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    以互信與共享構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系:英國的經(jīng)驗(yàn)

    2025-02-26 00:00:00陳淳琳孫心怡賀子依魏穎璇魏軍
    基礎(chǔ)教育參考 2025年1期
    關(guān)鍵詞:英國

    摘 " 要:全方位構(gòu)建支持青少年健康成長的教育生態(tài)是許多國家重要的教育議題。英國經(jīng)歷多年探索,搭建起了政府主導(dǎo)、社區(qū)支持、學(xué)校推進(jìn)、家庭受惠的多元主體協(xié)同育人體系。本文回溯英國建立家校社協(xié)同育人體系的發(fā)展歷程、歷史困境及紓解舉措,由其與我國家校社協(xié)同育人現(xiàn)存問題的共通性與可借鑒性出發(fā),重點(diǎn)梳理英國從法制賦權(quán)、模式構(gòu)建、組織管理等方面建立健全家校社協(xié)同育人體系的舉措,剖析其“主體互信、資源共享”的協(xié)同育人模式特色,為我國解決家校社協(xié)同育人體系的法制賦權(quán)不足、主體權(quán)責(zé)不清、共育機(jī)制不暢等問題提供來自英國的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

    關(guān)鍵詞:家校社協(xié)同育人;英國;教育法規(guī);教育管理;社區(qū)教育

    中圖分類號(hào):G459 " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A " " " "DOI:10.3969/j.issn.1672-1128.2025.01.004

    自2022年《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》出臺(tái)以來,我國家庭、學(xué)校、社會(huì)的協(xié)同育人機(jī)制得到法理性確定,三者正逐步深化合作、持續(xù)緊密配合,共同致力于落實(shí)立德樹人的教育根本任務(wù)。2023年,教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》,進(jìn)一步提出“學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持”的行動(dòng)部署,為健全家校社協(xié)同育人機(jī)制指明方向[1]。目前,我國家校社協(xié)同育人機(jī)制仍存在法制賦權(quán)不足、主體職責(zé)不清、機(jī)制運(yùn)行不暢等不容忽視的問題。作為世界上歷史悠久的傳統(tǒng)教育大國之一,英國以其完備的教育體系與高質(zhì)量的教育成果享譽(yù)世界。根據(jù)2023年國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)的數(shù)據(jù),英國中學(xué)生的數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)水平位居世界前列[2]。優(yōu)秀學(xué)校的教育成效離不開與家庭、社會(huì)和政府的緊密協(xié)作。從權(quán)責(zé)劃定、模式構(gòu)建、監(jiān)管保障等方面入手,英國逐步建立健全以“主體互信、資源共享”為特色的家校社協(xié)同育人體系。本文結(jié)合對(duì)英國家校社協(xié)同育人機(jī)制的系統(tǒng)性回顧,梳理了英國構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系的經(jīng)驗(yàn),為我國從主體賦信、機(jī)制賦能、法理賦權(quán)三方面入手優(yōu)化協(xié)同育人機(jī)制提供參考。

    一、回溯共建之源:英國家校社協(xié)同育人模式概述

    促進(jìn)學(xué)生發(fā)展需要學(xué)校、家庭、社會(huì)各方的共同努力。英國高度重視家庭在學(xué)校教育和兒童成長中的作用,形成了家校共育的傳統(tǒng)。在英國各地政府發(fā)布的政策和項(xiàng)目助推下,社區(qū)為家校共育提供有效的資源支持,學(xué)校成為助力家庭成長的平臺(tái),家校社協(xié)同育人指向兒童的發(fā)展與福祉。歷經(jīng)多年探索,英國探究出“政府主導(dǎo)、社區(qū)支持、學(xué)校推進(jìn)、家庭受惠”的多元主體協(xié)同育人的模式,形成了“權(quán)責(zé)明確、權(quán)重相當(dāng)、機(jī)制暢通”的協(xié)同育人格局(見圖1)。

    (一)法制賦權(quán)家校社協(xié)同育人

    早在20世紀(jì)80年代,英國就通過《1988年教育法》提升學(xué)生在學(xué)校教育中的地位,明確家長和學(xué)生選擇學(xué)校的權(quán)利[3]。但由于該法只片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)業(yè)成績并以此作為評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致學(xué)校間、學(xué)生間的競爭愈演愈烈。英國中小學(xué)生對(duì)學(xué)校教育產(chǎn)生不滿、疏遠(yuǎn)的情緒,甚至失去求學(xué)的興趣[4]。為改善學(xué)校低迷的教育氛圍,英國政府認(rèn)識(shí)到學(xué)校與家長和社區(qū)緊密合作,有助于提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果、監(jiān)督保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。在此背景下,政府與立法機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布法令與報(bào)告,以擴(kuò)大家長參與、增進(jìn)家校合作為目標(biāo),推動(dòng)家校社協(xié)同制度化和規(guī)范化運(yùn)行。1997年工黨執(zhí)政后,在教育場域掀起改革,發(fā)布教育白皮書《追求卓越的學(xué)校教育》(Excellence in Schools),提出政府的教育工作目標(biāo)是為所有人提供均等的教育機(jī)會(huì)并提高教育質(zhì)量[5],在政策層面明確學(xué)校開展家校合作的責(zé)任。

    1998年,英國頒布《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法》(School Standards and Framework Act 1998),明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)以家校協(xié)議(Home School Agreements)促進(jìn)與家長的合作[6],從法律層面明確家庭與學(xué)校的法律權(quán)利、合作關(guān)系及協(xié)育形式,責(zé)令所有公立學(xué)校、學(xué)院、城市技術(shù)學(xué)院和城市藝術(shù)技術(shù)學(xué)院都必須在學(xué)校教育的目標(biāo)和價(jià)值觀、對(duì)義務(wù)教育年齡學(xué)生的責(zé)任、對(duì)學(xué)生發(fā)展的期望以及對(duì)家長參與的要求等方面與家長達(dá)成一致協(xié)商,形成家庭學(xué)校協(xié)議和相關(guān)的家長聲明?!凹倚f(xié)議”為家庭和學(xué)校構(gòu)建合作關(guān)系奠定了基礎(chǔ),促進(jìn)了家校雙方充分交流并達(dá)成合作共識(shí),賦予了家長參與學(xué)校教育的權(quán)責(zé)身份,是英國促進(jìn)家校合作的關(guān)鍵舉措[7]。2010年,《兒童、學(xué)校和家庭法》(Children, Schools and Families Act 2010)的出臺(tái)進(jìn)一步更新了“家校協(xié)議”的具體要求,引導(dǎo)學(xué)校充分考慮學(xué)生充分保障父母對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán),幫助父母建立有效支持孩子學(xué)習(xí)的機(jī)制,提升家長教育參與質(zhì)量[8]。

    (二)政校社賦能家庭教育

    以法制化明晰家校社協(xié)同育人權(quán)責(zé)的同時(shí),英國鼓勵(lì)各地政府結(jié)合本地區(qū)家校社合作傳統(tǒng)與教育需求出臺(tái)一系列政策推動(dòng)家校社協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建。英國各地政府積極履行職責(zé)以促進(jìn)本地治理,發(fā)布政策法令推動(dòng)家校社合育的合法性進(jìn)程,對(duì)學(xué)校、社區(qū)持續(xù)推進(jìn)家長教育參與提供細(xì)化要求和具體指導(dǎo),促進(jìn)育人機(jī)制在地區(qū)間均衡發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭教育的賦能。

    例如,蘇格蘭教育局2006年頒布《蘇格蘭學(xué)校家長參與法》(Scottish Schools Parental Involvement Act 2006),為各級(jí)教育部門及官員、學(xué)校及家長等一系列“教育利益相關(guān)者”賦權(quán),對(duì)學(xué)校中校長的角色、教育督導(dǎo)的角色、家長的角色以及家長參與原則提出了明確要求,促進(jìn)本地家長充分參與學(xué)校事務(wù),同時(shí)提議學(xué)校成立家長委員會(huì)并為其組織功能、成員資格等方面做出指引[9]。威爾士政府在2007年為本地學(xué)校出臺(tái)了“以社區(qū)為中心的學(xué)?!保–ommunity Focused Schools, CFS)舉措及一系列指南和工具,推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校間、家校間協(xié)同發(fā)展的“共同體”,鼓勵(lì)學(xué)?;钣蒙鐓^(qū)資源,充分構(gòu)建家校社合作,推動(dòng)社區(qū)整體發(fā)展。在指南《促進(jìn)家庭參與以社區(qū)為中心的學(xué)校》(Developing family engagement in Community Focused Schools)中概述學(xué)校從創(chuàng)建共同愿景、讓家庭參與決策以及與更廣泛的社區(qū)建立關(guān)系這類擴(kuò)大家庭參與的方式[10],同時(shí)為家校社合作關(guān)系的構(gòu)建提供了“腳手架”——《家庭和社區(qū)參與工具包》(Family and community engagement toolkit)和工具包的使用指南[11,12],指引家長充分使用社區(qū)資源,與學(xué)校和社區(qū)保持密切互動(dòng)。

    英國政府持續(xù)審視與觀測英國家校社協(xié)育的進(jìn)程,在先后發(fā)布的兩部白皮書中重申家校社協(xié)育的重要意義,持續(xù)引導(dǎo)學(xué)校重視家校協(xié)育成效。2009年,英國兒童、學(xué)校和家庭事務(wù)部發(fā)布的教育白皮書及學(xué)生和家長保證書(The Pupils and Parents Gurantees)[13],重申家長參與的權(quán)益,呼吁社區(qū)與學(xué)校促進(jìn)家長和其他照顧者相互合作,家校社進(jìn)一步緊密聯(lián)合。2010年發(fā)布新一輪教育白皮書《教學(xué)的重要性:2010學(xué)校白皮書》(The Importance of Teaching: the Schools White Paper 2010)[14],闡述了英國政府改善所有兒童的成績和學(xué)校生活的愿景和計(jì)劃,同時(shí)表示未來學(xué)校需要更多在學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面向家長負(fù)責(zé)的決心。此后英國教育部持續(xù)研判并倡議促進(jìn)學(xué)校與家長有效性互動(dòng)的舉措,以學(xué)校與家長建立積極關(guān)系與優(yōu)化溝通質(zhì)量為工作重點(diǎn),并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在兒童青少年的健康方面,學(xué)校通過實(shí)施“家庭支持計(jì)劃”(Supporting Families Programme),協(xié)助家長在營養(yǎng)和健康方面更好地?fù)狃B(yǎng)孩子[15]。

    (三)以社區(qū)為中心的學(xué)校

    遵循英國兒童、學(xué)校和家庭事務(wù)部兩部教育白皮書的指導(dǎo)建議,英國政府一方面持續(xù)引導(dǎo)學(xué)校拓展與家長合作共育,另一方面充分調(diào)動(dòng)社區(qū)參與,為學(xué)校提供健康、文化、娛樂等方面的資源,豐富學(xué)校教育的內(nèi)容,形成“以社區(qū)為中心的學(xué)?!钡膮f(xié)同育人特色。例如,面對(duì)英國青少年的身心健康問題,英國學(xué)?;钣蒙鐓^(qū)資源,與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或健康中心開展合作,為學(xué)生提供定期的體檢和健康咨詢服務(wù);此外,一些社區(qū)還在學(xué)校中開展心理健康研討會(huì)和輔導(dǎo),幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)壓力和心理健康問題。與此同時(shí),英國各個(gè)社區(qū)致力于發(fā)揮特色與優(yōu)勢,為學(xué)校間的協(xié)作搭建平臺(tái),充分了解各校教育資源特色,引導(dǎo)不同學(xué)校之間構(gòu)建伙伴關(guān)系,為社區(qū)學(xué)生提供更多機(jī)會(huì)。例如,多數(shù)學(xué)校在英國政府的指引下構(gòu)建“學(xué)校體育合作伙伴關(guān)系”共同體[16],形成“運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟”,以期在增加兒童和青少年課外運(yùn)動(dòng)量的同時(shí),讓所有兒童都能體驗(yàn)到體育鍛煉的好處。青年體育信托基金(Youth Sport Trust)這一公益組織也與英國教育部和英國文化與體育部合作設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)金,用于表彰在課外活動(dòng)中為學(xué)生提供至少2小時(shí)體育課的學(xué)校,激勵(lì)“學(xué)校體育合作伙伴關(guān)系”共同體構(gòu)建[17]。

    二、審思共育之難:英國家校社協(xié)同的歷史困境

    縱覽英國家校社協(xié)同育人的發(fā)展歷程,構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制并非一蹴而至。盡管英國有相對(duì)成熟的法制政策和穩(wěn)健的家校社協(xié)同育人機(jī)制,但在實(shí)踐過程中也曾面臨諸多挑戰(zhàn)與難題。在英國教育體系中,英國教育標(biāo)準(zhǔn)局(the Office for Standards in Education, Children’s Services and Skills, Ofsted)會(huì)對(duì)英國境內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量開展年度性評(píng)估,其中,家校共育效果是評(píng)估學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。2011年,英國教育標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的《學(xué)校與家長》(School and Parents)對(duì)英國境內(nèi)47所學(xué)校家校共育質(zhì)量開展專項(xiàng)審查,反映了英國建構(gòu)家校社協(xié)同育人體系在合作評(píng)價(jià)、合作資源、合作方式、合作觀念方面的困難。同時(shí),為重新審視與調(diào)整英國家校社協(xié)同育人機(jī)制提供依據(jù)[18]。

    (一)共育觀念相異

    《1998年英國教育法》頒布后,學(xué)生在學(xué)校的地位被提高到前所未有的高度。英國學(xué)校遵循教育法規(guī)的指引,與家庭保持密切合作,關(guān)注學(xué)生成績的提升。對(duì)學(xué)校而言,學(xué)生是“顧客”,需要通過教育服務(wù)保障其受教育的基本權(quán)利,即為學(xué)生提供必要的知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練,而學(xué)生家長則享有選擇教育服務(wù)的權(quán)力,但這也導(dǎo)致學(xué)校對(duì)自身教育價(jià)值的誤判,弱化了家校共育的作用。從家長的視角來看,《學(xué)校與家長》報(bào)告顯示,英國多數(shù)學(xué)校僅允許家長參與學(xué)校在日常管理方面的決策(如校服調(diào)整、膳食安排等),其目的在于滿足學(xué)校優(yōu)化辦學(xué)的需求,而非出于家長需求。同時(shí),學(xué)校也缺乏為優(yōu)化家長教養(yǎng)而提供的實(shí)際支持,輕視家長在家校共育中的重要地位,大部分家長對(duì)參與學(xué)校決策的程度不甚滿意。另外,報(bào)告揭示學(xué)校并未充分采納家長對(duì)學(xué)校決策的建議,使家長產(chǎn)生自己被排除在家校共育之外的感受,家校關(guān)系淡漠。聚焦這一問題,該報(bào)告提出“家校合作支持學(xué)生的學(xué)習(xí)是有價(jià)值的,是提高學(xué)生學(xué)校成績的有力杠桿 ”這一家校共育的理念指南,強(qiáng)調(diào)良好的家校合作應(yīng)從“家長參與學(xué)?;顒?dòng)”轉(zhuǎn)向“讓家長更直接地參與孩子的學(xué)習(xí)”,并通過對(duì)一些家校共育效果良好的學(xué)校開展調(diào)研,得到家校共育能夠有效促進(jìn)學(xué)生學(xué)校適應(yīng)等方面的有力證據(jù)。

    家校共育理念的基礎(chǔ)是家庭與學(xué)校教育理念的適配。從PISA 2022和PISA 2018英國報(bào)告的內(nèi)容可見[19],家長教育理念與學(xué)校辦學(xué)理念的適配度已成為英國小學(xué)遴選新生的重要考量指標(biāo),當(dāng)家長與學(xué)校教育理念相契合時(shí),家校間也更容易形成共識(shí),共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。然而根據(jù)2018年以及2022年P(guān)ISA英國報(bào)告中,小學(xué)校長報(bào)告學(xué)校以“家長或監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校教學(xué)或宗教理念的認(rèn)可”作為招生考慮因素的比重情況來看,英國在該項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)顯著低于OECD國家的均值[20],說明相比于其他OECD國家,英國家長在為子女選擇學(xué)校時(shí)對(duì)個(gè)人教育理念與學(xué)校理念匹配度的重視程度有待提高,英國小學(xué)招收到的學(xué)生及其家庭的教育理念可能存在與學(xué)校教學(xué)理念可能存在不一致的情況,這也為家庭和學(xué)校合作關(guān)系的和諧構(gòu)建埋下了隱患。據(jù)此,英國教育標(biāo)準(zhǔn)局在2021-2022年度報(bào)告中重申家校共育在促進(jìn)青少年良好教育質(zhì)量的重要作用,指明“教育觀念和教養(yǎng)能力深刻影響孩子在家的學(xué)習(xí)效果”[21],同時(shí)提出父母在家庭教育中發(fā)揮出良好的教育作用需要學(xué)校、社會(huì)一同為其賦能,學(xué)校教育獲得積極成效與家庭和社會(huì)的協(xié)同支持密不可分。

    (二)共育資源不足

    作為現(xiàn)代福利制國家,英國以“社區(qū)”為單位向社區(qū)內(nèi)的居民提供公共服務(wù),支持英國現(xiàn)代社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),這一特點(diǎn)也體現(xiàn)在英國“以社區(qū)為中心的學(xué)校”的家校社合作傳統(tǒng)中。英國社區(qū)是一系列提供社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社團(tuán)的總和,在《家長與學(xué)?!穲?bào)告中也指出,社區(qū)能夠?yàn)樵S多家庭,特別是處境不利的家庭謀取公共福利并提供有效的公共服務(wù),學(xué)校和家庭也可以通過社區(qū)提供的教育和社工服務(wù),獲取課程、指南等教育資源。盡管英國政府在配置社區(qū)服務(wù)資源方面已有探索,但在促進(jìn)家校合作和支持家長教養(yǎng)子女方面,社區(qū)資源仍存在許多不足。例如,許多社區(qū)機(jī)構(gòu)常出現(xiàn)執(zhí)行教育服務(wù)效果不佳,缺乏專職社工人員、專業(yè)人員參與指導(dǎo)家庭和學(xué)校教育工作等人力資源缺位的情況。此外,在家校合作方式方面,英國仍主要依賴傳統(tǒng)的口頭交流、文字記錄等方式,即使學(xué)校開設(shè)了網(wǎng)站平臺(tái),但往往僅用于發(fā)布學(xué)校日常管理、轉(zhuǎn)載活動(dòng)信息等,面對(duì)科技時(shí)代溝通方式的變革,英國有待建立數(shù)字化的家校社合育平臺(tái)。這些發(fā)展問題表明,英國政府在政策制定方面未回應(yīng)協(xié)育機(jī)制的需求,政策資源尚不充分。

    (三)共育方式有限

    從近兩輪的PISA英國報(bào)告的相關(guān)指標(biāo)來看,家長與教師討論子女學(xué)業(yè)表現(xiàn)、家長參與學(xué)校課外活動(dòng)以及家長參與學(xué)校管理是家校共育的三種主要形式,其中家長與教師的家校溝通占比最大,可見教師在促成家校共育上起到了“溝通”和“邀請(qǐng)”的重要作用。對(duì)家長而言,相比以參加活動(dòng)的形式(學(xué)?;顒?dòng)或家長小組活動(dòng))與學(xué)校進(jìn)行合作,其往往更傾向于與教師直接溝通?!秾W(xué)校與家長》報(bào)告發(fā)現(xiàn),教師通常更積極主動(dòng)地與家長交流,家長則相對(duì)被動(dòng),而在關(guān)乎孩子在校的進(jìn)步和行為表現(xiàn)時(shí),家長則會(huì)表現(xiàn)出與教師主動(dòng)交流的傾向。2022年P(guān)ISA英國報(bào)告顯示,幾乎所有學(xué)校都保障家長對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán),會(huì)與家長交流孩子的最新進(jìn)展情況,但有72%的校長報(bào)告他們與家長的交流是一年幾次,表明學(xué)校層面的家校共育活動(dòng)主要由學(xué)校發(fā)起但并不頻繁,普遍指向?qū)W校教育教學(xué)的優(yōu)化,缺乏組織家長教育和對(duì)家長參與的宣傳動(dòng)員。在家長參與學(xué)校的課外活動(dòng)方面,從2018年和2022年兩輪的PISA英國報(bào)告數(shù)據(jù)中可以看出,家長參與學(xué)校志愿服務(wù)活動(dòng)的占比偏低(見表1)。家長參與學(xué)校管理方面,英國家長參與學(xué)校管理的比例均值顯著低于OECD其他國家,表明英國學(xué)校在鼓勵(lì)家長參與學(xué)校管理,促進(jìn)家長有效監(jiān)督學(xué)校教育方面的舉措,仍有進(jìn)一步提升的空間。

    此外,社區(qū)在家校共育的作用值得關(guān)注。盡管英國在以往的教育政策上積極推動(dòng)家校社協(xié)同育人,但社區(qū)在促進(jìn)家校共育方式的支持力度上卻顯得相對(duì)不足,社區(qū)資源的利用、社區(qū)活動(dòng)的組織以及社區(qū)對(duì)家校合作的宣傳和推廣都顯得相對(duì)薄弱。這種社區(qū)支持不足的現(xiàn)象,可能在一定程度上限制了家校合作育人的深度和廣度。

    (四)共育評(píng)價(jià)不足

    家校共育評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)校提供的教育活動(dòng)是否滿足學(xué)生個(gè)體、家長期望與社會(huì)要求進(jìn)行的評(píng)估,為進(jìn)一步完善協(xié)同育人機(jī)制提供依據(jù)。英國教育標(biāo)準(zhǔn)局主要負(fù)責(zé)對(duì)英國學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估工作,家長可以通過書面投訴信的方式向其反饋對(duì)學(xué)校教育的意見,為評(píng)估家校社共育效果提供多元指標(biāo)。報(bào)告表明,有四分之三的學(xué)校以未收到家長書面投訴信作為自評(píng)學(xué)校教育質(zhì)量的參考,并認(rèn)為這是學(xué)校家校合作富有成效的標(biāo)志。但這一標(biāo)準(zhǔn)具有片面性,輕視了家長反饋的意義,忽視了學(xué)校的自我反思與革新。此外,部分學(xué)校本身缺乏對(duì)家校社共育效果的評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn),或是對(duì)共育成效缺乏即時(shí)性和便捷性的評(píng)估,引致形式大于內(nèi)容。針對(duì)上述問題,《家長與學(xué)?!穲?bào)告也討論了建立家校社共育效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的可行性路徑,為家校合作的評(píng)估提供了改進(jìn)建議,引導(dǎo)學(xué)校正確審視家長的投訴,提倡學(xué)校就家長的投訴建立長期追蹤檔案并及時(shí)處理情況,以使學(xué)??朔?duì)評(píng)價(jià)和反思的忽視,通過年度的督導(dǎo)審查,增強(qiáng)學(xué)校改進(jìn)工作的動(dòng)力。在管理方面,鼓勵(lì)學(xué)校將家長反饋?zhàn)鳛閷W(xué)校管理的參考,在教育教學(xué)中納入家長的意見,通過定期組織家長交流會(huì)、發(fā)放家長問卷等活動(dòng),收集家長對(duì)學(xué)校教學(xué)的反饋。

    三、紓解共育之困:英國家校社協(xié)同體系的組織與保障

    學(xué)校教育、家庭教育和社區(qū)教育三軌并行,共同構(gòu)成了現(xiàn)代協(xié)同育人的圖景,其穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的背后,離不開強(qiáng)力的組織與財(cái)政作為支持。為了滿足家長與兒童對(duì)高質(zhì)量教育的需求,英國相關(guān)部門經(jīng)過改組、新建,不斷適應(yīng)發(fā)展變化,通過強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理、增加財(cái)政投入,加強(qiáng)家庭學(xué)校和社會(huì)的協(xié)同合作,保障家長與兒童青少年獲得優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

    (一)分權(quán)監(jiān)管的教育治理

    2019年,兒童、學(xué)校和家庭事務(wù)部并入英國教育部。英國教育部(Department of Education)負(fù)責(zé)英格蘭地區(qū)的兒童服務(wù)和教育,包括英國的早期教育、基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育政策、學(xué)徒制和更廣泛的技能培訓(xùn)[22]。同時(shí)由英國教育標(biāo)準(zhǔn)局為英國的教育、兒童服務(wù)和技能提供標(biāo)準(zhǔn)和定期審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題并提出解決建議[23]。

    在具體執(zhí)行層面,英國的教育管理體系通過權(quán)力下放與地區(qū)自治,為蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭三個(gè)地區(qū)提供了獨(dú)立的教育管理和實(shí)踐權(quán)力,各地區(qū)的教育政策、規(guī)劃和監(jiān)管方面也呈現(xiàn)不同特征。蘇格蘭教育局、威爾士政府及北愛爾蘭教育局各自負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕逃⒎ā?shí)踐及經(jīng)費(fèi)支出,確保為不同年齡段的學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的教育體驗(yàn)。這一體系不僅促進(jìn)了地方教育的自主性和創(chuàng)新性,還有助于構(gòu)建因地制宜的家校社協(xié)同育人環(huán)境,平衡各地協(xié)同育人的質(zhì)量。各地區(qū)教育部門不僅關(guān)注教育質(zhì)量提升,還重視社區(qū)參與、平等和社會(huì)正義,通過合作而非競爭的方式,最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。英國依托此教育管理體系,不僅保障了教育的多樣性和質(zhì)量,還為家校社協(xié)同育人提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

    (二)政府能促型角色轉(zhuǎn)變

    教育作為一項(xiàng)公益性和福利性事業(yè),在政府的政策和資金的支持下,委托社會(huì)服務(wù)組織為家庭和學(xué)校提供公共服務(wù),補(bǔ)充教育資源[24]。政府在其中調(diào)整角色功能,從過去包攬一切的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I者、推動(dòng)者、組織者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的角色。英國各地區(qū)政府聚焦本地兒童青少年與家庭的需求,分別為家庭、學(xué)校和社區(qū)發(fā)布政策指南,給予各主體明晰的指引。在家校社協(xié)同育人方面,英國政府善于調(diào)動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的積極性,鼓勵(lì)社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)形成多元的福利主體,為社區(qū)中的公共服務(wù)組織提供必要的財(cái)政資金支持及各類激勵(lì)政策,為其制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督管理他們的執(zhí)行,鼓勵(lì)社區(qū)為家庭和學(xué)校提供教育資源的支持,發(fā)揮著能促型的治理功能。

    第一,地方政府監(jiān)管學(xué)校教育財(cái)政,建立與時(shí)俱進(jìn)的問責(zé)制。地方政府負(fù)責(zé)按學(xué)生人數(shù)和需求分配教育預(yù)算,確保各學(xué)校得到適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)支持。同時(shí)通過教育標(biāo)準(zhǔn)局的績效評(píng)估,地方政府監(jiān)控學(xué)校的表現(xiàn),為表現(xiàn)不佳的學(xué)校制定改善計(jì)劃,并提供必要的資金和支持。在透明度和問責(zé)制方面,地方政府采取了一系列具體措施:學(xué)校必須定期公布財(cái)務(wù)報(bào)告和學(xué)生成績,包括詳細(xì)的資金使用情況、預(yù)算分配和教育成果;通過家長會(huì)議、社區(qū)論壇和在線平臺(tái),增強(qiáng)與家長和社區(qū)成員的溝通,確保家長和社區(qū)對(duì)學(xué)校運(yùn)作保持更深入的了解和參與。這些措施旨在提高學(xué)校財(cái)務(wù)和教育成果的透明度,同時(shí)確保地方政府和學(xué)校對(duì)公共資金和教育質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    第二,政府將伙伴關(guān)系置于教育體系的中心,消除各方合作的阻礙。政府鼓勵(lì)學(xué)校間定期互訪,共享優(yōu)秀的教育實(shí)踐和創(chuàng)新方法,并通過數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支持這些伙伴關(guān)系。根據(jù)2009年教育白皮書《你的孩子、你的學(xué)校、我們的未來:建立21世紀(jì)的學(xué)校系統(tǒng)》(Your Child, Your Schools, Our Future: Building A 21st Century Schools System),早期教育階段由私營社會(huì)組織提供服務(wù);而在小學(xué)階段,政府不僅關(guān)注表現(xiàn)較差的學(xué)生,還關(guān)注那些升學(xué)率低和成績差的學(xué)校,為不同學(xué)校提供差異化支持以及學(xué)校間的合作機(jī)會(huì),確保所有學(xué)生獲得平等的成功機(jī)會(huì);對(duì)于高等教育階段,政府改善雇主和高等教育機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系,以提升學(xué)生對(duì)高等教育的興趣和愿望。

    (三)持續(xù)賦能社區(qū)組織

    英國教育部和地方當(dāng)局也積極促進(jìn)與社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織的合作,通過賦能社區(qū)的方式,鼓勵(lì)社區(qū)為家庭、學(xué)校提供教育資源、服務(wù)支持和資金激勵(lì),形成了社會(huì)組織多元發(fā)展、資源開放共享的社區(qū)服務(wù)格局。英國威爾士政府與慈善組織如“家庭生活組織”(Family Lives)和“家長共同體”(Parent kind)合作,為家庭提供教育支持、親子關(guān)系咨詢及學(xué)校參與的建議[25]。這些服務(wù)可以幫助家長更好地應(yīng)對(duì)家庭生活中的挑戰(zhàn)和壓力,同時(shí)提升家長在孩子教育中的參與度。政府還委托“學(xué)校改善服務(wù)”(School Improvement Services)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供教育質(zhì)量評(píng)估、師資培訓(xùn)和課程發(fā)展服務(wù),以提高教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)成果。在兒童和青少年健康福利方面,政府與“全國防止虐待兒童協(xié)會(huì)”(NSPCC)等組織合作,提供心理健康支持、保護(hù)和福利服務(wù)。早期教育方面,政府委托“育兒起步計(jì)劃”(Sure Start)和“早年聯(lián)盟”(Early Years Alliance)等機(jī)構(gòu)為學(xué)前兒童提供教育和保育服務(wù),支持他們的早期發(fā)展。此外,政府資助的社區(qū)組織和慈善機(jī)構(gòu)還為成年人提供成人教育和職業(yè)培訓(xùn)課程,幫助他們提升職業(yè)技能和生活技能。在英國政府和地方當(dāng)局的促成下,2022學(xué)年度,英國完善了“社區(qū)護(hù)理共同檢查框架”(Social Care Common Inspection Framework, SCCIF),對(duì)兒童社會(huì)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和檢查,并根據(jù)地方當(dāng)局使用的“兒童服務(wù)檢查框架”(Inspecting Local Authority Children’s Services, ILACS)對(duì)地方當(dāng)局兒童服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和檢查[26]。在整個(gè)英格蘭,地方當(dāng)局每年為70余萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難、身患疾病或殘疾等“有需要”的兒童提供支持。對(duì)于處境不利的兒童與家庭,英國政府在資金上予以傾斜,各地區(qū)政府也提出多項(xiàng)舉措。如威爾士地區(qū)的“貧困生資助計(jì)劃”(Pupil Deprivation Grant),幫助貧困學(xué)生克服他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面的阻礙,通過支持他們的家庭,激發(fā)貧困學(xué)生的潛力[27] 。

    此外,許多英國傳統(tǒng)的社會(huì)組織時(shí)至今日依然發(fā)揮著賦能學(xué)校和家庭的重要作用。在促進(jìn)家長與教師溝通合作方面,英國家長教師協(xié)會(huì)(Teacher Parents Association)扮演著重要角色。該協(xié)會(huì)成立于1956年,第一任理事會(huì)主席尼古拉斯·吉列(Nicholas Gillet)的愿景是家長不僅能在地方層面對(duì)孩子教育發(fā)揮作用,而且能夠在國家層面對(duì)于教育政策的設(shè)計(jì)具有發(fā)言權(quán)。在推動(dòng)英國家校社協(xié)同育人的進(jìn)程中,社會(huì)機(jī)構(gòu)在優(yōu)化學(xué)校建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,以培訓(xùn)機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)金激勵(lì)學(xué)校及其教師促進(jìn)更好的家校合作。例如,倫敦市伊靈區(qū)地方當(dāng)局組織伊靈學(xué)習(xí)網(wǎng)格(Ealing Grid for Learning, EGFL)聯(lián)合85所中小學(xué)校搭建了伊靈學(xué)習(xí)合作伙伴關(guān)系(Ealing Learning Partnership, ELP),這一舉措在學(xué)校與理事會(huì)之間架設(shè)了合作的橋梁,通過緊密的協(xié)作與創(chuàng)新實(shí)踐,有力促進(jìn)卓越教育的實(shí)現(xiàn)及所有學(xué)習(xí)者的福祉提升[28]。約翰里昂基金會(huì)(John Lyon’s Charity)設(shè)置家庭學(xué)校合作伙伴獎(jiǎng)(Family school partnership Award, FSPA),旨在支持學(xué)校全面審查并優(yōu)化與家庭合作的方式方法。該獎(jiǎng)項(xiàng)同時(shí)包括由學(xué)校合作伙伴和專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供的全面培訓(xùn)和支持包。迄今為止,已有超過65所學(xué)校參與該獎(jiǎng)的評(píng)選,對(duì)促進(jìn)學(xué)校、家庭和學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。同樣,社會(huì)組織持續(xù)以專業(yè)化的服務(wù),為家庭教育賦能。EGFL組織開發(fā)了一套涵蓋“促進(jìn)有效的家?;锇殛P(guān)系、有效溝通和咨詢、讓家長參與學(xué)習(xí)、為父母和照料者發(fā)展自己能力賦能、支持成功轉(zhuǎn)型”五大主題的家校合作模式;約翰里昂基金會(huì)接受學(xué)校申請(qǐng)贈(zèng)款,將家庭、學(xué)校和社會(huì)的合作情況作為考核申請(qǐng)的指標(biāo),關(guān)注學(xué)校讓家長參與孩子學(xué)習(xí)并參與學(xué)校社區(qū)的行動(dòng)[29]。如上所述,英國家校社協(xié)同育人的實(shí)踐通過社會(huì)機(jī)構(gòu)的積極參與推動(dòng)教育資源開放和共享,對(duì)家庭和學(xué)校參與共育起到正向激勵(lì)作用,有效促進(jìn)學(xué)校、家庭與社會(huì)之間的緊密合作,為提升教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (四)專項(xiàng)資金穩(wěn)健支持

    近年來,困擾英國家校社協(xié)同的一大問題發(fā)生在家庭教育方面,父母虐待、使用暴力等教養(yǎng)不良問題大大降低了家庭教育質(zhì)量,給兒童青少年帶來了不良的身心影響,造成他們輟學(xué)甚至步入犯罪的歧路。英國政府高度關(guān)注這一家庭關(guān)系和家庭教育質(zhì)量問題,通過出臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃、設(shè)置資金等方式,改善這一發(fā)展困境。前首相戴維·卡梅倫于2011年發(fā)起并于2013年發(fā)布實(shí)施了“問題家庭計(jì)劃”(The Troubled Families Programme)及一系列措施,設(shè)立約4000萬英鎊的專項(xiàng)基金,為每個(gè)問題家庭配備家庭社工。這一項(xiàng)目旨在幫助12萬個(gè)問題家庭改善生活,特別是讓學(xué)生重返學(xué)校,減少青少年犯罪,并幫助待業(yè)的家長重返工作崗位。

    如何構(gòu)建和諧家庭關(guān)系、為兒童提供安全穩(wěn)定的家庭生活環(huán)境始終是英國家校社工作關(guān)注的核心問題?;诖耍墓ぷ髋c養(yǎng)老金部(Department of Work and Pensions, DWP)于2018年推出了“減少父母沖突計(jì)劃”(Reducing Parental Conflict Programme),該計(jì)劃通過心理咨詢和課程介入,旨在減輕父母沖突對(duì)兒童成長的負(fù)面影響[30]。截至2021年3月,該計(jì)劃獲得3900萬英鎊的資金支持,并將持續(xù)到2025年。評(píng)估報(bào)告顯示,該計(jì)劃有效減少了家庭沖突,其中課程輔導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)對(duì)于提供實(shí)用工具和資源至關(guān)重要;在項(xiàng)目結(jié)束6個(gè)月后和12個(gè)月后,參與課程的父母在認(rèn)知沖突和解決沖突的信心方面都有顯著提升。為了進(jìn)一步為嬰幼兒與兒童家庭提供適宜的教養(yǎng)指導(dǎo),英國教育部聯(lián)合衛(wèi)生與社會(huì)保障部(Department of Health and Social Care)在2021年3月推出“家庭中心和人生開端計(jì)劃”(Family Hubs and Start for Life Programme),在全國境內(nèi)建設(shè)家庭中心(Family Hubs),為家長和孩子提供“一站式服務(wù)”[31]。該計(jì)劃責(zé)令當(dāng)?shù)?5個(gè)符合條件的地方當(dāng)局相互聯(lián)合并加強(qiáng)合作,完成家庭中心的建設(shè)改造。預(yù)計(jì)到2025年前,這些家庭中心會(huì)收到共計(jì)3億英鎊的投資,從而改善所在地區(qū)為父母、照料者、嬰兒和兒童提供的服務(wù)[32]。該計(jì)劃期望以家庭中心為平臺(tái),聯(lián)絡(luò)多個(gè)組織的專業(yè)人士,彼此協(xié)同且高效地合作,幫助家長解決嬰兒喂養(yǎng)、心理健康支持、育兒等一系列教養(yǎng)難題。對(duì)于育有兒童和青少年的家庭,家庭中心不僅有分布在社區(qū)中的實(shí)體服務(wù)點(diǎn),還會(huì)以在線服務(wù)的形式為家長提供幫助。家長可以從家庭中心中獲得一系列有關(guān)身心健康支持、住房與債務(wù)建議、青少年服務(wù)、家庭暴力支持的信息,也能獲得慈善機(jī)構(gòu)的幫助。

    家校社協(xié)同的另一重點(diǎn)舉措是以人才、資金和管理資源投入促進(jìn)學(xué)校教育提質(zhì),共筑家校社共享資源的協(xié)同氛圍。一是政府持續(xù)吸納專業(yè)人士,為優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)建言獻(xiàn)策。英國自2004年起落實(shí)“學(xué)校改進(jìn)合作伙伴”(School Improvement Partner, SIP)這一舉措,鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)技能和經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士組成“學(xué)校合作伙伴”,監(jiān)督學(xué)校表現(xiàn)的同時(shí)為學(xué)校改進(jìn)活動(dòng)提供支持。學(xué)校改進(jìn)合作伙伴與學(xué)校管理層協(xié)作,成為學(xué)校、地方當(dāng)局和中央政府之間的紐帶。這種合作模式涵蓋了高績效學(xué)校、受認(rèn)可的學(xué)校團(tuán)體、信托機(jī)構(gòu)等多種教育提供者,確保學(xué)校能夠獲得全面的支持和改進(jìn)。在這個(gè)過程中,學(xué)校改善伙伴的角色不斷演變,從原初的監(jiān)督功能轉(zhuǎn)向發(fā)揮更廣泛的支持作用,確保學(xué)校教育質(zhì)量的提升[33]。二是政府通過增加教育財(cái)政預(yù)算,為學(xué)校教育教學(xué)提供穩(wěn)定保障。英國教育部發(fā)布的《2023年教師罷工期間英格蘭國家資助學(xué)校關(guān)閉情況摘要》顯示[34],2023年7月5日至7日,英國爆發(fā)了2023年以來全國境內(nèi)最大規(guī)模的教師罷工活動(dòng),同時(shí)是對(duì)英國家校社協(xié)同育人體系牢固性的側(cè)面檢驗(yàn)。英國教師罷工限制學(xué)校日常教學(xué),為家庭教育增加額外負(fù)擔(dān),但超半數(shù)的家長仍對(duì)教師和學(xué)校罷工表示理解[35],敦促政府反思教育財(cái)政投入不足、師資人手不夠的問題[36]。目前英國正持續(xù)提升教育財(cái)政預(yù)算。英國教育部2023年宣布,在2023-24年,學(xué)校將獲得額外20億英鎊的收入資金,并在2024-25年也同樣會(huì)獲得同等金額的資金。這是在2023-24年已增加15億英鎊的基礎(chǔ)上再度提升的財(cái)政投入,相比前一年度,學(xué)校獲得的總體資金增加了35億英鎊。學(xué)??蓪⑵溆糜谄溉巍皩W(xué)校改進(jìn)合作伙伴”、專任教師等[37],以擴(kuò)充學(xué)校教育教學(xué)資源。

    四、巧取他山之石:英國家校社協(xié)同的經(jīng)驗(yàn)借鑒

    英國家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府開展廣泛合作,為兒童與青少年健康成長提供了重要支持。本文深入探討了英國家校社協(xié)同育人體系,系統(tǒng)地梳理并歸納了英國在家校社育人共識(shí)構(gòu)建、合作機(jī)制暢通、組織管理與財(cái)政支持三大關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與啟示?;谶@些經(jīng)驗(yàn),英國構(gòu)建了一個(gè)主體間相互信任、資源共享的家校社協(xié)同育人體系,這一體系不僅在英國本土取得了顯著成效,也在構(gòu)建協(xié)育共識(shí)、暢通合作機(jī)制以及明晰協(xié)育權(quán)責(zé)方面,為我國家校社合作的發(fā)展提供了有效的借鑒和啟示。

    (一)重視構(gòu)建家校社共識(shí):為友為盟,質(zhì)量為先

    相比我國以立德樹人為教育的根本任務(wù),英國的一些研究發(fā)現(xiàn),學(xué)校對(duì)家長參與的重視是為了促進(jìn)學(xué)生福祉和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績[38],較關(guān)注“智”的發(fā)展,這也是我國家長和學(xué)校較為關(guān)切的方面,卻可能成為家校合作共育的一項(xiàng)阻礙[39]。家庭與學(xué)校共建合作共識(shí)的英國經(jīng)驗(yàn)為我國從合作目標(biāo)等方面入手凝聚育人共識(shí)、構(gòu)建共育機(jī)制提供了思路及啟發(fā)[40]。

    “讓兒童接受高質(zhì)量的教育”是英國學(xué)校和家庭對(duì)于教育的共同期許,家長為子女選擇有質(zhì)量的學(xué)校教育,學(xué)校教育也在英國教育標(biāo)準(zhǔn)局等機(jī)構(gòu)的審查監(jiān)督下為學(xué)生提供有質(zhì)量的教育服務(wù)。對(duì)“質(zhì)量”的共同要求成為英國的家庭與學(xué)校構(gòu)建起家校關(guān)系的關(guān)鍵因素,為確保家長和學(xué)校能夠共同合作、理解彼此,學(xué)校管理層通過各種形式的討論,增進(jìn)雙方的理解互信。政府通過發(fā)布相關(guān)政策法規(guī),呼吁家校間建立良好的關(guān)系。如2007年威爾士教育和培訓(xùn)監(jiān)察局發(fā)布的《變革中的學(xué)?!罚═ransforming Schools)報(bào)告,就如何發(fā)展以社區(qū)為中心的學(xué)校提供了建議,包括與戰(zhàn)略伙伴合作、提高社區(qū)學(xué)習(xí)的知名度、通過開放社區(qū)設(shè)施使之成為“社會(huì)互動(dòng)中心”等[41],進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭和社區(qū)共同參與教育的益處。家校社協(xié)同育人政策的執(zhí)行對(duì)于合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的助推作用,而我國家校社協(xié)同受到各主體對(duì)政策的認(rèn)同程度不同的影響,在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏離既定目標(biāo),在實(shí)踐上出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象[42]。結(jié)合英國經(jīng)驗(yàn),我國相關(guān)部門可圍繞“全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)”,依據(jù)家庭、學(xué)校和社會(huì)不同主體的特點(diǎn),建立多層次、多類型的共同目標(biāo)指引綱要,出臺(tái)指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)指南。

    另一方面,英國教師也在促進(jìn)家校間取得教育共識(shí)上扮演重要角色:教師既是學(xué)校教育的提供者,也是家長訴求的代言人。在教師職前培養(yǎng)環(huán)節(jié),英國設(shè)置家校溝通相關(guān)的課程作為教師培養(yǎng)的重要內(nèi)容,幫助教師提高成為“家校溝通橋梁”的勝任力。在政府和社區(qū)的支持下,學(xué)校與學(xué)校改善伙伴等專業(yè)人員一同,用充分信任與密切溝通,搭建起相對(duì)完備的家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,為家長提供個(gè)性化的輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)及課程。這也啟發(fā)我國在提高教師隊(duì)伍專業(yè)性上,應(yīng)將教師家校合作勝任力的培養(yǎng)作為職前教師培養(yǎng)和在職教師能力提升的重要內(nèi)容,從有效溝通、協(xié)調(diào)合作、組織管理和自主學(xué)習(xí)四方面提升教師綜合能力,能夠在實(shí)際教育教學(xué)中幫助家長、配合學(xué)校及社區(qū)做好工作。

    (二)暢通家校社協(xié)作機(jī)制:高效合作,服務(wù)為本

    北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長李希貴有言:“教育學(xué),首先是關(guān)系學(xué)”,體現(xiàn)家校社協(xié)同育人、有效協(xié)作的本質(zhì)是構(gòu)建和諧關(guān)系。為共筑家校合育的和諧關(guān)系,除了家庭與學(xué)校要有一致且清晰的目標(biāo)外,更應(yīng)聚焦同一發(fā)展問題,協(xié)同多方的力量共同解決。英國經(jīng)歷多年的家校社協(xié)同育人實(shí)踐,探究出家庭、學(xué)校和社會(huì)的協(xié)同育人模式,各司其職、緊密聯(lián)絡(luò),為合作育人提供保障:英國學(xué)校在規(guī)劃方面會(huì)充分聽取各方意見,從家校協(xié)議、家長意見征詢等活動(dòng)中收取家長反饋,并結(jié)合英國教育標(biāo)準(zhǔn)局審查報(bào)告的結(jié)果,在學(xué)校改善伙伴、社區(qū)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)性建議下,制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃。將家長的需求和與社區(qū)的配合考慮在學(xué)校教育目標(biāo)內(nèi);在社會(huì)組織的幫助下,處境不利的家庭也能夠在教育系統(tǒng)內(nèi)獲得均衡的資源。家長和學(xué)生不游離于學(xué)校教育外,而能成為學(xué)校教育的參與者和促進(jìn)者。

    雖然在近兩輪的PISA報(bào)告中,英國在家校合作相關(guān)的指標(biāo)上表現(xiàn)欠佳,但英國克服困境所采取的舉措仍能為我國所借鑒。在英國,家校社協(xié)同育人模式因責(zé)任主體和資源種類的不同,形成多主體緊密聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,分工明確又彼此配合,覆蓋到英國各地區(qū)各類型的家庭。其中“以社區(qū)為中心的學(xué)?!斌w現(xiàn)了英國家校社協(xié)同育人的國家特色。社區(qū)依靠豐富資源,為社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、家長和學(xué)生提供福利性的公共服務(wù),成為學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充,為學(xué)校提供多元的教育資源,幫助家長改善教養(yǎng)實(shí)踐,增進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。社區(qū)機(jī)構(gòu)也配置了專門的社工人員,通過定期走訪轄區(qū)學(xué)校和家庭,及時(shí)發(fā)現(xiàn)家校合作的問題。特別是一些學(xué)校難于溝通的家庭,社工能與家長直接展開聯(lián)系,為他們提供實(shí)用的信息,解決家庭的教養(yǎng)問題。這也啟發(fā)了我國可以加強(qiáng)協(xié)同育人的人才隊(duì)伍建設(shè),通過補(bǔ)充專職的社工人員,提高社工人員專業(yè)素養(yǎng)、聯(lián)合學(xué)校教師、家長代表和社工人員組成多元化的團(tuán)隊(duì),共同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)家校社合作。

    (三)明晰家校社各方權(quán)責(zé):增進(jìn)監(jiān)督,制度為基

    當(dāng)前,我國家校社協(xié)同以計(jì)劃、綱要、指導(dǎo)意見為主要形式提出舉措,尚未出臺(tái)專門性法律法規(guī),明晰家庭、學(xué)校和社會(huì)各方在協(xié)同育人上的法理性權(quán)責(zé)。由英國的經(jīng)驗(yàn)可得,一系列的法律條例為家校社協(xié)同育人體系奠定根基、構(gòu)建保障。英國教育部及各地政府以法律和法案形式保障家校社合作的制度化推進(jìn),如2006年蘇格蘭政府發(fā)布的《家長參與學(xué)校教育法》、2010年英格蘭政府發(fā)布的《兒童、學(xué)校和家庭法》等。從政府層面逐步建立起家庭教育和家校社協(xié)同發(fā)展的合法性發(fā)展路徑,在保障家長權(quán)益和家長、學(xué)校、教師等主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,推進(jìn)家校社合作系統(tǒng)性、規(guī)范性和專業(yè)性發(fā)展。

    此外,英國家校社協(xié)同育人體系形成了清晰的權(quán)責(zé)劃分和監(jiān)督機(jī)制,也可為我國提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。英國政府是家校社協(xié)同育人體系的“指揮官”,通過出臺(tái)政策或資金扶持社區(qū)組織、支持學(xué)校和家長的方式,為家校社協(xié)同體系構(gòu)建堅(jiān)實(shí)保障。英國教育標(biāo)準(zhǔn)局作為獨(dú)立于英國教育部的審查機(jī)構(gòu),對(duì)英國境內(nèi)的教育、兒童服務(wù)和技能培訓(xùn)提出標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)審查,發(fā)揮著客觀而專業(yè)的教育督導(dǎo)功能,將家校社協(xié)同育人的成果納入學(xué)校質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo),持續(xù)把握家校社協(xié)同質(zhì)量。此外,英國政府授權(quán)各地方政府投資學(xué)校設(shè)置“學(xué)校改善伙伴”,與家長和學(xué)校一同工作,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的改善,增進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的緊密合作,這一概念與我國推行的教育督導(dǎo)制存在相似之處,在促進(jìn)家校社協(xié)同育人上發(fā)揮著監(jiān)督家校共育、引導(dǎo)家校共同成長的職責(zé)作用。未來我國也可借鑒英國教育審查和督導(dǎo)機(jī)制,緩解家校溝通不暢、合作效果不佳的問題,打造能團(tuán)結(jié)學(xué)校力量、瞄準(zhǔn)家長需求、充分聯(lián)動(dòng)社區(qū)的教育督導(dǎo)人才隊(duì)伍。

    在具體執(zhí)行過程中,英國學(xué)校是家校社協(xié)同體系構(gòu)建的中堅(jiān)力量,是聯(lián)絡(luò)家庭與社區(qū)的“橋梁”。英國的社區(qū)則是溝通校際的資源中心,而非劃分區(qū)域的“圍墻”。學(xué)校、社區(qū)和更廣大的社會(huì)場域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源融通、共享共治的教育服務(wù)格局,為家長提供多種服務(wù)。我國可以此為借鑒,將家庭服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容,結(jié)合城市縣域的地區(qū)特點(diǎn),關(guān)注不同類型家庭的教育需求,構(gòu)建常態(tài)化社區(qū)服務(wù)制度,持續(xù)引導(dǎo)家校共育縱深拓展,以社區(qū)服務(wù)類型、服務(wù)效果的不斷優(yōu)化助力家校社協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展。

    展望未來,面對(duì)疫情后重振經(jīng)濟(jì)和全球化教育變革浪潮,全球各國將對(duì)家校社協(xié)同育人系統(tǒng)進(jìn)行新的探索。未來我國開展家校社協(xié)同育人工作,首先需要建立有效的常態(tài)化制度,并在這個(gè)過程中持續(xù)引導(dǎo)家長更廣泛、更深入地參與學(xué)校教育、社會(huì)教育。正如新西蘭學(xué)者加里·霍恩比德家長參與模型給予的啟示[43],家長需求和家長貢獻(xiàn)形成連續(xù)體,構(gòu)成了家長參與的兩層動(dòng)力。英國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明,家校社協(xié)同需以解決或改善具體的教育問題為目標(biāo)才能具有旺盛的生命力。這也啟發(fā)我國學(xué)校和社會(huì)要在回應(yīng)家長和學(xué)生需求的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮家長潛能,重視并激發(fā)家長的教育參與,引導(dǎo)家長由學(xué)校教育、社會(huì)服務(wù)的對(duì)象,轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥行芨械暮献髡?、學(xué)習(xí)者、支持者,促進(jìn)家長深入?yún)⑴c學(xué)校教學(xué)和決策管理,同時(shí)在社區(qū)和社會(huì)中為其提供廣泛參與的空間,逐步構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合我國國情特征的現(xiàn)代化家校社協(xié)同育人體系。

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    Constructing Family-School-Community Collaborative Education System with Trust and Sharing: Experience from the United Kingdom

    CHEN Chunlin1 " SUN Xinyi1 " HE Ziyi1 " WEI Yingxuan2 " WEI Jun1

    (1. Institute of Education, Tsinghua University, Beijing 100084;

    2. Rixin College, Tsinghua University, Beijing 100084)

    Abstract: Creating an educational environment conducive to youth’s healthy growth is a pressing concern globally. After exploration for decades, the United Kingdom has constructed a multi-subject collaborative education system, which is led by government, supported by communities, propelled by schools, and benefitting families. This study overviewed the historical dilemmas and resolution strategies along the UK’s history in establishing such a system. Based on the similarity between the UK and China in the existing problems regarding school-family-community collaboration that laid the foundation for reference, the study highlights the UK’s strategies for establishing the collaborative education system through legal empowerment, pattern construction, and organizational management. By dissecting its collaborative education pattern featured with mutual trust and resource sharing, this study provides valuable insights from the experience of the UK for overcoming the current challenges of China’s collaborative education system, such as inadequate legal empowerment, unclear stakeholders' responsibilities, and ineffective collaboration mechanisms.

    Keywords: Family-school-community collaborative education; The United Kingdom; Education regulations; Educational management; Community education

    (編輯 "姚力寧 " 校對(duì) 張又文)

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