立足資源優(yōu)勢 壯大油茶產(chǎn)業(yè)

茶油是優(yōu)良綠色食用油，也是目前唯一可以與橄欖油相媲美的木本食用油料。商城縣達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)緊抓住油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。通過大力發(fā)展油茶新造林、低效林改造、幼苗撫育、引進(jìn)和培育優(yōu)良品種等措施，鼓勵(lì)茶油精深加工，開拓銷售渠道，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。

一、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)地處鄂豫皖三省邊界，素有“雞鳴聞三省”之稱，全鎮(zhèn)轄行政村22個(gè)，村民組291個(gè)，村民4.2萬人，國土總面積153.6 km2，其中，林地面積12 000 hm2，耕地面積926.67 hm2，是一個(gè)“八山半水半分田，一分道路和莊園”的典型深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氣候由暖溫帶向亞熱帶過渡，適合油茶生長。據(jù)《商城縣志》記載，距今約450年前，這里的農(nóng)民不僅世代掌握油茶的栽培和茶油的加工技術(shù)，而且對茶油的食用、藥用性能及茶籽榨油后的副產(chǎn)品——茶餅的利用都有獨(dú)到之處，特別是在20世紀(jì)70年代初至80年代中期，達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)曾較大面積種植油茶。此后隨著“打工潮”興起，大量勞力外出，封山育林力度加大，同時(shí)茶油被誤認(rèn)為營養(yǎng)價(jià)值不高，導(dǎo)致全鎮(zhèn)80%以上的油茶林處于野生或半野生狀態(tài)，疏于管理，經(jīng)濟(jì)效益低，種植面積逐年減少。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，茶油富含多種營養(yǎng)元素，具有降低血壓、血脂和軟化血管等作用，長期食用還有助于潤膚烏發(fā)，增強(qiáng)人體免疫力，人們開始對茶油有了新的認(rèn)識，茶油價(jià)格一路攀升，油茶生產(chǎn)又呈恢復(fù)發(fā)展趨勢。特別是2000年以后，現(xiàn)代茶油加工企業(yè)開始對茶油進(jìn)入工廠化生產(chǎn)，生產(chǎn)的精煉茶油不僅保持了傳統(tǒng)工藝茶油的功效，而且在色、香、味等方面都有了較大改進(jìn)和提高。縣委、縣政府對商城縣茶油這一古老而又新興產(chǎn)品的開發(fā)利用十分重視，在實(shí)施“生態(tài)立縣、打造名牌”戰(zhàn)略中，將油茶種植和茶油加工列入重要發(fā)展規(guī)劃。達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)作為商城縣油茶主產(chǎn)區(qū)，種植面積約占全縣面積的1/5，油茶分布在全鎮(zhèn)22個(gè)村，總面積約2 666.67 hm2，重點(diǎn)區(qū)域集中在香子崗村、大造村、黑河村等9個(gè)行政村，2023年茶油總產(chǎn)量達(dá)到500 t，年綜合產(chǎn)值4800萬元，從業(yè)農(nóng)民5500人，帶動(dòng)4307戶農(nóng)戶增收，其中，帶動(dòng)156個(gè)監(jiān)測戶消除風(fēng)險(xiǎn)，戶均年增收7300元；新增12家油料加工廠，成立油茶種植合作社14家，家庭農(nóng)場41個(gè)，入社社員4651戶，并在縣紀(jì)委的支持下，把14家合作社組織起來，成立了聯(lián)合總社，入駐“832平臺”，由縣供銷總社負(fù)責(zé)茶油銷售。

二、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)搶抓油茶發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立茶油“高端國油”理念，將油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，為建設(shè)生態(tài)美、百姓富的革命老區(qū)賦能助力。

（一）抓住政策機(jī)遇，推動(dòng)優(yōu)勢發(fā)展

2022年1月28日，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出“十四五”期間要重點(diǎn)布局油茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)油茶加工副產(chǎn)品循環(huán)綜合利用，樹立茶油“高端國油”形象。信陽市委、市政府為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研信陽革命老區(qū)重要講話精神，推動(dòng)全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（林改發(fā)〔2022〕130號）及時(shí)制訂了《信陽市加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，確保到2025年完成河南省下達(dá)的油茶營造林任務(wù)，全市油茶種植面積力爭達(dá)13.33萬hm2，茶油產(chǎn)量達(dá)2.5萬t，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)65億元。

（二）依托項(xiàng)目支撐，邁開腳步發(fā)展

從2017年開始，達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分利用省級整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，依托專業(yè)合作社、造林大戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，重點(diǎn)對各村基地造林連片面積不小于3.33 hm2、撫育管理連片面積不小于6.67 hm2的地塊，簡化申報(bào)手續(xù)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，截至2023年，總投資1060萬元，完成油茶新造林面積 320 hm2、低效林改造面積 933.33 hm2、幼苗撫育面積168.67 hm2的油茶基地建設(shè)。

（三）培育經(jīng)營大戶，帶動(dòng)全民發(fā)展

隨著油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，越來越多農(nóng)戶依靠油茶致富，全鎮(zhèn)年均油茶收入超萬元的農(nóng)戶有1650戶，其中，超3萬元的農(nóng)戶有443戶。商城縣電力公司駐村幫扶頭戰(zhàn)坪村后，立足資源優(yōu)勢，幫助頭戰(zhàn)坪村新建油茶加工廠1個(gè)，注冊商城縣油冒冒食品有限公司，有效帶動(dòng)了全鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

商城縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局把油茶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入“人人持證、技能河南”工作之中，不定期下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦油茶技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)3.2萬人次；編發(fā)《油茶栽培技術(shù)》《油茶撫育管護(hù)技術(shù)》和《油茶低效林改造技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)資料，及時(shí)分發(fā)到農(nóng)戶手中；積極推廣良種良法和油茶早期復(fù)合經(jīng)營、高接換冠、整形修剪、科學(xué)施肥等實(shí)用技術(shù)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)了一支“懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營”的隊(duì)伍。

（五）打造茶山花海，茶旅融合發(fā)展

達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)成功舉辦了三期油茶花節(jié)活動(dòng)，帶動(dòng)周邊多家“農(nóng)家樂”的興起，實(shí)現(xiàn)茶旅融合發(fā)展。大河沖村外出經(jīng)商成功人士蔡如松發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機(jī)已經(jīng)成熟，放棄在武漢市繼續(xù)發(fā)展機(jī)遇，回鄉(xiāng)投資3000多萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)，注冊成立商城縣興橋油茶種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)村級林場面積133.33 hm2，傾心打造集油茶種植、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，并在深山老林里興建賓館，與高校聯(lián)合，開發(fā)研學(xué)基地，深入挖掘油茶文化、生態(tài)、景觀價(jià)值，講好油茶故事，叫響“谷色茶香”品牌，發(fā)展油茶生態(tài)觀光園、油茶樹博覽園等綜合旅游項(xiàng)目，從而促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)與旅游、餐飲、民宿、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，最終實(shí)現(xiàn)了政府、村集體、合作社、農(nóng)戶四方主體聯(lián)動(dòng)管護(hù)新模式，為產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)聚力賦能。

三、制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

目前，全鎮(zhèn)油茶種植仍然存在分散種植、管理粗放、規(guī)模較小、品種老化、深加工欠缺的狀況，還沒有走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。

（一）良種資源不足

油茶從開花結(jié)果到采摘，歷經(jīng)秋、冬、春、夏、秋五個(gè)季節(jié)，周期長，且油菜特別怕寒。自20世紀(jì)70年代開始，達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)一直沿用老品種，含油率不高、產(chǎn)量較低、抗逆性不強(qiáng)，而在湖南省、湖北省采購的新品種因嫁接苗價(jià)格偏高，仍處于試種階段。

（二）生產(chǎn)管理不良

油茶園基本處于不撫不育、天種天養(yǎng)的狀態(tài)，許多園區(qū)雜草、灌木叢生，高大喬木大量侵入，形成混交林，通風(fēng)透光不良，林木生長發(fā)育惡化，油茶樹均被雜草吞沒、葛藤繞死，若遇“小年份”其價(jià)值往往還不及采摘的人工費(fèi)用。在采收期間秩序混亂，油茶沒過霜降就盲目提前采摘，導(dǎo)致油茶籽的含油量大幅下降，豐產(chǎn)不豐收。

（三）林地流轉(zhuǎn)不順

部分種植戶想發(fā)展但缺少林地。部分農(nóng)戶全家外出務(wù)工，還不愿意流轉(zhuǎn)出租，造成林地資源浪費(fèi)的情況。留守在家的種植大戶想通過林地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模開發(fā)，但雙方在流轉(zhuǎn)周期和租金上達(dá)不成一致意見。

四、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況確立目標(biāo)，即通過3～5年的努力，全鎮(zhèn)油茶面積要發(fā)展到 6 666.67 hm2（其中改造低效林面積1 333.33 hm2，幼苗撫育面積2 333.33 hm2，新造高產(chǎn)示范油茶園面積3000 hm2），茶油總產(chǎn)量達(dá)1250 t，年綜合產(chǎn)值在1.2億元以上?？傮w發(fā)展思路為以規(guī)范化基地為核心，以低產(chǎn)改造為保障，以科技創(chuàng)新為依托，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)高科技、高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)。

（一）創(chuàng)建示范基地，突出典型帶動(dòng)

1.壓實(shí)一個(gè)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要高度重視油茶基地建設(shè)，成立油茶基地建設(shè)工作專班，將油茶基地建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，實(shí)行鎮(zhèn)長、村黨支部書記負(fù)責(zé)制，保證高位推進(jìn)。

2.突出兩個(gè)考核。實(shí)行油茶基地建設(shè)倒排工期制度，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入林長制考核、特色林業(yè)考核重要內(nèi)容，實(shí)行兩條線分別考核，對任務(wù)重、完成好的村年終給予重獎(jiǎng)。

3.加強(qiáng)三個(gè)指導(dǎo)。指導(dǎo)各村和新型經(jīng)營主體把好進(jìn)苗質(zhì)量關(guān)，防止非良種苗、劣苗、病蟲害苗等不合格苗木上山；指導(dǎo)各村和新型經(jīng)營主體把好整地質(zhì)量關(guān)，確保整地規(guī)格達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)各村和新型經(jīng)營主體在種植后期把好苗木管護(hù)關(guān)，確保畜牧不踐踏、定期澆水、定期松土，提高苗木成活率、保存率。

（二）完善設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1.山上。充分建好蓄水池、池塘、水井等水源，配套灌溉一體化設(shè)施，提升抗旱、穩(wěn)產(chǎn)能力，改善作業(yè)道路，減輕生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。

2.山下。完善電力、剝殼與烘干設(shè)備、曬場、庫房等必要的生產(chǎn)設(shè)施。

3.加工。優(yōu)化企業(yè)用地、倉儲(chǔ)、物流等營商環(huán)境，完善茶油產(chǎn)銷專業(yè)市場建設(shè)，努力提供一條龍服務(wù)。

（三）強(qiáng)化資金扶持，增強(qiáng)發(fā)展合力

商城縣財(cái)政投入啟動(dòng)資金，對墾復(fù)、補(bǔ)植、新造油茶林和良種科研應(yīng)用按面積進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，對油茶產(chǎn)品精深加工企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠等政策扶持，全方位調(diào)動(dòng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。整合部門項(xiàng)目資金，明確把農(nóng)林業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)移民開發(fā)、土地整理、鄉(xiāng)村振興等部門項(xiàng)目資金捆綁使用，凡是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的要盡量向油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。給予信貸支持，油茶屬于糧油產(chǎn)品，符合國家信貸支持政策，協(xié)調(diào)金融部門通過項(xiàng)目資金貸款、油茶大戶和油茶林農(nóng)小額貸款等渠道大力支持油茶開發(fā)。引導(dǎo)民間資金投入，加大招商引資力度，吸納民間資金投入油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

（四）扶持龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

目前，商城縣油茶加工企業(yè)還沒有形成規(guī)模，達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)要利用全縣油茶林資源豐富的優(yōu)勢，積極招商引資，外引內(nèi)聯(lián)，5年內(nèi)創(chuàng)辦茶油加工企業(yè)不少于10家，培植龍頭企業(yè)1～2家，加工企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值在1億元以上。應(yīng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式與農(nóng)民合作，建立原料生產(chǎn)基地，形成原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)打造具有特色的山茶油綠色品牌和生態(tài)品牌的“高端國油”，爭取盡快成為全省或全國的知名品牌。

作者簡介：洪先國（1974— ），男，河南商城人，本科，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)村基層管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

（責(zé)任編輯 " 于海）