內(nèi)黃縣高素質(zhì)農(nóng)民培育的做法與成效

近年，內(nèi)黃縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作堅持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”的工作思路，堅持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升，實現(xiàn)了“培訓(xùn)一批學(xué)員、帶動一方農(nóng)民、助推一項產(chǎn)業(yè)”的培育效果，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣提供了堅實的人才保障。2021年至2023年底，內(nèi)黃縣共培育各類高素質(zhì)農(nóng)民2000多名。

一、深入調(diào)研，需求摸底

內(nèi)黃縣通過問卷調(diào)查、鄉(xiāng)村摸底登記、座談交流、實地走訪等方式，以家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、新農(nóng)人、鄉(xiāng)村治理帶頭人為重點，開展培育需求摸底調(diào)研；充分掌握培訓(xùn)意向?qū)ο蟮呐嘤?xùn)需求，對需要培育的對象建檔立卡，建立農(nóng)民培育資源信息庫，統(tǒng)籌規(guī)劃不同對象的培育計劃，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做到對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、供給精準(zhǔn)，真正做到想農(nóng)民所想、解農(nóng)民所急。

二、結(jié)合實際，制訂方案

內(nèi)黃縣結(jié)合本縣實際，制訂印發(fā)了《內(nèi)黃縣2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》。方案思路清晰、內(nèi)容全面、重點突出，明確了高素質(zhì)農(nóng)民培育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，分層分類開展培訓(xùn)，吸收市場主體參與，建立各類資源有序參與培育機制，建立“一體多元”教育培訓(xùn)體系。做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民教育培訓(xùn)”線上與線下的融合培訓(xùn)。

三、多方參與，規(guī)范操作

內(nèi)黃縣構(gòu)建以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、涉農(nóng)職業(yè)院校為主體，高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地等為拓展的培訓(xùn)機制，聘請省市專業(yè)和實踐經(jīng)驗豐富的專家教授，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，講解適合當(dāng)?shù)厣L的品種，滿足高素質(zhì)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、常態(tài)化、制度化的教育培訓(xùn)需求。充實完善培訓(xùn)師資庫、實訓(xùn)基地庫，分層分類建立實訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化基地和綜合類基地，切實提高內(nèi)黃縣農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)范化管理水平。為增強培訓(xùn)效果，通過整合培訓(xùn)資源、建立培育對象數(shù)據(jù)庫、精準(zhǔn)遴選培育對象、科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，采取分級分層分類的培訓(xùn)模式進行培訓(xùn)，大幅提高了全縣高素質(zhì)農(nóng)民培育效率。同時，每年對入庫師資實行量化考核評價和優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，進一步規(guī)范培育師資的遴選程序。聘請河南農(nóng)業(yè)大學(xué)王吉慶教授，河南省農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所研究員臧秀旺，中國農(nóng)科院果樹研究所研究員王東升、閆振立、劉三軍，河南省農(nóng)科院蔬菜專家副研究員馬凱，安陽農(nóng)科院研究員杜瑞民等教學(xué)經(jīng)驗豐富的名師進行授課，培訓(xùn)材料優(yōu)先選用 “河南十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”精品教材和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃教材。

四、加強全過程指導(dǎo)

內(nèi)黃縣重點加強高素質(zhì)農(nóng)民培育的招生、實訓(xùn)基地、課程設(shè)置、老師聘請、教材選用的全過程指導(dǎo)。一是嚴(yán)把生源關(guān)。每年4月，為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)研月，開展培育需求摸底調(diào)研，對需要培育的對象建檔立卡，建立農(nóng)民培育資源信息庫，優(yōu)先選擇種養(yǎng)規(guī)模大、學(xué)習(xí)意愿強、文化程度高、年輕力壯的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干成員等作為培育對象。積極吸納有勞動能力的留守婦女、殘疾人參加專業(yè)技能提升培訓(xùn)。二是嚴(yán)把教學(xué)關(guān)。重點對培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)師資、教材，實訓(xùn)基地等進行規(guī)范。培訓(xùn)機構(gòu)從全縣3所高素質(zhì)農(nóng)民培育基地中通過公開招投標(biāo)方式產(chǎn)生；培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給設(shè)置；培訓(xùn)師資由從事農(nóng)業(yè)工作10年以上、熟悉業(yè)務(wù)，具有一定資質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗的、副高以上專家和鄉(xiāng)村土專家中產(chǎn)生；培訓(xùn)材料選用 “河南十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”精品教材和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃教材。同時，培訓(xùn)中增加了實操比例，來提高參訓(xùn)學(xué)員熱情。每個培訓(xùn)學(xué)校訂購3～5份 《農(nóng)民日報》，供參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)參考。三是嚴(yán)把跟蹤服務(wù)關(guān)。有關(guān)部門高度重視學(xué)員學(xué)習(xí)后的跟蹤服務(wù)，要求培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束后，必須對參訓(xùn)學(xué)員跟蹤技術(shù)服務(wù)1年，以解決學(xué)員生產(chǎn)生活中遇到的難題。同時，搭建微信學(xué)習(xí)交流群，一旦遇到問題，專家及時解答，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)零距離。

五、強化全過程監(jiān)管

內(nèi)黃縣實行目標(biāo)考核管理制度，將任務(wù)層層分解，落實到培訓(xùn)基地，將培訓(xùn)任務(wù)與目標(biāo)考核掛鉤，充分調(diào)動培訓(xùn)基地的積極性。在行政第一節(jié)課下功夫。主管領(lǐng)導(dǎo)利用行政第一課，當(dāng)好黨的二十大宣講員，把黨的二十大精神向下扎根，凝聚硬核力量，在農(nóng)村廣闊的天地間火熱實踐。抓好培訓(xùn)“三環(huán)節(jié)”，開班前學(xué)員信息審核，中間培訓(xùn)過程全監(jiān)管，培訓(xùn)后做好效果評價。市縣重點加強培訓(xùn)“三抽查”：抽查第一堂課，抽查中間一堂課，抽查考試一堂課。對培訓(xùn)情況全程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并對監(jiān)管調(diào)研情況進行通報。

六、嚴(yán)格資金管理

內(nèi)黃縣建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育補助資金監(jiān)督監(jiān)管機制，根據(jù)專項資金管理辦法，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，采取報賬制度，建立學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量隨機抽檢機制，嚴(yán)禁擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為。在財務(wù)核算方面，建立專項資金臺賬，完整地反映資金收支及結(jié)余情況。同時，及時在農(nóng)業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付平臺上做好數(shù)據(jù)錄入工作。

七、高質(zhì)量完成培育任務(wù)

內(nèi)黃縣結(jié)合本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點，圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)開設(shè)的班次和培育人數(shù)不低于80%。采取理論與實踐相結(jié)合、專業(yè)課與理論素養(yǎng)課相結(jié)合的方式，開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、農(nóng)耕文化教育、綠色發(fā)展理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電商文化等課程，全方位打造新時代高素質(zhì)農(nóng)民新形象。內(nèi)黃縣為了進一步培育發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開設(shè)了蔬菜生產(chǎn)班、果樹生產(chǎn)班、糧食生產(chǎn)班、花生生產(chǎn)班、產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)班、玉米單產(chǎn)提升班、豇豆質(zhì)量安全班等培訓(xùn)班，同時從培訓(xùn)學(xué)員中選拔表現(xiàn)突出、文化水平較高的學(xué)員參加河南省農(nóng)廣校舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)班，不斷提升他們的學(xué)歷層次。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民參與科普活動，在科普（科技）示范基地開展技術(shù)培訓(xùn)和觀摩活動，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。

八、學(xué)員滿意度高

培訓(xùn)工作結(jié)束之后，相關(guān)部門把對學(xué)員搞好后續(xù)跟蹤服務(wù)當(dāng)成重要工作來抓?，F(xiàn)場測評結(jié)果表明，學(xué)員對培訓(xùn)效果、組織管理、師資、基地綜合滿意度在85%以上，并通過全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、“云上智農(nóng)”APP和農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)，完成在線評價，在線評價比例達(dá)100%。同時，培訓(xùn)機構(gòu)加強跟蹤服務(wù)，對已培訓(xùn)學(xué)員至少進行一次回訪，回訪率在98%以上，把學(xué)員需要解決的疑難問題，盡量在最短時間內(nèi)進行了解決，受到學(xué)員的高度好評。

九、樹立示范典型

內(nèi)黃縣堅持把高素質(zhì)農(nóng)民示范引領(lǐng)作為推動工作的重要抓手，著力打造了一批高素質(zhì)農(nóng)民典型，積極向河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦優(yōu)秀學(xué)員典型案例、各類培育創(chuàng)新亮點，通過樹立高素質(zhì)農(nóng)民培育典型，充分發(fā)揮示范帶動的作用。內(nèi)黃縣雪軍蔬菜種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人菅雪軍，作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的代表，不但自身發(fā)展良好，而且?guī)又苓呣r(nóng)戶致富。他注重學(xué)習(xí)，積極參加每年的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，與河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研一體化基地，把理論與實際結(jié)合起來，讓實驗室里的科研成果在田地里“活”起來，讓科技成果真正為“三農(nóng)”服務(wù)。他免費把番茄種植技術(shù)傳授給鄉(xiāng)親，推行“基地聯(lián)農(nóng)戶”模式，帶動本村及周邊200多戶農(nóng)民共同發(fā)展，互利雙贏。2023年，他的“小番茄 大出彩”榮獲安陽市高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成長組三等獎。內(nèi)黃縣蘇紅尖椒專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張菊梅，曾獲全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、省“三八”紅旗手等稱號，被評為省農(nóng)村優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人。通過培育，將尖椒做大做強，年銷售額500萬元，吸引了來自湖南省、四川省等省和日本、美國等國家的尖椒銷售商。2023年，她的“小尖椒大產(chǎn)業(yè)助鄉(xiāng)村 促振興”榮獲安陽市高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成長組三等獎。

十、開展專題培訓(xùn)

內(nèi)黃縣作為糧油主產(chǎn)區(qū)和大豆、玉米帶狀復(fù)合種植面積較大的縣，積極開展玉米單產(chǎn)提升專項培育行動、大豆油料擴種專項培訓(xùn)行動、產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動、花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動、豇豆質(zhì)量安全專項行動等，同時圍繞本地產(chǎn)業(yè)開設(shè)了蔬菜、果樹、糧食等專題培訓(xùn)班。

十一、規(guī)范指導(dǎo)意見

內(nèi)黃縣高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，出臺了《內(nèi)黃縣人民政府辦公室關(guān)于加強和改進農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政辦〔 2021 〕24號），對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的推動起到了積極作用。同時，內(nèi)黃積極對接、創(chuàng)設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)扶持政策，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險、教育培訓(xùn)、獎勵激勵等扶持政策向農(nóng)民傾斜。

十二、強化政策支持

持續(xù)完善政策體系，加強政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。一是出臺扶持政策。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，配合相關(guān)部門制定出臺家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展政策，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，全縣省級龍頭企業(yè)28家、市級龍頭企業(yè)170家、農(nóng)民專業(yè)合作社8989家、家庭農(nóng)場1158家。二是增加金融貸款補貼。增加金融政策講解服務(wù)課，讓農(nóng)民了解河南省農(nóng)信擔(dān)公司、河南省郵政銀行針對高素質(zhì)農(nóng)民的免擔(dān)保金融信貸政策，為高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了強大的資金支持。2023年，共為全縣高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)放貸款110筆，放貸金額達(dá)1250萬元，解決了農(nóng)民發(fā)展“融資難”的問題。三是指導(dǎo)成立糧油菜科技小院和科普教育基地。依托糧油菜科技小院和科普基地開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，召開觀摩培訓(xùn)會，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題和難點。四是支持學(xué)歷提升和職稱評定。積極選送推薦符合條件的農(nóng)民參加河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南大學(xué)等院校大專學(xué)歷免費教育，累計組織生源52人。鼓勵農(nóng)村“土專家”“田秀才”參與省級高級職稱評定，目前已有10多名農(nóng)民獲評高級職稱。

十三、強化訓(xùn)后服務(wù)

采取多種方式開展訓(xùn)后跟蹤服務(wù)，制定跟蹤服務(wù)方案，提高服務(wù)效能，鞏固育后效果。一是及時跟蹤回訪。建立完善“專家+理論培訓(xùn)+基地實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+高素質(zhì)農(nóng)民”菜單式管理服務(wù)模式，引導(dǎo)支持培育機構(gòu)和實訓(xùn)基地圍繞培育對象生產(chǎn)需求開展全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。組織專家組，通過實地走訪，深入學(xué)員家中、田間地頭開展“一對一”“面對面”的跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，了解他們生產(chǎn)中遇到的困難和問題，針對不同產(chǎn)業(yè)提出合理化指導(dǎo)建議，實現(xiàn)了現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流。通過搭建微信學(xué)習(xí)交流群，專家可及時解答學(xué)員問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)零距離。每個班次不定期、不定時開展技術(shù)服務(wù)，實時答疑解惑，開展不少于2次的面對面服務(wù)。二是舉辦技能競賽。堅持學(xué)賽結(jié)合，通過舉辦技能競賽，營造比學(xué)趕超氛圍，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，搭建高技能人才交流平臺。2023年，內(nèi)黃縣緊緊圍繞穩(wěn)糧油保供這一主題，在全縣舉辦農(nóng)機手技能比賽、設(shè)施蔬菜種植技術(shù)競賽、果樹修剪比賽，并為獲獎學(xué)員頒發(fā)證書和獎品。通過競賽，為學(xué)員搭建了風(fēng)采展示的舞臺，進一步加強了人才隊伍建設(shè)，促進了全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；引領(lǐng)廣大農(nóng)民積極主動地學(xué)習(xí)技能、提升技能、用好技能，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三是舉辦農(nóng)機博覽會。為進一步推動內(nèi)黃農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，內(nèi)黃縣舉辦了首屆農(nóng)機博覽會，吸引了參展廠商169家，參展各類農(nóng)機1926臺，首日成交額為700多萬元，參會農(nóng)民2000多人次。

十四、加強宣傳報道

內(nèi)黃縣充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體工具，加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中先進人物、先進事跡的宣傳報道，使他們成為內(nèi)黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耕耘者、播火者、引領(lǐng)者。2023年，共印發(fā)招生宣傳資料20 000多份，制作宣傳語、標(biāo)語、條幅等80多條。部級宣傳報道3篇，省級宣傳報道2篇，市級1篇，縣級5篇，美篇、簡報10多篇。

作者簡介：王青秀（1981— ），女，河南內(nèi)黃人，本科，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯 " 劉沛儒）