農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)狀、問題及對策

摘要：隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品種類越來越豐富。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營方式等與群眾的需求出現(xiàn)了距離。本文通過梳理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，從銷售價(jià)格、環(huán)境、租金和品牌等分析了存在的問題。提出了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場因行業(yè)特殊性而關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定及食品安全的社會(huì)責(zé)任。最后，以穩(wěn)定物價(jià)為總目標(biāo)，從體制改革入手，搭建攤主和企業(yè)共建的合作平臺(tái)等提出了發(fā)展措施；從產(chǎn)品、環(huán)境和銷售等方面提出了經(jīng)營建議，包括構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；批發(fā)市場；食品安全；市場

我國地大物博，人口眾多，既要保證基本糧食供應(yīng)又要豐富居民對食物安全性、多樣性的需求。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀，對增加農(nóng)民收入、保障居民基本生活需求與提升高收入人群的生活品質(zhì)具有現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

1.1 我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展歷程

統(tǒng)購統(tǒng)銷時(shí)期（1953—1977年）：由于城市居民的快速增長以及私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供求關(guān)系趨于緊張。為保障居民基本的生產(chǎn)生活需要，從1953年開始農(nóng)產(chǎn)品開始實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。到1956年，國家出臺(tái)了一系列政策，實(shí)現(xiàn)了對糧食、生豬和棉花的計(jì)劃控制[2]。

快速發(fā)展時(shí)期（1978—1997年）：從十一屆三中全會(huì)確定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于農(nóng)戶的生產(chǎn)熱情不斷地增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)也隨之增多。到1985年，

統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品流通體制被取消，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐漸取代國營商業(yè)公司和合作社，成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主體[3]。自1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”開始到

1993年底，全國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已達(dá)2 080個(gè)，初步形成覆蓋全國。

體制改革時(shí)期（1998年至今）：從1998年開始，國務(wù)院先后下發(fā)了關(guān)于糧食流通體制改革的文件。隨著我國國有企業(yè)以股份制為中心的產(chǎn)權(quán)體制改革的不斷深入，原來農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中國有制和集體所有制占2/3以上，現(xiàn)在大多數(shù)已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中，以市場管理層和員工參與持股的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的激勵(lì)和約束機(jī)制，為市場建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力[4]。

1.2 我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是以蔬菜、水果、海鮮和干貨交易為主的專業(yè)市場。經(jīng)過多年的發(fā)展，初步形成了原產(chǎn)地市場、銷售市場、分銷市場一體化發(fā)展，并以大中城市為核心的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。全國經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易的農(nóng)產(chǎn)品比重高達(dá)70%以上，在北京、廣州、上海、深圳、沈陽、成都等大城市經(jīng)由批發(fā)市場流通的農(nóng)產(chǎn)品比例在80%以上，并且這一比例仍在繼續(xù)升高[5]。據(jù)全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易總量9.59億t，交易總額5.66×104億元。總體來說，攤位制是目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主要經(jīng)營方式。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，交易額在億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的攤位數(shù)量約為46.74萬個(gè)，其中，蔬菜市場的攤位數(shù)量最多，其次是水產(chǎn)品和干鮮水果市場的攤位數(shù)量。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雖然已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通主要渠道，但是，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與在各行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)批發(fā)市場較低的信息化程度及當(dāng)前組織管理阻礙了發(fā)展。

1.3 欽州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)狀

欽州市位于中國的西南部，廣西壯族自治區(qū)南部，是中國潮濕、炎熱和多雨的地方之一。按照月平均氣溫高于22℃劃為夏季的方法，欽州市夏季長達(dá)6個(gè)月。欽州市市區(qū)東西跨度約14 km，南北跨度約14 km，不含欽州港，且距離省會(huì)南寧市海吉星批發(fā)市場130 km。市區(qū)有宏進(jìn)、鴻發(fā)、東風(fēng)和水東等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共16家。鴻發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場因地理和歷史的原因，成為欽州市市民及各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場攤主最主要的蔬菜采購點(diǎn)，既是批發(fā)市場又是零售市場。

2 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的社會(huì)責(zé)任

2.1 社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到銷售需要?dú)v經(jīng)倉儲(chǔ)、保鮮、物流、攤租、結(jié)算等環(huán)節(jié)，其產(chǎn)出也離不開工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、地膜、大棚等。歷經(jīng)環(huán)節(jié)越多，不穩(wěn)定因素越多，價(jià)格增幅就越大，直接影響就是推高終端銷售價(jià)格，從而增加居民生活成本，最終成倍推高工業(yè)產(chǎn)出成本。

雖然國家有糧食最低收購價(jià)政策，也僅規(guī)定了小麥、稻谷、玉米及其成品糧的主糧價(jià)格。對于蔬菜、雞蛋等常用食品則是完全由市場決定，從而造成價(jià)格的異常波動(dòng)。如2010年出現(xiàn)的“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不應(yīng)完全由市場決定，產(chǎn)品不同、行業(yè)不同、環(huán)境不同，首先應(yīng)考慮低收入人群的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 食品安全責(zé)任

民以食為天，食以安為先，食品安全已經(jīng)成為社會(huì)的首要問題。

我國是個(gè)地大物博、地產(chǎn)豐富的國家，但是，我國可耕種土地面積卻有限，大面積機(jī)械耕種條件不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體控制存在困難。

縱觀農(nóng)產(chǎn)品銷售歷史我們不會(huì)忘記以下事實(shí)，在從產(chǎn)出端出現(xiàn)了使用的瘦肉精，在批發(fā)端使用的硫磺，在銷售端使用保鮮劑等情況，另外，有些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品檢測能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等等，可能影響到人民的生命安全。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為城市居民蔬菜供應(yīng)的主要渠道，也在落實(shí)食品安全監(jiān)管、解決食品安全問題方面肩負(fù)著責(zé)任。

3 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在的問題

3.1 蔬菜價(jià)格高且損耗嚴(yán)重

采購：因天氣炎熱、蔬菜保鮮期短，所以，攤主在進(jìn)貨時(shí)往往單個(gè)品種只能選購較少數(shù)量，基本與居民采購的價(jià)格一樣。

價(jià)格：當(dāng)?shù)叵募景滋炱骄鶞囟?8℃，為了抵御損失，銷售價(jià)格必須加高。土豆加價(jià)50%，葉菜類加價(jià)幅度在180%～250%，大白菜加價(jià)100%。尤其是葉菜類，水分蒸發(fā)嚴(yán)重，當(dāng)日無法清空，次日損失在50%以上。盡管如此高的加價(jià)幅度，凈利潤能有30%已是非常可觀。

距離：城市不大，市區(qū)最遠(yuǎn)處距離鴻發(fā)市場8 km，有條件的居民都在鴻發(fā)市場采購，只有距離很遠(yuǎn)的在附近市場及路邊采購。

攤位費(fèi)：對攤主來說首先要保證攤位費(fèi)，其次是生活費(fèi)，最后才是利潤，攤位費(fèi)是重要的固定成本開支。流動(dòng)商販屢禁不止租金就是重要的原因。

3.2 配套設(shè)施不完善且經(jīng)營環(huán)境差

市場環(huán)境存在潛在污染可能：一是公廁、垃圾池、銷售區(qū)域和活禽區(qū)域。一般在建設(shè)市場時(shí)不太關(guān)注公廁的衛(wèi)生與安全，基礎(chǔ)設(shè)施沒有創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的使用環(huán)境；二是使用人員較多，打掃不及時(shí)，易出現(xiàn)異味。蔬菜水果的腐爛極易吸引蒼蠅蚊子，垃圾池距銷售區(qū)域沒有按照衛(wèi)生防疫要求設(shè)計(jì)，及易對農(nóng)產(chǎn)品造成污染；三是銷售區(qū)域環(huán)境差，尤其是海鮮區(qū)、活禽區(qū)，地面常年有積水；蔬菜區(qū)為保證蔬菜新鮮，常常噴水，造成的地面濕滑?；钋莸募S便也是主要的污染源，活禽宰殺使得該區(qū)域異味大。

3.3 重租金，輕管理

所謂的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場簡易時(shí)可能是搭個(gè)棚坐地收租。經(jīng)過幾十年的發(fā)展仍然還是當(dāng)初簡單的運(yùn)營方式。雖然有合同約束，但對于以市場化運(yùn)營的商業(yè)主體，勢必把利益放在第一位。市場租金對于小城市以此為生的人來說就很貴了，必然會(huì)反映到蔬菜價(jià)格上。尤其疫情期間拿著國家的補(bǔ)貼資金，既沒有免除攤位租金，也沒有任何惠及民生的措施，市場的蔬菜價(jià)格反而比超市還要高。既沒有盡到一個(gè)市場管理者的責(zé)任，也沒有為人民提供便利安全的購物環(huán)境。

3.4 有產(chǎn)品，無品牌

近些年來，國家在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域做了許多規(guī)范，如綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等，這也說明我國的農(nóng)產(chǎn)品在由產(chǎn)量向品質(zhì)方面轉(zhuǎn)型。例如，目前廣西壯族自治區(qū)共有地理標(biāo)志產(chǎn)品

154種，其中，欽州市共有17種，荔枝就有3種，然而在實(shí)際的銷售過程中沒有人會(huì)在意，更多人只是在意價(jià)格，使得好產(chǎn)品沒有賣出好價(jià)格。對于眾多好的農(nóng)產(chǎn)品從市場走出去還有很長的路要走。

4 疫情對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的影響

在2020年新年，新冠病毒席卷了中國的大江南北，為有效阻擊病毒傳播各地紛紛實(shí)施封鎖交通的措施。流通遇阻出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，生活必需品首當(dāng)其沖，最基本的米、面、糧油都需要配送，部分城市地區(qū)肉、蛋、菜供應(yīng)出現(xiàn)緊張。疫情嚴(yán)重地區(qū)甚至出現(xiàn)哄搶現(xiàn)象，使得消費(fèi)端面臨商品短缺，價(jià)格一度明顯上漲。

遍布全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占著國家的福利用地，攤主享受著稅收優(yōu)惠，高速公路有綠色通道，平時(shí)承擔(dān)著城市70%以上的蔬菜供應(yīng)，然而當(dāng)疫情來臨的時(shí)候卻沒有發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，蔬菜分配還要由社區(qū)來解決。只因市場管理主體與經(jīng)營主體不是一個(gè)統(tǒng)一的整體，無法進(jìn)行全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使得農(nóng)戶與居民之間不能形成一個(gè)有效的對接，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)和信息不對稱造成的浪費(fèi)。

目前，城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都在逐步恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場容易導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，非但沒有隨著市場恢復(fù)而降低，反而在某種程度上有所加大。

5 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的策略

5.1 讓金融回歸其本位

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下離不開金融，金融在當(dāng)下猶如戰(zhàn)爭年代的“槍桿子”，所到之處威力無窮，有金融的助推發(fā)展速度最快破壞也最大，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)金融的影子無處不在。本行業(yè)是民生行業(yè)又直接連接農(nóng)戶，金融所造成的危害不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的損失，間接造成糧食安全，所以，不能簡單以利潤為主，必須以民生為主，在保障民生的前提下再追求利潤。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，服務(wù)業(yè)就應(yīng)該做好服務(wù)工作。

5.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境

以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因成分、農(nóng)藥殘留及獸藥殘留為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)特性特征、特定的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境等因素重新對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類，打造保障性消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)性綠色食品、有機(jī)食品，以及無公害食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。以蔬菜、水果、水產(chǎn)、干貨為主，豆制品、鹵味、涼菜等經(jīng)常消費(fèi)品為輔并增加預(yù)包裝食品。重新對市場攤位進(jìn)行規(guī)劃，要做到統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算。尤其對生食、熟食、海鮮等攤位的規(guī)劃，并做好重點(diǎn)區(qū)域攤位消殺、用具消毒及檢測。為居民飲食提供更好的生活需求也為我國農(nóng)產(chǎn)品走出去和引進(jìn)來搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

5.3 構(gòu)建合作平臺(tái)，優(yōu)化銷售方式

納稅：攤位制經(jīng)營模式仍是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營方式，攤主大多是個(gè)體戶，所交易的金額無需繳稅，也無法提供有效票據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場溯源都做不到，農(nóng)產(chǎn)品溯源更難。統(tǒng)一結(jié)算后，消費(fèi)者的權(quán)益既可以得到保障還可以增加地方財(cái)政收入。

團(tuán)結(jié)：攤主必須團(tuán)結(jié)，絕不能出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，從采購到銷售，必須團(tuán)結(jié)為一個(gè)集體，這樣可以大大減少采購和運(yùn)輸成本，并減少損耗。

社會(huì)保障：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雖然有很多從業(yè)者，但這部分人群很多沒有社會(huì)保險(xiǎn)，也就不屬于城市就業(yè)人口。統(tǒng)一后攤主的社會(huì)保障將由企業(yè)統(tǒng)一管理。

銷售：以傳統(tǒng)銷售為主，適當(dāng)借鑒生鮮電商、團(tuán)購電商的銷售模式，做到線上線下相結(jié)合減少損耗。

6 結(jié)語

隨著居民生活水平的提高對吃得放心提出了更高的要求。然而在疫情來臨的時(shí)候打了我們一個(gè)措手不及，以前只是重視糧食生產(chǎn)要保證自給自足，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)糧食運(yùn)輸也同樣重要。本文以欽州市為例闡述了目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在的問題，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品所特有的食品安全和社會(huì)責(zé)任兩個(gè)特性，再加上疫情的因素，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持?jǐn)傊鞒止?，可以極大地解放生產(chǎn)力；金融必須以服務(wù)為本質(zhì)，堅(jiān)決不能在市場上爭奪控制權(quán)；必須堅(jiān)持食品安全第一的根本原則。重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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