全球經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”理論視角下的中國新型經(jīng)濟(jì)全球化策略研究

摘要：本文基于全球經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”理論，探討了經(jīng)濟(jì)全球化、政策主權(quán)和民主政體之間的悖論關(guān)系，以及新型經(jīng)濟(jì)全球化的變化特征。文章分析了中國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展路徑，提出通過加強(qiáng)培育新的競爭優(yōu)勢、推動更高層次的對外開放，以及積極參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定，實(shí)現(xiàn)價值鏈的提升和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時，中國應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮更大作用，倡導(dǎo)包容、公平、綠色的全球化進(jìn)程。本文為中國及全球可持續(xù)發(fā)展提供了新思路，以期為解決“不可能三角”悖論提供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：“不可能三角”；經(jīng)濟(jì)全球化；新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展路徑

一、全球經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”理論

全球經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”理論由哈佛大學(xué)教授Dani Rodrik提出，闡述了經(jīng)濟(jì)全球化、政策主權(quán)和民主政體三個變量間的悖論關(guān)系。該理論指出，一國政府不能同時選擇三個變量，只能在三者中任選其二（Rodrik，2011）[1]。

具體內(nèi)涵為：經(jīng)濟(jì)全球化致使生產(chǎn)要素（資本類居多）向全球化擴(kuò)張、流動，而資本的增殖邏輯引發(fā)本國資本流向成本更低的國家，這將導(dǎo)致本國勞動者的失業(yè)風(fēng)險加劇。本國勞動者會利用民主政體發(fā)起相關(guān)程序，表達(dá)自身意愿，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)全球化開放政策，最終將限制經(jīng)濟(jì)全球化或逆全球化。此種情形下，政府如若強(qiáng)制推行不利于本國民眾的全球化政策，將導(dǎo)致民主制度遭到破壞，長期則會影響政府職權(quán)；如果政府通過財政或其他方式對本國工人進(jìn)行補(bǔ)償，從而獲得經(jīng)濟(jì)全球化的民眾支持，但這也意味著政府本質(zhì)上已經(jīng)放棄了部分政策上的主權(quán)（葛浩陽，2019）[2]。

二、新型經(jīng)濟(jì)全球化的變化特征

當(dāng)前，受地緣政治局勢動蕩和技術(shù)革新等多重因素的交織影響，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)、新態(tài)勢和新轉(zhuǎn)變。在這個百年未有之大變局的時代，對于眾多新興市場國家和發(fā)展中國家來說，既孕育著無限機(jī)遇，也伴隨著諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，涵蓋了貿(mào)易全球化、金融全球化和生產(chǎn)全球化三大方面，它們相互交織、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了全球化的完整圖景。變化是經(jīng)濟(jì)全球化的核心特征，這種變化體現(xiàn)在多個維度上，包括貿(mào)易增長速度的起伏、科技進(jìn)步的日新月異、文明間交流與沖突的并存、地緣政治格局的調(diào)整、全球經(jīng)濟(jì)格局的重塑、直接投資的流向變化、全球化進(jìn)程的波折以及GDP增速的波動等。這些變化是綜合性的、系統(tǒng)性的，對全球經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

（一）國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化

工業(yè)革命以來，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，推動分工與交換跨越國界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快。從歷史邏輯出發(fā)，少數(shù)國家和地區(qū)在偶然性時間節(jié)點(diǎn)爆發(fā)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)類革命后，推動其成為少數(shù)的世界經(jīng)濟(jì)增長極，從而引領(lǐng)主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展（張二震等，2024）[3]。這也意味著經(jīng)濟(jì)全球化初期會形成“中心—邊緣”的發(fā)展格局，具有非均衡性的特點(diǎn)。例如，19世紀(jì)的英國、20世紀(jì)的美國，均是當(dāng)期經(jīng)濟(jì)全球化的單極中心。

在新興市場國家紛紛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展新階段的背景下，形成了以美國為首、多中心并存的經(jīng)濟(jì)格局。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“東升西降、南升北降”之勢，中國扮演著舉足輕重的角色（馮維江和張宇燕，2022）[4]。聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新興市場國家和發(fā)展中國家以不到世界經(jīng)濟(jì)總量40%的比重，實(shí)現(xiàn)了對世界經(jīng)濟(jì)增長高達(dá)80%的貢獻(xiàn)率。以此趨勢預(yù)估，新興市場國家和發(fā)展中國家的體量很快將會與發(fā)達(dá)國家群體相當(dāng)。但當(dāng)今世界，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義明顯抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段，產(chǎn)生了“慢全球化”“逆全球化”“去全球化”等觀念。

（二）全球分工模式深度演進(jìn)

影響勞動分工的根本因素是要素稟賦、技術(shù)變革、制度變遷，而技術(shù)變革往往主導(dǎo)著另外兩者的走向。例如，信息技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)機(jī)器人和人工智能產(chǎn)業(yè)景氣，導(dǎo)致一些簡單勞動或非智力勞動的淘汰，使得勞動要素稟賦的傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱。同樣地，制度亦會隨著服務(wù)技術(shù)變革、服務(wù)生產(chǎn)力進(jìn)行適應(yīng)性變遷，并反向推動技術(shù)升級更加成熟高端。

二戰(zhàn)以后，信息技術(shù)革命爆發(fā)，貿(mào)易和投資趨向自由化，技術(shù)和體制上的國際分工成為可能。要素稟賦不同的國家與地區(qū)，承接了不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，進(jìn)而塑造了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈（張二震等，2024）。但是，全球分工的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈體系并未完全保證世界各國的平等互利。以美國為代表的“第一世界”居于全球價值鏈的最高端，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則設(shè)計(jì)、全球金融體系標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貨幣體系發(fā)行定價等方面占盡優(yōu)勢；以西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)為代表的“第二世界”，在上游研發(fā)設(shè)計(jì)、下游品牌營銷、高端裝備制造等高附加值環(huán)節(jié)，居于全球價值鏈中上端，獲取了大量價值增值；由廣大發(fā)展中國家組成的“第三世界”則處于全球價值鏈最低端，大多從事原料開采、低端制造和加工組裝等技術(shù)含量低和附加值少的環(huán)節(jié)（周文，2024）[5]。但發(fā)達(dá)國家并非可以高枕無憂，其面臨著產(chǎn)業(yè)空心化、金融過度化、經(jīng)濟(jì)泡沫化的風(fēng)險困境。再加上新一輪以數(shù)字技術(shù)為標(biāo)志的技術(shù)革命興起，以中國為代表的發(fā)展中國家正在通過發(fā)起成立上海合作組織、金磚國際機(jī)制，創(chuàng)辦博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇等一系列方式，積極影響全球經(jīng)濟(jì)治理，進(jìn)而促進(jìn)南北平衡，推動全球價值鏈分工體系重塑（劉培東等，2024）[6]。

（三）全球經(jīng)濟(jì)治理體系區(qū)域化

二戰(zhàn)以后，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織成為全球性制度設(shè)計(jì)安排的主導(dǎo)力量，為蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化提供了眾多必需的公共產(chǎn)品。但究其本質(zhì)，這些國際組織主要代表著發(fā)達(dá)國家的利益，對新興市場國家和發(fā)展中國家的利益不夠重視，極大影響了全球治理體系和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則下多邊體制的穩(wěn)定發(fā)展（張二震等，2024）。同時，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議和安排代之而起、成為主流，逐漸發(fā)揮著日益重要的制度保障作用，例如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等?？梢钥闯?，隨著原有國際組織體系的多邊機(jī)制幾近癱瘓，全球經(jīng)濟(jì)治理體系可能將會朝著以區(qū)域治理規(guī)則為主導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同合作的新模式發(fā)展。

三、中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

中國自改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，通過主動面向國際分工，積極參與全球治理，充分發(fā)揮著自身要素稟賦優(yōu)勢，成為眾多產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的承接地。盡管目前在全球價值鏈中仍處于中低端，但作為世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)分類的國家，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。隨著價值鏈區(qū)域化、本土化作用日益增強(qiáng)，中國在“一帶一路”沿線、亞洲等區(qū)域的價值鏈角色進(jìn)一步強(qiáng)化，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。通過圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，孵化和培育更多的“專精特新企業(yè)”“隱形冠軍企業(yè)”“鏈主企業(yè)”，引領(lǐng)主導(dǎo)區(qū)域價值鏈發(fā)展，進(jìn)而突破被動融入發(fā)達(dá)國家制定的治理規(guī)則和發(fā)展路徑，開辟出中國式現(xiàn)代化新路徑與新模式，為實(shí)現(xiàn)全球價值鏈攀升創(chuàng)造有利條件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

隨著中國強(qiáng)勢崛起，以美國為代表的部分發(fā)達(dá)國家，打著保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性等名頭，推動制造業(yè)回流，并對中國部分產(chǎn)業(yè)實(shí)施排外政策，企圖抑制中國發(fā)展。同時，限制美國企業(yè)投資中國的重點(diǎn)領(lǐng)域，如半導(dǎo)體、量子計(jì)算、人工智能等。此外，通過轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)至其他國家地區(qū)，降低對華依賴，如加大東南亞其他國家地區(qū)的投資采購。在此背景下，中國更應(yīng)以價值鏈區(qū)域化、本土化發(fā)展為契機(jī)，加快攻克關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代，進(jìn)而減弱保護(hù)主義、單邊主義等不利影響。

四、中國新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展路徑

可以看出，全球經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”理論實(shí)質(zhì)上反映了經(jīng)濟(jì)全球化過程中資本和勞動之間的矛盾（葛浩陽，2019）。因此如何構(gòu)建一個真正有利于勞工階層的普惠型經(jīng)濟(jì)全球化至關(guān)重要，一方面，堅(jiān)持協(xié)商對話、堅(jiān)持共建共享、堅(jiān)持合作共贏、堅(jiān)持交流互鑒、堅(jiān)持綠色低碳，共同打造“人類命運(yùn)共同體”。另一方面，踐行“共商共建共享”的全球治理觀，“共商”即指經(jīng)濟(jì)全球化面臨的問題應(yīng)由各個國家共同商議解決，“共建”即國際化的合作平臺和治理機(jī)構(gòu)應(yīng)該由各個國家共同建設(shè)、共同參與，“共享”即經(jīng)濟(jì)全球化的成果應(yīng)由各個參與國共同分享（葛浩陽等，2021）[7]。

（一）加大培育新的比較優(yōu)勢

目前，中國正面臨著一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，依靠“人口紅利”所建立起來的低成本競爭優(yōu)勢逐漸消失，這個過程中，迫切需要培育出新的比較優(yōu)勢，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步支撐和實(shí)現(xiàn)價值鏈攀升的宏偉目標(biāo)。在這樣的背景下，未來的發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)是加速形成以創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，顯著提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。同時，還需著力培育一批具有專業(yè)精神和技術(shù)特色的“專精特新企業(yè)”，以及在其領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先、但在公眾視野中不甚顯著的“隱形冠軍企業(yè)”和在產(chǎn)業(yè)鏈中起到關(guān)鍵作用的“鏈主企業(yè)”。這一策略的實(shí)施，將有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的巨大吸引力、產(chǎn)業(yè)聚集帶來的協(xié)同效應(yīng)以及國內(nèi)雄厚的配套能力等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）促進(jìn)更高水平對外開放

當(dāng)前，隨著全球化的不斷加深，商品流動性的開放已逐漸趨于成熟，表現(xiàn)出了一種穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。然而，要實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放，我們迫切需要加快推進(jìn)的步伐。在這一背景下，例如，那些涉及規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的制度型開放應(yīng)當(dāng)被穩(wěn)步而有序地擴(kuò)大。這種擴(kuò)大不僅僅是數(shù)量的增加，更重要的是質(zhì)量的提升。顯而易見，只有當(dāng)我們具備了更加優(yōu)越且高效的制度設(shè)計(jì)和安排時，我們對于各種要素，尤其是那些具有高端價值的要素的吸引和集聚能力才能顯著增強(qiáng)。正是這種強(qiáng)大的吸引和集聚能力，可以為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加充沛的動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，加速推進(jìn)高水平對外開放，尤其是在制度性方面的開放，對于提升我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力具有至關(guān)重要的意義。

（三）積極參與和主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定

在全球化的背景下，特別是在世界貿(mào)易組織（WTO）的監(jiān)管框架下，中國在多邊貿(mào)易體系中充當(dāng)了多重角色。一方面，中國作為受益者，通過這個體系享受了全球貿(mào)易開放帶來的經(jīng)濟(jì)紅利。另一方面，中國也是被動接受者，必須對體系內(nèi)的規(guī)則和機(jī)制進(jìn)行適應(yīng)，以便在全球貿(mào)易體系中得以存續(xù)。然而，中國面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是如何適應(yīng)既有的多邊機(jī)制。近年來，多邊機(jī)制的有效性在全球范圍內(nèi)受到了挑戰(zhàn)，幾乎陷入了癱瘓的狀態(tài)。這使得多邊機(jī)制很難充分地代表新興市場國家和發(fā)展中國家的利益，對于中國這樣的國家來說，這無疑增加了它在全球貿(mào)易體系中的復(fù)雜性和不確定性。因此，眼下的重中之重，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體系，同時推動其改革，以使其更好地服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，中國還應(yīng)積極構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、多層次的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，這將有助于擴(kuò)大中國的全球貿(mào)易空間，增加中國在全球貿(mào)易體系中的影響力。

五、結(jié)語

全球經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”理論揭示了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中資本和勞動之間的內(nèi)在矛盾，指出了經(jīng)濟(jì)全球化、政策主權(quán)與民主政體三者之間不可兼得的悖論。在這一背景下，中國提出了構(gòu)建普惠型經(jīng)濟(jì)全球化的理念，并通過一系列策略積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)格局的變化。中國正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過加大培育新的比較優(yōu)勢、促進(jìn)更高水平的對外開放以及積極參與和主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定，中國正在努力實(shí)現(xiàn)從價值鏈中低端向高端的攀升，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，中國也致力于在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮更大的作用，倡導(dǎo)更加包容、公平、綠色的全球化進(jìn)程，以共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共贏共享的發(fā)展目標(biāo)?？傊鎸?fù)雜的國際環(huán)境和深刻的變革趨勢，中國將繼續(xù)秉持開放合作的態(tài)度，攜手世界各國共同探索適應(yīng)新時代要求的經(jīng)濟(jì)全球化模式，為構(gòu)建一個更加和諧繁榮的世界貢獻(xiàn)智慧和力量。

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（作者簡介：束軼，中國核電工程有限公司工程師）