肥西縣推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的路徑研究

摘要：制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家強(qiáng)盛的基石。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的洪流中，制造業(yè)的數(shù)字化與智能化升級(jí)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。本文深入探討了肥西縣在推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化與智能化升級(jí)方面的現(xiàn)狀，并針對(duì)資金、技術(shù)、人才和政策等關(guān)鍵問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化方案和改進(jìn)路徑。具體建議包括：完善財(cái)政金融體系以支持企業(yè)，建立數(shù)字化與智能化的共享平臺(tái)以促進(jìn)設(shè)備互聯(lián)，構(gòu)建融合引進(jìn)與培養(yǎng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，以及拓寬制造業(yè)數(shù)字化與智能化升級(jí)政策的覆蓋范圍。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；數(shù)智化轉(zhuǎn)型；肥西縣

引言

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球，智能制造已成為戰(zhàn)略制高點(diǎn)的當(dāng)下，以智能制造為主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型是時(shí)代所需。黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》中提出，以智能制造為契機(jī)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。

肥西縣以“工業(yè)立縣”聞名，然而近年來在從“制造大縣”向“智造強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，工業(yè)企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)層次不高、競(jìng)爭力較弱，畝均效益有待提升，企業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)等問題凸顯，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在此背景下，研究肥西縣制造業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型路徑，可為企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步明確方向，也是助推肥西縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉，意義重大。

一、制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型研究綜述

（一）數(shù)智化轉(zhuǎn)型

一是數(shù)智化轉(zhuǎn)型的概念研究，數(shù)智化是對(duì)數(shù)字化和智能化的融合（戚聿東等，2022）[1]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型通俗的解釋就是貫徹?cái)?shù)字理念，將數(shù)字技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)充分融合，推動(dòng)多層次、多角度的變革。但是，數(shù)智化不是數(shù)字化和智能化的簡單疊加，而是通過“數(shù)字+智能”的形態(tài)與邏輯達(dá)到的一種新的、融合發(fā)展的階段，推動(dòng)企業(yè)的變革與發(fā)展。二是數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因研究，傳統(tǒng)制造業(yè)通過數(shù)智賦能，日益成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值再創(chuàng)的主要引領(lǐng)力（張秀娥等，2024）[2]，面向中國制造業(yè)的全球化布局，數(shù)智化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“中國智造”的迫切要求（張志元，2020）[3]。

（二）制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

首先，關(guān)于制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素研究，涵蓋了目標(biāo)要素、主體要素以及影響因素的探討（孫小強(qiáng)等，2024）[4]。其次，研究制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的路徑，目前主要集中在基于制造業(yè)企業(yè)的案例分析。例如，張恒瑜（2023）探討了制造業(yè)企業(yè)如何通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型克服“服務(wù)化困境”，而王宗水等（2024）則專注于在數(shù)智化轉(zhuǎn)型變革時(shí)機(jī)下，制造企業(yè)服務(wù)化路徑的研究[5]。

二、肥西縣制造業(yè)及數(shù)智化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

（一）制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，肥西縣致力于發(fā)展新能源、高端智能制造以及“產(chǎn)學(xué)研”一體化的大健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到497家。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，產(chǎn)值超過百億元的龍頭企業(yè)包括江汽、聯(lián)寶、格力等3家，而其他企業(yè)多為汽車和家電行業(yè)的下游配套企業(yè)。產(chǎn)值超過10億元的工業(yè)企業(yè)數(shù)量為10余家，產(chǎn)值排名前十的企業(yè)占據(jù)了全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，同時(shí)產(chǎn)值低于5000萬元的企業(yè)占比達(dá)到40%。

（二）制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

通過積極推動(dòng)企業(yè)參與“合肥市中小數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市”相關(guān)政策的宣貫活動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)對(duì)接會(huì)及典型案例申報(bào)，精心挑選了一批轉(zhuǎn)型成功且具有代表性的企業(yè)，例如泰禾智能、瀾軒光電、云路聚能、瑞德智能等，作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范單位。這些企業(yè)為同行業(yè)其他企業(yè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。目前，已有部分龍頭企業(yè)在數(shù)字化生產(chǎn)、管理等方面取得了顯著進(jìn)展，成為行業(yè)的標(biāo)桿。截至目前，肥西縣第一、二批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到95家，其中精選5家企業(yè)，鼓勵(lì)其參與申報(bào)工信部2024年度中小企業(yè)數(shù)字化典型案例。對(duì)于一般技術(shù)改造項(xiàng)目，將根據(jù)設(shè)備投資額度的10%比例提供補(bǔ)助，上限為1000萬元。在企業(yè)智能化項(xiàng)目改造方面，將根據(jù)整條生產(chǎn)線、整個(gè)車間、整個(gè)工廠的改造，分別提供最高12%、15%、20%的設(shè)備投資補(bǔ)助，但補(bǔ)助上限同樣為1000萬元。此外，將增加對(duì)生產(chǎn)線和生產(chǎn)車間局部智能化的技術(shù)改造投入，引導(dǎo)企業(yè)智能化覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，向全工廠智能化方向發(fā)展提升。截至2024年9月，肥西縣已認(rèn)定省級(jí)智能工廠3家，省級(jí)數(shù)字化車間26家，市級(jí)智能工廠16家，市級(jí)數(shù)字化車間208家。

積極促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。肥西縣目前有兩個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成功入庫百育平臺(tái)，分別是TCL家用電器（合肥）有限公司和合肥泰禾智能科技集團(tuán)股份有限公司，其平臺(tái)名稱分別為TCL智能工廠5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和TAI+智造互聯(lián)平臺(tái)。目前，這兩個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)都在穩(wěn)步進(jìn)行中。共有15家企業(yè)被批準(zhǔn)為2023年合肥市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目。2023年，已經(jīng)組織了10多次縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)的“智賦合肥”系列培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)了100家以上規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、肥西制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）資金層面：中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高，意愿不強(qiáng)

就目前制造業(yè)水平來看，肥西縣制造業(yè)整體還是以中小企業(yè)為主，這些中小企業(yè)依附于龍頭企業(yè)，為其供應(yīng)配套產(chǎn)品，大部分還處于自動(dòng)化、半自動(dòng)化的水平，距離智能化還有很大差距。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到數(shù)智化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，且轉(zhuǎn)型的必要性不容忽視。然而，由于轉(zhuǎn)型所需投入的成本過于龐大，導(dǎo)致企業(yè)面臨顯著的資金缺口，從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，這些企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型的積極性并不高。盡管省市政府已經(jīng)推出了一系列針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的扶持政策，包括提供免費(fèi)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)和價(jià)值萬元的軟件服務(wù)消費(fèi)券，惠及近千家企業(yè)。但即便在享受了免費(fèi)體驗(yàn)之后，愿意繼續(xù)投資于數(shù)智化改造升級(jí)的企業(yè)比例仍然不足10%。

（二）技術(shù)層面：數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率不高

如前所述，肥西縣在數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面取得的成效主要體現(xiàn)在少數(shù)龍頭企業(yè)上。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)普遍面臨設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率不高的問題。其主要原因在于：首先，制造現(xiàn)場(chǎng)的物聯(lián)終端眾多，但對(duì)數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口類型以及數(shù)據(jù)訪問方式等具體要求缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)生的數(shù)據(jù)格式和類型不一致，這給平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通帶來了障礙；其次，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公開泄露的風(fēng)險(xiǎn)較大，出于對(duì)數(shù)據(jù)安全的考慮，企業(yè)不愿意將生產(chǎn)、管理、供應(yīng)鏈等關(guān)鍵數(shù)據(jù)全面數(shù)字化，以確保數(shù)據(jù)安全。至于中小企業(yè)，數(shù)智化轉(zhuǎn)型面臨的技術(shù)壁壘較高，現(xiàn)有的技術(shù)積累無法滿足轉(zhuǎn)型需求。

（三）人才層面：管理技術(shù)復(fù)合型人才短缺，缺口較大

從肥西縣的現(xiàn)狀來看，制造業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)普遍不高，智能制造高端人才缺口較大，無論是專職技術(shù)工程人才，還是行業(yè)領(lǐng)軍人才資源儲(chǔ)備都相對(duì)匱乏稀缺，工程技術(shù)人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)技術(shù)掌握程度不足，滿足不了數(shù)智化轉(zhuǎn)型需要，專職服務(wù)于企業(yè)的外部智能制造系統(tǒng)集成商的隊(duì)伍構(gòu)建也不完備。同時(shí)，肥西縣現(xiàn)有住房、醫(yī)療、教育等現(xiàn)有配套體系也難以滿足數(shù)智化轉(zhuǎn)型高端人才需求。

（四）政策層面：政策扶持范圍有待進(jìn)一步覆蓋

數(shù)智化轉(zhuǎn)型的政策方面，肥西縣主要以固定資產(chǎn)投資、企業(yè)技改設(shè)備投資的補(bǔ)助、技改金融產(chǎn)品及運(yùn)營貸款的貼息補(bǔ)助，以及對(duì)于取得各類認(rèn)定產(chǎn)品及榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行?？偟膩砜?，肥西縣主要聚焦于單個(gè)企業(yè)在數(shù)智化轉(zhuǎn)型后的補(bǔ)貼補(bǔ)助，對(duì)標(biāo)長三角先發(fā)縣，肥西縣在整個(gè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的生態(tài)鏈環(huán)節(jié)政策覆蓋面有待完善。例如，昆山、慈溪、海寧先發(fā)地區(qū)在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)大腦推廣應(yīng)用、軟件和信息服務(wù)商的委托推廣方面出臺(tái)了詳細(xì)規(guī)范要求，與此相比，肥西在這些生態(tài)鏈的政策構(gòu)建方面尚不完整全面，存在完善空間。

四、肥西推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的路徑

（一）資金層面：優(yōu)化財(cái)政金融體系，為企業(yè)紓困

一是建立政府、銀行與企業(yè)之間的對(duì)接機(jī)制，通過創(chuàng)建制造業(yè)數(shù)智化擔(dān)保貸款基金，利用政府的擔(dān)保支持，以企業(yè)的“動(dòng)產(chǎn)”和“不動(dòng)產(chǎn)”作為抵押物，按照合理比例共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而緩解企業(yè)的融資壓力。二是發(fā)揮財(cái)政資金的扶持作用，充分利用無還本續(xù)貸過橋資金池，為資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供服務(wù)，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力，引導(dǎo)過橋資金以更優(yōu)的費(fèi)率、更高的效率服務(wù)企業(yè)。統(tǒng)籌財(cái)政資金，加快貼息資金撥付進(jìn)度，確保政策紅利及時(shí)兌現(xiàn)。三是通過開展數(shù)智化幫扶金融試點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)，在掌握制造企業(yè)信用基礎(chǔ)上，對(duì)信用好的企業(yè)，進(jìn)一步簡化貸款流程，緩解轉(zhuǎn)型資金壓力。如通過開展企業(yè)數(shù)智化標(biāo)桿評(píng)比活動(dòng)，對(duì)上榜企業(yè)開展設(shè)備更新、技術(shù)改造，進(jìn)行數(shù)智轉(zhuǎn)型的經(jīng)營投資活動(dòng)時(shí)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度及稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)引導(dǎo)加入數(shù)智化轉(zhuǎn)型隊(duì)伍中。

（二）技術(shù)層面：搭建數(shù)智化公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備網(wǎng)聯(lián)化

針對(duì)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型過程中的“設(shè)備連通不暢”“數(shù)據(jù)連而不通”、信息安全等問題，企業(yè)一方面應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、以數(shù)據(jù)兼容性為導(dǎo)向開發(fā)數(shù)智化系統(tǒng)架構(gòu)，不斷降低數(shù)據(jù)采集難度，使其兼顧各類制造業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高海量制造數(shù)據(jù)的采集效率和處理應(yīng)用能力。另一方面應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)的安全問題，通過開發(fā)和應(yīng)用安全防御系統(tǒng)，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能存在的數(shù)據(jù)泄露和入侵行為加大識(shí)別檢測(cè)力度，對(duì)重要資產(chǎn)加強(qiáng)防御。

政府方面，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)數(shù)智化公共平臺(tái)的建設(shè)。通過建設(shè)數(shù)智化公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的體系化和生態(tài)化，打通制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的全鏈條，發(fā)揮為企業(yè)轉(zhuǎn)型政策咨詢、典型案例推介應(yīng)用、診斷服務(wù)的功能，提供全方位、一站式服務(wù)。錨定制造企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，積極培育并引進(jìn)技術(shù)強(qiáng)口碑好的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)供應(yīng)商，以行業(yè)為分類，為同行業(yè)內(nèi)制造企業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型的解決方案。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)與中小微企業(yè)的協(xié)同互助，特別是在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共性技術(shù)難題方面，加大合作力度，進(jìn)一步破解壁壘，形成“龍頭+中小微”企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)聯(lián)合體和技術(shù)共享平臺(tái)，上下協(xié)同共進(jìn)，為中小企業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型進(jìn)行技術(shù)賦能。

（三）人才層面：打造“引育結(jié)合”的數(shù)智化復(fù)合型人才培養(yǎng)體系

人才引進(jìn)方面，首先，應(yīng)重點(diǎn)圍繞“數(shù)智化+制造業(yè)服務(wù)”的人才需求定位，加強(qiáng)市場(chǎng)分析調(diào)研，對(duì)肥西縣制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求制定緊缺人才目錄，制定更為靈活、有吸引力的人才引進(jìn)政策，助力企業(yè)完善符合其要求的人才引進(jìn)計(jì)劃。其次，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化數(shù)智人才政策、財(cái)稅金融政策、公共服務(wù)供給政策等，在住房、醫(yī)療、子女教育方面優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)保障，為引進(jìn)的復(fù)合型人才提供完善且高質(zhì)量的工作與生活保障服務(wù)。

人才培育方面，一方面，企業(yè)要加大對(duì)于員工的培訓(xùn)力度，尤其在員工技能提升、數(shù)智化戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)方面超前謀劃，幫助其樹立數(shù)字化、智能化的戰(zhàn)略發(fā)展理念，滿足制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的需要，提高生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)智能設(shè)備和車間的使用效率。政府方面要進(jìn)一步升級(jí)人才資源，建立掌握大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、制造業(yè)供應(yīng)鏈、管理等專業(yè)知識(shí)的智囊團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型人才數(shù)據(jù)庫，在企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略構(gòu)建、組織框架和管理模式的優(yōu)化調(diào)整需求時(shí)加強(qiáng)溝通咨詢，提供扶持。另一方面，積極開展與高校間的校企合作，打造校企共建共享的人才培養(yǎng)模式。肥西縣背靠合肥，地理位置優(yōu)越，高校教育資源優(yōu)越，擁有培養(yǎng)數(shù)智化人才的雄厚基礎(chǔ)?？赏ㄟ^建立校內(nèi)數(shù)智化建設(shè)人才培養(yǎng)基地、高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地的形式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，不斷豐富與拓展人才的供給渠道，通過企業(yè)、政府、高校之間的多方主體共同努力滿足肥西縣制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型人才的需求。

（四）政策層面：擴(kuò)展制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型政策覆蓋面

繼續(xù)對(duì)標(biāo)長三角先發(fā)地區(qū)制造業(yè)發(fā)展政策，補(bǔ)齊制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的生態(tài)鏈環(huán)節(jié)的政策短板，進(jìn)一步擴(kuò)展政策覆蓋范圍。一方面，應(yīng)及時(shí)梳理現(xiàn)有政策文本，在精準(zhǔn)把握肥西縣制造業(yè)發(fā)展階段基礎(chǔ)上，有針對(duì)性吸取先發(fā)地區(qū)政策經(jīng)驗(yàn)。另一方面，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)政策“適度超前引領(lǐng)”的原則，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，如工業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦、企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型共性短板方面加強(qiáng)研究，制定出更具有競(jìng)爭力、更為普適的文件政策，推動(dòng)肥西縣制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型加快進(jìn)行。

五、結(jié)束語

制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方努力才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。本文在回顧歷年來關(guān)于“數(shù)智化”文獻(xiàn)綜述基礎(chǔ)上，對(duì)肥西縣制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行研究，主要以實(shí)地調(diào)研的定性分析進(jìn)行，局限明顯。后續(xù)可進(jìn)一步完善提升，尤其在理論闡述、實(shí)證方面繼續(xù)加強(qiáng)，并綜合運(yùn)用多種分析方法，繼續(xù)為制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型研究提供學(xué)術(shù)增量。

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（作者簡介：張全權(quán)，中共肥西縣委黨校講師）