新時代促進(jìn)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的策略研究

摘要：新時代小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合是加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)范化的重要途徑。本研究運用知識圖譜工具CiteSpace軟件細(xì)致分析了小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的演變路徑。選定D縣作為案例研究區(qū)域，以小農(nóng)戶參與茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的偏好選擇為研究焦點。研究發(fā)現(xiàn)，相較于農(nóng)民專業(yè)合作社驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈，小農(nóng)戶更傾向于加入以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為核心模式的產(chǎn)業(yè)鏈。這種模式在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面更有利于提升小農(nóng)戶參與的有效性?；诖耍狙芯刻岢隽藰?gòu)建多元化的組織載體，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及完善支持小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系。此外，還建議促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的多樣化，以優(yōu)化小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的策略。

關(guān)鍵詞：新時代小農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；選擇偏好

引言

小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最基本、最重要的主體，小農(nóng)戶的分散特性決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本狀態(tài)。本文所研究的新時代小農(nóng)戶是現(xiàn)階段的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是長期穩(wěn)定地居住在農(nóng)村，以承包集體土地為主、流轉(zhuǎn)土地為輔的主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，新時代的小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)性、有效性的研究開始進(jìn)入人們的視野。2018年中央一號文件明確提出要小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》。2020年，中央一號文件指出要“打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制”。如何讓小農(nóng)戶有效融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中去，本研究嘗試采用CiteSpace軟件對改革開放以來小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策文獻(xiàn)進(jìn)行分析，以D縣茶產(chǎn)業(yè)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈為例，剖析小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)條件及在發(fā)展過程中的選擇偏好，是破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、走向共同富裕的重要突破口，使得小農(nóng)戶真正有效融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以期為地方試點實踐提供借鑒。

一、小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的演化路徑

（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.研究方法。本部分采用知識圖譜工具CiteSpace軟件對小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行可視化分析研究。CiteSpace是應(yīng)用于科學(xué)文獻(xiàn)中識別并顯示科學(xué)發(fā)展前沿趨勢的軟件。通過對數(shù)據(jù)庫中包含的學(xué)科文獻(xiàn)進(jìn)行歷史分析，可以清晰地反映學(xué)科研究的熱點、研究背景等信息，已成為最流行的知識映射工具之一。

2.數(shù)據(jù)來源。通過在“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫檢索并篩選出有效的歷史性文獻(xiàn)，具體做法如下：一是選擇關(guān)鍵詞“小農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”，使用人工篩選方法，從檢索結(jié)果中剔除非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)；二是所選的文本時間跨度為1982—2021年，遴選出有效文獻(xiàn)1179篇。通過繪制科學(xué)知識圖譜，探索該領(lǐng)域的研究熱點及演變脈絡(luò)，以期闡述小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的演化路徑。

（二）小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研究的演化路徑

關(guān)鍵詞時間線圖（圖1）清晰地展示出每個時間段內(nèi)對應(yīng)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)脈絡(luò)。促進(jìn)小農(nóng)戶農(nóng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已成為當(dāng)前“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策方向。鑒于不同學(xué)者對小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈問題的理解存在差異，國內(nèi)學(xué)者將對小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究與圖譜相結(jié)合，將這一發(fā)展過程劃分為四個階段：萌芽期、積極評價期、探索路徑期和深入細(xì)分期。

第一階段，1978—2004年，初始萌芽階段。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立于改革開放初期，小規(guī)模土地經(jīng)營方式極大地激發(fā)了農(nóng)民的內(nèi)部驅(qū)動性，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)戶利益分配難的問題。該階段關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究較少，僅少數(shù)文獻(xiàn)側(cè)重于指出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實踐和分戶承包的歷史局限性[1]。第二階段，2004—2010年，積極評價階段。如何破解小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈在這個階段面臨開始受到人們關(guān)注。小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈需要哪些基礎(chǔ)條件，學(xué)術(shù)界主要關(guān)注的是小農(nóng)戶自身的優(yōu)勢。如：強(qiáng)大的適應(yīng)性、堅韌性是小農(nóng)戶明顯的優(yōu)勢（黃振華，2018）[2]。小農(nóng)戶生產(chǎn)具有靈活性和精耕細(xì)作的優(yōu)勢、社會保障功能、免于監(jiān)督的自我激勵和自我執(zhí)行能力、能夠順利實現(xiàn)農(nóng)民家庭再生產(chǎn)（姜安印、陳衛(wèi)強(qiáng)，2019）[3]。第三階段，2010—2020年，探索途徑階段。在這一時期，學(xué)術(shù)界主要探討了如何有效地讓小農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中。從實踐的角度來看，小農(nóng)戶與市場化農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接能夠緩解農(nóng)業(yè)組織化過程中遇到的困境，這一路徑展現(xiàn)了更為顯著的銜接優(yōu)勢（王顏齊、史修藝，2019）[4]。實現(xiàn)共識的途徑在于小農(nóng)戶通過農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體提供各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，借助縱向一體化和服務(wù)規(guī)模化來推動組織發(fā)展，從而實現(xiàn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兼容性發(fā)展（陳航英，2019）[5]。要根據(jù)不同類型農(nóng)民的不同政策需求，加快培育具有適當(dāng)經(jīng)營規(guī)模的“新中農(nóng)”。加強(qiáng)小農(nóng)戶與其他主體的利益聯(lián)結(jié)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持城市人才和資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村（劉同山、孔祥志，2019）[6]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)可以解決這些問題。下一步是提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)托管覆蓋率。依靠生產(chǎn)托管，我們可以幫助小農(nóng)戶提高效率，幫助新的商業(yè)實體降低成本（季明峰，2019）。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體培育，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路（袁鵬、丁中兵，2018）。小農(nóng)戶有效參與到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈路徑是增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的主導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)（孔祥志、穆娜娜，2019）[7]。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系可以通過技術(shù)和組織兩種方式解決（郭青海，2018）。在小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間建立密切的利益聯(lián)系機(jī)制，是融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑（詹柴、劉亞南、李家丹，2020）。使小農(nóng)戶在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接過程中形成緊密的利益聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)小農(nóng)戶降低交易成本，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游整體升級（王山，馮功，2016）。第四階段，新時代，深入細(xì)化階段。目前，國家正處于政策引導(dǎo)的深化階段，加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的有機(jī)銜接。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，這不僅是近年來學(xué)術(shù)界討論的熱點問題，也是中央政府“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容。例如，2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)新示范工作的通知》中強(qiáng)調(diào)要“調(diào)動農(nóng)民積極性，參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”。黨的十九大提出，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。2018年，中央一號文件繼續(xù)提出支持小農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)民在分享整個產(chǎn)業(yè)鏈中的增值。2020年，中央一號文件指出，要支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以組織小農(nóng)戶，這不僅是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑，也是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的必然途徑。例如，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系的政策取向可以從四個方面把握：一是加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性，調(diào)動和充分發(fā)揮各利益相關(guān)者的積極性；二是加強(qiáng)政策適應(yīng)性，把因地制宜和因勢利導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來；三是增強(qiáng)政策針對性，提高政策目標(biāo)的導(dǎo)向性和有效性；四是加強(qiáng)政策協(xié)同，形成巨大合力，促進(jìn)和確保趨同（吳一鳴，2020）。

從國內(nèi)已有文獻(xiàn)梳理來看，對小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的研究尚處于初期階段。隨著國外產(chǎn)業(yè)融合及其相關(guān)理論的引入，國內(nèi)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈由實踐總結(jié)逐漸演變?yōu)榛趯嵺`總結(jié)的理論、政策研究，并隨著中央一系列文件的出臺，進(jìn)一步深入細(xì)化。根據(jù)歷史文獻(xiàn)的分析，目前對于小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理論研究尚未形成完整的解釋框架。學(xué)者們圍繞小農(nóng)戶如何參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈（包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈或價值鏈）的途徑進(jìn)行了探討，其中的爭論焦點主要集中在兩種模式：一是通過農(nóng)業(yè)訂單（與企業(yè)合作）的方式，二是通過集體行動（加入農(nóng)民專業(yè)合作社）的方式。然而，對于小農(nóng)戶在融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程中所面臨的風(fēng)險分擔(dān)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及契約關(guān)系的討論，仍需進(jìn)一步深入探討。

二、新時代小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的選擇偏好分析

2021年中央一號文件首要提出打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈須依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平首要前提。目前，各地對于小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈探索出一些基本途徑。

（一）小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基本途徑

根據(jù)以往的研究和現(xiàn)有的實踐，目前小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑如表1所示。

1.專業(yè)市場帶動型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以專業(yè)市場為驅(qū)動的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，是地方政府通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場來整合產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。該模式構(gòu)建了“公司+銷售地批發(fā)市場+生產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了生產(chǎn)與供銷、商貿(mào)與工農(nóng)、種養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，推動了一體化經(jīng)營。在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時，該模式有效地組織了分散的小規(guī)模農(nóng)戶，發(fā)揮了其帶動和示范效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.農(nóng)民合作組織帶動型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?；谵r(nóng)民自愿互助的原則，這種模式通過各種農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的合作經(jīng)濟(jì)組織，向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸。構(gòu)建了一個以“小農(nóng)制、大農(nóng)企業(yè)”為特色的組織供應(yīng)、生產(chǎn)管理、分級包裝、即食加工、研發(fā)倉儲、物流銷售等全方位作業(yè)模式。這種模式不僅為農(nóng)民提供了多樣化服務(wù)，還通過雙方的收入約束機(jī)制，改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、銷售不暢的狀況，實現(xiàn)了流通、加工、包裝、銷售等多環(huán)節(jié)的共贏發(fā)展。

3.“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。通過訂單農(nóng)業(yè)、利益捆綁、全程（或半程）服務(wù)等手段，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社（基地）之間的緊密合作，形成了獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式。該模式構(gòu)建了“市場牽動龍頭企業(yè)+龍頭企業(yè)帶動基地+基地連接農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式?；凇捌髽I(yè)+專業(yè)合作組織/種植大戶+小農(nóng)戶”的組織結(jié)構(gòu)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，建立高端品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4.產(chǎn)業(yè)集群推動型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。通過農(nóng)產(chǎn)品加工（流通）企業(yè)與空間（產(chǎn)業(yè)園區(qū)或物流園區(qū)）的整合，產(chǎn)業(yè)集群推動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)基地生產(chǎn)具有地方特色或優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，并帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)的空間集聚，從而形成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+物流園區(qū)+服務(wù)基地+區(qū)域農(nóng)業(yè)”的綜合產(chǎn)業(yè)體系。

5.功能拓展型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。功能拓展型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚焦農(nóng)業(yè)功能的拓展，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化旅游相融合，催生出休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的選擇偏好

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一是如何確保小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中扮演核心角色。小農(nóng)戶是否愿意參與以及他們更偏好哪種方式參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是核心問題所在。本文從小農(nóng)戶的視角出發(fā)，嘗試運用比較法來分析他們在參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程中的選擇偏好。

1.研究區(qū)域與研究對象。本文選取D縣作為研究區(qū)域。茶產(chǎn)業(yè)是D縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。龍鼎被稱為“杯中森林，水中芭蕾”。1985年被評為全國名茶。它不僅是D縣對外宣傳的“金卡”，也是農(nóng)民增收致富的“金葉”。近年來，D縣加快了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和龍鼎茶全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建了龍鼎綠“紅綠兩輪驅(qū)動”良好開局的發(fā)展格局。目前，D縣茶葉產(chǎn)業(yè)具有規(guī)劃性、產(chǎn)業(yè)集聚度高、運行機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)組織化程度高等特點[8]。全縣茶園總面積12.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園2萬余畝，標(biāo)準(zhǔn)化茶廠16家?，F(xiàn)有注冊茶葉專業(yè)合作社152家，毛茶加工廠483家，SC認(rèn)證企業(yè)13家。除了“D縣龍鼎”條狀名茶外，還有以出口梅茶、龍鼎紅茶、龍鼎扁茶、龍鼎白茶、龍鼎香茶、杜仲茶、黃荊茶和速溶茶為補(bǔ)充的多層次、多品類的產(chǎn)品體系。2021，全縣茶園面積1.25萬畝，骨干茶園實際收獲量6萬畝。各類名優(yōu)茶（出口深加工除外）總產(chǎn)量3221噸，總產(chǎn)值13.02億元。

2.D縣小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的選擇偏好性分析。全縣共有小農(nóng)戶8904戶，從事茶葉一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員約5萬人，全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.8億元，帶動農(nóng)民增收2.75億元，茶農(nóng)人均增收1250元。云翠茶業(yè)公司目前擁有茶葉生產(chǎn)種植基地4000余畝，通過專業(yè)合作社參與的農(nóng)戶超過3000戶，平均年收入大戶十幾萬元、小戶六七萬元。茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)示范鏈的核心特征是“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”。小農(nóng)戶具有生產(chǎn)者和消費者的雙重屬性，其融入全產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)理是按照融入的對象、融入的方式、融入的標(biāo)準(zhǔn)、融入成效的邏輯順序來實現(xiàn)“生產(chǎn)→消費→生產(chǎn)”的循環(huán)[9]。通過對D縣茶產(chǎn)業(yè)鏈的小農(nóng)戶走訪，農(nóng)戶年齡、受教育水平、茶葉種植經(jīng)驗、銷售渠道穩(wěn)定性以及農(nóng)戶對合作社的信任程度對于農(nóng)戶融入“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈的行為有顯著影響。同時，全產(chǎn)業(yè)鏈提供生產(chǎn)技術(shù)和市場信息、服務(wù)及補(bǔ)貼政策、銷售渠道、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制對農(nóng)戶的生產(chǎn)效益，農(nóng)戶收益增加有顯著的正向影響。

3.研究結(jié)果。上述分析過程如圖2所示（圖中實線表示小農(nóng)戶選擇偏好）。相比較于農(nóng)民合作社帶動型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及專業(yè)市場帶動型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，小農(nóng)戶更偏好加入“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，此產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)點有穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提供生產(chǎn)技術(shù)和市場信息服務(wù)及補(bǔ)貼政策會顯著提高小農(nóng)戶的參與效用和利益分享機(jī)制。

三、新時代促進(jìn)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的策略

讓小農(nóng)戶有效融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切聲r代小農(nóng)戶摒棄弱質(zhì)性、落后性的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的有效途徑。本文利用CiteSpace軟件采用知識圖譜分析比較法和實地走訪調(diào)查研究小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的選擇偏好，主要得到以下結(jié)論，小農(nóng)戶在融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的途徑選擇上更偏好“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈?；谝陨涎芯拷Y(jié)論，提出以下促進(jìn)策略。

（一）搭建小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的多元組織載體

小規(guī)模農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的參與度較低，且在市場競爭中處于不利地位，這主要是由于其脆弱性和局限性所致。通過某種形式將區(qū)域內(nèi)或同類型的小規(guī)模農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，以增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力，將有助于保護(hù)他們的利益，并促進(jìn)其在市場競爭或合作中的平等地位。構(gòu)建多元化的組織載體，以促進(jìn)小規(guī)模農(nóng)戶更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是提高其組織化程度的有效途徑。隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、整合和發(fā)展，對小規(guī)模農(nóng)戶組織載體的要求也在不斷提升。首先，應(yīng)重點培育新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)軍人物、新型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，以提升農(nóng)民合作社的規(guī)范化發(fā)展水平。其次，引導(dǎo)本地區(qū)同行業(yè)的農(nóng)戶依法成立行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會，以便更好地對接市場，增強(qiáng)市場競爭力。最后，支持多元化農(nóng)民合作組織的創(chuàng)新和拓展，探索合作社依法自愿組建聯(lián)合會的模式，以提高小規(guī)模農(nóng)戶的合作水平和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模[10]。

（二）帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

通過多元化創(chuàng)新、體現(xiàn)和匹配小農(nóng)戶特點的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從根本上調(diào)動小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，激發(fā)小農(nóng)戶融入整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，提高小農(nóng)戶競爭力，把小農(nóng)戶生產(chǎn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道。一是支持新型經(jīng)營主體依托工業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。二是緊盯市場需求，依據(jù)地方特色優(yōu)勢資源挖掘潛力，帶動和引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。三是提升小農(nóng)戶自身發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的能力，通過提供技術(shù)指導(dǎo)、孵化創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)，支持小農(nóng)戶在種養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工和農(nóng)村電子商務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，突破生產(chǎn)干預(yù)利益約束的“替代”是小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的簡單方式，真正把小農(nóng)戶培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共建者[11]。

（三）建立支持小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系

為了讓小農(nóng)戶實質(zhì)性地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，我們必須改變以往僅限于簡單組織聯(lián)結(jié)、利益捆綁和務(wù)工就業(yè)的做法。關(guān)鍵在于提升小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、能力和作用。政策上，我們應(yīng)努力扭轉(zhuǎn)“替代”或“排擠”小農(nóng)戶的趨勢，使小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的共同建設(shè)者。一方面，應(yīng)將相關(guān)支持政策與扶持小農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來。將扶持小農(nóng)戶作為相關(guān)主體獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的先決條件和考核標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金形成的固定資產(chǎn)等，可以量化為小農(nóng)戶的股份，作為他們獲得保底性收益分配的依據(jù)。另一方面，在保持耕地生產(chǎn)投入補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等普惠性補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)貼的普惠率、創(chuàng)新補(bǔ)貼制度，致力于提高農(nóng)民技能，改善設(shè)施條件，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，引導(dǎo)小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。

（四）推動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織多樣化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)是促進(jìn)小農(nóng)戶融入整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要推手，其服務(wù)千萬小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營問題，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“最后一公里”問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量已超過90萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的覆蓋面積超過了16億畝。這些服務(wù)有效地帶動了超過7000萬的小農(nóng)戶，對小農(nóng)戶的帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。培育和壯大多樣化、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，是滿足新時代小農(nóng)戶日益增長的新需求的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的多樣化，更能滿足小農(nóng)戶對于全程或?qū)ｍ椃?wù)的需求，以及托管和半托管小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)事宜，從而促進(jìn)小農(nóng)戶所需的專項服務(wù)與全產(chǎn)業(yè)鏈所需的綜合服務(wù)之間的互補(bǔ)。首先，建立良好的平臺以實現(xiàn)供需之間的良性對接至關(guān)重要。在新型經(jīng)營主體發(fā)展尚不成熟、不完善的地方，可以發(fā)揮村集體組織的作用，將小農(nóng)戶逐一組織起來，共同購買規(guī)?；?wù)[12]。通過“服務(wù)組織+村集體+小農(nóng)戶”的模式，探索了按訂單生產(chǎn)、按比例分紅的機(jī)制，確保小農(nóng)戶能夠獲得生產(chǎn)服務(wù)，并與服務(wù)組織建立起更緊密的利益聯(lián)系。二是致力于加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)并加大人才引進(jìn)力度。通過定期培訓(xùn)和外出深造等多種形式，強(qiáng)化了對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)推廣人員、農(nóng)業(yè)信息人員的培訓(xùn)，不斷提升他們的知識和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。同時，通過引進(jìn)大學(xué)生、“村官”、農(nóng)業(yè)科技人才等農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，為農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系的建設(shè)注入了新的活力。三是建立小農(nóng)戶一站式數(shù)字支持體系。通過信息化手段和數(shù)字化技術(shù)提升小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的透明度，為小農(nóng)戶提供市場準(zhǔn)入政策、金融貸款、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)技指導(dǎo)、氣象信息等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全生命周期管理的服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的效率。參考文獻(xiàn)：

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〔基金項目：浙江省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)中特理論研究中心第二十二批規(guī)劃課題（NO：ZX22225）〕

（作者簡介：魏翠玲，浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院講師）