全民健身背景下徐州市群眾體育高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要：隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，全民健身背景下群眾體育越來(lái)越受到人們的關(guān)注。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、邏輯分析法，旨在探究當(dāng)前徐州市群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀，基于現(xiàn)狀提出可行性實(shí)施路徑，旨在助力群眾體育發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，并為加快體育強(qiáng)市建設(shè)的步伐提供借鑒和參考，以期能為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：全民健身、徐州市、群眾體育、高質(zhì)量發(fā)展

Study on the High-Quality Development of Mass Sports in Xuzhou City under the Background of National Fitness Program

Huang Dingyi

Xuzhou Sports Bureau " Xuzhou， Jiangsu Province "221000

Abstract： With the rapid development of urban economy and the improvement of people's living standards， mass sports have increasingly attracted people's attention under the background of national fitness program. This paper uses the method of literature review， field investigation， and logical analysis to explore the current situation of mass sports development in Xuzhou City， and based on the current situation， proposes feasible implementation paths to help mass sports development achieve a qualitative leap. The aim is to provide reference and learning for accelerating the pace of building a sports power city and contribute to the construction of a sports power country.

Keywords： mass fitness， Xuzhou City， mass sports， high-quality development

引言

黨的二十大報(bào)告明確指出，廣泛開展全民健身活動(dòng)，強(qiáng)化青少年體育工作，推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育的全面發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。2024年3月，徐州市位列國(guó)家體育總局關(guān)于第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和模范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建名單中，標(biāo)志著國(guó)家級(jí)模范市創(chuàng)建工作的又一輪啟動(dòng)。近年來(lái)，徐州市堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身模范市為引領(lǐng)，以實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，積極完善“十分鐘體育健身圈”，努力構(gòu)建更高水平公共體育服務(wù)體系。但公共體育服務(wù)總體水平與群眾需求和期待還有差距，地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題依然突出，現(xiàn)有體育場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施難以滿足群眾多樣化、多層次健身需求；群眾體育活動(dòng)特色不夠鮮明、內(nèi)容不夠豐富、覆蓋人群不夠廣泛、社會(huì)影響力還有待進(jìn)一步提升；科學(xué)健身服務(wù)形式有待創(chuàng)新、品牌尚需強(qiáng)化，全民健身推動(dòng)全民健康的多元價(jià)值未得到充分發(fā)揮。因此，還應(yīng)在硬件設(shè)施建設(shè)上補(bǔ)短板，在健身活動(dòng)開展上下功夫，在創(chuàng)新融合發(fā)展上促提升，積極探索具有徐州特色的群眾體育發(fā)展之路。

1徐州市群眾體育發(fā)展的研究意義

徐州堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮群眾體育在提升居民健康、促進(jìn)全面發(fā)展、滿足美好生活需求以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，力爭(zhēng)將體育建設(shè)成為“強(qiáng)富美高”新徐州的重要象征。

1.1奠定競(jìng)技體育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)了“健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，并提出要“完善全民健身公共服務(wù)體系，改革競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制”。[1]從競(jìng)技體育的視角來(lái)看，群眾體育的發(fā)展對(duì)提升競(jìng)技體育成績(jī)具有積極作用，廣泛參與的群眾體育為競(jìng)技體育提供了豐厚的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，競(jìng)技體育也可以視為群眾體育的延伸，群眾體育為競(jìng)技體育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的文化氛圍。2023年徐州市注冊(cè)一級(jí)運(yùn)動(dòng)員54人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員336人，省級(jí)注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員3229人，向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送13人。獲得省級(jí)以上比賽獎(jiǎng)牌311.5枚。巴黎奧運(yùn)會(huì)上，徐州健兒取得了2銀5銅的優(yōu)異成績(jī)，已有44名徐州運(yùn)動(dòng)員110次奪得奧運(yùn)冠軍、世界冠軍。競(jìng)技體育的突出成績(jī)，是徐州體育后備人才紅利的充分釋放，得益于“5621”行動(dòng)計(jì)劃和健康促進(jìn)、青訓(xùn)、競(jìng)賽的完善體系。二者作為互為促進(jìn)的良性循環(huán)，是群眾體育在發(fā)展過(guò)程中作用時(shí)空的延伸。

1.2提高城市全齡居民的健康水平

群眾體育強(qiáng)調(diào)廣泛參與和養(yǎng)成健康生活方式，滿足不同人群的運(yùn)動(dòng)需求。體育參與為民眾提供多元化的鍛煉機(jī)會(huì)，對(duì)健身的重要性形成正確認(rèn)知，大幅提升鍛煉意識(shí)，在潛移默化中形成健身習(xí)慣，在提升身體健康水平的同時(shí)，也可緩解工作與生活帶來(lái)的壓力。群眾體育的發(fā)展在保障老年人和青少年幸福生活方面扮演著重要角色，習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)國(guó)家未來(lái)進(jìn)行了深遠(yuǎn)的思考：“沒有青少年的健康成長(zhǎng)，國(guó)家便無(wú)遠(yuǎn)大發(fā)展?！盵2]青少年體育作為群眾體育的重要組成部分，不僅增強(qiáng)青少年的身體素質(zhì)，更有助于完善他們的人格與心理素質(zhì)。它不僅讓孩子們學(xué)會(huì)在規(guī)則的框架內(nèi)拼搏爭(zhēng)勝，還教會(huì)他們?nèi)绾卧谑r(shí)保持尊嚴(yán)。與此同時(shí)，老年人體育工作是應(yīng)對(duì)人口老齡化和推進(jìn)體育事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。老年人體育不僅關(guān)乎億萬(wàn)人民的福祉，也對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。“奔跑吧·少年”系列賽事、老年人登山節(jié)等全民健身品牌項(xiàng)目，助力徐州市2023年度經(jīng)常參加體育鍛煉人員比例及國(guó)民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為41.2%、93.9%，分列省設(shè)區(qū)市第一、第三，正是群眾體育發(fā)展的成效。

1.3賦能友好和諧社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

體育運(yùn)動(dòng)在減少社會(huì)沖突和促進(jìn)不同領(lǐng)域融合方面發(fā)揮了重要作用，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作強(qiáng)化群眾間正向聯(lián)系，促進(jìn)激素分泌緩和負(fù)面情緒。從體育發(fā)展的角度看，現(xiàn)代化的體育治理體系及其能力建設(shè)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，同時(shí)與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)。體育在社會(huì)發(fā)展與建設(shè)中發(fā)揮積極作用，作為激活社會(huì)組織的關(guān)鍵動(dòng)力，能夠有效調(diào)動(dòng)其內(nèi)在活力并推動(dòng)社會(huì)治理方式的創(chuàng)新。因此，群眾體育被視為社會(huì)治理社會(huì)化的重要實(shí)踐領(lǐng)域。自發(fā)形成的群眾體育組織在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)中扮演著重要角色，并推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新。[3]通過(guò)深化體育管理體制改革，徐州市的體育社會(huì)組織得以有效激活，目前市屬體育類組織已達(dá)206家，晨晚練健身點(diǎn)增至5992個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)為48021名。這些組織以更廣泛的覆蓋面、更立體的結(jié)構(gòu)和更靈活的運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)體育強(qiáng)市目標(biāo)積極服務(wù)。這種新型的社會(huì)治理格局，有助于形成共治共享的局面，促進(jìn)徐州社會(huì)治理的創(chuàng)新與發(fā)展，群眾體育發(fā)展成為提升居民生活質(zhì)量與維護(hù)社會(huì)秩序的“助推劑”。

1.4推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新益求新

2024年3月，習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過(guò)對(duì)我國(guó)體育發(fā)展的回顧，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展同體育消費(fèi)需求密切相關(guān)，而體育消費(fèi)需求又同外部環(huán)境和消費(fèi)主體密切相關(guān)。[4]由此可見，群眾體育已成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力源泉。群眾體育的發(fā)展帶動(dòng)體育制造業(yè)、體育旅游業(yè)等業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2023年徐州馬拉松等品牌賽事吸引來(lái)徐游客91.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.53億元。以徐州首家涉體上市企業(yè)——江蘇康力源為核心的體育制造業(yè)集群，以?shī)W體中心為龍頭的體育服務(wù)綜合體與體育產(chǎn)業(yè)載體，以北泰教育培訓(xùn)為引領(lǐng)的體育教育培訓(xùn)旗艦企業(yè)，激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)繞群眾體育聚集發(fā)展。隨著后疫情時(shí)代“居家科學(xué)健身”的興起，大眾身體認(rèn)知呈現(xiàn)技術(shù)化、理性化與符號(hào)化轉(zhuǎn)向，數(shù)字體育發(fā)展突飛猛進(jìn)，基于數(shù)字技術(shù)對(duì)體育新需求、新連接、新特色的挖掘，加快了徐州體育產(chǎn)業(yè)與群眾體育供給與需求雙向升級(jí)的節(jié)奏。

2徐州市群眾體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

全民健身理念提出后，徐州市群眾體育發(fā)展質(zhì)量得到有效提升，但仍有因城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分等原因帶來(lái)的制約因素，需要在后續(xù)實(shí)踐中予以解決。

2.1城市全域群眾體育發(fā)展不平衡

針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，特別是在徐州主城區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的體育發(fā)展差異。首先，主城區(qū)在體育鍛煉參與人數(shù)、設(shè)施建設(shè)、組織網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)開展等方面明顯優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。其次，健身參與人群分布不均，主要集中于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，且老年人和婦女為主要參與群體；然而，農(nóng)村地區(qū)、中青年群體以及企事業(yè)職工的全民健身意識(shí)相對(duì)薄弱，同時(shí)受課業(yè)壓力影響，學(xué)生參與體育鍛煉的機(jī)會(huì)較少。此外，政府主導(dǎo)與社會(huì)力量的參與不平衡也是一個(gè)突出問(wèn)題。全民健身的成果主要?dú)w功于政府的主導(dǎo)作用，而社會(huì)力量的潛力尚未得到充分發(fā)揮。目前，全民健身活動(dòng)和科學(xué)健身指導(dǎo)缺乏與常住人口及流動(dòng)趨勢(shì)相匹配的公共體育資源配置標(biāo)準(zhǔn)。最后，居民對(duì)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的迫切需求與科學(xué)健身和持續(xù)鍛煉之間存在不平衡。盡管大眾對(duì)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的認(rèn)知逐漸增強(qiáng)，但由于缺乏科學(xué)的方法和合理的項(xiàng)目選擇，許多人往往無(wú)法有效確立長(zhǎng)久的健身習(xí)慣。現(xiàn)代信息技術(shù)在整合全民健身資源、普及科學(xué)健身知識(shí)、推廣健身方法以及提供咨詢服務(wù)方面仍存在不足，且亟需加強(qiáng)有效激勵(lì)機(jī)制的建立。因此，2021年和2022年經(jīng)常參與體育鍛煉的人群比例，以及城鄉(xiāng)居民的國(guó)民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果，均未達(dá)到徐州市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，這一問(wèn)題是推動(dòng)徐州市群眾體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.2全民健身公共服務(wù)體系不健全

一是公共財(cái)政的投入較低，徐州市群眾體育場(chǎng)所建設(shè)及設(shè)施設(shè)備捐贈(zèng)的資金來(lái)源主要集中于體彩公益金、上級(jí)扶持資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中體彩公益金占比最大，且后期設(shè)備維護(hù)由受贈(zèng)方負(fù)責(zé)，健身器材貼出的維修二維碼掃描不出界面，設(shè)備維護(hù)不及時(shí)讓體育參與程度降低。二是體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與群眾需求之間存在明顯差距，尤其是在農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)。這些地區(qū)不僅缺乏室內(nèi)健身場(chǎng)所，戶外體育設(shè)施的種類和數(shù)量也相對(duì)有限，整體條件較為簡(jiǎn)陋。全市的97個(gè)體育場(chǎng)館和88個(gè)游泳館主要集中在市主城區(qū)內(nèi)。根據(jù)全民健身運(yùn)動(dòng)模范市創(chuàng)建中的“四個(gè)一”工程核心指標(biāo)，每個(gè)縣（市）需建設(shè)游泳館或標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)游泳池、萬(wàn)人以上的體育場(chǎng)、3000座以上的體育館以及5000平方米以上的全民健身中心，然而市本級(jí)及六個(gè)縣（市）區(qū)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外，公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育設(shè)施的社會(huì)開放程度及利用率依舊較低。[5]《中華人民共和國(guó)體育法》中關(guān)于新建小區(qū)配套體育設(shè)施需“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用”的政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致健身用地未按要求預(yù)留，健身場(chǎng)地面積縮減以及設(shè)置不合理等問(wèn)題仍然突出。比如，徐州奧體中心體育場(chǎng)館的免費(fèi)預(yù)約通道異常無(wú)法使用，市民對(duì)此投訴頻繁。而且，部分體育場(chǎng)館在疫情期間關(guān)閉后并未重新開放，甚至有的場(chǎng)館從未向公眾開放。

2.3群眾體育多元功能價(jià)值不明顯

2024年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。從鄉(xiāng)村體育帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興這一層面來(lái)看，首批群眾“三大球”精品賽事案例之一的沛縣“村界杯”的“出圈”，無(wú)疑值得參考。在回顧徐州體育發(fā)展史時(shí)，可以看出群眾體育的工作仍然集中在體育系統(tǒng)內(nèi)部，其教育功能、社會(huì)功能和文化價(jià)值尚未充分體現(xiàn)，尤其是健康促進(jìn)的特殊作用還待發(fā)掘。首先，對(duì)群眾體育的多元價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，仍被視為增強(qiáng)體質(zhì)和培養(yǎng)競(jìng)技人才的手段，致使政府及體育部門對(duì)全民健身的重視程度不夠，資源分配和人力投入明顯不足。其次，體育社會(huì)組織具備靈活性和自發(fā)性，但其合法化面臨困難。許多合法的體育社會(huì)組織往往帶有官辦色彩，活動(dòng)頻率較低，而大量非政府組織和網(wǎng)絡(luò)組織則在群眾中發(fā)揮著活躍的作用，主管部門難以發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，少數(shù)體育社團(tuán)不能按時(shí)參加年檢、如期換屆、開展業(yè)務(wù)、取得聯(lián)系等，成為“僵尸社團(tuán)”。再者，在群眾體育活動(dòng)中，人們行為方式和價(jià)值觀念容易相互影響相互感染，是一個(gè)重要的意識(shí)形態(tài)宣傳陣地，但《徐州體育》、徐州日?qǐng)?bào)等線上線下宣傳平臺(tái)的內(nèi)容匱乏，也難以讓徐州體育文化深入人心。

3全民健身背景下群眾體育發(fā)展的有效對(duì)策

群眾體育發(fā)展的重要性是不言而喻的，不單是對(duì)城市居民身體健康水平提升發(fā)揮顯著作用，也是徐州體育事業(yè)發(fā)展的重要組成內(nèi)容。但伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不平衡發(fā)展，衍生出新的問(wèn)題，要以創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為契機(jī)，加強(qiáng)頂層政策制定，完善社會(huì)力量支持，助推群眾體育高質(zhì)量發(fā)展。

3.1發(fā)揮政府對(duì)體育的主導(dǎo)地位

群眾體育的發(fā)展受限于體育資源配置不平衡這一重要因素，行政部門必須統(tǒng)籌謀劃體育資源配置，加快要素流通，破除各地區(qū)的體育參與壁壘和阻礙，同時(shí)給予強(qiáng)有力的支撐。應(yīng)當(dāng)結(jié)合徐州發(fā)展實(shí)際，深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，建立與體育強(qiáng)市、健康徐州相適應(yīng)的全民健身新格局。將全民運(yùn)動(dòng)健身模范市的創(chuàng)建視為提升全民健身服務(wù)能力和水平的重要舉措，完善健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)體育社團(tuán)發(fā)展、豐富群眾體育賽事及活動(dòng)，并提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)能力。同時(shí)，建立公共體育服務(wù)均等化的財(cái)政保障機(jī)制，彌補(bǔ)民生短板，推動(dòng)“六個(gè)身邊”的群眾體育工程，構(gòu)建完善的全民健身公共服務(wù)體系。在法律法規(guī)方面，應(yīng)完善相關(guān)規(guī)范，并加強(qiáng)政策落地的監(jiān)管。體育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、以及自然資源等部門應(yīng)協(xié)同合作，填補(bǔ)全民健身設(shè)施建設(shè)的短板，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)便捷的健身場(chǎng)所，以滿足群眾多樣化的體育參與需求，并加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及學(xué)校健身場(chǎng)地向社會(huì)的開放，共同推動(dòng)公共體育場(chǎng)館的免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

3.2推進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開展

群眾體育的魅力在于豐富的群眾體育活動(dòng)，而體育活動(dòng)又能夠強(qiáng)化對(duì)廣大城市居民的吸引力，促進(jìn)體育參與程度，由此形成正向的循環(huán)。為促進(jìn)群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“快樂(lè)工作、舞動(dòng)鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)、陽(yáng)光校園、武鄉(xiāng)徐州”五大健身計(jì)劃。依托“一縣一品”原則，精心打造群眾體育精品賽事，形成涵蓋不同人群的多元賽事活動(dòng)體系。同時(shí)，充分利用徐州馬拉松賽、鐵人三項(xiàng)賽及徐州國(guó)際武術(shù)大賽等大型賽事的引領(lǐng)作用，成功舉辦市、縣兩級(jí)的綜合性全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)徐州體育品牌的建設(shè)與發(fā)展。搶抓時(shí)代機(jī)遇，籌辦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大群眾體育范圍。各級(jí)體育社會(huì)組織以群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)域特色鮮明的體育項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合徐州地區(qū)山水資源、人文風(fēng)景、歷史文化等資源特點(diǎn)，舉辦老年人體育節(jié)，聯(lián)合打造具有區(qū)域特色的武術(shù)、廣場(chǎng)舞、足球、籃球、羽毛球等群眾體育品牌賽事活動(dòng)，創(chuàng)辦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)群眾體育活動(dòng)大聯(lián)動(dòng)。各類體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)推廣冰雪項(xiàng)目，組織一系列冰雪活動(dòng)，如冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華和歡樂(lè)冰雪季等。這些活動(dòng)可以依托大運(yùn)河和故黃河等地方資源，開展具有地方特色的民族、民俗和民間體育賽事。城市群眾可以發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，自行組織喜聞樂(lè)見、廣泛參與的具有本地特色和區(qū)域影響力的賽事品牌，讓更多的“村界杯”在徐州彭城大地落地開花。

3.3優(yōu)化全民健身服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

群眾體育高質(zhì)量發(fā)展更要立足時(shí)代背景，結(jié)合時(shí)代需求，群眾既是群眾體育的基礎(chǔ)，又是群眾體育的主體，要讓群眾自發(fā)參與到體育活動(dòng)中來(lái)，疏通每一根“毛細(xì)血管”，才能構(gòu)建良性體系。為了完善體育社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境、扶持政策和內(nèi)部治理，應(yīng)建立健全相關(guān)法規(guī)體系，以規(guī)范和保障其自身的發(fā)展及服務(wù)供給。[6]為推動(dòng)市、縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)體育總會(huì)的發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建以各級(jí)體育總會(huì)為核心的支撐體系，涵蓋多樣的單項(xiàng)與行業(yè)體育協(xié)會(huì)。同時(shí)，以基層體育組織為主體，形成結(jié)構(gòu)清晰、類型豐富、服務(wù)多樣的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，確保城鄉(xiāng)全面覆蓋，便捷惠民。積極推動(dòng)體育協(xié)會(huì)與體育行政部門的權(quán)力分離，確保其在自我發(fā)展和服務(wù)提供方面的獨(dú)立性。在此基礎(chǔ)上，體育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的政策指導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)各類體育社團(tuán)和俱樂(lè)部的規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化和專業(yè)化運(yùn)作，建設(shè)具有政社分離、權(quán)責(zé)明確、依法自治特點(diǎn)的現(xiàn)代體育社會(huì)組織，使其在體育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮重要的平臺(tái)和載體作用。[7]全市各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)增強(qiáng)與會(huì)員單位的溝通與服務(wù)，積極吸納單位會(huì)員，大力發(fā)展基層社會(huì)體育俱樂(lè)部，并探索個(gè)人會(huì)員制度的發(fā)展，指導(dǎo)社團(tuán)組織依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，開展全民健身活動(dòng)，制定完善符合徐州市各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索建立綜合性動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)機(jī)制，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和推廣作為評(píng)價(jià)單項(xiàng)體育組織工作的核心指標(biāo)，推動(dòng)徐州體育社會(huì)組織健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。

3.4提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平

群眾體育需要專業(yè)的健身指導(dǎo)，才能讓群眾體育參與更便捷安全，從而更好掌握運(yùn)動(dòng)技巧，參與體育活動(dòng)。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員的技術(shù)等級(jí)制度，積極推進(jìn)指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，包括建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，以確保在體育指導(dǎo)領(lǐng)域的持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)建立各級(jí)各類科學(xué)健身指導(dǎo)專家?guī)?，匯集各方面的專業(yè)人才，為群眾提供更加科學(xué)、專業(yè)的健身指導(dǎo)。再充分發(fā)揮專家的權(quán)威效應(yīng)以及明星引領(lǐng)效應(yīng)，利用多種媒介，如電視、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，讓群眾了解和接受其專業(yè)建議。通過(guò)這種方式，可以提升體育指導(dǎo)的大眾接受度，讓群眾愿意參與到體育活動(dòng)的行列中來(lái)。為了更好地服務(wù)于群眾，需豐富和完善運(yùn)動(dòng)健身指南，提供更全面、實(shí)用的健身指導(dǎo)信息，建立科學(xué)、權(quán)威的健身方法庫(kù)，廣泛推廣傳統(tǒng)優(yōu)秀健身項(xiàng)目，如太極拳、五禽戲等，使更多人能夠理解并掌握這些傳統(tǒng)方法的精髓。同時(shí)，促進(jìn)體育企業(yè)將運(yùn)動(dòng)科技成果迅速轉(zhuǎn)化，為公眾提供科學(xué)高效的運(yùn)動(dòng)方案。以搭建醫(yī)療與運(yùn)動(dòng)融合的發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與建設(shè)。為推動(dòng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)的發(fā)展，建議設(shè)立專門的運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院，支持三級(jí)甲等醫(yī)院開設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)門診，并鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，可探索建立健康促進(jìn)服務(wù)中心，以實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康的有效融合，將有助于提升徐州城市公共健康水平，并促進(jìn)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展。

3.5推動(dòng)公共體育服務(wù)大數(shù)據(jù)化

國(guó)家體育總局發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》明確了體育信息化建設(shè)的方向，該部署不僅旨在滿足公眾對(duì)便捷與智能體育的需求，同時(shí)也符合國(guó)家推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，體現(xiàn)了通過(guò)信息化提升體育領(lǐng)域新動(dòng)能的理念。結(jié)合徐州的實(shí)際情況，體育信息化建設(shè)將加速徐州體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展體育的發(fā)展空間，豐富群眾的體育生活，并培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才，助力徐州從體育大市向體育強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型。由此，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有體育資源，通過(guò)不斷的迭代升級(jí)和改造，推動(dòng)智慧體育場(chǎng)館和設(shè)施的建設(shè)。借助信息化手段，提高體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，將“智慧體育”納入數(shù)字城市建設(shè)的整體規(guī)劃之中。利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，整合各類體育資源，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、視頻學(xué)習(xí)、體育交流以及個(gè)性化健身方案等多種智慧應(yīng)用。這些努力可促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立一個(gè)輻射整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的群眾體育公共服務(wù)平臺(tái)。此外，探索“后疫情時(shí)代”群眾體育線上活動(dòng)的新模式，建立一個(gè)涵蓋老年人、殘疾人等不同群體的共享體育賽事活動(dòng)體系，滿足各類人群的健身需求，推動(dòng)徐州群眾體育事業(yè)的全面發(fā)展，為社會(huì)的健康與和諧貢獻(xiàn)力量。

3.6傳承弘揚(yáng)徐州體育傳統(tǒng)文化

體育文化在群眾體育和主動(dòng)健康領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，能夠有效改善生活方式、調(diào)節(jié)心理健康，并豐富人們的精神生活，惠及全齡群眾。[8]因此，要加大對(duì)體育多元功能的挖掘與傳播，講好群眾身邊的“體育故事”、體育人講好“自己的體育故事”，充分發(fā)揮體育在精神文明建設(shè)方面應(yīng)有作用。可以整理匯集徐州體育文獻(xiàn)史料，展示徐州體育文化發(fā)展歷程，挖掘彭祖文化、漢文化、民俗民間文化中的體育元素，梳理、整合徐州及周邊地區(qū)體育文化資源，開設(shè)體育展覽，打造特色展示活動(dòng)。深入挖掘和整理傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功及保健養(yǎng)生等體育文化，結(jié)合徐州的節(jié)令活動(dòng)和傳統(tǒng)慶典，開發(fā)具有徐州特色的體育文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的推廣與普及，鼓勵(lì)各類體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部研發(fā)特色化文化產(chǎn)品。推動(dòng)公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及自媒體平臺(tái)的發(fā)展，加強(qiáng)體育融合媒體平臺(tái)的建設(shè)，形成全面的體育傳播格局。此外，可組織體育知識(shí)講座、文化展示、志愿服務(wù)、冠軍進(jìn)校園以及訓(xùn)練園區(qū)開放日等活動(dòng)，使體育更好地融入公眾生活，切實(shí)提高徐州城市群眾的參與感和對(duì)體育文化的認(rèn)知。

4結(jié)語(yǔ)

在接見巴黎奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)以人民為中心的體育事業(yè)，促進(jìn)全民健身與全面健康的深度融合，朝著建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)密切相關(guān)，因此應(yīng)深化體育改革，更新體育理念，推動(dòng)群眾體育的發(fā)展，為人民的健康奠定基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，開辟體育事業(yè)新局面，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入活力。

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