在鄉(xiāng)村振興中激發(fā)三農(nóng)發(fā)展活力

黨的二十屆三中全會(huì)明確要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的新研判、新部署、新要求，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

作為北疆寒地農(nóng)業(yè)縣份，2025年，黑龍江省孫吳縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打造綠色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶，建成農(nóng)林牧漁示范基地14個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范村24個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔升級(jí)，加速釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力，使人民群眾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革中獲得更多紅利。

聚焦保障供給，在提升產(chǎn)能上彰顯新?lián)?dāng)。堅(jiān)持樹立大食物觀，把重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的首要任務(wù)，積極構(gòu)建多元化食物供給體系，穩(wěn)步提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。一是全方位夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。加快永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬(wàn)畝。落實(shí)耕地地力保護(hù)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，推廣玉米、大豆輪作種植模式，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.2億斤以上。二是提高菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)，在城郊新發(fā)展大棚33棟，建成5000頭現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、8萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、10個(gè)淡水魚育肥場(chǎng)，不斷提高蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等供給水平，更好滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要。推進(jìn)沿江、腰屯、孫吳鎮(zhèn)草莓育苗基地建設(shè)，力爭(zhēng)繁育草莓大苗800萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上。

聚焦融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)振興上取得新跨越。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向產(chǎn)銷型轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。保持大豆種植面積120萬(wàn)畝、玉米40萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，實(shí)施種植質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘软?xiàng)目5個(gè)，提升大豆制種科研能力。支持桐利漢麻啟動(dòng)麻纖維精梳項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)漢麻紡紗項(xiàng)目，帶動(dòng)漢麻種植面積保持在9萬(wàn)畝以上；深度開發(fā)漢麻創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提升孫吳漢麻知名度。新建標(biāo)準(zhǔn)化沙棘林地2000畝；借助中國(guó)農(nóng)科院、省綠色食品研究院科技優(yōu)勢(shì)，謀劃啟動(dòng)大果沙棘精深加工項(xiàng)目。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬和肉牛生產(chǎn)，確保肉牛、生豬存欄量分別達(dá)到7萬(wàn)頭、5萬(wàn)頭。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”原則，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，圍繞糧食、蔬菜、水果、畜牧和水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，加快建成一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。完善安格斯肉牛種畜場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取早日發(fā)揮種源優(yōu)勢(shì)作用；籌建安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，新建安格斯牛食品深加工項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；支持黑尊牛產(chǎn)品入駐一線城市商超，叫響“安格斯肉牛之鄉(xiāng)”特色區(qū)域品牌。建成生豬屠宰加工項(xiàng)目，帶動(dòng)我縣及周邊區(qū)域屠宰加工生豬5萬(wàn)頭以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)品拓銷哈市及南方市場(chǎng)。三是積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮全域旅游優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展勝利屯、哈達(dá)彥休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、愛國(guó)主義教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U組織、拓市場(chǎng)、優(yōu)服務(wù)，培育電商人才275人，鄉(xiāng)村電商小能人全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商交易額突破4900萬(wàn)元。

聚焦宜居宜業(yè)，在生態(tài)振興上邁出新步伐。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，按照建設(shè)山清水秀生態(tài)鄉(xiāng)村要求，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快完善農(nóng)村生活垃圾處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源化利用，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，重點(diǎn)解決農(nóng)村水體污染問題，切實(shí)改善農(nóng)村水體治理和環(huán)境。二是開展美麗宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、突出地域特色，梯次推進(jìn)美麗宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)。注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承、維護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。集中建設(shè)興華村、北孫吳村等12個(gè)和美示范村莊，集中打造沿江、正陽(yáng)山中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)其他鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。三是創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。深化養(yǎng)護(hù)耕地，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到99%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到40%，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。啟動(dòng)“廁所革命”工程，開展農(nóng)村改水、改灶、改廁等專項(xiàng)整治，大力整治村容村貌。全縣農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到90%，農(nóng)村常住戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100％，群眾對(duì)環(huán)境狀況滿意率達(dá)到90%以上。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在文化振興上構(gòu)筑新支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求、創(chuàng)新豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)、保護(hù)傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化具有重要意義。一是加快推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，遴選發(fā)布主推技術(shù)14項(xiàng)，加快推廣糧食輪作、土壤改良提升、病蟲害生物防治、重大動(dòng)物疫病防控和數(shù)字化管理等技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技展示平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建科技示范基地11個(gè)，確保先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加快實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，狠抓種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，支持種子企業(yè)和種業(yè)基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。二是開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。深入村屯開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。開展“結(jié)對(duì)子·種文化”活動(dòng)，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大“兩館”“農(nóng)家書屋”免費(fèi)開放力度，為群眾送溫暖、辦實(shí)事。三是增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。建設(shè)鄉(xiāng)村文化人才庫(kù)、文化領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、典型案例?shù)據(jù)庫(kù)；開展“一縣一品”特色文化典型案例征集評(píng)選，舉辦各類鄉(xiāng)村特色文化活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深入開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

聚焦黨建引領(lǐng)，在組織振興上鞏固新堡壘。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。一是深化創(chuàng)建邊疆特色黨建。加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村黨組織的建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)，帶動(dòng)提升德治、自治和法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平，增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、安全感和幸福感。二是推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)以“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)，打造村（社區(qū)）黨建工作示范點(diǎn)。做好村黨組織換屆工作，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記隊(duì)伍平均年齡下降至45周歲左右，大專及以上學(xué)歷占比達(dá)到60%。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過20萬(wàn)元的村達(dá)95%以上。三是推進(jìn)村級(jí)綜合治理。優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)，防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。健全農(nóng)村小微權(quán)力、村級(jí)事務(wù)、公共服務(wù)等各類清單25項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。各行政村全部建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在線申辦服務(wù)事項(xiàng)，初步形成較為完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

聚焦精儲(chǔ)優(yōu)培，在人才振興上積蓄新潛能。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，落實(shí)鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大人才培養(yǎng)力度。在完善培訓(xùn)、考察、掛職鍛煉等人才培養(yǎng)方式的基礎(chǔ)上，積極探索人才培養(yǎng)的新途徑，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)嫻熟的高技能人才、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才。組織優(yōu)秀農(nóng)村人才到省內(nèi)外高校、科研院所或培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才回引行動(dòng)。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是強(qiáng)化技術(shù)人才支撐。下派涉農(nóng)科技人員77名，建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)帶頭人282名，發(fā)揮好駐村干部、科技特派員、產(chǎn)業(yè)顧問組在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的幫扶作用，推動(dòng)農(nóng)民向涉農(nóng)技術(shù)和勞動(dòng)技能要效益。

聚焦共同富裕，在鞏固成果上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺到更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持工作力度和政策強(qiáng)度，推動(dòng)幫扶戶收入可持續(xù)增長(zhǎng)，人均純收入2.1萬(wàn)元以上，堅(jiān)守住不發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象的底線。一是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。建立脫貧人口聯(lián)動(dòng)預(yù)警和信息核查反饋機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)教育、醫(yī)療、住房等民生保障性政策與各項(xiàng)兜底救助類政策銜接，切實(shí)鞏固提升“兩不愁三保障”成果。加快創(chuàng)建脫貧低收入村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，通過典型示范引領(lǐng)脫貧群眾致富增收。不斷完善駐村幫扶制度，突出政策資金、人才技術(shù)、市場(chǎng)信息，加快建立落實(shí)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，穩(wěn)步拓展幫扶領(lǐng)域和幫扶群體。二是鞏固集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧成果。深化村級(jí)三資管理，推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，開展資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)使用權(quán)入股等經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村跨地多村聯(lián)合、強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手，集合各種資源實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)，完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，穩(wěn)步提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。三是實(shí)施脫貧群眾優(yōu)先就業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)脫貧群眾多領(lǐng)域就業(yè)多渠道增收。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，落實(shí)農(nóng)民工薪資報(bào)酬待遇，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。積極盤活農(nóng)村宅基地等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)提高財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增速超過國(guó)家、省級(jí)水平。

聚焦激發(fā)活力，在深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持深化農(nóng)村改革不放松，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。一是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策，加強(qiáng)管理工商資本租賃農(nóng)戶承包地用途，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。聚焦農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的建設(shè)成果。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)示范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易。二是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，組織開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，新培育縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)35家。積極探索土地托管服務(wù)模式，完成托管面積100萬(wàn)畝以上。三是加快完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保支農(nóng)投資與財(cái)政收入增長(zhǎng)同步。積極深化農(nóng)村金融制度改革，引導(dǎo)金融資本支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，繼續(xù)與大農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展合作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入資金源頭活水。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，有效降低農(nóng)戶種植養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興保駕護(hù)航。