扎實(shí)做好金融“五篇大文章”

習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話，為在新征程上推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支撐指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，切實(shí)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要金融支撐戰(zhàn)略要點(diǎn)。

加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為金融有效支撐中國(guó)式現(xiàn)代化提供政治保證。落實(shí)好以人民為中心的金融發(fā)展理念，堅(jiān)持金融工作的政治性和人民性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，扎實(shí)做好“五篇大文章”，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的金融支持。堅(jiān)持金融工作的政治性。引導(dǎo)和激勵(lì)各類金融市場(chǎng)主體或金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)識(shí)大局、服從大局、維護(hù)大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好金融監(jiān)管，不斷強(qiáng)化黨的組織力和凝聚力。完善金融決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持之以恒鍛造黨和國(guó)家可信賴的紅色金融鐵軍。充分認(rèn)識(shí)到金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的極端復(fù)雜性和隱蔽性，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。把握金融工作的人民性。圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化新征程對(duì)金融的新要求，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提高金融支持效率。以高質(zhì)量的金融服務(wù)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓廣大群眾共享金融高質(zhì)量發(fā)展成果，不斷構(gòu)建人民滿意的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高人民群眾的幸福感和獲得感。

構(gòu)建多層次的科技金融服務(wù)體系。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在的科技創(chuàng)新核心要素，密切關(guān)注“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的新態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研資”的深度融合，持續(xù)推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的精準(zhǔn)支持力度。創(chuàng)新科技金融授信服務(wù)，在傳統(tǒng)信貸邏輯中引入科技與產(chǎn)業(yè)要素，探索貸前貸中貸后授信方案，不斷完善科技型企業(yè)信用畫像，著力建構(gòu)符合科技金融新業(yè)態(tài)的授信模式。更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，支持更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市、再融資及并購(gòu)重組，為科技型企業(yè)做大做強(qiáng)提供有力的金融支撐。對(duì)接企業(yè)融資新需求，從科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善創(chuàng)投、債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等覆蓋全生命周期、多層次、多元化的科技金融產(chǎn)品體系和服務(wù)流程，降低企業(yè)融資成本，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要的科技金融支撐。加快培養(yǎng)既懂金融又懂技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技金融復(fù)合型人才，為金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

健全高標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融體系。聚焦國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型方面深耕，協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等資源的優(yōu)化配置，完善綠色金融配套激勵(lì)機(jī)制，包括培育綠色金融中介服務(wù)體系和建立多元的認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范綠色認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，健全信息披露市場(chǎng)約束機(jī)制，引導(dǎo)各類金融要素向綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域匯聚。加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展、碳資產(chǎn)評(píng)估與管理、碳稅與碳交易市場(chǎng)等領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)模式，探索投行、基金、保險(xiǎn)、租賃、碳金融等多元高效融合發(fā)展的綠色金融服務(wù)體系，豐富綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品。通過(guò)政府政策引導(dǎo)及貸款優(yōu)惠等多種舉措，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、降碳、增綠，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)綠色化發(fā)展，形成環(huán)境友好型發(fā)展模式。加強(qiáng)綠色金融的頂層設(shè)計(jì)和制度完善，強(qiáng)化政府監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化綠色金融區(qū)域改革，穩(wěn)步探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展和改革路徑，支持有條件的地方開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，探索建立氣候友好型投融資體制機(jī)制，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

筑牢高水平的普惠金融體系。推進(jìn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化最關(guān)鍵最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化在鄉(xiāng)村全面振興中的普惠金融精準(zhǔn)施策，優(yōu)化普惠信貸配置，重點(diǎn)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、糧食安全、農(nóng)村低收入群體持續(xù)增收等領(lǐng)域。及時(shí)了解和掌握現(xiàn)階段小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求新變化，持續(xù)開(kāi)發(fā)信用貸、供應(yīng)鏈金融、訂單融資、貿(mào)易融資等多元化金融支持產(chǎn)品，逐步破解小微企業(yè)融資難，降低融資成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。更好地推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)糧食安全的金融支持作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)、農(nóng)機(jī)和社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域的支持力度，提升糧食生產(chǎn)保障能力。完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步探索區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，發(fā)展收入保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，提高糧食產(chǎn)量。強(qiáng)化普惠金融對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用，結(jié)合區(qū)域特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，積極探索農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款，發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，助力增強(qiáng)農(nóng)村低收入群體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。有條件的地區(qū)探索以出租、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加低收入群體的財(cái)產(chǎn)性收入。

構(gòu)建有溫度的養(yǎng)老金融體系。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，必須積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化、就業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)保障結(jié)構(gòu)疊加帶給金融行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務(wù)金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融三大領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建與老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老金融服務(wù)模式，提高中老年群體的幸福感、獲得感和安全感。以賬戶制為基礎(chǔ)，加大政策支持，推進(jìn)養(yǎng)老金投資多元發(fā)展，引導(dǎo)群眾參與第二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建個(gè)人養(yǎng)老金資產(chǎn)分布圖，助力家庭養(yǎng)老資產(chǎn)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)、職業(yè)年金及個(gè)人養(yǎng)老金快速發(fā)展。針對(duì)中老年群體資產(chǎn)規(guī)劃和配置需要，積極穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品，構(gòu)建存單、養(yǎng)老理財(cái)、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)、信托等特色金融產(chǎn)品，有效滿足差異化需求。為快速發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供金融支持，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老市場(chǎng)，重點(diǎn)滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)家政、醫(yī)療康養(yǎng)、特殊膳食等行業(yè)企業(yè)資金需求，優(yōu)化和調(diào)整金融支持方式，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)效。探索建立政策支持和合理的養(yǎng)老金融制度體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金融市場(chǎng)各領(lǐng)域、各主體的有效監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，建立健全多元化的養(yǎng)老金融體系，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

拓寬多元化的數(shù)字金融生態(tài)圈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的高度融合，數(shù)字金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來(lái)越突出。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體協(xié)同合力，構(gòu)建多元化的數(shù)字金融生態(tài)圈。加快推進(jìn)數(shù)字金融關(guān)鍵技術(shù)、前沿應(yīng)用技術(shù)的攻關(guān)，形成一批數(shù)字金融技術(shù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果，穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在支付清算、借貸融資、財(cái)富管理等具體金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景的落地應(yīng)用。夯實(shí)數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施底座，科學(xué)有序推動(dòng)通用算力、智能算力與超級(jí)算力一體化布局，打造自主可控的數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備、核心部件與基礎(chǔ)軟件供應(yīng)鏈。積極面向催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加大數(shù)字金融支持力度，逐步降低融資成本，推動(dòng)一大批創(chuàng)新應(yīng)用成果涌現(xiàn)。盡快制定金融科技倫理監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步健全金融數(shù)據(jù)的安全治理框架，化解金融科技“混業(yè)性”與金融監(jiān)管“分業(yè)性”的矛盾沖突。匯聚人才、金融資源、技術(shù)等要素，探索符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字金融集聚區(qū)，圍繞數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字金融產(chǎn)品創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用等，構(gòu)建數(shù)字金融發(fā)展的生態(tài)圈，提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控，以安全底線思維為中國(guó)式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略保障。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立健全全面金融監(jiān)管體制機(jī)制，積極探索金融監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑與監(jiān)管方式創(chuàng)新，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，健全信息歸集、共享、查詢、對(duì)接機(jī)制，有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)全面金融監(jiān)管數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集范圍，發(fā)揮地方征信平臺(tái)作用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和運(yùn)行維護(hù)體系，提高數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)分析能力。加強(qiáng)金融從業(yè)人員職業(yè)操守。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，穩(wěn)步提升金融人才隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，持續(xù)強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)。筑牢金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“防火墻”。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，健全信息披露制度，將消費(fèi)者保護(hù)納入內(nèi)部治理、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等流程和環(huán)節(jié)，夯實(shí)制度建設(shè)基礎(chǔ)。提升消費(fèi)者自身防范意識(shí)，通過(guò)豐富多樣的金融知識(shí)宣教活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)金融、懂金融、用金融，不斷提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)和金融能力。