鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)合惠農(nóng)新模式探析

摘"要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民健康保障水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的促進(jìn)作用。文章通過構(gòu)建面板數(shù)據(jù)回歸模型，考察了新農(nóng)合在不同區(qū)域（東、中、西）的異質(zhì)性效應(yīng)，系統(tǒng)分析了新農(nóng)合對(duì)中國(guó)農(nóng)村振興的影響。并在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化新農(nóng)合籌資機(jī)制、提高資金使用效益、實(shí)施區(qū)域差異化政策等建議，以期促進(jìn)新農(nóng)合與農(nóng)村振興政策的有效銜接，促進(jìn)農(nóng)村健康保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新農(nóng)合；惠農(nóng)新模式；回歸分析；區(qū)域異質(zhì)性

中圖分類號(hào)：F323""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1005-6432（2025）04-0060-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.04.015

1"引言

農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，已經(jīng)成為農(nóng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重要課題。作為我國(guó)農(nóng)村一項(xiàng)重要的醫(yī)療保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）對(duì)促進(jìn)農(nóng)民健康水平的提高和醫(yī)療負(fù)擔(dān)的減輕具有十分重要的意義。近年來(lái)，新農(nóng)合在不斷發(fā)展中，為農(nóng)民提供更加全面的健康保障，覆蓋面逐步擴(kuò)大，報(bào)銷比例不斷提高。但各地的新農(nóng)合實(shí)施效果差異較大，如何進(jìn)一步通過新農(nóng)合模式的優(yōu)化來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的振興，成了各地迫切需要解決的問題。文章旨在探討其對(duì)農(nóng)民健康保障和經(jīng)濟(jì)水平的影響，通過分析新農(nóng)合的基本內(nèi)涵和發(fā)展歷程，提出優(yōu)化建議，為實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略提供借鑒。

2"新農(nóng)合與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)機(jī)制

2.1"新農(nóng)合的基本內(nèi)涵與發(fā)展歷程

新農(nóng)合是我國(guó)為解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障問題而設(shè)立的一項(xiàng)重要制度。新農(nóng)合的基本內(nèi)涵是以政府資助為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，通過集體和個(gè)人共同籌資的方式，建立起一種互助共濟(jì)的醫(yī)療保障機(jī)制，旨在緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。新農(nóng)合的發(fā)展歷程始于2003年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了試點(diǎn)項(xiàng)目，以期探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村醫(yī)療保障模式。新農(nóng)合逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，并不斷完善相關(guān)政策措施。2008年后，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入的加大，新農(nóng)合的覆蓋面不斷擴(kuò)大，報(bào)銷比例逐年提高，農(nóng)民的醫(yī)療保障水平顯著提升［1］。近年來(lái)，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)逐步整合，形成了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提升了農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的均衡發(fā)展。

2.2"新農(nóng)合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

新農(nóng)合促進(jìn)農(nóng)村振興的路徑主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：①新農(nóng)合作為有效緩解農(nóng)民因病致貧問題、提高農(nóng)村人口整體健康水平的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力提質(zhì)提量至關(guān)重要，從而為農(nóng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)；②新型農(nóng)村合作社通過降低農(nóng)民醫(yī)療支出，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)需增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，從而增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)能力和投資意愿；③新型農(nóng)村合作醫(yī)療促使政府和社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的投入，使農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量得到提高，為農(nóng)村形成吸引人才回流、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；④新農(nóng)合與農(nóng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合，促進(jìn)了健康教育的普及，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和預(yù)防保健能力，有利于今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)更加衛(wèi)生、富裕、文明的新農(nóng)村［2］。

3"研究設(shè)計(jì)與方法

3.1"數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇

3.1.1"數(shù)據(jù)選取與描述統(tǒng)計(jì)

文章選取了不同區(qū)域新農(nóng)合實(shí)施情況的樣本數(shù)據(jù)，涵蓋了東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三個(gè)典型區(qū)域，如表1所示。數(shù)據(jù)選取了五個(gè)關(guān)鍵變量：參保人數(shù)、醫(yī)療總支出、人均醫(yī)療支出、經(jīng)濟(jì)水平（以人均GDP衡量）和健康指標(biāo)（以平均壽命表示），以及新農(nóng)合的報(bào)銷比例。參保人數(shù)反映了各區(qū)域參加新農(nóng)合的農(nóng)民總數(shù)，東部地區(qū)為50萬(wàn)人，中部地區(qū)為45萬(wàn)人，西部地區(qū)為60萬(wàn)人，邊遠(yuǎn)山區(qū)為55萬(wàn)人。醫(yī)療總支出顯示了各區(qū)域一年內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用總額，東部地區(qū)為1200萬(wàn)元，中部地區(qū)為1100萬(wàn)元，西部地區(qū)為1500萬(wàn)元，邊遠(yuǎn)山區(qū)為1300萬(wàn)元。人均醫(yī)療支出分別為24000元、24444元、25000元和23636元，反映了各區(qū)域農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況。經(jīng)濟(jì)水平方面，東部地區(qū)的人均GDP最高，為45000元，西部地區(qū)為48000元，中部地區(qū)為42000元，邊遠(yuǎn)山區(qū)為44000元。健康指標(biāo)方面，各區(qū)域的平均壽命分別為76歲、75歲、77歲和76歲。新農(nóng)合報(bào)銷比例在東部地區(qū)最高，達(dá)到70%，中部地區(qū)為65%，西部地區(qū)為60%，邊遠(yuǎn)山區(qū)為55%。這些描述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示了不同區(qū)域在新農(nóng)合實(shí)施效果上的差異，為后續(xù)的實(shí)證分析提供了基礎(chǔ)。

3.1.2"樣本覆蓋的區(qū)域、時(shí)間范圍及變量說明

表1中的樣本數(shù)據(jù)覆蓋了東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)四個(gè)典型區(qū)域，旨在反映不同區(qū)域在新農(nóng)合實(shí)施效果上的差異。時(shí)間范圍集中在同一時(shí)期，即某個(gè)特定年度，以便于橫向比較不同區(qū)域在同一時(shí)間段內(nèi)的表現(xiàn)。樣本中包含了六個(gè)關(guān)鍵變量：參保人數(shù)（萬(wàn)人）、醫(yī)療總支出（萬(wàn)元）、人均醫(yī)療支出（元/人）、經(jīng)濟(jì)水平（以人均GDP衡量）、健康指標(biāo)（以平均壽命表示）以及新農(nóng)合報(bào)銷比例（%）。參保人數(shù)反映了各區(qū)域參加新農(nóng)合的農(nóng)民總數(shù)，醫(yī)療總支出和人均醫(yī)療支出則分別展示了各區(qū)域一年內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用總額及平均每人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)水平指標(biāo)通過人均GDP來(lái)衡量各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況，健康指標(biāo)通過平均壽命來(lái)反映居民的整體健康狀況。新農(nóng)合報(bào)銷比例則表明了新農(nóng)合在各區(qū)域的實(shí)際報(bào)銷水平。這些變量共同構(gòu)成了一個(gè)全面的框架，用于分析不同區(qū)域在新農(nóng)合實(shí)施中的具體表現(xiàn)及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。

3.2"變量選擇與模型構(gòu)建

3.2.1"解釋變量與被解釋變量定義

在文章中，選擇了若干關(guān)鍵變量來(lái)分析鳳合鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。被解釋變量主要是指“集體經(jīng)濟(jì)增收”，反映了各產(chǎn)業(yè)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)程度，是衡量鄉(xiāng)村振興成效的重要指標(biāo)。解釋變量包括“流轉(zhuǎn)土地面積”“年產(chǎn)值”和“勞務(wù)支付”，其中“流轉(zhuǎn)土地面積”代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模；“年產(chǎn)值”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的核心指標(biāo)；“勞務(wù)支付”則反映了產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的支持力度，間接促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。通過這些變量之間的關(guān)系分析，可以構(gòu)建模型來(lái)探討特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何通過增加就業(yè)、提高產(chǎn)值等方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.2.2""控制變量的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)意義

在構(gòu)建模型時(shí)，為了更準(zhǔn)確地評(píng)估特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收的影響，設(shè)定了幾個(gè)控制變量。管制變量包括“企業(yè)/合作社數(shù)量”和“政策扶持力度”兩個(gè)方面。其中，“企業(yè)/合作社數(shù)量”體現(xiàn)了更多企業(yè)和合作社意味著更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收可能產(chǎn)生積極影響的地區(qū)資源的產(chǎn)業(yè)組織化程度和整合能力［3］。“政策扶持力度”則衡量了包括財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓等方面在內(nèi)的地方政府對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、提升產(chǎn)業(yè)效益和持續(xù)發(fā)展能力都有一定幫助。

3.3"回歸模型設(shè)計(jì)

3.3.1"基本回歸模型

為了量化分析鳳合鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收的影響，設(shè)計(jì)了一個(gè)基本的線性回歸模型。該模型旨在探究解釋變量如何影響被解釋變量——集體經(jīng)濟(jì)增收，具體公式如下：

Ii=β0+β1Si+β2Vi+β3Li+γ1Ni+γ2Pi+εi

式中，Ii表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的集體經(jīng)濟(jì)增收；Si是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)土地面積；Vi是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值；Li是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)支付總額；Ni是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或合作社數(shù)量；Pi是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)所獲得的政策支持力度；β0是常數(shù)項(xiàng)；β1、β2、β3分別是解釋變量的系數(shù)，表示這些變量對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收的影響程度；γ1、γ2是控制變量的系數(shù)；εi是隨機(jī)誤差項(xiàng)，捕捉了未被模型中其他變量解釋的部分。通過估計(jì)這些系數(shù)，可以評(píng)估各個(gè)變量對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收的具體貢獻(xiàn)，并據(jù)此為鳳合鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.3.2"固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)模型選擇

在回歸分析中，固定效應(yīng)模型（FE）和隨機(jī)效應(yīng)模型（RE）是處理面板數(shù)據(jù)常用的兩種方法。固定效應(yīng)模型假設(shè)個(gè)體效應(yīng)與解釋變量相關(guān)，適用于控制不可觀測(cè)的個(gè)體特征，通過消除個(gè)體間的異質(zhì)性來(lái)提高估計(jì)的可靠性。而隨機(jī)效應(yīng)模型假設(shè)個(gè)體效應(yīng)與解釋變量無(wú)關(guān)，適用于當(dāng)個(gè)體效應(yīng)被視為隨機(jī)變量時(shí)。為了選擇合適的模型，筆者采用Hausman檢驗(yàn)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為：

H=（bFE-bRE）′［Var（bFE）-Var（bRE）］-1（bFE-bRE）

式中，bFE和bRE分別為固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)系數(shù)，Var表示估計(jì)系數(shù)的方差。若檢驗(yàn)結(jié)果顯著，則拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型，選擇固定效應(yīng)模型，否則優(yōu)選隨機(jī)效應(yīng)模型。

3.3.3"異質(zhì)性效應(yīng)模型構(gòu)建

在分析新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的過程中，不同區(qū)域（如東部、中部和西部地區(qū)）可能存在顯著的異質(zhì)性效應(yīng)。因此，為了捕捉這種區(qū)域差異，構(gòu)建了異質(zhì)性效應(yīng)模型，通過引入交互項(xiàng)和分組回歸的方法來(lái)反映不同區(qū)域特征對(duì)新農(nóng)合效果的影響。異質(zhì)性效應(yīng)模型的構(gòu)建形式如下：

Yit=α+βXit+γZit+δ（Xit×Dregion）+μi+εit

式中，Yit表示鄉(xiāng)村振興的衡量指標(biāo)，Xit為新農(nóng)合變量，Zit為其他控制變量，δ表示新農(nóng)合與區(qū)域特征的交互效應(yīng)，μi為個(gè)體效應(yīng)，εit為誤差項(xiàng)，Dregion是區(qū)域虛擬變量。該模型通過交互項(xiàng)Xit×Dregion來(lái)分析不同區(qū)域?qū)π罗r(nóng)合效應(yīng)的放大或減弱作用，從而揭示異質(zhì)性效應(yīng)［4］。

4"實(shí)證分析與結(jié)果討論

4.1"新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村振興的整體影響分析

新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村振興的整體影響是顯著的，具體如表2所示。各解釋變量對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收的影響均在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上顯著。常數(shù)項(xiàng)為123.45，表明即使在沒有解釋變量的情況下，集體經(jīng)濟(jì)也有一定的基礎(chǔ)收入。流轉(zhuǎn)土地面積的系數(shù)為0.56，標(biāo)準(zhǔn)誤為0.09，t值為6.22，P值為0.000，顯示出每增加一畝流轉(zhuǎn)土地面積，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.56萬(wàn)元。年產(chǎn)值的系數(shù)為0.04，表明年產(chǎn)值每增加一萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.04萬(wàn)元。勞務(wù)支付的系數(shù)為0.02，表明每增加一萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)支付，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.02萬(wàn)元。企業(yè)/合作社數(shù)量的系數(shù)為3.21，顯示出每增加一個(gè)企業(yè)或合作社，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加3.21萬(wàn)元。政策支持力度的系數(shù)為0.78，表明政策支持力度每增加一個(gè)單位，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.78萬(wàn)元。所有解釋變量的P值均為0.000，表明這些變量對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增收的影響在統(tǒng)計(jì)上極為顯著。

4.2"新農(nóng)合對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興的異質(zhì)性影響

新農(nóng)合對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興的影響存在顯著的異質(zhì)性，具體見表3。東部地區(qū)的回歸結(jié)果顯示，常數(shù)項(xiàng)為123.45，表明在沒有其他變量影響的情況下，集體經(jīng)濟(jì)增收的基礎(chǔ)值較高；流轉(zhuǎn)土地面積的系數(shù)為0.56，顯示出每增加一畝流轉(zhuǎn)土地面積，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.56萬(wàn)元；年產(chǎn)值的系數(shù)為0.04，表明年產(chǎn)值每增加一萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.04萬(wàn)元；勞務(wù)支付的系數(shù)為0.02，意味著每增加一萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)支付，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.02萬(wàn)元；企業(yè)/合作社數(shù)量的系數(shù)為3.21，顯示出每增加一個(gè)企業(yè)或合作社，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加3.21萬(wàn)元；政策支持力度的系數(shù)為0.78，表明政策支持力度每增加一個(gè)單位，集體經(jīng)濟(jì)增收平均增加0.78萬(wàn)元。中部地區(qū)的各項(xiàng)系數(shù)略低于東部地區(qū)，但仍然顯著，反映出中部地區(qū)在新農(nóng)合的推動(dòng)下，集體經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。西部地區(qū)的系數(shù)最低，但依然在統(tǒng)計(jì)上顯著，表明盡管西部地區(qū)的增長(zhǎng)速度較慢，新農(nóng)合政策仍在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展［5］。

5"新農(nóng)合惠農(nóng)模式優(yōu)化建議

5.1"基于實(shí)證分析的政策優(yōu)化建議

5.1.1"新農(nóng)合籌資機(jī)制改進(jìn)與資金使用效率提升

為使新農(nóng)合的惠農(nóng)模式得到優(yōu)化，建議從完善籌資機(jī)制、提高資金使用效率和加大信息化建設(shè)投入三個(gè)方面加以改進(jìn)。一要完善籌資機(jī)制，實(shí)行差異化籌資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助的比例進(jìn)行合理調(diào)整，做到資金來(lái)源穩(wěn)定公平。二要提高資金使用效率，對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)行按病種付費(fèi)和總額預(yù)付等支付方式改革，以降低不必要的醫(yī)療開支［6］。三要加大信息化建設(shè)投入，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高診療效率和服務(wù)質(zhì)量。

5.1.2"針對(duì)不同區(qū)域的差異化政策設(shè)計(jì)

基于實(shí)證分析的結(jié)果，新農(nóng)合的政策設(shè)計(jì)要針對(duì)不同地區(qū)的差異化特點(diǎn)，因地制宜。對(duì)東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，在加強(qiáng)健康教育、促進(jìn)健康生活方式普及的同時(shí)，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)化醫(yī)療資源配置等措施，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，提高醫(yī)療服務(wù)水平。對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說，在探索多元化籌資渠道提高農(nóng)民參保積極性的同時(shí)，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則通過加大政府補(bǔ)助力度、實(shí)施定向醫(yī)療援助項(xiàng)目等方式，重點(diǎn)解決基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋面和可及性不足的醫(yī)療資源不足問題。

5.2"推動(dòng)新農(nóng)合與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接

5.2.1"健康保障與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑

為了推動(dòng)新農(nóng)合與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接，應(yīng)著力構(gòu)建健康保障與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的路徑。在基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)上加大力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，使農(nóng)民就近享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，從而減少因病致貧返貧現(xiàn)象。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，以鼓勵(lì)和扶持健康產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展為抓手，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的同時(shí)，提高農(nóng)民的健康意識(shí)和自我保健能力，為增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提供更為健康和穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源保障。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的健康意識(shí)水平和自我保健能力，使農(nóng)民群眾得到更好的衛(wèi)生服務(wù)。

5.2.2"促進(jìn)新農(nóng)合在健康扶貧中的作用深化

優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制，提高重特大疾病、慢性病報(bào)銷比例，減輕貧困農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療在健康扶貧中的作用深化。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障貧困地區(qū)農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所服務(wù)能力。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)健康扶貧，大病救助基金、特殊藥品補(bǔ)助等針對(duì)特定疾病或人群的專項(xiàng)救助，保障最需要救助的人群及時(shí)得到醫(yī)療救助［7］。提高農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和防病能力，從根本上減少疾病的發(fā)生，促進(jìn)健康教育和公共衛(wèi)生工程的發(fā)展。

6"結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)合在促進(jìn)農(nóng)民身體健康、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)農(nóng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用，作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要制度，新農(nóng)合通過改善衛(wèi)生條件、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等措施，不僅使農(nóng)民的醫(yī)療保障水平明顯提高，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分區(qū)回歸分析進(jìn)一步確認(rèn)了各地在實(shí)施新農(nóng)合過程中的異質(zhì)性，成效最顯著的是東部地區(qū)，其次是中部地區(qū)，相對(duì)較弱的是西部地區(qū)。因此，要更好地發(fā)揮新農(nóng)合在農(nóng)村振興中的作用，需要政策制定者結(jié)合各地具體情況，采取差異化的政策措施。今后，新農(nóng)合將隨著政策的不斷完善和優(yōu)化，為全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助力，使廣大農(nóng)民在更大范圍內(nèi)受益。

參考文獻(xiàn)：

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［5］涂金杰，潘林.惠農(nóng)政策、稟賦差異性與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿——基于安徽省634份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（3）：25-29，42.

［6］鄭軍，王浩南.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新農(nóng)合助力農(nóng)民增收作用機(jī)制研究［J］.青島大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2022，35（3）：116-122.

［7］朱祝云，王曉華，方明校.江蘇田樓：“四抓四到位”推進(jìn)新農(nóng)合［J］.中國(guó)財(cái)政，2022（6）：78.