林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的路徑探索

摘" " 要：為探索林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實路徑，介紹了林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)落實的重要意義，梳理了林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出了采用創(chuàng)新管理手段、加強法律法規(guī)推廣宣傳、實行地域治理建設(shè)、嚴格落實責(zé)任制度等優(yōu)化對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：林政資源管理；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；路徑探索

中圖分類號：F326.2" " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " 文章編號：1005-7897（2025）01-0151-03

0" 引言

在推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進程中，林業(yè)資源的有效管理發(fā)揮著關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用。為了保證森林生態(tài)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展，有效地對林業(yè)資源進行管理顯得尤其重要。我國當前林業(yè)資源相對缺乏，森林的覆蓋面積偏少，水土流失的問題尤為嚴峻，這些都障礙了林業(yè)資源的維護和利用[1]。隨著我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，生態(tài)平衡逐漸失調(diào)，反過來逐漸成為阻礙社會經(jīng)濟進步的主導(dǎo)因素。為應(yīng)對此問題，需采納相關(guān)策略來深化森林管理，從而進一步提升生態(tài)環(huán)境的保護質(zhì)量。新時代下，為了更好地建設(shè)生態(tài)環(huán)境，必須把林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，并持續(xù)地應(yīng)用各種有力的手段和策略進行改革和創(chuàng)新。

1" 林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義

在全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的過程中，森林管理占據(jù)了至關(guān)重要的位置，為確保生態(tài)平衡貢獻了不可替代的力量。隨著我國社會飛速發(fā)展和公眾生活水平的日益上升，環(huán)境保護的重要性日益凸顯。在這一背景下，林政資源管理是保護森林資源和維持生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的重要一環(huán)，加強林政資源管理不僅可以促進林業(yè)建設(shè)與增長，還有助于保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和諧。在日常職責(zé)執(zhí)行中，對林業(yè)資源管理進行精細調(diào)整，有助于環(huán)境的有序調(diào)整和提升，也有助于環(huán)境污染的防護與管理，還有助于激勵林業(yè)經(jīng)濟的連續(xù)增長，從而優(yōu)化有關(guān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)表現(xiàn)和執(zhí)行質(zhì)量。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一，也是國家重點關(guān)注和扶持的產(chǎn)業(yè)項目，有利于實現(xiàn)人與自然和諧相處。然而，當前我國林業(yè)資源已經(jīng)出現(xiàn)大量退化現(xiàn)象，不僅影響到人們正常生活，還威脅到人類生存環(huán)境的安全，不利于生態(tài)文明建設(shè)[2]。因此，必須高度重視林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，并采取有力的措施，以確保我國的森林資源不受損害。

在推動林業(yè)的持續(xù)發(fā)展中，林政資源管理處于中心地位，對于林業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)增長發(fā)揮了不可或缺的作用。隨社會經(jīng)濟的迅猛增長，公眾對生活質(zhì)量的期望值也隨之提高，這為林業(yè)管理工作引入了新的問題。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心目標是對森林生態(tài)系統(tǒng)進行維護和優(yōu)化，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗能力，致力于實施生態(tài)保護和修復(fù)等建設(shè)措施，以恢復(fù)被破壞和退化的森林生態(tài)系統(tǒng)，并保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的功能。為了實現(xiàn)這一目的，需要加強林政資源管理，通過制定相應(yīng)的政策來保障林業(yè)資源能夠得到有效地開發(fā)和利用，從而達到森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標。此外，林業(yè)生態(tài)建設(shè)為資源管理提供了必要的條件和基石。通過對林業(yè)資源進行深入的調(diào)查和實時監(jiān)測，可以更好地了解其數(shù)量、質(zhì)量和分布模式，這將為林政資源管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)，進一步提高林政資源管理相關(guān)政策和實踐的科學(xué)性和高效性，從而促進林業(yè)資源在社會、經(jīng)濟和生態(tài)方面的和諧發(fā)展。因此，對林業(yè)資源進行妥善管理已經(jīng)成為促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心策略。

2" 林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，林業(yè)資源受到了前所未有的損壞，這對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定構(gòu)成了極大的威脅。若不進一步加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和森林資源的管理，那么未來的社會和經(jīng)濟發(fā)展勢必面臨巨大的挑戰(zhàn)，這將制約我國各行業(yè)的進一步成長與發(fā)展。自20世紀90年代以來，我國開始重視森林資源的保護與管理，有效控制了宜林荒山問題，森林覆蓋率不斷上升，退耕還林政策的落實也增加了森林資源的儲量和面積。然而，隨著林業(yè)發(fā)展的加速，管理能力未能同步提升，導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。

首先，我國生態(tài)林業(yè)體制機制仍需健全，生態(tài)林業(yè)發(fā)展仍然缺乏有效的管理監(jiān)督機制來保障生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。目前我國森林保護管理制度仍處于建設(shè)階段，森林建設(shè)、資源開發(fā)利用的制度化程度仍然較低，部分地區(qū)森林資源浪費和亂砍濫伐現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍存在重發(fā)展輕保護的問題，導(dǎo)致森林資源受損。

其次，森林資源執(zhí)法監(jiān)管不足，部分工作人員對相關(guān)法律法規(guī)不了解，無法做到依法依規(guī)管理，影響了森林資源的有效保護。

再次，由于缺乏科學(xué)合理的管理手段，當前的林政資源管理與林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)過程中存在林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度小、林業(yè)資源分布不均以及森林資源結(jié)構(gòu)質(zhì)量下降等問題，限制了林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效率和質(zhì)量。

最后，針對林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀，需要通過資金投入、人員培訓(xùn)、設(shè)備更新來提高管理效率和質(zhì)量，同時加強公眾生態(tài)意識的宣傳和教育，以實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的長期穩(wěn)定。

3" 林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策

3.1" 采用創(chuàng)新管理手段

當前，我國林業(yè)資源管理存在諸多問題，這些問題主要源于缺乏有效的管理，難以及時地開展森林維護（圖1）工作，從而影響了森林健康、穩(wěn)定的生長。在當前的環(huán)境下，延續(xù)舊有的管理方式和手段不再適用，應(yīng)當綜合考慮新形勢、新標準等，深入結(jié)合現(xiàn)代的管理手段，更為高效地發(fā)展林業(yè)生態(tài)和有序地執(zhí)行林政資源管理任務(wù)[3]。

因此，在推動現(xiàn)代化的林業(yè)生態(tài)建設(shè)時，應(yīng)該持續(xù)地優(yōu)化管理工具與設(shè)備，充分發(fā)揮現(xiàn)代管理工具及技術(shù)在林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的潛在價值，確保其得到最大限度的利用。通過在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中融入現(xiàn)代化的科技手段，可以顯著提升林業(yè)發(fā)展的實施效益。林業(yè)和草原局需要深刻領(lǐng)會林業(yè)資源管理的核心理念，結(jié)合目前林業(yè)資源狀況進行有效資源分類，確保高效管理森林資源，從而提高整體森林質(zhì)量[4]。為此，政府需要為林業(yè)部門提供財務(wù)援助，用于引進高端的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高質(zhì)量的林業(yè)技術(shù)，以進一步提高資源管理的執(zhí)行質(zhì)量和工作效能[5]。

當前，我國林業(yè)信息化建設(shè)仍然在起始階段，有必要加強對林業(yè)資源管理工具及技術(shù)的探究，提升其操作效益和品質(zhì)，進一步推動林業(yè)監(jiān)管部門工作效率的提高。借助信息技術(shù)，建立林業(yè)資源管理平臺，可以加強林政資源信息的互相流通與共享，實現(xiàn)林業(yè)資源信息的高效快速傳播。同時，管理團隊可以借助先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫方法及大數(shù)據(jù)平臺，提供更為高效的信息服務(wù)，并進一步融合森林生態(tài)的各種資源，這不僅有助于促進林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，而且確保了林業(yè)生態(tài)資源的有效融合。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，為創(chuàng)新森林資源保護提供驅(qū)動力。例如，無人機可探測并確定山火的移動方向，可識別森林砍伐和退化情形，同時生成高清圖像，以加強對亂砍濫伐的監(jiān)測，如圖2所示。此外，糧農(nóng)組織牽頭開發(fā)的“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)監(jiān)測框架”平臺，利用最新的地理空間技術(shù)，將全球、區(qū)域和國家層面的報告程序整合到統(tǒng)一的框架中，為各方提供恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)所需的地理空間數(shù)據(jù)、方法指導(dǎo)和監(jiān)測工具。

此外，林業(yè)空間數(shù)據(jù)庫、云計算和互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的發(fā)展，為森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的存儲、分析和管理提供了支撐。通過融合高分衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、地面視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、無人機航飛數(shù)據(jù)以及護林員巡查數(shù)據(jù)，結(jié)合先進的軟硬件技術(shù)，建立起全時段、反應(yīng)迅速、交互簡便的“天、空、地、人”一體化監(jiān)管決策服務(wù)平臺，實現(xiàn)了林業(yè)管理工作從“以人為主”到“全程智能”的信息化革命。精準林業(yè)的發(fā)展，離不開科技的持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用的不斷深入?？傊瑒?chuàng)新在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理中扮演著至關(guān)重要的角色。通過采用新技術(shù)和方法，可以有效地提升森林資源的管理效率和質(zhì)量，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化進程，如圖3所示。需要注意的是，在利用現(xiàn)代林政資源管理工具時，要確保所有工具得到恰當?shù)木S修與保養(yǎng)，盡早察覺到潛在的問題與故障風(fēng)險，從而延長其使用壽命，保證林政資源的管理的穩(wěn)定進行。

3.2" 加強法律法規(guī)推廣宣傳

在日常管理中，林業(yè)和草原局除了要加強森林生態(tài)建設(shè)之外，還需廣泛地對相關(guān)法律及法規(guī)進行宣傳和教育推廣。林業(yè)管理部門需要將法律常識融入日常運營，并利用多種方式進行廣泛宣傳，使大眾深入理解相關(guān)的法律框架和政策?；诖?，能真正提升大眾對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)政策管理的重視，進而創(chuàng)造一個主動保護生態(tài)、守護森林資源的健康環(huán)境。為培養(yǎng)公眾的環(huán)保觀念，可以開展各式各樣的公眾宣傳工作，通過加大法律法規(guī)的宣傳力度，加深公眾對法律的認知，讓公眾深刻理解并明白保護森林資源的必要性和法律的重要性，增強其法律意識，同時也鼓勵公眾自覺地遵從各項法律規(guī)定和條例，更好地保證林木生態(tài)建設(shè)的有序進行。

3.3" 實行地域治理建設(shè)

我國林業(yè)發(fā)展仍然處于較低的產(chǎn)業(yè)水平，林業(yè)開發(fā)模式落后，產(chǎn)業(yè)科技投入不足，木材利用率、林產(chǎn)品增值率低，在限伐禁伐的背景下，如何對有限的資源進行合理開發(fā)，改善當前林業(yè)粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高林業(yè)資源質(zhì)量和生產(chǎn)效益，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。受到歷史原因的影響，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)起步較晚，還未建立一套完善的管理機制和科學(xué)的手段，這障礙了我國現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)。為推動現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)發(fā)展，我國需要學(xué)習(xí)并吸納其他國家或地區(qū)的前沿經(jīng)驗，吸納其先進觀念和行之有效的手段，并與我國的具體狀況相結(jié)合，開展科學(xué)探究，嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展的核心理念，促進科研成果的高效應(yīng)用。例如，對于那些林地覆蓋面積不大的地區(qū)，核心目標應(yīng)當是通過人工撫育（圖4）等增強森林資源的生態(tài)功能，保證所進行的林業(yè)建設(shè)能夠取得預(yù)期的效果。

3.4" 嚴格落實責(zé)任制度

建立完善的責(zé)任制度，明確參與林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各級別單位和部門的職責(zé)，確保權(quán)利與責(zé)任的匹配。同時，要建立完善林地保護與管理的監(jiān)督機制，防止違法違規(guī)用地情況發(fā)生。對于林業(yè)部門以及相關(guān)的責(zé)任主體，需要建立一套監(jiān)督和評估機制，進行全面的監(jiān)督和評價。這一機制明確了工作目標責(zé)任制，將林地的保有量、覆蓋面積和采伐限額等多個目標納入了考核范圍內(nèi)，督促林業(yè)部門和相關(guān)責(zé)任人落實工作職責(zé)，并對表現(xiàn)不佳的個人或?qū)嶓w進行問責(zé)。對于財政部門，必須嚴格禁止挪用或占用原先用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金，并確保資金能夠及時撥付，以保證資金能夠及時到位，從而支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)活動的順利進行。對于國土部門，應(yīng)與林業(yè)部門緊密合作，進一步明確林地的覆蓋范圍和保有量，以防止林地被非法侵占等不良行為的發(fā)生。

4" 結(jié)語

在目前的林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及與林政資源管理實踐中，針對大眾對生態(tài)保育意識管理的不足、法律法規(guī)的不完善等問題，應(yīng)當通過創(chuàng)新管理手段、加強法律法規(guī)的推廣宣傳、提高管理工具的完整性和效率、實行地域治理建設(shè)、嚴格落實責(zé)任制度等，不斷提升林業(yè)環(huán)境的管理能力，確保林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效果。

參考文獻

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[3]" 寧國瑋.林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系與發(fā)展策略探析[J].溫帶林業(yè)研究，2022，5（3）：73-75.

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作者簡介：高永坤（1970— ），男，漢族，云南陸良人，本科，高級工程師，主要從事林政資源管理、森林草原防火、森林城市創(chuàng)建工作。