特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興：價值、困境及路徑

摘要：特色農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，具有增加農(nóng)民收入、踐行綠色發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重要價值?；诖?，文章首先闡述了特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的價值意蘊。其次，討論了特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的機制構(gòu)建。再次，分析了特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境。最后，提出了特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的路徑，希望為特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

推動鄉(xiāng)村振興，關(guān)乎億萬農(nóng)民的幸福安康。特色農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2023年中央一號文件明確指出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強?！苯陙?，我國廣大農(nóng)村地區(qū)積極探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，取得了一定成效，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。然而，在特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的進程中，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。部分地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在價值挖掘不充分、產(chǎn)業(yè)布局不合理、發(fā)展模式不可持續(xù)等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的步伐受到一定阻礙。部分地區(qū)還面臨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、市場競爭力弱、產(chǎn)業(yè)鏈短等困境，與農(nóng)民群眾期望通過特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增收致富、鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的美好愿景存在較大差距。因此，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的背景下，深入剖析特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的價值內(nèi)涵，厘清當前面臨的現(xiàn)實困境，探尋科學(xué)有效的發(fā)展路徑，對提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的價值意蘊

增加農(nóng)民收入的重要舉措

特色農(nóng)業(yè)憑借其別具一格的產(chǎn)品特質(zhì)和顯著突出的市場競爭優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的大幅提升。通過全方位、深層次、多元化地大力推進特色種植、養(yǎng)殖以及加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民能夠獲取豐厚且持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟回報。特色農(nóng)業(yè)因其獨具魅力的市場吸引力，能夠吸引數(shù)量眾多的市場投資，斬獲充足且長期穩(wěn)定的訂單。這不僅切實筑牢了農(nóng)民收益的穩(wěn)固基石，還為農(nóng)民增收致富提供了強有力的保障。

踐行綠色發(fā)展的應(yīng)有之義

特色農(nóng)業(yè)始終將生態(tài)環(huán)境保護與資源的可持續(xù)利用奉為圭臬。有機農(nóng)業(yè)模式大幅削減化學(xué)物質(zhì)投入，切實有效地守護了土壤和水源。生態(tài)養(yǎng)殖嚴格遵循自然規(guī)律，顯著降低了環(huán)境污染。同時，積極發(fā)展特色林業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等，能夠大幅增加植被覆蓋面積，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。特色農(nóng)業(yè)所秉持的綠色發(fā)展理念為鄉(xiāng)村營造了良好的生態(tài)環(huán)境，強力助推生態(tài)文明建設(shè)闊步前行。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的應(yīng)有之舉

特色農(nóng)業(yè)能夠有效打破城鄉(xiāng)之間長期存在的產(chǎn)業(yè)壁壘，促使城市充裕的資金、前沿的技術(shù)、專業(yè)的人才等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)有序匯聚。同時，特色農(nóng)產(chǎn)品能夠憑借暢達的渠道順利挺進城市市場，充分滿足城市居民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與日俱增的消費需求。這不僅深度促進了城鄉(xiāng)之間活躍的經(jīng)濟交流與緊密合作，還有效彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展落差，強力推動了公共服務(wù)均等化的進程，促進城鄉(xiāng)邁向繁榮昌盛。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑

特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要依托現(xiàn)代化的前沿技術(shù)和科學(xué)管理方略。它顯著促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的高效轉(zhuǎn)化與廣泛應(yīng)用，諸如智能化種植、精準化養(yǎng)殖等先進技術(shù)得以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模推廣。同時，特色農(nóng)業(yè)的蓬勃興起帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全方位延展與深度拓展，促進了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同共進，極大地提升了農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強大動力。

特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的機制構(gòu)建

構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的持續(xù)投入機制

充足且高效的投入，乃特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展之基石。于財政維度而言，設(shè)立專項基金至關(guān)重要，不僅要明晰其支持范疇，更要切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)民培訓(xùn)的投入力度。同時，構(gòu)建科學(xué)合理的績效評估機制勢在必行，通過全面、客觀、準確地評估，保障資金的使用效益得以充分發(fā)揮。在金融范疇，需積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放量，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式，切實降低貸款門檻，大力推進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。還應(yīng)借助一系列優(yōu)惠政策吸引社會資本，從而達成多元投入的良好格局。

構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的有效參與機制

多方踴躍參與乃特色農(nóng)業(yè)成功之關(guān)鍵。農(nóng)民作為核心主體，需全方位強化培訓(xùn)工作，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)課程和實踐活動，提升其科技文化素養(yǎng)與敏銳的市場意識。積極構(gòu)建合作社，形成規(guī)?；?、組織化的發(fā)展模式，增強談判能力，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程中，充分保障其利益分配，從而最大限度地激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性。企業(yè)應(yīng)當以積極主動的姿態(tài)投身于特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工與銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，構(gòu)建與農(nóng)民緊密相連的互利共贏機制，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的發(fā)展共同體。

構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的多元合作機制

多元合作是特色農(nóng)業(yè)騰飛之羽翼。產(chǎn)學(xué)研合作亟待加強，通過建立緊密的合作關(guān)系，促進科技成果的高效轉(zhuǎn)化。不僅要建立穩(wěn)固的合作基地，為科研成果的實踐應(yīng)用提供平臺，還要激勵科研人員深入農(nóng)村一線，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。區(qū)域合作應(yīng)當大力推動交流互動，充分挖掘不同地區(qū)的優(yōu)勢資源，達成優(yōu)勢互補的良好局面。積極構(gòu)建市場聯(lián)盟，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督評估機制

科學(xué)的監(jiān)督與評估，為特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展之導(dǎo)航儀。明確各部門在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督職責(zé)，強化協(xié)同協(xié)作，建立常態(tài)化、規(guī)范化的檢查機制，確保監(jiān)督工作的全面性和持續(xù)性。進一步暢通監(jiān)督渠道，鼓勵公眾廣泛參與監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注和支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。制定全面且合理、科學(xué)且精準的評估指標體系，定期開展深入細致的評估工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取行之有效的改進措施。將評估結(jié)果科學(xué)合理地運用于政策調(diào)整、資金分配和項目安排，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的困境

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局不清晰

部分地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時未能深度結(jié)合當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源、氣候條件及市場的實際需求，去進行具有前瞻性的長遠規(guī)劃。這致使產(chǎn)業(yè)布局雜亂無章，特色農(nóng)業(yè)項目在未經(jīng)充分論證的情況下倉促上馬，無法形成顯著的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)劃在執(zhí)行過程中缺乏應(yīng)有的靈活性，難以根據(jù)市場瞬息萬變的動態(tài)及時作出調(diào)整，使得特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展之路上充滿了諸多難以預(yù)測的不確定性。

技術(shù)與人才不充足

特色農(nóng)業(yè)通常對先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)及高效的管理經(jīng)驗有著較高的要求。然而，在部分農(nóng)村地區(qū)，技術(shù)研發(fā)和推廣體系尚不完善，存在技術(shù)研發(fā)投入不足、技術(shù)推廣隊伍力量薄弱等問題，導(dǎo)致新技術(shù)的應(yīng)用受到諸多限制。此外，農(nóng)村地區(qū)普遍面臨人才外流的嚴峻局面，懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)人才極度稀缺。這在很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

品牌建設(shè)與市場拓展較滯后

眾多特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展過程中缺乏系統(tǒng)的品牌建設(shè)策略，未能塑造出獨特且鮮明的品牌形象和價值，導(dǎo)致市場辨識度低下。在市場拓展方面，銷售途徑較為單一，過度依賴傳統(tǒng)的批發(fā)零售模式，對電子商務(wù)等新興銷售模式的應(yīng)用嚴重不足。加之市場信息的不對稱，難以精準把握市場的真實需求，最終造成特色農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格波動頻繁且幅度較大，嚴重影響了農(nóng)民的收益和生產(chǎn)積極性。

資金與政策支持不到位

特色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展需要充足的資金投入作支撐，但當前農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，存在金融產(chǎn)品單一、信用評估體系不健全等問題，致使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶面臨融資難、融資貴的突出問題。同時，盡管政府出臺了一系列旨在支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的利好政策，但在實際執(zhí)行過程中，存在政策宣傳力度不夠、落實不到位甚至打折扣的情況。這使政策原本應(yīng)有的激勵和引導(dǎo)作用未能得到充分有效地發(fā)揮。

產(chǎn)業(yè)融合與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)大

特色農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度尚淺，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值偏低。在發(fā)展進程中，部分地區(qū)為了追求短期的經(jīng)濟效益，過度開發(fā)利用資源，忽視了生態(tài)環(huán)境保護的重要性，從而引發(fā)了土壤污染、水資源短缺等一系列環(huán)境問題。這無疑給特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。

特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是因地制宜規(guī)劃，深入調(diào)研當?shù)氐臍夂?、土壤、地形等自然條件，精準確定適合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市場需求的變化趨勢，提前布局具有潛力的特色農(nóng)業(yè)項目。二是集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。劃定特定區(qū)域，集中發(fā)展某一或某幾種特色農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，便于統(tǒng)一管理和提供配套服務(wù)。促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。三是提升專業(yè)化水平。加強對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化培訓(xùn)，提高其種植、養(yǎng)殖和管理技能。引進專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強科技創(chuàng)新

一是加大科技投入。設(shè)立專門的科研基金，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。二是引進先進技術(shù)。引進先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，并進行本土化改良和推廣。積極應(yīng)用信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化管理。推廣新型農(nóng)業(yè)材料和環(huán)保技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。三是加強產(chǎn)學(xué)研合作。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院校的長期合作機制，共同開展科研項目。

打造品牌效應(yīng)

一是注冊地理標志商標。深入挖掘當?shù)鼐哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品，積極申請地理標志商標保護。制定地理標志商標的使用規(guī)范和管理辦法，確保產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。加強地理標志商標的宣傳和推廣，提高其知名度和市場認可度。二是開展綠色有機認證。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶按照綠色有機標準進行生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。積極推動農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色有機認證，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。三是提升品牌形象。設(shè)計具有特色和吸引力的品牌標識和包裝，提高產(chǎn)品的辨識度。講好品牌故事，傳播品牌文化，增強消費者對品牌的認同感和忠誠度。

推動產(chǎn)業(yè)融合

一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。研發(fā)多樣化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，滿足不同消費者的需求。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，提高加工產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。二是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游。開發(fā)具有特色的鄉(xiāng)村旅游項目，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、民俗文化等。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高游客的體驗滿意度。加強鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣，吸引更多游客前來觀光旅游。三是促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的信息交流和資源共享。推動農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

強化政策支持

一是加大財政支持。設(shè)立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。對特色農(nóng)業(yè)項目給予財政補貼，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。加強對財政資金的績效管理，提高資金使用效益。二是給予稅收優(yōu)惠。對從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的企業(yè)，給予稅收減免或優(yōu)惠政策。對購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投入，給予稅收抵扣政策。簡化稅收申報和審批流程，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供便利。三是提供金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對特色農(nóng)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，降低金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險。推廣農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)全體人民共同富裕，而作出的戰(zhàn)略決策。通過對特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興價值、困境及路徑分析，可以看出目前特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興存在問題還相對較多，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局不清晰、技術(shù)與人才不充足、品牌建設(shè)與市場拓展較滯后、資金與政策支持不到位、產(chǎn)業(yè)融合與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)大等問題，所以具體到路徑選擇，則必須從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強科技創(chuàng)新、打造品牌效應(yīng)、推動產(chǎn)業(yè)融合、強化政策支持等方面做起，才能保障特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮出最大效能，從而助力鄉(xiāng)村振興。這也是增加農(nóng)民收入、踐行綠色發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

2023年四川省社科基金項目“四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平的時空演變及影響因素研究”（SCJJ23ND156）。

（作者單位：西南醫(yī)科大學(xué)人文管理學(xué)院）