美軍條令體系概述

美軍的軍事理論體系中，條令是最為重要的內(nèi)容，條令提出了軍隊各類活動的基本原則，指導(dǎo)美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)和各軍種肚子作戰(zhàn)中，如何協(xié)調(diào)一致開展行動以實現(xiàn)共同目標。本文探討美軍條令的內(nèi)容本質(zhì)，回顧美軍條令的發(fā)展過程，調(diào)研美軍條令體系發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來美軍條令發(fā)展趨勢，以期望能夠為深入理解美軍條令體系及開展有關(guān)深入研究提供一定的參考和借鑒。

美軍條令

美軍條令的內(nèi)容 美軍條令的內(nèi)容分為以下5類：原則、戰(zhàn)術(shù)、技巧、程序、術(shù)語和符號。根據(jù)美軍的術(shù)語概念解釋，原則是描述式的綜合性、根本性規(guī)則或者假設(shè)，用以指導(dǎo)如何思考和開展軍事行動；戰(zhàn)術(shù)是開展軍事行動時對各部分力量的有序部署，且一項戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行可能需要綜合使用多項技巧和程序；技巧是執(zhí)行軍事任務(wù)、發(fā)揮軍事職能的非規(guī)定式（non-prescriptive）的方法，其詳細程度介于戰(zhàn)術(shù)和程序之間，需要根據(jù)實際情況靈活選擇使用；程序是標準的、詳細的步驟，描述了如何執(zhí)行特定的軍事任務(wù)，具有規(guī)定性，包含規(guī)范的信息格式和控制參數(shù)；術(shù)語和符號是軍事行動過程中應(yīng)當(dāng)使用的統(tǒng)一語言和圖形，是美軍軍事理論的載體。

美軍條令的內(nèi)容來源 美軍條令的內(nèi)容來自兩個方面。一是對既往戰(zhàn)爭的總結(jié)。美軍高度重視吸取軍事經(jīng)驗教訓(xùn)，所有的美軍軍種都成立了專門的經(jīng)驗總結(jié)部門。在軍事行動或者訓(xùn)練過程中的地方做法、最佳實踐、教訓(xùn)總結(jié)都可以被提議納入條令并推廣，用以指導(dǎo)美軍近5年內(nèi)的軍事行動。二是對未來戰(zhàn)爭的構(gòu)想。通常，高層軍事人員憑借多年的軍事閱歷，結(jié)合其對技術(shù)和作戰(zhàn)領(lǐng)域變革的敏銳嗅覺，提出在未來5～15年軍隊可能需要改變的思維方法和行動模式。

發(fā)展歷程

美國為軍事人員制定條令的傳統(tǒng)可以追溯到南北戰(zhàn)爭時期，但正式的軍事條令出現(xiàn)是在1905年，以《野戰(zhàn)勤務(wù)規(guī)程》（FSRs）的出版為標志。隨后，美軍開始持續(xù)推進軍事理論和條令建設(shè)。1939年，F(xiàn)SRs被美陸軍的野戰(zhàn)手冊取代。在第二次世界大戰(zhàn)期間，美陸軍開發(fā)了第一本軍事詞典，以提高軍隊和盟國之間的互操作性。1948年，該詞典轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝槐久绹?lián)合詞典。

第二次世界大戰(zhàn)后，美軍開始迅速推動軍種條令的修訂完善，這些軍種條令成為了早期29本參謀長聯(lián)席會議出版物的內(nèi)容基礎(chǔ)。但是，美軍那時未明確各軍種對于聯(lián)合條令的責(zé)任，且對聯(lián)合條令缺乏統(tǒng)一的長遠發(fā)展規(guī)劃。

1986年，美國國會頒布法令，將美軍聯(lián)合條令發(fā)展的全部責(zé)任授予了參謀長聯(lián)席會議主席。不久之后，參謀長聯(lián)席會議主席將聯(lián)合條令和術(shù)語標準化的責(zé)任交給了聯(lián)合參謀部J7。在接下來的幾十年里，聯(lián)合條令發(fā)展系統(tǒng)匯集了美國防部的頂級研究人員，為現(xiàn)代美軍聯(lián)合條令的構(gòu)建奠定了重要的基礎(chǔ)。

2001年9月10日，基于當(dāng)時的戰(zhàn)略指導(dǎo)和傳統(tǒng)戰(zhàn)爭理念，聯(lián)合參謀部J7發(fā)布了《JP 3-0聯(lián)合作戰(zhàn)》和《聯(lián)合條令“拱頂石”與“基石”入門》。然而就在第二天，“9·11”事件便使得這兩份文件在某些內(nèi)容方面顯得過時。美國政府因“9·11”事件和第二次伊拉克戰(zhàn)爭而作出的政策改變直接促使美國防部開展大規(guī)模的聯(lián)合條令更新。其中，《JP 1-0聯(lián)合人事支持》的更新耗時近5年，《JP 2-0聯(lián)合情報》的更新花費了近7年，《JP 3-0聯(lián)合作戰(zhàn)》的更新花費了近5年，《JP 4-0聯(lián)合后勤》的更新耗時近6年，《JP 5-0聯(lián)合籌劃》更是分別在“9·11”事件發(fā)生后5年和伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后2年進行了更新，《JP 6-0通信系統(tǒng)》的更新花費了超過4年。

美軍條令體系現(xiàn)狀

美軍條令體系包括聯(lián)合條令、軍種條令和多軍種條令。其中，軍種條令包括：陸軍條令、空軍條令、海軍條令、海軍陸戰(zhàn)隊條令、太空部隊條令和海岸警衛(wèi)隊條令。

聯(lián)合條令 根據(jù)美國聯(lián)邦法律規(guī)定，美國參謀長聯(lián)席會議主席負責(zé)為美國所有武裝力量建立聯(lián)合條令，具體的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程通過參謀長聯(lián)席會議指示CJCSI 5120.02和參謀長聯(lián)席會議手冊CJCSM 5120.01予以解釋說明。美軍聯(lián)合條令的定位是為美國軍事力量提供促進行動協(xié)同的基礎(chǔ)指導(dǎo)。聯(lián)合條令在制定的過程中會參考有關(guān)的軍種條令、多軍種條令，但是聯(lián)合條令的層級更高，軍種條令、多軍種條令必須與聯(lián)合條令保持一致。聯(lián)合條令的管理機構(gòu)是聯(lián)合參謀部J7。

聯(lián)合條令架構(gòu)包括三個層級：“拱頂石”出版物、“基石”出版物和核心條令出版物。根據(jù)2024年4月發(fā)布的聯(lián)合條令框架，“拱頂石”出版物編號JP 1分為兩卷，分別講述聯(lián)合作戰(zhàn)理論和聯(lián)合部隊構(gòu)成。核心條令出版物共60本，集中在聯(lián)合行動領(lǐng)域（52本）和聯(lián)合后勤領(lǐng)域（8本）。

軍種條令 美國陸軍認為條令含有職業(yè)軍人所必須熟知的專業(yè)知識，對于集體而言，條令是美陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的依據(jù)。美陸軍條令先后出現(xiàn)了訓(xùn)練手冊（DM）、野戰(zhàn)服務(wù)規(guī)則（FSR）、野戰(zhàn)協(xié)定手冊（FMI）和陸軍戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序（ATTP）等多種條令出版物。2019年美陸軍為了實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型，決定將陸軍條令出版物和陸軍條令參考出版物進行合并，以減少冗余，同時繼續(xù)修訂陸軍野戰(zhàn)手冊（FM）和陸軍技術(shù)出版物（ATP）。目前，美陸軍條令自上而下分為ADP、FM和ATP。

ADP是美陸軍的頂層條令，包含了陸上作戰(zhàn)有關(guān)的基礎(chǔ)原則，以促進陸軍各作戰(zhàn)力量協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終支撐國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。FM在內(nèi)容上以陸軍戰(zhàn)術(shù)和程序為主，為陸軍提供符合ADP原則的更為具體的訓(xùn)練和作戰(zhàn)指導(dǎo)。ATP主要介紹陸軍履行使命任務(wù)、執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)、發(fā)揮崗位職能過程中的經(jīng)驗做法，這些并非強制性內(nèi)容，但是對于促進陸軍范圍內(nèi)上下級統(tǒng)一理解和高效交流提供了更高的理論起點。

美空軍條令架構(gòu)，自上而下分為基礎(chǔ)條令、戰(zhàn)役條令和戰(zhàn)術(shù)條令。

基本條令分為兩卷，從空軍的視角出發(fā)，闡述了空軍在整個美國武裝力量體系中的定位和特殊屬性，明確了關(guān)于空軍力量應(yīng)用的基本原則，總結(jié)了空軍的基本作戰(zhàn)模式。戰(zhàn)役條令是指空軍條令出版物（AFDP），更為具體地描述了空軍力量組成，并結(jié)合具體的空軍作戰(zhàn)活動，對空軍基本條令的原則進行了細化。面向不同的空軍行動目標，AFDP給出了具體的訓(xùn)練、部署、使用等指導(dǎo)。AFDP起到了重要的承上啟下作用，將戰(zhàn)術(shù)條令與基本條令進行銜接，保證了空軍高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略構(gòu)想能夠在戰(zhàn)術(shù)層面離散式的表達。同時，由于空軍在聯(lián)合作戰(zhàn)中扮演著主要角色，AFDP相較于其他層級的空軍條令與聯(lián)合條令在內(nèi)容上更加一致。戰(zhàn)術(shù)條令是指空軍戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序（AFTTP），其描述了如何以個人或者團體的方式，恰當(dāng)?shù)剡\用空軍資產(chǎn)設(shè)施，達成具體的戰(zhàn)術(shù)目標。

2020年7月，美太空部隊“拱頂石”條令正式發(fā)布。目前太空部隊條令體系自上而下分為“拱頂石”條令、“基石”條令、戰(zhàn)役條令、戰(zhàn)術(shù)條令和紀要。

美太空部隊的“拱頂石”條令是指《太空拱頂石出版物》（SCP）。與其他軍種的頂層條令類似，作為下級條令的制定依據(jù)，SCP主要介紹了太空領(lǐng)域的定義、太空軍事能力與作戰(zhàn)的本質(zhì)、太空軍事力量組成和太空部隊基本應(yīng)用原則。太空部隊的“基石”條令和戰(zhàn)役級條令都被稱為太空條令出版物（SDP），目標是面向太空作戰(zhàn)提供更加具體的軍事行動指南。太空部隊的“基石”條令編號為“SDP X-0”，目前美軍太空部隊已經(jīng)發(fā)布了6本“基石”條令。戰(zhàn)役條令編號“SDP X-XX”，目前已發(fā)布了《SDP 3-99 Joint all domain operations》，后續(xù)計劃發(fā)布太空感知和戰(zhàn)場環(huán)境管理兩項條令。戰(zhàn)術(shù)條令目前仍處于制定過程中，通常為非公開文件。太空部隊條令紀要（SDN）并不包含正式條令內(nèi)容，其作用是記錄太空部隊條令的問題和可能的解決方案，以供條令編寫和修訂人員參考。

目前美海軍所使用的條令自上而下分為4個層級，分別是海上軍隊條令出版物（NDP）、海軍戰(zhàn)事出版物（NWP）、海軍戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序（NTTP）和海軍戰(zhàn)術(shù)參考出版物（NTRP）。

其中，NDP描述了美軍海上軍隊的力量組成，以及他們開展軍事行動的理論學(xué)說。NDP適用于所有美軍海上力量，包括美海軍、美海軍陸戰(zhàn)隊和美海岸警衛(wèi)隊，由三者共同簽署發(fā)布。NDP一共有5本，分別是一本“拱頂石”出版物《NDP 1， Naval Warfare》和4本“基石”出版物。NWP的內(nèi)容更加具體，涵蓋了多種海軍作戰(zhàn)任務(wù)，用于幫助海軍作戰(zhàn)指揮人員更好地協(xié)調(diào)不同海軍組織機構(gòu)，更好地發(fā)揮不同組成力量的作用，強調(diào)海軍在全球各海域都要能夠開展高效且可持續(xù)的軍事行動。NTTP為海軍作戰(zhàn)指揮人員，尤其是戰(zhàn)術(shù)層的作戰(zhàn)指揮人員，提供對抗環(huán)境下運用海上軍事力量的方法，用于協(xié)調(diào)不同力量單元進行有序部署和機動，從而為作戰(zhàn)指揮人員帶來巨大的海上戰(zhàn)場優(yōu)勢。NTRP以數(shù)據(jù)為主，主要包括海軍作戰(zhàn)相關(guān)的圖標、理論資料（例如，海洋學(xué)、聲學(xué)、電磁學(xué)等）和系統(tǒng)操作指南。

根據(jù)美國防部海軍陸戰(zhàn)隊命令MCO 5600.20，海軍陸戰(zhàn)隊條令分為5類，分別是海軍陸戰(zhàn)隊條令式出版物（MCDP）、海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)出版物（MCWP）、海軍陸戰(zhàn)隊戰(zhàn)術(shù)出版物（MCTP）、海軍陸戰(zhàn)隊參考出版物（MCRP）和海軍陸戰(zhàn)隊臨時出版物（MCIP）。

MCDP是海軍陸戰(zhàn)隊的最高級別條令，包含有關(guān)戰(zhàn)爭和開展重大軍事活動的基本原則和制度思想。按照官方的說法，MCDP是海軍陸戰(zhàn)隊和海軍陸戰(zhàn)隊精神的哲學(xué)基礎(chǔ)。MCDP目前共有8本核心條令，部分核心條令有下級展開條令。MCWP是海軍陸戰(zhàn)隊在訴諸戰(zhàn)爭或其他指定任務(wù)時使用的總體和基本作戰(zhàn)條令，以及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序（TTP）。MCWP體現(xiàn)了海軍陸戰(zhàn)隊如何戰(zhàn)斗和執(zhí)行其任務(wù)以支持國家戰(zhàn)略和目標。MCWP的變動會影響下層與之對應(yīng)的MCTP和MCRP文件，更新周期一般不超過6年。MCTP是包含與特定功能、領(lǐng)域或主題相關(guān)的重點或特定TTP的出版物。每個MCTP都對應(yīng)一項MCWP，且必須在遵循的基礎(chǔ)上對該MCWP進行更進一步的詳細說明，通常6年修訂一次。MCRP面向基層作戰(zhàn)單元或個別海軍陸戰(zhàn)隊員，該類型出版物內(nèi)容包括了那些為確保特定任務(wù)成功而使用的TTP。MCRP可能會也可能不會擁有各自對應(yīng)的MCTP或MCWP，更新周期一般為4年。MCIP是介紹新的或正在出現(xiàn)的軍事理論的出版物，其總體目的是根據(jù)經(jīng)驗教訓(xùn)、訓(xùn)練和試驗的結(jié)果傳播新的TTP。如果MCIP中的內(nèi)容經(jīng)過一段時間沒有被納入到MCWP或MCRP，則會被取消或取代。MCIP一旦發(fā)布就可以在訓(xùn)練和實戰(zhàn)中臨時使用，其更新周期一般為3年。

美海岸警衛(wèi)隊的行政領(lǐng)導(dǎo)線起源于總統(tǒng)，受國土安全部管轄，接受海岸警衛(wèi)隊指揮官管理。戰(zhàn)時與美海軍和海軍陸戰(zhàn)隊一起，接受總統(tǒng)、國防部長、戰(zhàn)區(qū)司令的指揮控制。海岸警衛(wèi)隊的條令自上而下分為4個層級，分別是原則與傳統(tǒng)、機構(gòu)式條令、行動與配合工作條令，以及行動與配合戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序。

第一層級原則與傳統(tǒng)是指《海岸警衛(wèi)隊出版物１，美海岸警衛(wèi)隊原則》（CGPUB 1），該條令主要介紹了美海岸警衛(wèi)隊的使命任務(wù)、力量組成、行動模式、發(fā)展歷程和基本工作原則。第二層級機構(gòu)式條令根據(jù)海岸警衛(wèi)隊的部門設(shè)置劃分為9本條令出版物。第三個層級條令是對第二層級各領(lǐng)域的細化。第四層級條令指海岸警衛(wèi)隊TTP，每份文件都屬于對應(yīng)的三級條令出版物。

多軍種條令 1975年，美國結(jié)束越南戰(zhàn)爭，此役美國防部發(fā)現(xiàn)陸軍和空軍在戰(zhàn)場上的協(xié)同作戰(zhàn)是可行的、高效的，并且這種協(xié)作關(guān)系不應(yīng)當(dāng)是在戰(zhàn)時臨時起意，而應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成于和平時期的日常軍隊建設(shè)。同年，美陸軍訓(xùn)練和條令司令部（TRADOC）和美空軍戰(zhàn)術(shù)司令部（TAC）聯(lián)合組建了美空陸應(yīng)用中心（ALFA），該中心負責(zé)研究陸空聯(lián)合作戰(zhàn)概念和條令。1987年，隨著美海軍和海軍陸戰(zhàn)隊的正式加入，該機構(gòu)更名為美陸?？諔?yīng)用中心（ALSA）。ALSA中心負責(zé)匯總各軍種的軍事經(jīng)驗教訓(xùn)，向作戰(zhàn)人員提供多軍種條令（MTTP），以提高戰(zhàn)術(shù)層面的多軍種聯(lián)合能力。ALSA中心所建立的軍種交流合作機制是一種重要的、成功的嘗試，它雖然偏重戰(zhàn)術(shù)層面的問題研究，但是同樣為更高層級的美軍聯(lián)合條令建設(shè)提供了豐富的理論內(nèi)容和統(tǒng)一的建設(shè)思路。

未來發(fā)展趨勢

影響美軍條令體系發(fā)展的因素有很多，這些因素可能來自于管理體制、戰(zhàn)略環(huán)境和科學(xué)技術(shù)等不同方面。例如，“9·11”事件給美軍聯(lián)合情報和聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域條令帶來了巨大變革；再如，太空部隊的成立直接創(chuàng)立了新的作戰(zhàn)條令體系；又如，烏克蘭危機中無人裝備技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用正促使美軍加緊研究新的戰(zhàn)術(shù)條令。面對未來可能的軍事沖突，美軍條令有以下值得關(guān)注的發(fā)展趨勢。

面向第五代戰(zhàn)爭 威廉·佩斯將第五代戰(zhàn)爭定義為以信息為核心的戰(zhàn)爭。其理論認為，當(dāng)前國家之間的軍事沖突已經(jīng)進入到第五代戰(zhàn)爭形態(tài)，國家之間的對抗是全面的政治團體、宗教團體和社會團體之間的對抗，而并非單一的軍事對抗。面向第五代戰(zhàn)爭，美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)條令中一直強調(diào)綜合使用國家的軍事、政治、經(jīng)濟和信息力量。為此，美軍于2022年9月更新了《JP 3-04 Information of Joint Operations》，美陸軍于2023年11月發(fā)布了第一本關(guān)于信息的條令《ADP 3-13 Information》，美空軍于2023年2月更新了《AFDP 3-13 Information in Air Force Operations》，美海軍陸戰(zhàn)隊于2022年6月發(fā)布了新的《MCDP 8 Information》。美軍認為，這只是開始，以上條令提供了統(tǒng)一的思維底座，后續(xù)他們還會在信息主題下推出一系列條令。

面向軍事盟友 美軍聯(lián)合條令固化了寶貴的聯(lián)合軍事行動經(jīng)驗，其內(nèi)容為協(xié)助北約組織（NATO）成員國實施集體防御、危機管理和安全合作活動奠定了重要基礎(chǔ)。早期的北約聯(lián)合條令（AJP）是以美軍聯(lián)合條令為基礎(chǔ)構(gòu)建的，隨后NATO以它為藍本建立了自己的盟國聯(lián)合條令體系。盡管美國并不完全接受NATO的聯(lián)合作戰(zhàn)概念和術(shù)語，認為成員國代表在參與AJP制定的過程中很難保持動機純粹和認識統(tǒng)一，尤其是當(dāng)前華沙條約國家開始加入北約，但是通過多年的磨合，美國逐漸意識到軍事盟友在未來軍事行動中的重要性和必要性，無論是在戰(zhàn)場上的直接合作還是在情報等領(lǐng)域的共享，都需要大量的共識。因此，未來美軍聯(lián)合參謀部J7計劃將與NATO等盟國更好地協(xié)調(diào)一致，為作戰(zhàn)人員提供更有條理和更合乎邏輯的AJP和JP文件，從而更好地支持聯(lián)合行動。

面向內(nèi)容控制 回顧美軍條令的發(fā)展歷程，越來越多的條令被視為敏感的，理由包括條令的主題領(lǐng)域敏感，或者條令的內(nèi)容涉及過于詳細的戰(zhàn)術(shù)動作。這些不公開的條令已經(jīng)不再常見于戰(zhàn)術(shù)層面，一些重要的頂層出版物也不再公開發(fā)布。

未來，美軍還會加嚴對條令內(nèi)容的發(fā)布管控。屆時，無論是硬拷貝還是在線瀏覽等，都將面臨更加嚴格的權(quán)限審查。

責(zé)任編輯：侯 琳