特朗普第一任期內(nèi)美核戰(zhàn)略回顧與新任期走向研究

核戰(zhàn)略是國家安全層面下有關(guān)核力量建設(shè)與運用的全局性方略。美國作為當今世界上惟一的超級大國，在國際核不擴散體系中扮演著至關(guān)重要的角色，其核戰(zhàn)略的調(diào)整將對全球安全產(chǎn)生深遠影響。分析和研判特朗普政府任內(nèi)的核戰(zhàn)略特點及其國內(nèi)外影響，并預(yù)測特朗普新任期內(nèi)美核戰(zhàn)略的可能走向，對于理解未來全球戰(zhàn)略格局和國際安全環(huán)境具有重要意義。

特朗普政府任內(nèi)的核戰(zhàn)略特點

核不擴散與核武現(xiàn)代化觀念轉(zhuǎn)變。在特朗普政府的領(lǐng)導下，美國對核不擴散的承諾出現(xiàn)了新的解釋和實踐方式，同時推動了核武現(xiàn)代化計劃。核武器的出現(xiàn)，是人類歷史上利用能源進行軍事對抗的發(fā)展頂峰，也是強權(quán)政治的堅盾。盡管美國繼續(xù)支持國際核不擴散體系，但其政策解釋更傾向于強調(diào)國家利益，對國際核不擴散體系中的一些條約和機制表現(xiàn)出質(zhì)疑和不重視的態(tài)度，甚至威脅退出相關(guān)的國際協(xié)議。在特朗普第一任期內(nèi)，基于對國家安全形勢判斷與美國核力量體系的考量，美國將核力量視為維護國家安全的關(guān)鍵要素，大力推動核武庫的現(xiàn)代化升級，保持美國對潛在對手的核優(yōu)勢地位。美國推動“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設(shè)，加強以陸基洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和戰(zhàn)略轟炸機為一體的核打擊能力，注重核基礎(chǔ)能力和指揮控制與通信系統(tǒng)的現(xiàn)代化，對核武庫進行大規(guī)模的更新和升級，確保美國的核武庫在技術(shù)上保持領(lǐng)先，保證其在任何沖突中都能保持戰(zhàn)略上的主動。

對敵立場和核軍控談判態(tài)度強硬。特朗普在核軍控政策中始終堅持謀求絕對優(yōu)勢，對敵立場鮮明。在核軍控這個問題上，特朗普一直是“言大于行”，非常熱衷于討論中美俄的三邊核軍控。實際上，在特朗普擔任美國總統(tǒng)的4年期間，美國成了最不遵守軍控條約的國家。早在2018年12月，他便在社交媒體上發(fā)表言論，表達了對中美俄三國領(lǐng)導人就終止核軍備競賽進行對話的期待；2019年2月，他在一場演講中表示“美國可以準備一份包括中美俄以及其他國家在內(nèi)的核協(xié)議”；同年4月，他在白宮接待中國高層代表時，再次提出了三邊核軍控的可能性。特朗普在第一任期內(nèi)極力施壓要求中國參與美俄之間的核軍控談判，但一直都在無視中美之間核力量規(guī)模和結(jié)構(gòu)的巨大差異。特朗普在競選美國總統(tǒng)的關(guān)鍵時期又表示，在他擔任總統(tǒng)期間，差一點就讓中國和俄羅斯“放棄核武器”。實際上，在特朗普擔任總統(tǒng)期間，美國頻繁地退出國際協(xié)議和撕毀條約，甚至展現(xiàn)出鮮明的敵對立場。2018年，美國單方面退出伊核協(xié)議，并且重新對伊朗實施嚴厲的經(jīng)濟制裁，加大對伊朗的軍事施壓和政治孤立。2019年，中止《中導條約》。在朝核問題上，與朝鮮舉行了領(lǐng)導人會晤，但在實質(zhì)性無核化步驟和解除對朝制裁方面立場強硬。對聯(lián)合國等多邊平臺推動的核軍控機制缺乏積極支持，甚至采取抵制態(tài)度，削弱了國際社會在核軍控領(lǐng)域的合作努力。

核態(tài)勢評估與核武威懾地位提升。在特朗普第一任期內(nèi)，美國在提升核武威懾地位的同時加強了對潛在對手核力量的監(jiān)視和評估，以確保美國的核優(yōu)勢。特朗普當選美國第45任總統(tǒng)時，就特別重視核力量在國家軍事實力中的重要地位，不再采用大而宏觀的核威懾政策，而是采用針對某種特定的軍事威脅或安全局勢的“定制核威懾”。這種新方式更加注重核力量在應(yīng)對新興威脅和不確定性方面的作用，將更多的國家和非國家行為視為潛在的核威脅，突出核武器的實戰(zhàn)性，強化美國在應(yīng)對威懾失敗時的核打擊能力。在保證核威懾能力和優(yōu)先打擊的目標的同時，美國構(gòu)建核力量和常規(guī)軍事力量相結(jié)合的綜合性核力量，突出核武器的“靈活性”和“多樣性”，延續(xù)其不放棄首先使用核武器權(quán)力的傳統(tǒng)，使用低當量的核武器，主動降低核武器使用門檻。美國不再僅僅依賴于傳統(tǒng)的高當量核武器，而是將核力量的運用場景和手段進一步拓展，將核武器作為一種威懾手段，也更加強調(diào)核武器在實際軍事沖突中的潛在應(yīng)用。

特朗普政府核戰(zhàn)略的國內(nèi)外影響

沖擊全球核不擴散體系與地區(qū)安全局勢。美國追求絕對安全，必然導致其他方處于安全劣勢之中。為了獲得同樣的安全感，各方必然要強化自身的軍事實力。特朗普政府的核戰(zhàn)略可能會錯誤地引導國際社會將軍力發(fā)展重心轉(zhuǎn)向發(fā)展核武器或關(guān)注核武器，不僅會使戰(zhàn)略競爭對手同步采取加強核軍力的方式來應(yīng)對，而且會激發(fā)其他國家在核武器技術(shù)上的創(chuàng)新和擴散，進一步破壞國際核不擴散體系。尤其是對于已經(jīng)掌握核技術(shù)但還未實際擁有核武器的核門檻國家，美國核戰(zhàn)略可能會誘發(fā)他們?yōu)榱舜蠓岣咦灾骶S護國家安全的能力而試圖跨過核門檻、擁有核力量，從而不僅會增加核武器擴散的風險，還可能導致地區(qū)緊張局勢的升級。

同國際盟友與國內(nèi)政策分歧更加凸顯。在特朗普政府的核戰(zhàn)略下，美國與傳統(tǒng)盟友之間的裂痕加深，同時引起了國內(nèi)民眾的廣泛爭議。美國一直堅持與謀求國際領(lǐng)導地位與維護盟友穩(wěn)定，但隨著特朗普政府核戰(zhàn)略的實施，“美國優(yōu)先”下實用主義的戰(zhàn)略特點加劇美國與盟友之間的摩擦與沖突，特別在軍費分擔方面。自特朗普執(zhí)政以來，他多次在公共場合強調(diào)，盟友應(yīng)承擔更多軍事開支，指責盟國過度依賴并享受“搭便車”的行為。美國對自身利益的強調(diào)在客觀上引發(fā)了盟友的不滿，甚至導致盟國對美國核延伸威懾的有效性出現(xiàn)質(zhì)疑，產(chǎn)生“離心”傾向，并出現(xiàn)采取強化自身力量以滿足安全需要的行為。國內(nèi)方面，特朗普政府的核戰(zhàn)略加劇了國內(nèi)政治環(huán)境的極化。共和黨通常強調(diào)以實力促進和平，主張在占據(jù)優(yōu)勢地位的情況下進行談判，堅信強大的軍事力量是實現(xiàn)和平的必經(jīng)之路。民主黨則傾向于利用外交途徑和國際協(xié)議來降低核武器帶來的威脅，倡導核裁軍和核不擴散政策，認為通過削減核武庫規(guī)模以及強化國際監(jiān)督機制就能夠促進更為持久的和平穩(wěn)定。特朗普政府的核戰(zhàn)略使得兩黨政治立場的分歧更加凸顯。

軍工復合體與公眾輿論風向不一。軍工復合體與公眾輿論之間存在明顯的分歧，兩者之間的張力不斷加劇，國內(nèi)輿論壓力持續(xù)加強。軍工復合體，作為美國軍事工業(yè)和國防政策的重要支撐，其利益與政府的軍事開支和核武器現(xiàn)代化緊密相連。他們傾向于增加軍事預(yù)算，推動核武器技術(shù)的發(fā)展和更新，以確保其經(jīng)濟利益和行業(yè)地位。特朗普政府大力推進核武現(xiàn)代化和核力量的提升，這符合軍工復合體的經(jīng)濟利益。軍工企業(yè)因此獲得大量的國防合同，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)。然而，這也導致了資源的傾斜，可能影響到其他民生領(lǐng)域的投入。公眾輿論方面則更加多元和復雜。一方面，有聲音支持強化核威懾力量，認為這是維護美國國家安全和國際地位的必要手段；另一方面，也有強烈的反對聲音，擔憂核武器的擴散和使用可能導致災(zāi)難性的后果，呼吁減少對核武器的依賴，推動裁軍與和平。特朗普核戰(zhàn)略使得國內(nèi)公眾之間，軍工復合體與公眾之間的分歧進一步擴大，政府在制定和調(diào)整核戰(zhàn)略時面臨復雜的國內(nèi)壓力，需要在滿足軍工復合體的利益訴求和回應(yīng)公眾關(guān)切之間尋求平衡，導致決策過程的復雜性和不確定性增加。

特朗普新任期內(nèi)美核戰(zhàn)略走向預(yù)測

謀求核威懾與核裁軍目標新平衡。隨著特朗普政府再次上臺，美國可能會在堅持裁軍和防擴散的同時，尋求更為經(jīng)濟有效的核武庫管理方式，謀求核威懾與核裁軍目標之間的新平衡。特朗普在競選期間再次強調(diào)了美國核力量的現(xiàn)代化，承諾將對核武庫進行大規(guī)模的更新和升級，以確保美國的核武庫在技術(shù)上保持領(lǐng)先。為了實現(xiàn)這一目標，特朗普政府可能會增加國防預(yù)算，特別是在核武器系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)方面。包括通過技術(shù)革新和現(xiàn)代化手段，更新和升級核武器系統(tǒng)，強化核武器的精確打擊能力，甚至可能會與私營部門合作，利用其創(chuàng)新能力和靈活性來加速新型核武器技術(shù)的開發(fā)。同時，面對美國大部分核武庫龐大的維護和升級的開支，美國政府不得不在核武器政策上做出更為審慎的決策，可能會在尋求更為經(jīng)濟有效的核武庫管理方式的同時推動國際核裁軍談判，以實現(xiàn)全球核武器的進一步減少和控制。

構(gòu)建以美優(yōu)先的新型國際核規(guī)則。特朗普將繼續(xù)堅持“美國優(yōu)先”施政路線，構(gòu)建以美優(yōu)先的新型國際核規(guī)則。在“美國優(yōu)先”理念的指導下，特朗普政府時期美國一方面投入更多資源用于發(fā)展和更新核武庫，確保美國在核力量的規(guī)模、技術(shù)和作戰(zhàn)能力方面遠超其他國家，從而形成絕對的威懾力。另一方面，美國在核軍控政策上表現(xiàn)出明顯的自我性與自利性，以成本和收益作為考量，重新評估并可能退出現(xiàn)有核軍控協(xié)議，或重新談判相關(guān)協(xié)議，以制定更符合美國利益的條款；對其他核國家施加更大壓力，要求其他有核國家按照美國設(shè)定的標準和條件進行核裁軍、核透明等，否則將面臨制裁或其他形式的打壓；甚至可能利用其核優(yōu)勢在國際經(jīng)濟和貿(mào)易談判中向其他國家施壓，獲取有利于美國的貿(mào)易和經(jīng)濟安排；還可能進一步削弱國際核監(jiān)督和核查機制，減少對國際原子能機構(gòu)等國際核監(jiān)督機構(gòu)的支持，并試圖主導這些機構(gòu)的運作，使其服務(wù)于美國的利益和規(guī)則。未來美國將依舊堅持“美國優(yōu)先”，更加強調(diào)其自身的戰(zhàn)略利益，在國際談判中不斷尋求對美國有利的條件，確保美國在全球安全環(huán)境中的主導地位。

深化核力量對多域威懾的影響力。為了應(yīng)對各種潛在威脅，特朗普政府可能會采取一系列措施來強化美國的核威懾能力，深化核力量對多域威懾的影響力。之前在關(guān)于以色列對待伊朗大規(guī)模導彈襲擊的問題上，特朗普就曾表示，以色列應(yīng)該襲擊伊朗的核設(shè)施，以回應(yīng)伊朗對以色列發(fā)動的襲擊。他主張發(fā)展新型低當量核武器，以應(yīng)對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，并且在某些情況下，他暗示可能會使用核武器來應(yīng)對非核威脅。美國為確保其國家安全不受威脅，未來可能采取系列措施，包括：發(fā)展新型核武器系統(tǒng)，如低當量核彈頭和潛射巡航導彈，來提高核力量的靈活性和多樣性；加強核力量的指揮、控制、通信和情報能力，在全球范圍內(nèi)加強核力量的部署和機動性，尤其加強在亞太地區(qū)的軍事存在，確保在關(guān)鍵地區(qū)和戰(zhàn)略要地能夠迅速響應(yīng)潛在威脅；將核力量與太空、網(wǎng)絡(luò)等新興作戰(zhàn)領(lǐng)域相結(jié)合，形成多域威懾的綜合能力；通過公開演講、發(fā)布戰(zhàn)略文件等方式，強調(diào)核力量在維護美國國家安全和利益中的關(guān)鍵作用，向?qū)κ趾兔擞颜故酒鋱远ǖ暮送貨Q心；鼓勵和促使盟友在核威懾戰(zhàn)略中發(fā)揮一定作用，分擔部分責任或提供相關(guān)支持，增強整體的威懾效果。不斷深化美國核力量對多域威懾的影響力，明確展示美國核力量能夠有效應(yīng)對對美軍事行動和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

總之，在特朗普第一任期內(nèi)，美國核戰(zhàn)略發(fā)生了顯著變化，這加劇了國際核態(tài)勢的緊張，引發(fā)了國際社會對核擴散和核沖突的擔憂，也對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成了挑戰(zhàn)。特朗普政府再次上臺后仍會繼續(xù)堅持追求美國絕對安全和謀求美國絕對優(yōu)勢，將再次給全球核安全環(huán)境蒙上一層陰影。

責任編輯：劉靖鑫