建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控及要點(diǎn)探析

摘 要：在建筑業(yè)需求不足和內(nèi)卷化背景下，文章從概述開(kāi)源節(jié)流重要性出發(fā)，詳細(xì)討論了建筑工程在不同階段的成本管理與控制策略，提出準(zhǔn)確的投資估算、限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、規(guī)范的合同編制、精確的工程量清單編制、事前控制、動(dòng)態(tài)成本管理以及竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核等具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 成本管理 工程造價(jià) 工程實(shí)施 竣工結(jié)算

中圖分類(lèi)號(hào)：F283

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-255-02

建筑產(chǎn)業(yè)在需求不足與內(nèi)卷化倒逼下的業(yè)態(tài)變革中已然迫使很多企業(yè)需要轉(zhuǎn)型變革。企業(yè)采取開(kāi)源節(jié)流的管理策略，旨在通過(guò)擴(kuò)大收入來(lái)源和降低成本開(kāi)支，從而提升其經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，積極尋找新的工程項(xiàng)目和合作伙伴，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升服務(wù)質(zhì)量與品牌形象，創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品，探索與開(kāi)發(fā)建設(shè)及服務(wù)相關(guān)的多元化經(jīng)營(yíng)方式等途徑來(lái)擴(kuò)大收入來(lái)源和提高盈利能力；另一方面，通過(guò)限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化材料設(shè)備采購(gòu)，提高工程管理水平，推行精細(xì)化成本管理等途徑降低開(kāi)發(fā)成本。開(kāi)發(fā)成本是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成果、直接反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的控制能力的綜合指標(biāo)。本文圍繞開(kāi)源、節(jié)流的有效管理策略，探析建筑工程在各個(gè)階段應(yīng)如何進(jìn)行成本管理與控制。

一、投資決策階段

在工程項(xiàng)目建設(shè)的初期準(zhǔn)備階段，成本控制尤為關(guān)鍵，卻往往被忽視。項(xiàng)目超預(yù)算、超時(shí)間和超成本的根本原因通常在于投資估算和設(shè)計(jì)概算的不精確。因此，在投資決策階段，確保投資估算和設(shè)計(jì)概算的精確性和合理性至關(guān)重要。首先，要與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)建立良好的合作伙伴關(guān)系，共同對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行詳盡的分析和公正的評(píng)估；其次，需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)投資估算進(jìn)行詳盡的可行性研究和內(nèi)部評(píng)審，從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)估算的準(zhǔn)確性、合理性和可靠性進(jìn)行評(píng)估；最后，建設(shè)單位需要制定靈活的應(yīng)對(duì)策略，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)，并構(gòu)建一個(gè)能夠適應(yīng)項(xiàng)目初期投資變化的機(jī)制，以便有效應(yīng)對(duì)國(guó)家政策變動(dòng)、市場(chǎng)波動(dòng)等不可預(yù)測(cè)的因素。這包括處理因設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)或業(yè)主需求增加而可能導(dǎo)致的投資超出初步概算的情況。因此，實(shí)際操作中必須持續(xù)加強(qiáng)投資估算的準(zhǔn)確性，確保設(shè)計(jì)概算能夠在既定的投資估算限額內(nèi)完成。并以此為依據(jù)，做到在設(shè)計(jì)招標(biāo)中科學(xué)合理地選用和利用設(shè)計(jì)方案。

二、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是成本控制的核心環(huán)節(jié)，它為有效控制工程預(yù)算提供了基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（一）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

限額設(shè)計(jì)和強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是控制設(shè)計(jì)成本的有效策略。限額設(shè)計(jì)要求遵循已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算來(lái)指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)工作，并依據(jù)通過(guò)審批的初步設(shè)計(jì)概算來(lái)把控施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)一旦確定，應(yīng)嚴(yán)格控制變更，防止隨意修改設(shè)計(jì)，確保不超出投資限額。設(shè)計(jì)不精細(xì)、深度不足是建設(shè)項(xiàng)目中常見(jiàn)的問(wèn)題，也是導(dǎo)致工程成本增加的不確定因素。因此，必須設(shè)定設(shè)計(jì)限額，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)對(duì)比分析同類(lèi)建筑工程的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)，為降低工程造價(jià)提供基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

方案設(shè)計(jì)階段成本測(cè)算的目的是為了與拿地時(shí)的目標(biāo)成本相比較，如果大大超過(guò)了拿地時(shí)的目標(biāo)成本，那么利潤(rùn)變得很小，就要考慮優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。因此，在設(shè)計(jì)階段，核心任務(wù)是制定一個(gè)既技術(shù)可行又經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。例如，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，通過(guò)精心調(diào)整戶(hù)型比例、空調(diào)布局、裝修方案、公共空間配置以及幕墻設(shè)計(jì)（如選擇構(gòu)件式或單元式結(jié)構(gòu)）等，可以顯著提高空間的利用效率。再比如通過(guò)優(yōu)化交通路線及地下車(chē)庫(kù)柱網(wǎng)的間距，來(lái)增加停車(chē)位數(shù)量，從而降低停車(chē)位的單位工程成本；還有在材料選擇上進(jìn)行優(yōu)化：比如對(duì)加氣砼砌塊，建議設(shè)計(jì)院用A3.5 B06，因?yàn)锳3.5 B05雖然容重輕，但每立方米要貴100多元；最終，可以通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃方案，提高地下室的標(biāo)高，以此減少土方工程的開(kāi)挖量，進(jìn)而降低工程造價(jià)。

三、招投標(biāo)階段

通過(guò)招標(biāo)程序來(lái)挑選工程承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商是控制工程成本的有效手段。

（一）招標(biāo)文件及合同編制

確保招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)范性、完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性是控制成本的關(guān)鍵措施。合同中必須明確規(guī)定變更和異常情況下的綜合單價(jià)調(diào)整原則，確保所有操作都有明確的依據(jù)，防止出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后高價(jià)結(jié)算的不合理情況。合同中應(yīng)明確規(guī)定甲方提供和控制的材料的具體要求，并且詳盡闡述變更、索賠、簽證和洽商的處理程序及其時(shí)效要求。合同還應(yīng)合理設(shè)定質(zhì)量評(píng)定等級(jí)、精確計(jì)算工期、制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲條款，并合理規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些措施有助于有效預(yù)防施工單位以工期緊迫、場(chǎng)地限制或設(shè)計(jì)選型不明確等原因提出索賠。例如，在編制設(shè)備安裝預(yù)算時(shí)，鑒于不同品牌和型號(hào)的設(shè)備價(jià)格可能存在顯著差異，合同中必須詳細(xì)規(guī)定相關(guān)條款和附件。這樣做可以防止施工過(guò)程中材料被替換，從而確保工程質(zhì)量不受影響，延長(zhǎng)工程的使用壽命，避免產(chǎn)生負(fù)面后果。此外，由于精裝修材料種類(lèi)繁多且價(jià)格差異較大，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研變得十分必要。景觀綠化工程需注意明確設(shè)計(jì)要求中的精品苗、全灌苗、營(yíng)養(yǎng)土等定義，以免后期成本難以控制。合同還應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)要求、人員配置、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和違約處罰等條款，以避免后期養(yǎng)護(hù)不當(dāng)而無(wú)法追責(zé)。

（二）工程量清單編制

招標(biāo)控制價(jià)的確定是基于施工圖紙的計(jì)算，它反映了招標(biāo)方愿意支付的最高價(jià)格。工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的合理性、可信度和精確度在投標(biāo)和結(jié)算過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色。在制定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，首先，需要各部門(mén)對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致的審查，以減少施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)后可能產(chǎn)生的索賠。確保圖紙內(nèi)容的完整性至關(guān)重要，否則可能導(dǎo)致清單漏項(xiàng)或招標(biāo)控制價(jià)設(shè)定偏低。其次，材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格必須準(zhǔn)確，這要求成本管理人員深入了解市場(chǎng)行情，收集經(jīng)銷(xiāo)商信息，并與相似項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)對(duì)比不同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，確定一個(gè)合理的價(jià)格。最后，在評(píng)標(biāo)階段，需要對(duì)各個(gè)投標(biāo)方提交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行細(xì)致的審查，目的是避免中標(biāo)價(jià)格過(guò)低而后續(xù)出現(xiàn)高額索賠，或者報(bào)價(jià)中存在不平衡的情況。

四、工程實(shí)施階段

在工程實(shí)施階段，將設(shè)計(jì)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)體建筑是至關(guān)重要的，這個(gè)階段也是資金投入最為集中的時(shí)期。施工前，各部門(mén)需深入學(xué)習(xí)施工合同，理解各方的責(zé)任和義務(wù)，確保對(duì)所有事項(xiàng)都有清晰的認(rèn)識(shí)，這樣在遇到問(wèn)題時(shí)能夠依據(jù)合同找到解決方案，避免不必要的爭(zhēng)議。實(shí)施事前控制至關(guān)重要。在施工啟動(dòng)前，應(yīng)組織詳細(xì)的圖紙審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正設(shè)計(jì)上的不足，減少施工完成后需要變更或簽證的情況。必須對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)文件進(jìn)行有效的檔案管理，包括進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)文件，通過(guò)這些文件預(yù)測(cè)即將發(fā)生的費(fèi)用，以便提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能的索賠或反索賠。加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)，提升他們的主動(dòng)性和參與度，使他們能夠積極參與成本控制，減少不必要的簽證，合理確定簽證工程量。做好各個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)成本管理，杜絕超概現(xiàn)象。

五、竣工階段

在竣工結(jié)算階段，施工分包單位需計(jì)算最終的工程價(jià)款，這一階段也是評(píng)估其利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期。成本控制應(yīng)聚焦于分部分項(xiàng)工程量、變更和簽證費(fèi)用的準(zhǔn)確核算。首先，鑒于項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，交叉作業(yè)和界限不清是常有的事，因此，必須明確各分包單位的施工界限，防止工程量的重復(fù)計(jì)算，特別是對(duì)于隱蔽工程，應(yīng)參照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄來(lái)核定施工方法。其次，要掌握施工過(guò)程中人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的調(diào)整文件，對(duì)于因人工或材料成本上漲而提出的索賠，應(yīng)依據(jù)合同進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估，確保索賠的合理性和合法性。對(duì)于分包單位原因?qū)е碌馁M(fèi)用增加或工期延誤，應(yīng)依據(jù)合同條款進(jìn)行反索賠。最后，要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更單和經(jīng)濟(jì)簽證單，確保其符合規(guī)定，包括簽字的規(guī)范性和審核的嚴(yán)謹(jǐn)性。

總之，通過(guò)對(duì)建筑工程各個(gè)階段成本控制的要點(diǎn)分析，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，要在造價(jià)全過(guò)程管理中對(duì)投資估算、限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、規(guī)范的合同編制、精確的工程量清單編制、事前控制、動(dòng)態(tài)成本管理以及竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核等進(jìn)行嚴(yán)格管控，不斷探索與實(shí)踐開(kāi)源節(jié)流的有效管理策略，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：寧波開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司 浙江寧波 315000）

[作者簡(jiǎn)介：王怡鷗（1973—），女，浙江杭州人，現(xiàn)任寧波開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，研究方向：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、投融資管理和重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域。]

（責(zé)編：趙毅）