“超級(jí)選舉年”的西方國(guó)家政黨政治：碎片化的格局與保守主義的復(fù)興

【關(guān)鍵詞】西方國(guó)家政黨" 美國(guó)大選" 英國(guó)議會(huì)選舉" 法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉" 歐洲議會(huì)選舉

2024年，多個(gè)西方國(guó)家以及歐洲議會(huì)舉行重要選舉，基本都是在野黨勝利、執(zhí)政黨失敗，激進(jìn)派勝利、主流和中間派失敗。深受烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等地緣政治事件影響，西方國(guó)家深陷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、通貨膨脹居高不下、生活成本增大、排外主義情緒蔓延等困境。西方政黨政治格局總體呈現(xiàn)極端化、碎片化和民粹化的發(fā)展趨勢(shì)。持續(xù)動(dòng)蕩造成的政治發(fā)展不穩(wěn)定、政策不連貫，與世界的變亂交織互為因果。隨著特朗普再次執(zhí)政，以美國(guó)為首的西方國(guó)家政黨政治正進(jìn)入保守派周期，體現(xiàn)了保守主義的復(fù)興。

美國(guó)政黨政治：

保守主義的復(fù)興與程序民主的失敗

2024年總統(tǒng)大選堪稱(chēng)美國(guó)歷史上最混亂、變數(shù)最多的選舉。特朗普時(shí)隔4年卷土重來(lái)，成為繼1892年克利夫蘭后美國(guó)歷史上第二位兩度當(dāng)選但任期不連續(xù)的總統(tǒng)。未來(lái)4年，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)勢(shì)必進(jìn)一步右轉(zhuǎn)。

一、共和黨“特朗普化”與民主黨身份標(biāo)簽化

8年前，特朗普作為“反建制派”代表人物橫空出世，恰逢美國(guó)民眾對(duì)政治精英產(chǎn)生不信任與厭煩之時(shí)。而自從2016年特朗普上臺(tái)后，2020年和2024年總統(tǒng)選舉民主黨的主旋律都是反特朗普。哈里斯的競(jìng)選口號(hào)“我們不會(huì)回頭”，便很明顯地表現(xiàn)出這一點(diǎn)。奧巴馬在2008年的成功使民主黨高層堅(jiān)信，只要不斷加碼推出更符合進(jìn)步主義、具有身份政治光環(huán)的候選人，就可以從不斷擴(kuò)張的少數(shù)族裔手中贏得選票，取得選舉勝利。在這種邏輯下，身份政治已經(jīng)逐漸超越了“優(yōu)績(jī)主義”。

在2024年大選中，特朗普取得普選票和選舉人票雙重勝利，進(jìn)一步?jīng)_擊了美國(guó)傳統(tǒng)精英政治，未來(lái)4年將進(jìn)一步重塑共和黨，加劇共和黨的“特朗普化”。在高度政治極化背景下，美國(guó)兩黨的極端差異性顯著。2024年大選清楚地表明，民主黨強(qiáng)調(diào)身份動(dòng)員，帶有明顯的身份群體標(biāo)簽。相比之下，共和黨更像是一個(gè)理念型的政黨，同時(shí)帶有基于經(jīng)濟(jì)政策考量的階層標(biāo)簽。兩黨在美國(guó)國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向方面的主張存在明顯不同，是兩種完全不同的敘事。共和黨提出“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA），將美國(guó)帶回到“輝煌的過(guò)去”，重建美國(guó)人的故土家園，在歷史中找回當(dāng)下美國(guó)社會(huì)廣泛存在的身份認(rèn)同迷失。而民主黨強(qiáng)調(diào)多元、自由、進(jìn)步，將美國(guó)帶向一個(gè)天堂般美好、同時(shí)沒(méi)有人見(jiàn)過(guò)的不可知的未來(lái)。在下一個(gè)政治周期，共和黨“特朗普化”與民主黨身份標(biāo)簽化仍將持續(xù)主導(dǎo)美國(guó)政黨政治。

二、美國(guó)政黨政治進(jìn)入保守派周期

未來(lái)4年美國(guó)政治右轉(zhuǎn)、進(jìn)入保守派周期已成定局。特朗普的再次當(dāng)選以及全美相較于2020年選舉的“紅移”趨勢(shì)，一定程度上表明美國(guó)選民對(duì)其所代表理念的認(rèn)同，美國(guó)可能正在“變道”。

2024年11月6日，特朗普發(fā)表勝選演講，他把 “治愈國(guó)家”作為首要任務(wù)，承諾將帶領(lǐng)美國(guó)彌合近年來(lái)的社會(huì)裂痕，重塑?chē)?guó)家凝聚力。然而，隨著美國(guó)政治極化加劇，兩黨均將對(duì)方視為民主的威脅，認(rèn)為只有自己贏才是民主，相互之間攻擊與詆毀不斷。特朗普兌現(xiàn)承諾之路必將充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。

2024年11月13日，特朗普正式宣布將提名佛羅里達(dá)州參議員馬爾科·盧比奧為國(guó)務(wù)卿，并在聲明中稱(chēng)贊其為“國(guó)家強(qiáng)有力的代言人”、“盟友真正的朋友”和面對(duì)對(duì)手絕不退縮的“無(wú)畏戰(zhàn)士”。如果這一提名最終獲確認(rèn)，盧比奧將成為美國(guó)歷史上首位拉丁裔國(guó)務(wù)卿。這一任命不僅是特朗普外交政策團(tuán)隊(duì)的重組，更是對(duì)共和黨鷹派力量的再度集結(jié)，預(yù)示著未來(lái)4年美國(guó)外交將采取更為強(qiáng)硬和保守的策略。

三、從初選制度看美國(guó)程序民主的失敗

拜登是通過(guò)民主黨黨內(nèi)初選選出的總統(tǒng)候選人，后來(lái)卻因老年化表現(xiàn)被“勸退”。而隨著2025年1月就職，特朗普將再次刷新美國(guó)總統(tǒng)就職時(shí)的年齡紀(jì)錄。從2024年美國(guó)總統(tǒng)大選開(kāi)始，拜登和特朗普的年齡問(wèn)題就被反復(fù)提及，引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)老人政治的擔(dān)憂(yōu)。這暴露出當(dāng)前美國(guó)政治中的一個(gè)突出問(wèn)題——兩黨正面臨政治精英的代際危機(jī)。

拜登雖是高齡，但畢竟走完了整個(gè)初選程序，幾乎橫掃民主黨全國(guó)所有初選和黨團(tuán)會(huì)議，取得初選勝利。按照流程，拜登應(yīng)在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上獲得正式提名，成為民主黨總統(tǒng)候選人，但拜登卻不得不在民主黨內(nèi)部及金主壓力之下宣布退選。哈里斯成為自?xún)牲h在20世紀(jì)70年代共同確立以黨內(nèi)初選來(lái)選擇總統(tǒng)候選人以來(lái)，首位沒(méi)有參加初選就獲得提名的總統(tǒng)候選人。特朗普的支持者在社交媒體上當(dāng)即提出民主黨“顛覆了民主”，說(shuō)這是民主黨將作弊或正在作弊的跡象。特朗普則稱(chēng)民主黨大會(huì)為“一次被操控的大會(huì)”。盡管關(guān)于“換登”是否違法存在爭(zhēng)論，但可以確認(rèn)的是民主黨這一行為使黨內(nèi)初選制度變得無(wú)效和失敗。

美國(guó)政治極化愈演愈烈，兩黨之間的選舉競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。政黨具有政治精英的選拔和錄用功能，選舉應(yīng)該只是選拔政治精英的手段而非目的。當(dāng)下美國(guó)政壇，勝選反而成為第一位的，也可以說(shuō)是唯一重要的，能否勝選往往比能否治國(guó)更重要，選舉與勝選后的治理脫節(jié)，形成兩種矛盾的政治精英導(dǎo)向。在高度政治極化的時(shí)代，兩大政黨較之以往更加擔(dān)心輸?shù)暨x舉，因此他們將資源投入到自認(rèn)為可以最大程度增加獲勝機(jī)會(huì)的任何候選人身上，而不管他們年齡多大、是否具有執(zhí)政能力、是否贏得黨內(nèi)初選。

英國(guó)政黨政治：大選顯示兩大主流政黨的衰弱

2024年7月4日，英國(guó)舉行大選，改選下議院全部650個(gè)席位，并決定新的執(zhí)政黨。英國(guó)下議院換屆選舉采用“單席位單票制”，全國(guó)分為650個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)均采用“簡(jiǎn)單多數(shù)制”選出一名國(guó)會(huì)議員。本次選舉的投票率為60%，是自1885年以來(lái)的第二低，僅高于2001年的59%。[1]最終執(zhí)政黨保守黨慘遭自1923年以來(lái)的歷史性失敗，反對(duì)黨工黨取得壓倒性勝利，個(gè)別小黨崛起但影響有限。

一、工黨的壓倒性勝利與保守黨的歷史性挫敗

工黨、保守黨、自由民主黨、改革黨和綠黨分別獲得下議院650席中的412席、121席、72席、5席和4席，反對(duì)黨工黨以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)贏得大選，擊敗了蘇納克領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨保守黨。工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默成為新首相，終止了保守黨連續(xù)14年的執(zhí)政地位。工黨和保守黨的總得票率為57.4%，這是1918年大選以來(lái)的最低水平。小黨派在選舉中獲得創(chuàng)紀(jì)錄的42.6%的選票。在野的自由民主黨也取得自1923年以來(lái)破紀(jì)錄的成績(jī)，成為下議院第三大黨。

工黨得票率為33.7%，是有記錄以來(lái)多數(shù)黨中最低的。工黨贏得的席位比2019年上一屆大選多211個(gè)，共計(jì)獲得412個(gè)席位，但總票數(shù)減少了50萬(wàn)張。前首相鮑里斯·約翰遜嘲諷工黨的多數(shù)是“一英里寬一英寸深”。[2]保守黨的席位減少到121個(gè)，得票率為 23.7%，這是該黨歷史上的最差選舉結(jié)果。保守黨總共失去251個(gè)席位，包括12名內(nèi)閣部長(zhǎng)和前首相利茲·特拉斯的席位，以及在威爾士的所有席位。在英國(guó)政壇，部長(zhǎng)失去議席的情況并不常發(fā)生。蘇納克的忠實(shí)支持者、防長(zhǎng)沙普斯在自己服務(wù)了近20年的英格蘭東部城市韋林哈特菲爾德，以3799票之差輸給了工黨的盧因，成為迄今為止因敗選失去席位的最資深保守黨內(nèi)閣成員。沙普斯自2005年起擔(dān)任國(guó)會(huì)議員，他批評(píng)保守黨無(wú)法消除分歧，敗選后稱(chēng)：“今晚的成績(jī)?cè)偾宄贿^(guò)，與其說(shuō)工黨贏了，不如說(shuō)保守黨輸了?！盵3]

二、保守黨落敗的原因與工黨面臨的挑戰(zhàn)

這次選舉是工黨自2005年以來(lái)首次在大選中獲勝，一定程度上說(shuō)，工黨的勝利應(yīng)歸因于選民對(duì)執(zhí)政黨保守黨的極度不滿(mǎn)。保守黨自2010年成為執(zhí)政黨以來(lái)，或不得不組建聯(lián)合內(nèi)閣，或不得不面對(duì)“懸浮議會(huì)”，執(zhí)政之路步履維艱。2016—2022年更換5位首相在一定程度上暴露出保守黨內(nèi)部的分歧與混亂，以及政黨在國(guó)家治理上的失效。經(jīng)歷英國(guó)“脫歐”、新冠疫情期間的公共衛(wèi)生危機(jī)、派對(duì)門(mén)、腐敗丑聞、疫情后的生活成本高企、英國(guó)政府危機(jī)和一系列的國(guó)際沖突影響后，保守黨政府的聲譽(yù)持續(xù)下跌。與此同時(shí)，保守黨內(nèi)部的極右派和溫和派分歧加劇，該黨內(nèi)部缺乏凝聚力。在內(nèi)部矛盾和外部壓力疊加影響下，保守黨最終失去執(zhí)政地位。

保守黨落敗的原因主要有三個(gè)。一是極右翼政黨改革黨帶來(lái)挑戰(zhàn)。保守黨傳統(tǒng)上一直是英國(guó)政治光譜上的中間或中右翼政黨，但伴隨著極右翼政黨在整個(gè)歐洲的來(lái)勢(shì)洶洶，保守黨也受到來(lái)自英國(guó)本土極右翼改革黨的挑戰(zhàn)。改革黨此前從未在選舉中贏得任何席位，但在本次大選中獲得411萬(wàn)多張選票，并從保守黨手中搶得5個(gè)議席，正成為英國(guó)政壇的一股新力量。改革黨的極端反移民綱領(lǐng)成為其有效吸引選民的重要原因。多個(gè)工黨候選人所贏得的選區(qū)結(jié)果顯示，改革黨對(duì)保守黨的分票效應(yīng)令工黨“漁翁得利”。二是保守黨內(nèi)部的動(dòng)蕩與分裂。過(guò)去14年，保守黨政府中一共出現(xiàn)5位首相。自2016年“脫歐”以來(lái)，卡梅倫離任后，更是在一場(chǎng)無(wú)休止的“政治肥皂劇”中出現(xiàn)了4位首相，任期最短的特拉斯僅在任49天。除了此次選舉失敗下臺(tái)的蘇納克，其他首相都是辭職離任。選民們顯然對(duì)此感到疲憊。加之新冠疫情期間的派對(duì)門(mén)丑聞、腐敗指控、性騷擾丑聞等使保守黨形象嚴(yán)重受損。三是經(jīng)濟(jì)及民生問(wèn)題遲遲無(wú)法解決。自2010年保守黨執(zhí)政以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終無(wú)法從2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中徹底恢復(fù)。此后的新冠疫情和“脫歐”進(jìn)一步影響了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2020年GDP比上一年度下滑10.4%。雖然2021年和2022年有小幅上升，但英國(guó)又在2023年秋冬兩個(gè)季度陷入負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，受烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)能源和農(nóng)作物出口供給的影響，英國(guó)國(guó)內(nèi)食品和能源價(jià)格飆升，生活成本加大。保守黨政府始終無(wú)法有效解決經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題，民眾對(duì)于保守黨的失望和不信任積累已久，在此次選舉中顯露無(wú)遺。

工黨盡管擊敗了保守黨，但其執(zhí)政面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，工黨雖然獲得970萬(wàn)張選票，但得票率僅有33.7%，只比2019年敗選時(shí)的得票率多出1.6%，這也使工黨創(chuàng)下英國(guó)現(xiàn)代選舉史上勝選政黨得票率最低紀(jì)錄?！缎l(wèi)報(bào)》社論稱(chēng)選舉結(jié)果給工黨政府帶來(lái) “選舉合法性危機(jī)”。[4]其次，工黨面臨嚴(yán)重的內(nèi)部派系紛爭(zhēng)。工黨自成立以來(lái)，內(nèi)部“左右之爭(zhēng)”從未間斷，派系林立。工黨的右翼、中間派聯(lián)盟、左翼成員在黨內(nèi)各有席位，派系之爭(zhēng)進(jìn)一步加劇了分裂風(fēng)險(xiǎn)。一旦工黨在民生和福利改革上遇阻，黨內(nèi)左翼與中左翼派系可能會(huì)在增稅等議題上對(duì)斯塔默施加壓力。最后，工黨的施政綱領(lǐng)相對(duì)保守，缺乏改革魄力。如果說(shuō)2019年工黨競(jìng)選宣言因過(guò)于激進(jìn)而易被選民視為空頭支票，那么此次競(jìng)選宣言則顯得過(guò)于保守，缺乏切實(shí)推動(dòng)改革的決心。工黨在競(jìng)選中強(qiáng)調(diào)上臺(tái)后將優(yōu)先關(guān)注經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和全民醫(yī)療服務(wù)，雖然回應(yīng)了民眾對(duì)民生和醫(yī)療的迫切需求，但受制于當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況，如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)仍困難重重。

三、小黨崛起深受簡(jiǎn)單多數(shù)選舉制度的限制

此次選舉中雖然小黨的表現(xiàn)相當(dāng)亮眼，但選舉結(jié)果顯得非常不成比例。工黨僅以34%的選票取得63%（411席）的席位，而改革黨在獲得14.3%的選票下，只贏得不到0.8%（5席）的席位，工黨在議會(huì)中的多數(shù)席位被投票系統(tǒng)“嚴(yán)重夸大”。[5]根據(jù)加拉格指數(shù)（得分越高越不成比例），此次選舉得分為23.67，成為英國(guó)現(xiàn)代史上最不成比例的選舉。本次選舉顯現(xiàn)出的選舉不成比例問(wèn)題是由英國(guó)簡(jiǎn)單多數(shù)的選舉制度造成的，在這樣的體系中，左派政黨和極右翼勢(shì)力都不太能獲得真正的突破。本質(zhì)上，這一制度對(duì)英國(guó)傳統(tǒng)的兩黨制有利。

例如，代表極右翼勢(shì)力的改革黨深受簡(jiǎn)單多數(shù)投票體系的影響。改革黨獲得411萬(wàn)多張選票，并從保守黨手中搶得5個(gè)議席，被視為歐洲議會(huì)選舉后歐洲極右勢(shì)力崛起的重要佐證。作為英國(guó)本土極右派代表，改革黨的確贏得部分保守黨選民分流出來(lái)的選票，并繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)硬的反移民立場(chǎng)吸引持工人階級(jí)認(rèn)同觀念的底層白人選民。然而，改革黨的崛起在英國(guó)并非新現(xiàn)象，其更像是法拉奇領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)獨(dú)立黨在“脫歐”之后的變身。如果將此次大選同2015年選舉進(jìn)行對(duì)比，同是在法拉奇的領(lǐng)導(dǎo)下，同為極右翼勢(shì)力的英國(guó)獨(dú)立黨和改革黨都成為繼傳統(tǒng)兩黨之外的第三大黨。2015年英國(guó)獨(dú)立黨獲得388萬(wàn)張選票，占總選票份額的12.6%，2024年的改革黨則占到14.3%。所以，除去部分分流到改革黨的保守黨選民的選票，英國(guó)大選中所謂的極右翼勢(shì)力的崛起，實(shí)際上只是意味著法拉奇領(lǐng)導(dǎo)的改革黨再次圍繞移民問(wèn)題完成了對(duì)本土選民基本盤(pán)的塑形。而且，正是因?yàn)槭艿接?guó)簡(jiǎn)單多數(shù)投票體系的限制，相比歐洲大陸比例代表投票體系中崛起的法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟和德國(guó)選擇黨，改革黨在英國(guó)議會(huì)政治中影響相對(duì)有限。

歐盟國(guó)家政黨政治：

“右進(jìn)左衰”的政治生態(tài)進(jìn)一步彰顯

2024年歐洲議會(huì)選舉及部分歐盟國(guó)家選舉的背景較以往更加復(fù)雜，烏克蘭危機(jī)和巴以沖突持續(xù)、疫情后歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟、歐洲能源和生活成本大幅增加等因素都對(duì)選舉產(chǎn)生影響。排外主義和疑歐情緒蔓延，民粹主義進(jìn)一步發(fā)酵。日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)不安全和不平等為極右翼政黨崛起創(chuàng)造條件，歐洲傳統(tǒng)主流政黨勢(shì)力逐漸衰弱，極右翼勢(shì)力在2024年歐洲議會(huì)選舉中進(jìn)一步崛起，但并未成為權(quán)力中心。歐盟國(guó)家政黨政治呈現(xiàn)出衰退后的中左翼、中右翼和極右翼三種政治力量交織對(duì)抗的態(tài)勢(shì)。

一、歐洲議會(huì)的政治天平向右傾斜

2024年6月6—9日，歐洲議會(huì)選舉在歐盟各成員國(guó)舉行，歐盟27國(guó)超過(guò)4億選民投票選舉產(chǎn)生第十屆（2024—2029年）歐洲議會(huì)720名議員。此次選舉投票率為1999年以來(lái)最高值，反映了民眾對(duì)歐洲議題關(guān)注度上升。歐洲議會(huì)選舉本質(zhì)上是27個(gè)獨(dú)立國(guó)家選舉，各國(guó)競(jìng)選活動(dòng)、參選政黨甚至選舉規(guī)則大相徑庭。本次歐洲議會(huì)選舉亦是自英國(guó)“脫歐”以來(lái)的第一次選舉，被視為歐洲政治的“風(fēng)向標(biāo)”。

從選舉結(jié)果看，與中右翼政黨企穩(wěn)回升和極右翼政黨持續(xù)攀升相比，左翼政黨整體跌勢(shì)放緩、分化明顯，處于深度調(diào)整階段。中右翼歐洲人民黨繼續(xù)保持歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)地位，同時(shí)歐盟各成員國(guó)極右翼和歐洲懷疑論政黨相比上屆選舉贏得大量席位，右翼民粹主義政黨在法、德、意等國(guó)的支持率明顯上升，而中間派和中左翼政黨則遭受重創(chuàng)。結(jié)合2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)和地區(qū)層面選舉，左翼政黨不僅經(jīng)歷政治鐘擺效應(yīng)、組織分化重組等周期性現(xiàn)象，而且受到歐洲發(fā)展進(jìn)程深層次問(wèn)題和政黨政治結(jié)構(gòu)性變遷的持續(xù)影響。在民粹主義持續(xù)沖擊下，歐洲左翼政黨未來(lái)將面臨更多挑戰(zhàn)。

從主要國(guó)家的極右翼政黨選情來(lái)看，選舉中取得最高得票率的是勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟，其超過(guò)31%的得票率是執(zhí)政的復(fù)興黨支持率的兩倍多。在這一情形下，馬克龍總統(tǒng)宣布解散國(guó)民議會(huì)，并于6月30日提前舉行國(guó)民議會(huì)選舉。意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨意大利兄弟黨贏得約29%的選票。同樣屬于右翼民粹主義陣營(yíng)的奧地利自由黨得票率也逼近26%。在德國(guó)，選擇黨以將近16%的得票率，成為在歐盟議會(huì)中代表德國(guó)的第二大政黨，僅次于歐委會(huì)主席馮德萊恩所在的保守派聯(lián)盟黨。

二、法國(guó)政黨碎片化和治理困局加重

2024年6月9日，就在2024年歐洲議會(huì)選舉于法國(guó)境內(nèi)結(jié)束后不久，由于出口民調(diào)顯示總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟“在一起”大敗于民粹主義極右翼的國(guó)民聯(lián)盟，馬克龍決定解散國(guó)民議會(huì)，提前舉行選舉。馬克龍也成為繼時(shí)任總統(tǒng)雅克·希拉克于1997年解散國(guó)民議會(huì)以來(lái)，法蘭西第五共和國(guó)歷史上第二位提前舉行立法選舉的總統(tǒng)。選舉結(jié)果顯示：左翼聯(lián)盟“新人民陣線(xiàn)”獲得182個(gè)議席，位居第一，但低于占據(jù)國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)所需的289席；執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”獲得163個(gè)議席，排名第二；極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟及與之結(jié)盟的部分右翼共和黨人士獲得143個(gè)議席，排名第三。

自2022年法國(guó)立法選舉以來(lái)，馬克龍所在的政黨聯(lián)盟失去了其在國(guó)民議會(huì)的過(guò)半數(shù)地位，這是自1997年以來(lái)現(xiàn)任總統(tǒng)的政治勢(shì)力首次于立法選舉中喪失議會(huì)多數(shù)。與此同時(shí)，法國(guó)兩大反對(duì)陣營(yíng)即左翼的生態(tài)和社會(huì)人民新聯(lián)盟與民粹主義極右翼的國(guó)民聯(lián)盟則贏得大量席位。但是，沒(méi)有一個(gè)政治團(tuán)體在國(guó)民議會(huì)中取得絕對(duì)多數(shù)，導(dǎo)致自1988年以來(lái)首次出現(xiàn)“懸浮議會(huì)”，法國(guó)政黨碎片化程度可見(jiàn)一斑。

“懸浮議會(huì)”導(dǎo)致政局不穩(wěn)。巴尼耶9月5日被馬克龍任命為總理。12月2日，巴尼耶動(dòng)用法國(guó)憲法相關(guān)機(jī)制，不經(jīng)國(guó)民議會(huì)投票而“強(qiáng)行”通過(guò)2025年社保預(yù)算案。國(guó)民議會(huì)中的左翼和極右翼議員隨后發(fā)起彈劾。12月4日下午，國(guó)民議會(huì)就兩項(xiàng)對(duì)政府不信任動(dòng)議進(jìn)行審議。由左翼陣營(yíng)185名議員提交的不信任動(dòng)議在表決中得到331票支持，超過(guò)通過(guò)不信任動(dòng)議所需的至少288票。另一項(xiàng)不信任動(dòng)議由極右翼陣營(yíng)140名議員提交，不再進(jìn)行投票表決。依照憲法，巴尼耶辭職。這是自1962年以來(lái)法國(guó)政府首次被議會(huì)推翻。12月13日，馬克龍任命民主運(yùn)動(dòng)黨主席弗朗索瓦·貝魯為新總理。輿論普遍認(rèn)為，馬克龍?zhí)崆芭e行議會(huì)選舉的決定導(dǎo)致了法國(guó)當(dāng)前的政治困境，朝小野大和政黨碎片化趨勢(shì)一時(shí)難以改變。

三、歐洲大陸極右翼勢(shì)力增長(zhǎng)迅猛但未成權(quán)力中心

在新冠疫情、英國(guó)“脫歐”、烏克蘭危機(jī)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素構(gòu)成的多重危機(jī)新常態(tài)下，歐盟各國(guó)民族主義和本土主義情緒高漲，極右翼政黨借勢(shì)而起，傳統(tǒng)政黨受到挑戰(zhàn)。此次歐洲議會(huì)選舉在歐盟產(chǎn)生了一個(gè)偏右的新議會(huì)，并且其中極右翼力量大為增強(qiáng)，這在歐盟歷史上是第一次。但需要注意的是，歐洲議會(huì)內(nèi)部力量格局仍然被中間黨團(tuán)的獲勝聯(lián)盟絕對(duì)主導(dǎo)，極右力量發(fā)揮空間仍然有限。此次歐洲議會(huì)選舉是歐盟發(fā)展進(jìn)程中一場(chǎng)向右的演變，而非急劇右轉(zhuǎn)的革命。與其說(shuō)極右勢(shì)力取代權(quán)力中心，不如說(shuō)更多地是在逐漸侵蝕權(quán)力中心的基座，在某些議題、政策上影響歐盟，使其偏向保守化。

極右翼政黨勢(shì)力增長(zhǎng)勢(shì)必?fù)寠Z傳統(tǒng)主流大黨的議席，進(jìn)而導(dǎo)致政黨政治碎片化加劇。傳統(tǒng)主流政黨在選舉中的優(yōu)勢(shì)下降，新型小黨層出不窮，分散選票，直接后果就是組閣困難，這一點(diǎn)在法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉中有非常直觀的體現(xiàn)。小黨崛起、傳統(tǒng)主流政黨衰弱的政黨碎片化格局導(dǎo)致多黨制治理難題，即執(zhí)政黨難以有效治理、政策制定和推行成本升高、政治局勢(shì)不穩(wěn)定等。法德兩國(guó)未來(lái)的政治走向及外交政策足以波及整個(gè)歐洲大陸，甚至?xí)?duì)全球地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家政黨政治正在發(fā)生深刻變化。2024年的幾場(chǎng)重要選舉再次印證了西方政黨政治極化、碎片化和民粹化并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)。歐洲各國(guó)歷經(jīng)數(shù)個(gè)選舉周期，左右翼輪替執(zhí)政，但傳統(tǒng)政黨及其政治精英仍未有效解決政黨制度的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。民眾求新求變的心態(tài)和青年一代選民涌現(xiàn)，加快了民粹主義政黨的崛起，打破了歐洲政治左右翼陣營(yíng)的平衡，這突出體現(xiàn)為主流政黨衰弱、極右翼政黨崛起。雖然極端化的新興政黨在選舉中表現(xiàn)亮眼，但正如法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)果所表明的，歐洲民眾大多拒絕極右翼政黨掌權(quán)。主要原因在于這些極端化的新興政黨擅長(zhǎng)以極端立場(chǎng)奪眼球贏選票，但目前尚缺乏執(zhí)政能力。

隨著特朗普在大選中取得巨大勝利，美國(guó)政黨政治將進(jìn)入保守派周期。類(lèi)似的趨勢(shì)同樣出現(xiàn)在歐洲國(guó)家。這也是當(dāng)下歐洲選民面對(duì)烏克蘭危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增速放緩、貧富差距加大、難民危機(jī)等國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定局勢(shì)，傾向于尋求政治穩(wěn)定的選擇。崛起的極右翼政黨在一定程度上是從傳統(tǒng)保守主義政黨中分化出來(lái)的，他們的強(qiáng)勢(shì)勁頭在一定程度上迫使主流政黨重新審視其政策，并作出某種調(diào)整以回應(yīng)選民訴求。在此背景下，歐洲政治呈現(xiàn)出主流政黨民粹化、民粹政黨主流化的態(tài)勢(shì)。伴隨著地緣政治環(huán)境與西方代議制民主國(guó)家內(nèi)部的變化，西方政黨政治逐漸顯現(xiàn)出回彈的變化趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)保守主義的復(fù)興。

作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任

[1] 21世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)大選投票率從未達(dá)到七成。全國(guó)性投票只有2016年6月“脫歐”公投達(dá)到了七成以上。

[2] “Britain’s General Election was Its Least Representative Ever，” The Economist， July 11， 2024， https：//www.economist.com/britain/2024/07/11/britains-general-election-was-its-least-representative-ever.

[3] “Penny Mordaunt and Grant Shapps among Slew of Tory Cabinet Ministers Unseated，”" The Guardian， July 11， 2024， https：//www.theguardian.com/politics/article/2024/jul/05/penny-mordaunt-grant-shapps-lose-seats-tories-face-electoral-armageddon.

[4] “The Guardian View on Labour’s Landslide： Becoming the Change the Country Needs，” The Guardian， July 11， 2024，" https：//www.theguardian.com/commentisfree/article/2024/jul/05/the-guardian-view-labours-landslide-becoming-the-change-the-country-needsaed.

[5] “Labor’s Strength in Commons is Heavily Exaggerated，” The Times， December 10， 2024， https：//www.thetimes.com/uk/politics/article/john-curtice-general-election-labour-victory-results-7cpgvbrcs.