數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間異質(zhì)性探究

摘 要：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化提供了新動(dòng)能。本文以山東省為例，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間異質(zhì)性，采用熵權(quán)法和TOPSIS評(píng)價(jià)模型，結(jié)合多變量回歸分析展開(kāi)系統(tǒng)化評(píng)估。結(jié)果顯示，青島、濟(jì)南等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市保持領(lǐng)先地位，而內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍存在一定差距。據(jù)此，本文針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀提出均衡化建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)策略，旨在持續(xù)推動(dòng)山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；空間異質(zhì)性；山東省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）02（a）--04

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響日益受到關(guān)注。中國(guó)學(xué)者針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系展開(kāi)了廣泛研究，取得了豐碩成果。李曉華等（2020）基于空間計(jì)量模型，分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響[1]。王洪君等（2021）利用熵權(quán)TOPSIS方法，測(cè)度了中國(guó)31個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)差異顯著[2]。黃宏兵等（2022）通過(guò)構(gòu)建多區(qū)域CGE模型，模擬了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素流動(dòng)的促進(jìn)作用[3]。盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)為理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提供了有益啟示，但仍存在一些局限性。首先，大多數(shù)研究采用省級(jí)數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)省內(nèi)區(qū)域異質(zhì)性的考察。其次，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，對(duì)其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用研究不足。最后，針對(duì)山東省開(kāi)展的實(shí)證分析較為匱乏。基于此，本文以山東省為例，利用市級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法和TOPSIS評(píng)價(jià)模型，結(jié)合多變量回歸分析，系統(tǒng)評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間異質(zhì)性影響。

本文重點(diǎn)探究山東省各地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，分析其時(shí)空演變特征，并探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，揭示空間異質(zhì)性效應(yīng)，提出針對(duì)性的優(yōu)化策略。立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，為山東省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支撐和決策參考。

1 問(wèn)題提出

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，已被列入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。黨的二十大報(bào)告明確提出，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省作為經(jīng)濟(jì)大省，積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》等一系列政策文件，旨在通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，山東省各地市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行等方面仍存在顯著差異。這種空間異質(zhì)性導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡，限制整體經(jīng)濟(jì)效能的提升，特別是在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分地區(qū)在5G網(wǎng)絡(luò)布局、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)上進(jìn)展緩慢，而在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)方面，濟(jì)南、青島等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市與內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不斷拉大。此外，盡管省內(nèi)出臺(tái)諸如《山東省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》等政策，但政策的執(zhí)行力度和適應(yīng)性仍有待提高?；诖耍疚耐ㄟ^(guò)定量分析和空間計(jì)量模型對(duì)山東省各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，以識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性影響，并提出有針對(duì)性的優(yōu)化策略。

2 綜述分析

山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷程可劃分為三個(gè)階段：

（1）初步協(xié)調(diào)發(fā)展階段（改革開(kāi)放初期至1990年末）：重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化，以青島、煙臺(tái)等沿海城市為主導(dǎo)形成沿海經(jīng)濟(jì)帶。內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)單一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距開(kāi)始顯現(xiàn)。

（2）差異化發(fā)展戰(zhàn)略階段（2000年初至2010年中期）：實(shí)施“東部率先、西部崛起、中部?jī)?yōu)化、南部跨越”戰(zhàn)略，推動(dòng)各地根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展。沿海地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)，內(nèi)陸地區(qū)依托資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但政策執(zhí)行和資源配置不均，區(qū)域差距加劇，中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。

（3）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)階段（2010年中期至今）：自2015年起，山東通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新引擎。然而，各地市基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新能力差異，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，部分內(nèi)陸地區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

3 研究案例與數(shù)據(jù)方法

3.1 研究區(qū)域概況

山東省地處中國(guó)東部沿海，作為經(jīng)濟(jì)大省，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)顯著的多樣性與復(fù)雜性。全省面積約15.8萬(wàn)km2，轄16個(gè)地級(jí)市，城市化率持續(xù)提升。依托強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，形成青島、濟(jì)南等核心城市群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的梯度差異，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)顯著。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在該省快速發(fā)展，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域領(lǐng)先全省，形成多層次、多元化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。山東省通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法

3.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于山東省統(tǒng)計(jì)局年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和遙感影像數(shù)據(jù)。山東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)涵蓋各地市的GDP、工業(yè)增加值等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率和數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資額等。企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)自省內(nèi)主要企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，特別關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新投入。遙感影像數(shù)據(jù)提供區(qū)域內(nèi)土地利用和城市擴(kuò)展的空間信息。

3.2.2 分析方法

文章基于多變量回歸模型，結(jié)合熵權(quán)TOPSIS評(píng)價(jià)模型，全面評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。被解釋變量為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，核心解釋變量為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中介變量包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升等，調(diào)節(jié)變量則涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性和政策支持力度。

通過(guò)熵權(quán)法確定各經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的權(quán)重，利用TOPSIS方法構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)模型，以獲得各地市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)度則結(jié)合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資、電子商務(wù)發(fā)展等多個(gè)維度。

在模型設(shè)定上，首先建立多變量回歸模型，形式如下：

式中：Yi為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；X1i為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；X2i為中介變量（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升等）；Zi為調(diào)節(jié)變量（如區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡性）；Wi為控制變量（如政策支持力度）；εi為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

通過(guò)模型估計(jì)和檢驗(yàn)分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響以及通過(guò)中介變量和調(diào)節(jié)變量的間接影響。模型結(jié)果為后續(xù)的策略制定提供數(shù)據(jù)支撐和分析依據(jù)。

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布特征

基于熵權(quán)法分析山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間異質(zhì)性，結(jié)果如圖1所示。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異：青島、濟(jì)南、威海等地區(qū)在2016—2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭，尤其是青島和濟(jì)南，始終保持領(lǐng)先地位。

圖1 2016—2023年山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（2）穩(wěn)定性與波動(dòng)性：青島和濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)平穩(wěn)上升，表明其經(jīng)濟(jì)具有較高的穩(wěn)定性；而棗莊和菏澤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)波動(dòng)較大，反映出其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受多種因素影響。

（3）收斂趨勢(shì)：盡管青島和濟(jì)南領(lǐng)先，但濰坊、東營(yíng)等地區(qū)在2023年表現(xiàn)出追趕趨勢(shì)，表明全省經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小。

（4）政策影響：2021—2023年，各地市經(jīng)濟(jì)水平普遍提升，這可能與政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)有關(guān)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)受益于全省經(jīng)濟(jì)政策和數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的空間耦合分析

通過(guò)對(duì)比不同區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的耦合度，揭示其空間分布差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的影響機(jī)制，得出以下結(jié)論：

（1）耦合度整體提升：2016—2023年，山東省各地市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的耦合度總體呈上升趨勢(shì)，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是在青島、濟(jì)南等發(fā)達(dá)地區(qū)，耦合度顯著提升，顯示出這些地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成緊密的協(xié)同效應(yīng)[4]。

（2）區(qū)域差異性顯著：盡管整體耦合度在提升，但區(qū)域間差異性仍然顯著。青島、濟(jì)南、威海等地的耦合度較高，表明這些城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。而在棗莊、菏澤等地，耦合度較低，反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的影響較為有限，顯示出區(qū)域間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置上的不平衡性[5]。

（3）耦合度低的地區(qū)發(fā)展挑戰(zhàn)：對(duì)于耦合度較低的地區(qū)，如棗莊和菏澤，雖然耦合度有所提升但幅度有限。其原因可能包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及缺乏有效的政策支持。這些地區(qū)需要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[6]。

（4）高耦合度地區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)：青島、濟(jì)南、威海等高耦合度地區(qū)不僅在耦合度指標(biāo)上領(lǐng)先，而且增長(zhǎng)穩(wěn)定，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度協(xié)同，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間異質(zhì)性對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的影響

山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的空間異質(zhì)性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。青島、濟(jì)南等核心城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和創(chuàng)新能力方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，形成高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并鞏固其在全省的領(lǐng)先地位。相對(duì)而言，棗莊、菏澤等地區(qū)因數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有限[7]。這種空間異質(zhì)性加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡，表現(xiàn)為高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)地區(qū)通過(guò)先發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得更多資源和政策支持并形成良性循環(huán)，而低水平地區(qū)則陷入“數(shù)字鴻溝”，難以突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

4.1 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局是推動(dòng)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)（GIS）技術(shù)，對(duì)全省各地市數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋、帶寬容量、5G基站密度等指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化評(píng)估，識(shí)別數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定分區(qū)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持棗莊、菏澤等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，確保資源投入的精準(zhǔn)性和有效性。在建設(shè)模式上，采用政府與電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多方合作的公私合營(yíng)（PPP）模式，提高建設(shè)效率和資源利用率。引入低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入難題，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。同時(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)處理效率和服務(wù)響應(yīng)速度。

為確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況[8]。該系統(tǒng)通過(guò)傳感器網(wǎng)絡(luò)采集數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)測(cè)性維護(hù)和智能化管理。在數(shù)字資源共享方面，構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字資源管理與交換平臺(tái)。該平臺(tái)采用區(qū)塊鏈技術(shù)和分布式存儲(chǔ)架構(gòu)，確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全性和完整性。建立全省范圍的數(shù)字資源目錄系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動(dòng)和資源共享。實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)共建區(qū)”機(jī)制，鼓勵(lì)青島、濟(jì)南等發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建數(shù)據(jù)中心、共享計(jì)算資源[9]。通過(guò)異地災(zāi)備、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)中心的安全性和可靠性。同時(shí)，利用虛擬化和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的彈性調(diào)度和高效利用，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供高質(zhì)量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支持。

4.2 促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

為促進(jìn)山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建多層級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以青島、濟(jì)南為龍頭，打造省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)。通過(guò)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，吸引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。同時(shí)，在威海、煙臺(tái)等沿海城市建立特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如海洋信息技術(shù)園、智能制造示范區(qū)等，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工程，針對(duì)山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)引進(jìn)上下游配套企業(yè)。建立省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接和資源高效配置。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與本地中小企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、共享實(shí)驗(yàn)室等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力[10]。

構(gòu)建“數(shù)字產(chǎn)業(yè)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在制造、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。在濰坊、東營(yíng)等地，建立智慧農(nóng)業(yè)示范基地，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化管理。在淄博、棗莊等工業(yè)城市，打造智能制造產(chǎn)業(yè)園，推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，成立由政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟平臺(tái)，整合全省創(chuàng)新資源，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)深度融合。在金融領(lǐng)域，建設(shè)省級(jí)金融科技創(chuàng)新中心，發(fā)展區(qū)塊鏈金融、智能投顧等新興業(yè)態(tài)。在文化領(lǐng)域，打造數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)[11]。

4.3 優(yōu)化數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

構(gòu)建多層次數(shù)字人才培育體系是山東省優(yōu)化數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制的核心策略。建立省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，精準(zhǔn)識(shí)別人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域的人才需求。與山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等高校合作，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院，開(kāi)設(shè)前沿技術(shù)課程，培養(yǎng)具備跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才。在青島、濟(jì)南等城市建立數(shù)字技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，提供沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。實(shí)施“數(shù)字人才倍增計(jì)劃”，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合等模式，擴(kuò)大數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模。在高職院校設(shè)立數(shù)字技能特色專業(yè)，培養(yǎng)大批具備實(shí)操能力的技術(shù)技能人才。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，由龍頭企業(yè)參與課程設(shè)置和實(shí)訓(xùn)教學(xué)，確保人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接。推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，由企業(yè)提出具體需求，高校定向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。

打造數(shù)字人才引進(jìn)“綠色通道”，簡(jiǎn)化高端人才落戶、子女就學(xué)等手續(xù)。設(shè)立“山東數(shù)字英才”計(jì)劃，為頂尖人才提供住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等全方位支持。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才評(píng)價(jià)體系，突破學(xué)歷、資歷限制，重點(diǎn)考核實(shí)際能力和創(chuàng)新成果。在威海、煙臺(tái)等沿海城市設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引國(guó)際高端人才。建立省級(jí)數(shù)字人才共享中心，實(shí)現(xiàn)人才信息互通和資源共享[12]。推行“人才飛地”模式，允許高端人才在省內(nèi)多地兼職，促進(jìn)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。實(shí)施“數(shù)字人才柔性引進(jìn)”機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目合作、短期聘用等方式，吸引全球頂尖人才為山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。實(shí)施“數(shù)字英才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，為高端人才創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化空間等支持。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，搭建人才與企業(yè)、資本、市場(chǎng)的對(duì)接平臺(tái)。推廣“揭榜掛帥”機(jī)制，鼓勵(lì)人才承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

4.4 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支持與協(xié)調(diào)

如果想要保證山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，就需相關(guān)政策的支持，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。在實(shí)際管理中，可建立省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)政策制定與實(shí)施，并制定《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。對(duì)于《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，還應(yīng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估機(jī)制，通過(guò)對(duì)政策實(shí)施效果的定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施。

針對(duì)不同區(qū)域，可提供差異化的政策支持，例如針對(duì)青島、濟(jì)南等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策，如設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基金、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。對(duì)于菏澤、臨沂等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)追趕計(jì)劃，提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展[13]。對(duì)于經(jīng)濟(jì)投融資支持體系，可設(shè)立省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款等。

對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系需進(jìn)行持續(xù)完善，制定《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易規(guī)則，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。同時(shí)，還需制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南，以此防止大型平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位。為保證新政策措施與山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配性，可建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管沙盒機(jī)制，為新技術(shù)、新模式提供合規(guī)測(cè)試環(huán)境。

4.5 推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合

山東省作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省，其傳統(tǒng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，可實(shí)施“智能制造+”工程，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以青島、濟(jì)南等地為改造重點(diǎn)，建設(shè)智能制造示范園區(qū)，打造一批智能工廠和數(shù)字化車間。在建設(shè)過(guò)程中同步推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，支持企業(yè)引入工業(yè)機(jī)器人和智能生產(chǎn)線。建立智能制造創(chuàng)新中心，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

山東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展可推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范省。例如，在濰坊、臨沂等農(nóng)業(yè)大市建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化管理體系。推廣智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，還需加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，培育新業(yè)態(tài)新模式。在濟(jì)南、青島等地建設(shè)數(shù)字服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧商圈和數(shù)字化批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)展智慧旅游，建設(shè)省級(jí)智慧旅游平臺(tái)，推廣AR/VR等技術(shù)在景區(qū)的應(yīng)用。

5 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于空間政策措施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)財(cái)政等因素，引發(fā)一些區(qū)域差異問(wèn)題。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，山東應(yīng)合理轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)應(yīng)做到因地制宜，持續(xù)推進(jìn)較差區(qū)域的試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，做到多措并舉，實(shí)施更為精準(zhǔn)的干預(yù)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的均衡化，提升全省整體經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

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