數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

摘 要：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。在新的歷史起點(diǎn)上，只有敏銳把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)，才能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要適應(yīng)新形勢、塑造新優(yōu)勢，迫切需要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)正是極具潛力的寬廣賽道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的耦合式發(fā)展是當(dāng)前最主流的發(fā)展模式。本文以L區(qū)為例，研究其現(xiàn)階段在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的戰(zhàn)略部署，深入剖析L區(qū)如何抓住機(jī)遇，以新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地把握三四線城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向脈搏，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑，僅供參考。

關(guān)鍵字：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；耦合式發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）02（a）--04

新時(shí)代加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合等重要論述，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合式發(fā)展過程中制約縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，提出可行性對(duì)策是本文的核心用意。本文以L區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，通過多維度探討推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方式，通過案例得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示和理論指導(dǎo)，為我國同等水平縣市區(qū)提供有益借鑒和理論范式。

1 文獻(xiàn)綜述和問題提出

1.1 文獻(xiàn)綜述

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理做了諸多研究，尤其是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施路徑研究居多?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐·泰普斯科特在1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的前景與風(fēng)險(xiǎn)》中提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被泛指互聯(lián)網(wǎng)興起后的各種新生關(guān)系，未明確賦予其概念定義[1]。美國學(xué)者Beomsoo Kim認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是商品服務(wù)以信息化的形式進(jìn)行的交易。隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在世界各地得到了普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中角色變得越來越重要。2016年G20杭州峰會(huì)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。廣義來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化信息為核心的生產(chǎn)要素集合，以信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為支撐，通過數(shù)字化信息技術(shù)提供外域產(chǎn)品和服務(wù)，使生產(chǎn)者與消費(fèi)者進(jìn)行數(shù)字化交易的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2]。狹義來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的增加值[3]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑、機(jī)制和效應(yīng)出發(fā)，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架和理論模型，為數(shù)實(shí)融合發(fā)展提供有利的理論支撐[4]。數(shù)字對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接的影響主要表現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率等方式，直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[5]。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)間接的影響表現(xiàn)在通過數(shù)字技術(shù)來改善融資環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面，間接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[6]。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及長尾效應(yīng)有利于促進(jìn)供求雙方高效率的匹配，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[7]。

綜上所述，當(dāng)前對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生機(jī)理、作用機(jī)理、評(píng)價(jià)機(jī)理等進(jìn)行了深入研究，但基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的個(gè)案研究較少，缺乏從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析。

1.2 問題提出

上述研究表明，盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究取得了一定進(jìn)展，但在我國尤其是縣域?qū)用媾c實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的挖掘不夠深入，這在一定程度上制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)中作用的發(fā)揮。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了我國城鄉(xiāng)要素的優(yōu)化組合和合理流動(dòng)， 難以實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展[8]。新時(shí)期，城市發(fā)展依賴質(zhì)量優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長， 這種內(nèi)生的研發(fā)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的核心要素[9]。技術(shù)的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿统鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展的重要因素， 而信息的生產(chǎn)和傳播效率對(duì)技術(shù)的進(jìn)步至關(guān)重要[10]。

當(dāng)前，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的深度融合存在制度支撐不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、技術(shù)供給匱乏、人才缺乏等共性問題。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。這種融合包括政策環(huán)境的適配度，同時(shí)涉及具體數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合嵌入等諸多方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是當(dāng)前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要關(guān)注點(diǎn)。因此，本文以L區(qū)為例，深刻剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用具有重要的研究價(jià)值。

2 L區(qū)案例剖析及機(jī)理闡述

2.1 基本情況

L區(qū)位于首都和S省省會(huì)之間，是S省的北大門。境內(nèi)德龍煙鐵路橫跨東西，京臺(tái)高速、德濱高速及眾多國道、省道穿境而過，交通便利?？偯娣e1000多平方公里，常住人口40余萬，是D市中心城區(qū)的重要組成部分。近年來，L區(qū)按照數(shù)字強(qiáng)市的目標(biāo)要求，以建設(shè)全國一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)云中心省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域分中心為突破點(diǎn)，深入推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理服務(wù)數(shù)字化”，加快推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2.2 發(fā)展特點(diǎn)

在當(dāng)前國內(nèi)國外雙循環(huán)的大發(fā)展格局下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要的效能，L區(qū)捕捉到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，努力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中搶占先機(jī)。其發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式化發(fā)展?；谡畬用娲罱ㄕ吣Ｐ突脚_(tái)。為保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策供需的契合度，L區(qū)在原有政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策供給，制定《數(shù)字工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一攬子政策文件，以政策文件支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)政府推出創(chuàng)新發(fā)展、技改擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集約集聚等措施，根據(jù)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合度，部署百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培植、技術(shù)改造提升等專項(xiàng)行動(dòng)，培優(yōu)育強(qiáng)數(shù)字企業(yè)的“第一方陣”，構(gòu)建試點(diǎn)帶動(dòng)全域的數(shù)字發(fā)展模式。L區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作專班作用。專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、發(fā)展規(guī)劃組、項(xiàng)目建設(shè)組、合作招商組，小組之間協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建立重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)匯報(bào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究、科學(xué)謀劃數(shù)字領(lǐng)域工作。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。籌建數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、數(shù)字人才培育中心等。充分發(fā)揮政府搭臺(tái)作用，重視程度高的特點(diǎn)。二是綜合要素齊全性保障。多維度強(qiáng)化要素保障作用。在資金要素保障層面，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新推進(jìn)投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)專項(xiàng)財(cái)政投入。通過項(xiàng)目招商、項(xiàng)目合作等方式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資方，社會(huì)資本精準(zhǔn)扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)金融信貸支持等多渠道保障的持續(xù)投資與投入。在土地資源保障層面，制定整體盤活、局部收回、增資擴(kuò)產(chǎn)等措施，開展低效閑置用地清理，盯靠項(xiàng)目土地報(bào)批，提高土地供給效率。在優(yōu)化審批要素層面，在完成土地手續(xù)前，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目開工前的所有材料，部門間協(xié)同配合，在項(xiàng)目取得土地手續(xù)的當(dāng)天，為項(xiàng)目發(fā)放用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等所有開工前必備手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。在耗能用電保障層面，充分發(fā)揮L區(qū)水上漂浮式光伏發(fā)電站優(yōu)勢，利用光伏、風(fēng)電能源為數(shù)字產(chǎn)業(yè)供電，綠電占比高于50%。在人力資源保障層面，成立省級(jí)大數(shù)據(jù)科技有限公司，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專業(yè)機(jī)構(gòu)開展數(shù)字基建、5G建設(shè)等專業(yè)培訓(xùn)。充分體現(xiàn)發(fā)展保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素齊全性的特征。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高附加值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)衍生輻射帶動(dòng)作用。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心強(qiáng)化衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)本區(qū)特色高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。升級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)數(shù)字化管理模式，探索電商銷售模式，高質(zhì)量打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)數(shù)字效能轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化新基礎(chǔ)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、元宇宙等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚，全力打造百億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了L區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的輻射帶動(dòng)性特點(diǎn)。四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。L區(qū)探索建立了首席數(shù)據(jù)服務(wù)官（CDO）幫包企業(yè)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，著力激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。扎實(shí)開展規(guī)上企業(yè)“兩化融合”評(píng)估診斷工作，根據(jù)評(píng)估診斷結(jié)果，為企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。推進(jìn)企業(yè)打造數(shù)字化車間、智能工廠。充分提升了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，發(fā)展了新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的迭代升級(jí)，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的改造性特征。

2.3 制約因素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前在縣域經(jīng)濟(jì)中仍處在起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變下L區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展存在的問題是目前三四線城市普遍存在的制約因素，主要表現(xiàn)在：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)的顆粒度不飽滿。一方面，縣域?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)缺乏系統(tǒng)性認(rèn)知，上級(jí)出臺(tái)規(guī)劃和政策研究不夠深入透徹，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路不夠明晰，制定的發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性不強(qiáng)。另一方面，在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)的信息化和網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平相對(duì)較低。二是技術(shù)創(chuàng)新存在壁壘。一方面，縣域現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展單一，多為勞動(dòng)密集型的電子元件制造業(yè)企業(yè)，主要從事汽車線束、電機(jī)等代加工生產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)分工的末端，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”問題突出，尚未成為支柱性產(chǎn)業(yè)。另一方面，數(shù)字技術(shù)面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享困難等問題。核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比較落后。三是要素保障存在供需矛盾。一方面，在能耗、配套方面存在供需矛盾。在能耗指標(biāo)方面， 能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)較低，縣域項(xiàng)目能耗較高，能耗指標(biāo)供需矛盾日趨突出。在配套政策方面，不同部門和地區(qū)的政策制定存在著不同的重點(diǎn)和方向，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。另一方面，人才資源劣勢突顯。目前，全國一二線城市都在爭奪數(shù)字人才，而縣域相對(duì)大中型城市而言，在區(qū)位條件、生活環(huán)境、補(bǔ)助政策等方面處于劣勢，優(yōu)秀的數(shù)字人才引進(jìn)十分困難。四是數(shù)商環(huán)境亟待優(yōu)化。數(shù)字監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管手段滯后，數(shù)字業(yè)務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定細(xì)化程度不足。如數(shù)據(jù)確權(quán)法律的缺位造成數(shù)據(jù)交易難以推進(jìn)，法律規(guī)定的缺位會(huì)加大數(shù)字業(yè)務(wù)創(chuàng)新導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 采取措施

基于L區(qū)制約因素的綜合考慮，為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合適配實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，L區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中采取了如下措施：

其一，數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同高效發(fā)展。提升基礎(chǔ)支撐能力，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)直單位、鎮(zhèn)街全覆蓋。公共視頻監(jiān)控“提數(shù)提質(zhì)”，依托全市視頻共享平臺(tái)，匯聚各類視頻監(jiān)控資源。建立政務(wù)云資源申請(qǐng)機(jī)制，為全區(qū)自建系統(tǒng)平臺(tái)提供云資源技術(shù)支撐和資金支持。提升政務(wù)服務(wù)化水平。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全鏈條告知承諾制審批，探索解決建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)繁瑣、復(fù)雜、耗時(shí)長等難題。其二，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的融合。建立首席數(shù)據(jù)官制度，對(duì)數(shù)字化水平高、轉(zhuǎn)型意識(shí)強(qiáng)的規(guī)上企業(yè)，配備首席數(shù)字服務(wù)官（CDO），進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)。塑強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，創(chuàng)新招商模式，吸引知名企業(yè)落戶縣區(qū)，積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，培育一批具有競爭力的軟件服務(wù)企業(yè)。加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)招引力度，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。其三，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)層面的普惠便捷作用。開展智慧城市場景打造，打造集供熱生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)監(jiān)控、管網(wǎng)水力分析等技術(shù)于一體的智慧供熱體系。打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過物聯(lián)感知設(shè)備獲取植物生長環(huán)境信息，監(jiān)測土壤水分、溫度、光照強(qiáng)度等參數(shù)。打造數(shù)字農(nóng)田樣板，基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)新型高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化農(nóng)作物繁種基地。圍繞稅收“精誠共治”、智慧城管、成品油監(jiān)管、智慧養(yǎng)老等開展場景建設(shè)。開展智慧社區(qū)建設(shè)，在智慧社區(qū)方面，引進(jìn)數(shù)字化模型加入視頻智能算法，實(shí)現(xiàn)周界防范、人車識(shí)別、高空拋物、消防通道檢測等AI場景。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

3 機(jī)理闡述

本文通過實(shí)地調(diào)研、查閱資料等方式，對(duì)L區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行了深入了解，以L區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展為索引，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論下，深度分析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在中國式現(xiàn)代化發(fā)展的大環(huán)境下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合式發(fā)展路徑有其時(shí)代意義，其機(jī)理主要是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，從而得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)解，具體如圖1所示。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障制度建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過對(duì)L區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、問題及對(duì)策的研究，針對(duì)同等縣區(qū)得到以下經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一，打造數(shù)字品牌，提高數(shù)字在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)值。培育數(shù)字品牌，依托現(xiàn)有國企，拓展全國范圍“數(shù)字化”應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營單位落地，打造優(yōu)質(zhì)、可信的服務(wù)品牌。培育數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)據(jù)匯聚等節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策建議，開展交易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化活動(dòng)。打造地方城市IP品牌。開展重要文化IP資源的開發(fā)，推動(dòng)新消費(fèi)“城市IP”的全新構(gòu)建，聚集和吸引已有和新銳的文化產(chǎn)業(yè)資源及元宇宙技術(shù)公司落戶和品牌化運(yùn)營。第二，培強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。全力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)涉企服務(wù)工作，主動(dòng)破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)更好更快發(fā)展。全力招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加大物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)終端等新一代信息技術(shù)制造業(yè)的招引力度，充分利用本地項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題招商活動(dòng)，靶向招商、精準(zhǔn)招商和補(bǔ)鏈招商。全力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，緊盯智能化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)線，提高企業(yè)整體的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平。第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持政策，在土地、財(cái)稅、金融、人才引進(jìn)等方面給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在縣域落戶。爭取項(xiàng)目建設(shè)能耗指標(biāo)、土地指標(biāo)及基金投資等方面的支持。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取PPP等多種模式，積極吸引社會(huì)資本參與，加快高速光纖網(wǎng)絡(luò)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速筑牢基礎(chǔ)。第四，強(qiáng)化要素保障，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?；I建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，致力于數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)商業(yè)化。引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，解決數(shù)字領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的公共服務(wù)體系。以數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)吸納人才，以人才賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

5 結(jié)語

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)生動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的耦合式發(fā)展必然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)的關(guān)鍵因素，把握縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)以“數(shù)字革命”為契機(jī)，參考諸多縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，強(qiáng)化形勢研判分析，立足本地實(shí)際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，結(jié)合頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”的方法，從提升政務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字人才培育等方面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，抓住先機(jī)，主動(dòng)發(fā)力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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