• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    論我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的需求與供給

    2025-02-08 00:00:00梅麗陳燁吳建華
    檔案與建設(shè) 2025年1期
    關(guān)鍵詞:需求高質(zhì)量

    摘 要:需求與供給是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的基本矛盾。文章基于檔案工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、政策,應(yīng)用扎根理論方法分析提煉出當(dāng)前我國(guó)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)需求,并形成由8項(xiàng)基本大類(lèi)及子類(lèi)構(gòu)成的需求框架。然而,現(xiàn)有我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足檔案工作環(huán)境的多方面需求,即供給與需求間存在匹配困境,具體表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)供給的覆蓋不全面、質(zhì)量參差不齊、缺乏系統(tǒng)性和參與度不夠。因此,亟須以需求分析為目標(biāo)導(dǎo)向、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、構(gòu)建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系、拓寬多元主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道、增進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)交流合作,從而實(shí)現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量供給,更好地滿足檔案工作的現(xiàn)實(shí)需要。

    關(guān)鍵詞:檔案工作標(biāo)準(zhǔn);需求;標(biāo)準(zhǔn)供給;多元參與;高質(zhì)量

    分類(lèi)號(hào):G279.29

    Discussion on the Demand and Supply of Archival Standards in China

    Mei Li, Chen Ye, Wu Jianhua

    ( School of Information Management, Nanjing University, Nanjing, Jiangsu 210023 )

    Abstract: Demand and supply are the basic contradiction in the standardization of archival undertakings. Based on laws, regulations, and policies related to the development of archival standards, this paper applies grounded theory method to analyze the current standard demand, forming a framework comprised of eight major categories and sub-categories. However, the existing archival standards fail to meet the multifaceted needs of archival undertakings. Existing problems in supply-and-demand matching include incomplete coverage, uneven quality, lack of systematization, and insufficient participation. Therefore, it is imperative to adopt a demand-analysis-oriented approach, improve the mechanism of standardization, establish a comprehensive archival standard system, broaden the channels for multiple participation, and strengthen the communication and cooperation in archival standards. These steps aim to enhance the quality and efficiency of standard supply and better meet the practical needs.

    Keywords: Archival Standards; Needs; Supply; Diversified Participation; High Quality

    2021年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[1],首次提出制定和實(shí)施引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系方案,這一發(fā)展目標(biāo)提升了學(xué)界和業(yè)界對(duì)于檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度。我國(guó)的檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作起源于1983年全國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,其負(fù)責(zé)組織和管理全國(guó)范圍內(nèi)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)。1991年3月,全國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立并發(fā)布了《檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系表》[2],從宏觀層面指導(dǎo)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作??v觀我國(guó)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展史,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雖然取得了一定的成效,但是隨著環(huán)境的變化、技術(shù)的發(fā)展,檔案實(shí)踐逐漸復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)檔案事業(yè)支撐作用的發(fā)揮愈發(fā)困難。由于時(shí)隔太久,既有的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)不能指導(dǎo)多樣化、現(xiàn)代化的檔案工作。加強(qiáng)和完善檔案工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立有序、開(kāi)放、共享的檔案實(shí)踐工作發(fā)展環(huán)境勢(shì)在必行。檔案學(xué)界對(duì)我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的探索經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)式歷程,從最開(kāi)始認(rèn)識(shí)到檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)制定、貫徹進(jìn)而修訂標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程[3],到發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系的存在問(wèn)題[4],再到對(duì)未來(lái)提出展望,即認(rèn)為檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,應(yīng)圍繞新時(shí)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)我國(guó)檔案工作發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究。[5]

    供需均衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種理想狀態(tài),此時(shí)市場(chǎng)上的供給和需求量因政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段而相等,說(shuō)明此時(shí)的供需關(guān)系達(dá)到了平衡狀態(tài)。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)檔案工作領(lǐng)域中重復(fù)出現(xiàn)的事物和概念,制定或修訂的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng),是經(jīng)協(xié)商一致后要求相關(guān)單位和個(gè)人在開(kāi)展檔案工作時(shí)須一致遵循的規(guī)范。[6]機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等多元主體針對(duì)不同載體類(lèi)型的檔案,為取得各專(zhuān)業(yè)及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)檔案工作的最佳效益,更好地維系生產(chǎn)、市場(chǎng)和社會(huì)秩序,從而產(chǎn)生檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求。與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需關(guān)系類(lèi)似,研究檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的供需水平有助于不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給對(duì)檔案工作需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提升檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐效能,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)兩端的動(dòng)態(tài)平衡。因此,本文旨在分析提煉當(dāng)前我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的需求,明確檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供需匹配的問(wèn)題,指出檔案工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的對(duì)策路徑,以期為提升檔案工作質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化管理、支撐我國(guó)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

    1 我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求分析

    1.1 需求分析

    充分的需求分析是確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)化管理范圍的關(guān)鍵。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的需求分析是通過(guò)分析檔案事業(yè)環(huán)境變化,結(jié)合檔案工作主體及其他相關(guān)方的實(shí)際需要,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化原理和檔案學(xué)基本理論,最終厘清檔案工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)需求,為之后確定標(biāo)準(zhǔn)化方針與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系表提供參考的過(guò)程。

    開(kāi)展檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策,《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《標(biāo)準(zhǔn)化法》”)是開(kāi)展檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本遵循,行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)制度是制訂檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。因此本文選取以上文件作為數(shù)據(jù)源,在法規(guī)框架下提煉我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求、梳理需求間關(guān)系。需要注意的是,從數(shù)據(jù)源中得到的需求是一個(gè)全方位的制度需求的集合,涉及法規(guī)、政策以及標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面。在規(guī)范和約束檔案實(shí)踐的過(guò)程中,三者并非獨(dú)立發(fā)揮作用。在多數(shù)場(chǎng)景下,檔案工作法律法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中協(xié)調(diào)互補(bǔ),為規(guī)范檔案工作提供明確的法規(guī)依據(jù)和具體的操作指南。因此,對(duì)于需求分析結(jié)果,不能片面地僅視作某一種制度類(lèi)型的需求,而應(yīng)理解為對(duì)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中相互補(bǔ)足、共同規(guī)范的動(dòng)態(tài)期望。

    1.2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

    (1)研究方法

    扎根理論為從現(xiàn)象發(fā)掘理論提供了一整套的工具及方法,有助于理解復(fù)雜現(xiàn)象所包含的內(nèi)容、要素等,更能忠實(shí)反映決策、行動(dòng)和實(shí)踐的來(lái)龍去脈及其背后的邏輯關(guān)聯(lián)。[7]本文以檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的一系列相關(guān)政策文件為依托進(jìn)行扎根分析,通過(guò)對(duì)編碼的提取、分析和總結(jié),得出我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵性需求和各類(lèi)建設(shè)要素。

    (2)數(shù)據(jù)來(lái)源

    檔案工作標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等文件是由全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家檔案局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等國(guó)家級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、部門(mén)、組織發(fā)布,是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化工作起指導(dǎo)作用的重要文件,也是我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求分析的重要研究對(duì)象。

    筆者以“檔案”為題名,并以“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”為全文檢索詞,在“北大法寶”平臺(tái)上檢索,得到660份現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、行政規(guī)章(檢索時(shí)間:2024年11月24日)。其后以黨的十九大召開(kāi)為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)(2017年10月24日)收集迄今為止發(fā)布的文件,并從中選擇明確提到具體的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化要求的內(nèi)容,得到40份有效文件。此外,為進(jìn)一步掌握檔案事業(yè)的未來(lái)發(fā)展要求,將各省級(jí)行政區(qū)級(jí)政府發(fā)布的地方檔案“十四五”規(guī)劃也納入樣本范疇。最后檢索并篩選出69份相關(guān)文件,包括《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等30份政策文件,《中華人民共和國(guó)檔案法》(2020年修訂版)等39份法律法規(guī)文件。

    1.3 研究設(shè)計(jì)

    對(duì)以上收集到的69份文件進(jìn)行初步整理匯總后,本文采用Nvivo14進(jìn)行基于扎根理論的文本編碼分析,經(jīng)過(guò)開(kāi)放編碼、主軸編碼、選擇編碼和理論飽和度檢驗(yàn)四個(gè)步驟,提煉標(biāo)準(zhǔn)需求、梳理需求間關(guān)系,并從中隨機(jī)抽取15%的文本留作理論飽和度檢驗(yàn)。

    (1)開(kāi)放式編碼

    在開(kāi)放式編碼過(guò)程中,筆者基于研究需要對(duì)涉及檔案工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及要求的文本內(nèi)容進(jìn)行歸納,嚴(yán)格遵循開(kāi)放式編碼的流程,識(shí)別出與檔案工作標(biāo)準(zhǔn)高度相關(guān)的部分,形成初始概念和基本范疇。其中得到的初始概念用aa1、aa2、aa3等表示,基本范疇用AA1、AA2、AA3等表示。通過(guò)開(kāi)放編碼,初步得出開(kāi)放式編碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表。

    (2)主軸編碼

    筆者通過(guò)歸納基本范疇為更高層次的范疇,即主范疇,如表1所示。經(jīng)過(guò)梳理,本文最終形成8個(gè)主范疇:檔案治理、檔案資源建設(shè)、檔案利用服務(wù)、檔案安全保護(hù)、檔案信息化建設(shè)、檔案文化建設(shè)、檔案科技創(chuàng)新、檔案人才培養(yǎng)。

    (3)選擇編碼

    選擇性編碼是提煉核心范疇的過(guò)程,筆者通過(guò)對(duì)主范疇之間的關(guān)系進(jìn)行分析和歸納,確定核心范疇,從而形成“故事線”。經(jīng)整理分析后發(fā)現(xiàn),8個(gè)主范疇及其包含范疇均涵蓋了我國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作下的各類(lèi)顯性需求和隱性需求,因此本研究確定了“我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求”這一核心范疇,并進(jìn)一步確定檔案工作標(biāo)準(zhǔn)具體要求的構(gòu)成。其中,基本范疇作為支撐、推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)抓手,是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基本單位,各范疇均集中了與范疇性質(zhì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)需求;主范疇則是它們所屬的業(yè)務(wù)大類(lèi)。

    (4)結(jié)果檢驗(yàn)

    為更準(zhǔn)確、完整地獲得檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求,筆者對(duì)已獲取的關(guān)鍵要素進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)。當(dāng)前已有的編碼體系可涵蓋從預(yù)留政策文本中提取的初始概念,檢驗(yàn)通過(guò),確認(rèn)編碼達(dá)到飽和狀態(tài)。

    1.4 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求

    通過(guò)對(duì)核心范疇、主范疇與其他范疇進(jìn)行整體分析,最終得到43項(xiàng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求,分屬8個(gè)業(yè)務(wù)大類(lèi),如圖1所示。需求分析得到的基本大類(lèi)及其子類(lèi)別,已全面覆蓋了當(dāng)前檔案行業(yè)的所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相比已有的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案,需求分析還進(jìn)一步對(duì)檔案治理、檔案文化建設(shè)、檔案科技創(chuàng)新、檔案人才培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出了更為精細(xì)和更具預(yù)見(jiàn)的建設(shè)要求,以貼合檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

    在檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求提煉的過(guò)程中,應(yīng)依據(jù)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的不同特性,厘清這三者在所得的需求結(jié)果中的適用范疇,具體情況取決于實(shí)際需求的內(nèi)容性質(zhì)、應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展要求??煞譃槿N情況討論:第一,對(duì)涉及原則性、基礎(chǔ)性和廣泛性的檔案工作,可使用法規(guī)、政策等具有強(qiáng)制力的制度規(guī)范,如在檔案治理、檔案人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)大類(lèi)下多以法規(guī)、政策進(jìn)行約束。法規(guī)、政策憑借較強(qiáng)的法律約束力和普遍作用力,保障檔案工作合法合規(guī)且有序地開(kāi)展。第二,對(duì)操作性強(qiáng)、技術(shù)性突出、業(yè)務(wù)流程化顯著的檔案工作進(jìn)行規(guī)范時(shí),可使用標(biāo)準(zhǔn)管理,如在檔案資源建設(shè)、檔案利用服務(wù)、檔案安全保護(hù)、檔案文化建設(shè)及檔案科技創(chuàng)新中的大部分范疇中可應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。第三,同一檔案工作領(lǐng)域內(nèi),由于工作內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同,既表現(xiàn)出技術(shù)性、操作性,又體現(xiàn)出原則性和基礎(chǔ)性,所以需要根據(jù)具體工作內(nèi)容交叉使用法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。如在檔案治理大類(lèi)中涵蓋“檔案管理制度建設(shè)”,該范疇下既需要方針、規(guī)劃等確立基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略,并通過(guò)法規(guī)保障實(shí)施,同時(shí)也需要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范具體內(nèi)容的行為準(zhǔn)則。如,湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》便對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)單位檔案工作規(guī)范化管理的等級(jí)分類(lèi)、評(píng)估辦法和監(jiān)督管理提出要求,重點(diǎn)考察檔案工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況。綜上,定位和協(xié)調(diào)好法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)在需求分析中的角色與關(guān)系,有利于激發(fā)制度供給響應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的活力,更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案工作的科學(xué)規(guī)范和指導(dǎo)作用。

    2 我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供給現(xiàn)狀

    現(xiàn)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量是衡量檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要指標(biāo)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。筆者在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家檔案局官網(wǎng)等多個(gè)可靠數(shù)據(jù)來(lái)源內(nèi)以“檔案”為標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)檢索詞檢索了現(xiàn)行的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。為保證檢索結(jié)果的查全率,筆者再次以“國(guó)家檔案局”與“全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”為檢索詞檢索歸口單位為以上兩機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),并且從中人工篩選出與檔案及檔案工作密切相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái),以“檔案”為關(guān)鍵詞檢索現(xiàn)行的檔案工作團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。最后經(jīng)過(guò)全面梳理,總共檢索到69條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),145條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、173條省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)以及126條團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(檢索時(shí)間:2024年11月24日)

    2.1 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)參與起草主體統(tǒng)計(jì)分析

    檔案工作標(biāo)準(zhǔn)制定程序包括預(yù)研、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)及出版7個(gè)階段。[8]在制訂檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)組織成立一個(gè)既具備高度專(zhuān)業(yè)性又具有廣泛代表性的起草團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)展包括調(diào)研、論證(驗(yàn)證)、編制草案以及征集并處理各方面反饋意見(jiàn)等一系列核心工作,一般由多方單位共同加入檔案工作標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊(duì)。

    其中,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)家檔案局及其下屬的檔案科學(xué)技術(shù)研究所在檔案工作標(biāo)準(zhǔn)起草工作中最為積極。各省、直轄市、自治區(qū)檔案局、館多為檔案工作標(biāo)準(zhǔn)起草的主導(dǎo)單位。高校和科研院所在現(xiàn)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的起草階段也有顯著的貢獻(xiàn),清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)和中山大學(xué)在高校所起草的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量中排名較前。然而,學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)起草階段的影響力相對(duì)較弱,目前由學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體加入起草的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)中,僅有《廣東省公共資源交易電子檔案管理規(guī)范》一項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由檔案學(xué)會(huì)直接參與。而在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的起草過(guò)程中,檔案學(xué)會(huì)暫未貢獻(xiàn)其專(zhuān)業(yè)價(jià)值。企業(yè)領(lǐng)域,特別是提供信息技術(shù)服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)的公司,在檔案工作標(biāo)準(zhǔn)起草中起到主力軍的作用,正踴躍發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定的重要力量。

    2.2 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)分析

    依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》,并參考《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》等文件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別劃分的指導(dǎo)意見(jiàn),可將標(biāo)準(zhǔn)按照編制目的、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)功能等方面劃分類(lèi)型。本文采用前三種劃分方式對(duì)現(xiàn)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析,以期為未來(lái)構(gòu)建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系類(lèi)型提供參考。

    (1)基于標(biāo)準(zhǔn)編制目的劃分

    基于標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制目的,本文將檔案工作標(biāo)準(zhǔn)按照類(lèi)別分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如表2所示。

    基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是通用的工作原則,目的是為促進(jìn)檔案實(shí)踐的基礎(chǔ)性理解。標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容包括基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、代號(hào)代碼及編制規(guī)則、種類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)等。由于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是其他標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)所必須遵循的依據(jù)或準(zhǔn)則,在一定范圍內(nèi)需要具備較強(qiáng)影響力,因此目前檔案工作基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi),包括《信息與文獻(xiàn) 文件管理體系 基礎(chǔ)與術(shù)語(yǔ)》《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》《電子檔案管理基本術(shù)語(yǔ)》等。

    技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是圍繞標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn),目的是保證檔案實(shí)踐的可操作性、可控性及兼容性等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與檔案工作中的各種技術(shù)條件相關(guān),包括生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式等。檔案工作環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)活動(dòng)息息相關(guān),因此檔案工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也更加注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性。

    管理標(biāo)準(zhǔn)是圍繞標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理性活動(dòng)所制定的標(biāo)準(zhǔn),目的是管理者或管理機(jī)構(gòu)更好地行使其職能,開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),為檔案實(shí)踐的有序開(kāi)展提供良好的環(huán)境及條件。管理標(biāo)準(zhǔn)同檔案工作中具有管理性質(zhì)的活動(dòng)密切相關(guān),其與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)并為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)提供支持。

    (2)基于標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域劃分

    檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的主題類(lèi)型能夠集中直觀反映出檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。本文參考《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中面向檔案工作提出的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),歸納總結(jié)出當(dāng)前四項(xiàng)檔案工作重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域:檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案安全保護(hù)和檔案利用服務(wù),如表3所示。

    檔案資源建設(shè)領(lǐng)域主要圍繞檔案建檔、檔案收集與整理、檔案整合等領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。其中,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括涉及檔案資源質(zhì)量管控的標(biāo)準(zhǔn)性文件、規(guī)范化檔案整理的原則與方法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要以技術(shù)規(guī)范形式出臺(tái),例如《檔案征集工作規(guī)范》《歸檔文件整理規(guī)則》等。地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在檔案資源建設(shè)主題下的數(shù)量占比較大,在圍繞建檔、檔案收集和檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中兼具地方特色與專(zhuān)業(yè)特色。

    檔案信息化建設(shè)是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分,同樣也是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重。[9]盡管與檔案信息化相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上差距不大,但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)卻有所不同。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圍繞檔案數(shù)字化工作、電子文件歸檔與電子檔案管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)全局性的規(guī)范文件,從宏觀層面指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)則更加具體實(shí)際,特別是圍繞各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“存量數(shù)字化”與“增量電子化”出臺(tái)各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。社會(huì)團(tuán)體則致力于圍繞檔案數(shù)字化、電子文件的歸檔及管理、電子檔案管理系統(tǒng)的構(gòu)建等核心方向,推進(jìn)檔案工作團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

    檔案安全保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文件大多屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),且檔案安全保護(hù)的技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)比重較大。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)檔案載體保護(hù)修復(fù)、檔案庫(kù)房建設(shè)與檔案信息安全展開(kāi)規(guī)范化工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有關(guān)檔案安全的規(guī)范性文件可進(jìn)一步細(xì)分為檔案安全保護(hù)的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)以及檔案服務(wù)安全的管理性標(biāo)準(zhǔn)。檔案安全保護(hù)的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)一方面關(guān)注檔案庫(kù)房的建設(shè)與安全管理能力,另一方面規(guī)范化檔案實(shí)體的保護(hù)與修復(fù)技術(shù)。

    檔案利用服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較少,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括對(duì)檔案分類(lèi)標(biāo)引的原則、規(guī)則和程序以及統(tǒng)一的檔案機(jī)讀目錄格式進(jìn)行規(guī)范,為建立高質(zhì)量的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ),例如《檔案分類(lèi)標(biāo)引規(guī)則》和《中國(guó)檔案機(jī)讀目錄格式》。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞檔案具體實(shí)踐工作中檔案資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容、形式與開(kāi)發(fā)效果制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    除了以上檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,還存在其他分布較散的標(biāo)準(zhǔn)。例如在檔案服務(wù)外包工作領(lǐng)域內(nèi),針對(duì)檔案業(yè)務(wù)外包中的活動(dòng)主體、外包機(jī)制和工作流程中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本的制修訂,包括《檔案保管外包服務(wù)管理規(guī)范》《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范 第1部分:總則》等。在檔案文化建設(shè)領(lǐng)域,有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》對(duì)檔案基本陳列和專(zhuān)題展覽等傳統(tǒng)教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式、管理等進(jìn)行規(guī)范,從而充分發(fā)揮館藏檔案資源的教育功能。

    (3)基于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象劃分

    依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》,可按照標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象(產(chǎn)品或系列產(chǎn)品、過(guò)程、服務(wù)或管理)將標(biāo)準(zhǔn)劃分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等??紤]到檔案工作業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的特點(diǎn),本文將檔案工作標(biāo)準(zhǔn)具體劃分為通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合保障標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),如表4所示。

    通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是檔案工作中廣泛適用并被普遍參考的標(biāo)準(zhǔn)。通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案工作的全流程進(jìn)行了多方位、多視角的規(guī)定。各類(lèi)載體、各項(xiàng)內(nèi)容的檔案工作,都能在通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下有序、規(guī)范進(jìn)行,以確保檔案工作的基本環(huán)節(jié)正常展開(kāi),例如《檔案分類(lèi)標(biāo)引規(guī)則》《檔號(hào)編制規(guī)則》《檔案著錄規(guī)則》等。

    專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)特殊載體類(lèi)型的檔案或者專(zhuān)門(mén)的檔案業(yè)務(wù)制定,例如錄音錄像檔案的管理,實(shí)物檔案、膠片檔案的數(shù)字化,印章檔案的保管等,以及各類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域的檔案工作,例如《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》《證券業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》等。專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)往往需要根據(jù)載體類(lèi)型及其對(duì)應(yīng)的環(huán)境變化和實(shí)際業(yè)務(wù)需求變動(dòng)等進(jìn)行適時(shí)修訂。

    綜合保障標(biāo)準(zhǔn)是為保證檔案工作的穩(wěn)定開(kāi)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)而制定,包含檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施保障、環(huán)境及能源保障、質(zhì)量管理保障、人力資源保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)。此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)共同為通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供綜合性的保障,現(xiàn)行的檔案工作綜合保障標(biāo)準(zhǔn)包括《檔案館應(yīng)急管理規(guī)范》《檔案密集架智能管理系統(tǒng)技術(shù)要求》等。

    考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案工作效率、質(zhì)量和檔案服務(wù)等多維度展開(kāi)評(píng)價(jià)工作,旨在全面有效地衡量檔案工作,揭示存在的問(wèn)題并切實(shí)指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展,對(duì)提升檔案工作的整體質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)前檔案工作的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較少,主要是針對(duì)檔案工作開(kāi)展情況和實(shí)際檔案管理能力進(jìn)行評(píng)估,括《檔案工作規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》《臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)檔案管理評(píng)估規(guī)范》等。

    2.3 檔案工作國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率分析

    根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家檔案局官網(wǎng)上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息,本文統(tǒng)計(jì)了我國(guó)對(duì)檔案工作國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用情況,目前共有21項(xiàng)檔案工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等同采用和修改采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),如表5所示。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、修訂和采用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)每5年對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期審查,確保標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境。目前我國(guó)所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,已有7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被新標(biāo)準(zhǔn)所替代,1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被廢止。遺憾的是,在所有采標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,僅查詢(xún)到1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)相應(yīng)修訂計(jì)劃。從整體來(lái)看,我國(guó)對(duì)檔案工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制的國(guó)際化給予了相當(dāng)重視,特別是在跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更新進(jìn)展方面尤為關(guān)注。然而,一些標(biāo)齡較長(zhǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)還未有修訂計(jì)劃。

    3 我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供需匹配的現(xiàn)實(shí)困境

    基于我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供給現(xiàn)狀,可以看出現(xiàn)有我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足檔案工作環(huán)境的多方面需求,即供給與需求間存在匹配困境,主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)供給的覆蓋不全面、質(zhì)量參差不齊、缺乏系統(tǒng)性和參與度不夠四個(gè)方面。

    3.1 標(biāo)準(zhǔn)供給的覆蓋不全面

    標(biāo)準(zhǔn)供給的覆蓋不全面包括某領(lǐng)域的整項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)缺失和已有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不夠全面兩種情況。當(dāng)前檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供給尚未覆蓋檔案實(shí)踐的全部領(lǐng)域和所有環(huán)節(jié),難以有效對(duì)接檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需求?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大多集中在檔案資源建設(shè)、檔案利用服務(wù)、檔案安全保護(hù)與檔案信息化建設(shè)四個(gè)領(lǐng)域,且四個(gè)主題下國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分配不均。特別是具體到重點(diǎn)工作領(lǐng)域和檔案工作核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主題覆蓋還需要進(jìn)一步完善。以檔案科技創(chuàng)新與檔案人才隊(duì)伍建設(shè)為例,該主題內(nèi)雖然沒(méi)有以獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)形式出臺(tái)的文件,但在其他領(lǐng)域的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋了這兩部分的內(nèi)容?;跈n案工作標(biāo)準(zhǔn)供給和需求有效匹配的考慮,還須出臺(tái)檔案科技創(chuàng)新、檔案人才隊(duì)伍建設(shè)、檔案文化建設(shè)等主題下具有宏觀指導(dǎo)意義的規(guī)范性文件,為各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制提供權(quán)威性參考。

    3.2 標(biāo)準(zhǔn)供給的質(zhì)量參差不齊

    標(biāo)準(zhǔn)供給的質(zhì)量問(wèn)題是滯后的原有標(biāo)準(zhǔn)供給和檔案實(shí)踐中不斷產(chǎn)生的新需求之間的矛盾。由于標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)進(jìn)步或社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累后轉(zhuǎn)化的成果,標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)制導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作不可避免地滯后于實(shí)踐活動(dòng)。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的滯后主要體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制修訂時(shí)間間隔較長(zhǎng),導(dǎo)致部分原有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊,在實(shí)踐活動(dòng)中沿用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)易引起爭(zhēng)議。[10]此外,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中引用了已修改或廢止標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容部分,也應(yīng)予以充分重視。例如引用術(shù)語(yǔ)解釋時(shí),須注意所引用標(biāo)準(zhǔn)文件是否對(duì)這些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了更改或刪除,如再次引用過(guò)去的定義可能會(huì)造成實(shí)際工作上的歧義。

    3.3 標(biāo)準(zhǔn)供給缺乏系統(tǒng)性

    標(biāo)準(zhǔn)供給缺乏系統(tǒng)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)不足,難以成為系統(tǒng)性的指導(dǎo)框架,影響供給效率;第二是檔案行業(yè)與其他領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中不能夠配合、兼容,導(dǎo)致整體工作效益低下。例如《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》與《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》中對(duì)術(shù)語(yǔ)“建設(shè)項(xiàng)目”的解釋存在不一致的現(xiàn)象。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào),與其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的不兼容,都阻礙了新時(shí)期我國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。

    3.4 標(biāo)準(zhǔn)供給的參與度不夠

    標(biāo)準(zhǔn)供給的參與度問(wèn)題主要是標(biāo)準(zhǔn)供給內(nèi)部社會(huì)力量參與不足和標(biāo)準(zhǔn)供給對(duì)外開(kāi)放水平有待提升。標(biāo)準(zhǔn)制定需要較高層次的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,而社會(huì)團(tuán)體往往具有豐富的業(yè)務(wù)指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作和檔案工作的認(rèn)識(shí)水平有限,這在一定程度上打擊了有基礎(chǔ)、有潛力的社會(huì)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)編制的積極性。不僅如此,標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、征求意見(jiàn)和審查等環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)投入,標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)的保護(hù),社會(huì)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度與認(rèn)可度等因素都制約了標(biāo)準(zhǔn)供給的社會(huì)力量參與。此外,當(dāng)前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率還未達(dá)到預(yù)期水平, 《信息與文獻(xiàn) 檔案統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》(ISO 24083:2021)、《信息與文獻(xiàn) 文件管理核心概念與術(shù)語(yǔ)》(ISO 30300:2020)等與檔案工作直接對(duì)口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還未被正式采用,以及部分已采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂版本未能及時(shí)跟進(jìn)。

    4 對(duì)策意見(jiàn)

    4.1 以需求分析為目標(biāo)導(dǎo)向,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給的覆蓋面

    為加快實(shí)現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)全域覆蓋的目標(biāo),更好地發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用,須以標(biāo)準(zhǔn)需求分析為導(dǎo)向,有序開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃??紤]到資源的有效分配,應(yīng)從當(dāng)前我國(guó)檔案工作最基本、最迫切的需求著手,加快推進(jìn)基礎(chǔ)類(lèi)、急需類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,夯實(shí)檔案行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)也要具有一定的超前意識(shí),為檔案工作與新興技術(shù)融合發(fā)展提供保障,以適應(yīng)我國(guó)檔案工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。一方面,應(yīng)以分析得出的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)需求作為基礎(chǔ),充分了解多元利益主體的標(biāo)準(zhǔn)需求,進(jìn)而確定主次,把握重點(diǎn),抓早抓實(shí)當(dāng)前檔案工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);另一方面,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵性技術(shù)突破的檔案領(lǐng)域,推動(dòng)科技創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化,提升標(biāo)準(zhǔn)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

    4.2 完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,提高標(biāo)準(zhǔn)供給的內(nèi)容質(zhì)量

    為保障檔案工作標(biāo)準(zhǔn)在一定周期內(nèi)有效地指導(dǎo)實(shí)際工作,須完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。首先,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估,完善意見(jiàn)征求機(jī)制,注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)審查專(zhuān)家組的作用,提升標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)論的科學(xué)性、公正性。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布流程,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。目前,諸多檔案工作標(biāo)準(zhǔn)文本多年未經(jīng)復(fù)審,應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作,確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的有效性、先進(jìn)性和適用性。[11]最后,建立檔案工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制,通過(guò)定期評(píng)估和考核,推動(dòng)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)重視并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,促進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理效能提升。

    4.3 構(gòu)建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給的系統(tǒng)效益

    為提高檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供給的總效益,須根據(jù)新的發(fā)展要求,剖析新時(shí)期檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的需求,從宏觀層面構(gòu)建一個(gè)全面系統(tǒng)、層次清晰、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的新時(shí)代檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系作為一個(gè)整體應(yīng)全面覆蓋檔案工作的所有環(huán)節(jié),同時(shí)體系中不同層次的標(biāo)準(zhǔn)又各有特性,共性和個(gè)性相互協(xié)調(diào),最大限度地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的整體效益。既要查漏補(bǔ)缺,不斷充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系,又要精簡(jiǎn)整合,有序推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的培育轉(zhuǎn)化,推動(dòng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提檔升級(jí)。

    4.4 拓寬多元主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道,鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)供給的社會(huì)力量參與

    為有序地引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量積極參與檔案工作標(biāo)準(zhǔn)供給,須進(jìn)一步拓寬多元主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道。在制標(biāo)階段,應(yīng)更多尊重和傾聽(tīng)多元利益主體的觀點(diǎn)和建議,使各方需求都能得到充分反映,從而促進(jìn)社會(huì)共識(shí),為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段,引入標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化評(píng)估機(jī)制。通過(guò)吸納社會(huì)各界力量,結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、法規(guī)環(huán)境等多方面考量,對(duì)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行公證,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的效果和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。[12]標(biāo)準(zhǔn)修訂工作參考評(píng)估結(jié)果,朝著更符合社會(huì)發(fā)展需求的方向進(jìn)行調(diào)整。

    4.5 增進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)交流合作,深化標(biāo)準(zhǔn)供給的對(duì)外開(kāi)放

    為提升我國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平和質(zhì)量,須積極主動(dòng)關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向,借鑒吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和方法,加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、參與和轉(zhuǎn)化力度。應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃,密切關(guān)注和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程,從而在第一時(shí)間了解國(guó)際最新的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài),并結(jié)合新時(shí)期我國(guó)檔案工作需要,酌情等同采用或修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流和合作。由于ISO、IEC、IEEE等三大標(biāo)準(zhǔn)組織均堅(jiān)持市場(chǎng)需要驅(qū)動(dòng)的理念,應(yīng)給予必要的資金、人力幫助企業(yè)、科研人員等了解并熟悉檔案領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新變化和新趨勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

    *本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“面向2035的中國(guó)特色檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):23ATQ002)和國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目“檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系(2021—2035)建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):2021-R-01)階段性研究成果。

    作者貢獻(xiàn)說(shuō)明

    梅麗:設(shè)計(jì)框架,收集并整理分析數(shù)據(jù),撰寫(xiě)并修改論文;陳燁:整理數(shù)據(jù),修改論文;吳建華:提供思路,修改論文。

    注釋與參考文獻(xiàn)

    [1]中辦國(guó)辦印發(fā)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].[2024-02-22].http://www.saac. gov.cn/daj/yaow/202106/899650c1b1ec4c0e9ad3c2ca7 310eca4.shtml.

    [2]鄭亦名.檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系表的實(shí)施與完善[J].中國(guó)檔案,1998(10):21-22.

    [3]田洪文.檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之我見(jiàn)[J].檔案,1999(2):32-33.

    [4][12]加小雙,王文斐.我國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè):現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].檔案與建設(shè),2022(11):20-25.

    [5]倪曉春.中國(guó)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與發(fā)展研究[J].檔案學(xué)通訊,2016(4):84-88.

    [6]馮惠玲.檔案學(xué)概論[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2023:147.

    [7]陳向明.扎根理論的思路和方法[J].教育研究與實(shí)驗(yàn),1999(4):58-63,73.

    [8]陳忠海,王曉通.我國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀調(diào)查與存在問(wèn)題分析[J].檔案學(xué)研究,2019(2):43-49.

    [9]馬仁杰,李麗,顧偉.論新技術(shù)環(huán)境下我國(guó)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[J].檔案管理,2022(2):17-18.

    [10]李海濤,朱婉云,王月琴,等.近三十年來(lái)國(guó)內(nèi)外電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究——以ISO與SAC電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)為例[J].檔案學(xué)研究,2018(1):89-94.

    [11]吳開(kāi)平,楊林,蘇弟榮.我國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)與分析研究[J].蘭臺(tái)世界,2019(2):30-33.

    (責(zé)任編輯:馮婧愷 張 帆)

    猜你喜歡
    需求高質(zhì)量
    堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局
    國(guó)有企業(yè)如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
    活力(2021年4期)2021-07-28 05:34:26
    高質(zhì)量項(xiàng)目 高質(zhì)量發(fā)展
    牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求
    以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
    “三部曲”促數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)課高質(zhì)量互動(dòng)
    產(chǎn)后訪視服務(wù)質(zhì)量與需求調(diào)查分析
    今日健康(2016年12期)2016-11-17 19:40:42
    “以學(xué)習(xí)為中心”的Checkouttime板塊教學(xué)實(shí)踐
    基于云端的公共自行車(chē)管理系統(tǒng)的研究
    從不同需求層面分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展與貧困
    自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 国产又色又爽无遮挡免| 少妇的逼水好多| 久久久国产精品麻豆| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲av成人精品一二三区| 少妇的逼好多水| 亚洲综合精品二区| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 国产成人精品一,二区| 久久久久国产网址| 中文欧美无线码| 亚洲国产欧美在线一区| 99九九在线精品视频 | 视频区图区小说| 91久久精品国产一区二区三区| 午夜福利视频精品| 久久精品久久久久久久性| av在线老鸭窝| 国产成人精品久久久久久| 99热国产这里只有精品6| 18禁在线播放成人免费| 99热这里只有是精品在线观看| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲精品aⅴ在线观看| 亚洲国产精品专区欧美| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 国产亚洲一区二区精品| 国产精品国产av在线观看| 两个人的视频大全免费| 亚洲精品色激情综合| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 色视频www国产| 97超碰精品成人国产| 日本与韩国留学比较| 亚洲av.av天堂| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 亚洲精品456在线播放app| 两个人免费观看高清视频 | 麻豆乱淫一区二区| 欧美成人精品欧美一级黄| 亚洲av综合色区一区| 51国产日韩欧美| av国产久精品久网站免费入址| 国产日韩一区二区三区精品不卡 | 女性生殖器流出的白浆| 国产成人精品一,二区| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 国产老妇伦熟女老妇高清| 色吧在线观看| 欧美精品一区二区免费开放| 大香蕉久久网| 成人午夜精彩视频在线观看| 秋霞伦理黄片| 国产在线男女| 国产一区二区三区综合在线观看 | 成年美女黄网站色视频大全免费 | 性色avwww在线观看| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 久久鲁丝午夜福利片| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲国产欧美在线一区| 亚洲精品国产色婷婷电影| 黄色毛片三级朝国网站 | 女人久久www免费人成看片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 最后的刺客免费高清国语| 亚洲国产精品国产精品| 免费av不卡在线播放| 亚洲欧洲国产日韩| 午夜福利视频精品| 一个人免费看片子| 久久99一区二区三区| 精品午夜福利在线看| 老司机影院成人| 亚洲精品一区蜜桃| 久久久久久久久久久免费av| 极品人妻少妇av视频| 99久久综合免费| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产成人精品久久久久久| 日韩大片免费观看网站| 亚洲精品国产av成人精品| av线在线观看网站| 免费av不卡在线播放| 极品人妻少妇av视频| 日韩欧美精品免费久久| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 在线天堂最新版资源| 十分钟在线观看高清视频www | 欧美激情极品国产一区二区三区 | av播播在线观看一区| 久久久国产一区二区| 国产精品久久久久久精品电影小说| 一级毛片aaaaaa免费看小| 国产精品一区二区性色av| 多毛熟女@视频| 免费在线观看成人毛片| 精品酒店卫生间| 国产熟女午夜一区二区三区 | 欧美成人午夜免费资源| 看十八女毛片水多多多| 亚洲国产精品专区欧美| 国内精品宾馆在线| 免费人成在线观看视频色| 久久热精品热| 91久久精品国产一区二区成人| 熟妇人妻不卡中文字幕| 99视频精品全部免费 在线| xxx大片免费视频| 免费观看性生交大片5| 老司机亚洲免费影院| 免费看日本二区| 国产一级毛片在线| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 久久久久久久久久久丰满| 91精品伊人久久大香线蕉| 天堂8中文在线网| 国产美女午夜福利| 久久久久久久大尺度免费视频| 一区二区三区乱码不卡18| 色哟哟·www| 女人精品久久久久毛片| 亚洲情色 制服丝袜| 人妻少妇偷人精品九色| 国产毛片在线视频| 岛国毛片在线播放| 草草在线视频免费看| 精品久久久精品久久久| 久久久欧美国产精品| 亚洲av日韩在线播放| 久久精品久久久久久久性| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 亚洲精品亚洲一区二区| 亚洲情色 制服丝袜| 成年av动漫网址| 三级经典国产精品| 国产成人91sexporn| 精品少妇久久久久久888优播| 成年av动漫网址| 欧美日韩综合久久久久久| 另类精品久久| 大码成人一级视频| 一本色道久久久久久精品综合| xxx大片免费视频| 国产精品免费大片| videossex国产| 99九九线精品视频在线观看视频| 亚洲精品国产av成人精品| 最近2019中文字幕mv第一页| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 人人妻人人澡人人看| 精品久久久精品久久久| 日韩成人伦理影院| 欧美bdsm另类| 老司机亚洲免费影院| 另类亚洲欧美激情| 搡女人真爽免费视频火全软件| 精品少妇内射三级| 久久这里有精品视频免费| 日韩av不卡免费在线播放| 亚洲精品国产色婷婷电影| 成人二区视频| 少妇高潮的动态图| 看非洲黑人一级黄片| 我要看日韩黄色一级片| 亚洲精品国产av蜜桃| 国产欧美日韩精品一区二区| 欧美bdsm另类| 日韩亚洲欧美综合| 日韩成人伦理影院| 亚洲综合色惰| 国产精品久久久久久久久免| 国产欧美亚洲国产| 一级a做视频免费观看| 久久精品久久久久久久性| 十八禁网站网址无遮挡 | 人妻系列 视频| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 成人国产麻豆网| 最后的刺客免费高清国语| 精品一品国产午夜福利视频| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 在线 av 中文字幕| 女性生殖器流出的白浆| 日韩强制内射视频| 美女视频免费永久观看网站| 男的添女的下面高潮视频| 久久午夜综合久久蜜桃| 99久久人妻综合| 免费观看av网站的网址| 丰满迷人的少妇在线观看| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 国产免费福利视频在线观看| 久久99热这里只频精品6学生| 乱码一卡2卡4卡精品| 久久热精品热| 精品久久久精品久久久| 一个人看视频在线观看www免费| 97超视频在线观看视频| 嘟嘟电影网在线观看| 老司机影院毛片| 日韩大片免费观看网站| 超碰97精品在线观看| 色94色欧美一区二区| 少妇的逼好多水| 成人二区视频| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 伦理电影大哥的女人| 99九九在线精品视频 | 伊人久久精品亚洲午夜| 国产 一区精品| 日韩精品有码人妻一区| 国产精品免费大片| 欧美xxxx性猛交bbbb| 久久鲁丝午夜福利片| 色婷婷av一区二区三区视频| 曰老女人黄片| 又爽又黄a免费视频| 国产高清不卡午夜福利| 七月丁香在线播放| 久久国内精品自在自线图片| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 成人综合一区亚洲| 成年人免费黄色播放视频 | 爱豆传媒免费全集在线观看| 国产精品一区www在线观看| 高清视频免费观看一区二区| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 少妇精品久久久久久久| 久久99蜜桃精品久久| 91精品国产国语对白视频| av视频免费观看在线观看| 精品国产乱码久久久久久小说| 老司机影院成人| 蜜桃在线观看..| 国产熟女午夜一区二区三区 | 欧美97在线视频| 伊人亚洲综合成人网| 91久久精品国产一区二区成人| 久久婷婷青草| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 午夜激情福利司机影院| 国产熟女欧美一区二区| 久久影院123| 一级爰片在线观看| 日本色播在线视频| 久久久久精品性色| 欧美三级亚洲精品| 卡戴珊不雅视频在线播放| 欧美97在线视频| av福利片在线| 国产视频内射| 久久久久久久久久久久大奶| 我要看黄色一级片免费的| 九草在线视频观看| 国产高清国产精品国产三级| 久久狼人影院| 一本色道久久久久久精品综合| 欧美 日韩 精品 国产| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲丝袜综合中文字幕| 少妇人妻久久综合中文| 欧美 日韩 精品 国产| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 一区二区三区乱码不卡18| 蜜桃在线观看..| 69精品国产乱码久久久| 亚洲国产色片| 亚洲电影在线观看av| 视频中文字幕在线观看| 99热这里只有精品一区| 一区二区三区精品91| 国内精品宾馆在线| 国产成人精品福利久久| 国产精品一区二区在线不卡| 国产淫语在线视频| 精品久久久久久久久亚洲| 丰满少妇做爰视频| 欧美日本中文国产一区发布| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 又爽又黄a免费视频| 哪个播放器可以免费观看大片| 大香蕉97超碰在线| 性高湖久久久久久久久免费观看| 日韩强制内射视频| 久久狼人影院| 久久人人爽人人爽人人片va| 在线观看人妻少妇| 日本vs欧美在线观看视频 | 日韩大片免费观看网站| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 亚洲无线观看免费| 精品久久久噜噜| 欧美高清成人免费视频www| 婷婷色综合大香蕉| 国产在视频线精品| 国产成人精品一,二区| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 久久国产亚洲av麻豆专区| 妹子高潮喷水视频| 内射极品少妇av片p| 精品久久久久久电影网| 久久久久精品性色| 国产黄片美女视频| xxx大片免费视频| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 亚洲成色77777| 亚洲精品色激情综合| 久久久久久久国产电影| 看十八女毛片水多多多| 国产精品三级大全| 亚洲国产成人一精品久久久| 岛国毛片在线播放| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 丰满饥渴人妻一区二区三| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲,欧美,日韩| √禁漫天堂资源中文www| 精品久久久噜噜| 久久国产乱子免费精品| 国产精品久久久久久精品古装| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 久久午夜福利片| 少妇高潮的动态图| av在线播放精品| 国产伦精品一区二区三区四那| 日韩三级伦理在线观看| 超碰97精品在线观看| 人妻夜夜爽99麻豆av| 亚洲成人手机| 亚洲经典国产精华液单| 91久久精品国产一区二区三区| 日日啪夜夜爽| 国产一区二区在线观看av| 亚洲人成网站在线播| 精华霜和精华液先用哪个| 婷婷色av中文字幕| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 91精品伊人久久大香线蕉| 久久久久久久久久成人| 91在线精品国自产拍蜜月| 日韩成人伦理影院| 丰满乱子伦码专区| 91精品一卡2卡3卡4卡| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 在线观看人妻少妇| 亚州av有码| tube8黄色片| 日本vs欧美在线观看视频 | 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲人与动物交配视频| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 色婷婷久久久亚洲欧美| 伊人亚洲综合成人网| 男人爽女人下面视频在线观看| 亚洲av日韩在线播放| 亚洲综合精品二区| 熟女电影av网| 亚洲精品日本国产第一区| 在线看a的网站| 免费观看的影片在线观看| 免费观看在线日韩| 精品卡一卡二卡四卡免费| 女人久久www免费人成看片| 久久 成人 亚洲| 女性生殖器流出的白浆| 性色avwww在线观看| 插逼视频在线观看| 亚洲国产最新在线播放| 最近中文字幕2019免费版| 午夜福利视频精品| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 久久青草综合色| 看免费成人av毛片| 日日摸夜夜添夜夜爱| 高清视频免费观看一区二区| 国产av国产精品国产| 亚洲中文av在线| 六月丁香七月| h日本视频在线播放| 在线观看免费高清a一片| 亚洲av二区三区四区| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 波野结衣二区三区在线| 99久久精品国产国产毛片| 国产熟女欧美一区二区| 免费观看的影片在线观看| 永久网站在线| 亚洲四区av| 九九在线视频观看精品| 国内精品宾馆在线| 国产免费一级a男人的天堂| 麻豆成人午夜福利视频| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 久久人人爽人人片av| 午夜日本视频在线| 午夜激情福利司机影院| 午夜av观看不卡| 亚洲国产欧美日韩在线播放 | 精品视频人人做人人爽| 午夜久久久在线观看| 久久久久久久久久久丰满| 国产黄色免费在线视频| 91精品国产九色| 一级,二级,三级黄色视频| 一本久久精品| 色网站视频免费| 能在线免费看毛片的网站| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲第一区二区三区不卡| 一本一本综合久久| 久久热精品热| 一级av片app| 美女主播在线视频| 亚洲av在线观看美女高潮| 日日撸夜夜添| 新久久久久国产一级毛片| 五月玫瑰六月丁香| 人人妻人人看人人澡| 在线观看美女被高潮喷水网站| 国产精品人妻久久久久久| 美女xxoo啪啪120秒动态图| av视频免费观看在线观看| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 亚洲,欧美,日韩| 高清不卡的av网站| 欧美三级亚洲精品| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 观看av在线不卡| 十八禁高潮呻吟视频 | 日韩成人伦理影院| 嫩草影院新地址| 看十八女毛片水多多多| 国产精品熟女久久久久浪| 我的老师免费观看完整版| 国产美女午夜福利| 日本午夜av视频| 免费黄网站久久成人精品| av免费观看日本| 国产一级毛片在线| 一区二区av电影网| 国产成人精品一,二区| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 国产av一区二区精品久久| 在线观看美女被高潮喷水网站| 一本色道久久久久久精品综合| 男人添女人高潮全过程视频| 看十八女毛片水多多多| 插阴视频在线观看视频| 亚洲av日韩在线播放| 国产亚洲精品久久久com| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产精品99久久99久久久不卡 | 嫩草影院新地址| 黑丝袜美女国产一区| av女优亚洲男人天堂| 在线观看免费日韩欧美大片 | 色94色欧美一区二区| 国产精品熟女久久久久浪| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 在线免费观看不下载黄p国产| 男女边摸边吃奶| 亚洲成人一二三区av| 国产一区二区在线观看av| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲内射少妇av| 欧美+日韩+精品| 男男h啪啪无遮挡| 在线看a的网站| 99热这里只有是精品在线观看| 欧美日韩在线观看h| 香蕉精品网在线| 草草在线视频免费看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 午夜av观看不卡| 韩国高清视频一区二区三区| 成人毛片60女人毛片免费| 亚洲精品国产av成人精品| 高清黄色对白视频在线免费看 | 国产精品秋霞免费鲁丝片| 一级爰片在线观看| 91久久精品国产一区二区三区| 国产精品99久久久久久久久| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲av欧美aⅴ国产| 91精品国产九色| 亚洲伊人久久精品综合| 一级毛片aaaaaa免费看小| 欧美性感艳星| 九九在线视频观看精品| 麻豆乱淫一区二区| 少妇丰满av| 如何舔出高潮| 寂寞人妻少妇视频99o| 日本爱情动作片www.在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 美女cb高潮喷水在线观看| 熟女电影av网| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国产av国产精品国产| 亚洲在久久综合| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久久久久久久久成人| 免费观看的影片在线观看| 亚洲精品,欧美精品| 内地一区二区视频在线| 国产精品欧美亚洲77777| 国产一区二区三区综合在线观看 | 丰满乱子伦码专区| 亚洲经典国产精华液单| 在现免费观看毛片| 街头女战士在线观看网站| 日本91视频免费播放| 伦理电影免费视频| 老司机影院毛片| a 毛片基地| 婷婷色综合大香蕉| 日韩电影二区| 美女福利国产在线| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 极品教师在线视频| 日韩av免费高清视频| 岛国毛片在线播放| 五月天丁香电影| 欧美日韩精品成人综合77777| 一个人免费看片子| 黄色怎么调成土黄色| 日本免费在线观看一区| 最近2019中文字幕mv第一页| 少妇丰满av| 人妻 亚洲 视频| 99久久综合免费| 日韩人妻高清精品专区| 老熟女久久久| 精品一区在线观看国产| 国产精品一区二区在线观看99| 久久久久国产精品人妻一区二区| 精品久久久久久电影网| 熟女av电影| 一级毛片我不卡| 这个男人来自地球电影免费观看 | 日本-黄色视频高清免费观看| 最近的中文字幕免费完整| 国产精品无大码| 伊人久久国产一区二区| 99九九线精品视频在线观看视频| 99精国产麻豆久久婷婷| 啦啦啦啦在线视频资源| 日本vs欧美在线观看视频 | 成人无遮挡网站| 这个男人来自地球电影免费观看 | 寂寞人妻少妇视频99o| 性色av一级| 777米奇影视久久| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 亚洲精品日本国产第一区| 精品国产乱码久久久久久小说| 人妻 亚洲 视频| 成人无遮挡网站| 国产精品成人在线| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 国产综合精华液| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 国产精品一区二区在线观看99| 少妇熟女欧美另类| 亚洲综合色惰| 亚洲在久久综合| 老司机亚洲免费影院| 看非洲黑人一级黄片| 免费人成在线观看视频色| 亚洲成人手机| 国产精品福利在线免费观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 久久影院123| 亚洲av日韩在线播放| 极品教师在线视频| 国产精品欧美亚洲77777| 人体艺术视频欧美日本| 麻豆乱淫一区二区| av免费在线看不卡| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 国产真实伦视频高清在线观看| 一个人免费看片子| 免费观看无遮挡的男女| 日日啪夜夜撸| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| av天堂久久9| 日本-黄色视频高清免费观看| 国产亚洲一区二区精品| 黑人高潮一二区| 欧美+日韩+精品| 水蜜桃什么品种好| 日韩制服骚丝袜av| 中文资源天堂在线| 国产精品熟女久久久久浪| 精品久久久久久久久亚洲| av专区在线播放| 插阴视频在线观看视频| 亚洲精品,欧美精品| 一级爰片在线观看| 一区二区三区四区激情视频| 人妻夜夜爽99麻豆av| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 搡老乐熟女国产| 成人毛片60女人毛片免费| 晚上一个人看的免费电影|