行業(yè)轉(zhuǎn)型期人力資源的配置與管理研究

摘要：本文探討了行業(yè)轉(zhuǎn)型期人力資源的配置、安置與引導(dǎo)問題，強調(diào)了其在國民經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉中的重要作用。通過產(chǎn)業(yè)分析、行業(yè)調(diào)研來預(yù)判行業(yè)趨勢，為企業(yè)（組織）創(chuàng)新提供方向，進而推動人力資源的合理流動與配置。政策支持和社會服務(wù)機構(gòu)的介入為勞動者提供了必要的幫助和培訓(xùn)，促進其技能升級和再就業(yè)。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，需根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，以匹配市場需求。同時，樹立全民奮斗的核心價值觀，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，以應(yīng)對經(jīng)濟周期的變化。文章最后強調(diào)了各方協(xié)調(diào)合作在人力資源配置中的重要性。

關(guān)鍵詞：人力資源配置；行業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)分析；企業(yè)創(chuàng)新；高校聯(lián)動

引言

隨著世界經(jīng)濟格局的持續(xù)演變，各國的經(jīng)濟布局和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也在世界經(jīng)濟周期的波動中進行相應(yīng)的調(diào)整。經(jīng)濟政策、金融策略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及人才流動等關(guān)鍵因素，在宏觀經(jīng)濟周期的作用下，展現(xiàn)出靈活的適應(yīng)性和及時的響應(yīng)性。作為經(jīng)濟體系中最小的單元，同時扮演著生產(chǎn)者和消費者雙重角色的人力資源，作為推動經(jīng)濟發(fā)展的核心無形資產(chǎn)，在行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如何有效地進行配置和安置，以及如何引導(dǎo)人才流動的合理性和有序性，不僅關(guān)乎民生福祉，影響著人民的幸福生活，更是國家命運的基石，對國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起著決定性作用。

依據(jù)行業(yè)生命周期理論，行業(yè)的演進將依次經(jīng)歷四個階段：初始的幼稚期、快速的成長期、穩(wěn)定的成熟期以及不可避免的衰退期。當行業(yè)發(fā)展至成熟階段，若未能發(fā)掘新的增長動力，通常會因資源耗盡、過度集中、效率低下或收入減少等原因而步入衰退[1]。行業(yè)的興衰與經(jīng)濟因素緊密相連，受到經(jīng)濟周期的影響。在這樣的背景下，順應(yīng)大勢是至關(guān)重要的。然而，在行業(yè)成熟期積累的人力資源若能在此階段得到有計劃、有序地配置、安置和引導(dǎo)，經(jīng)濟周期對行業(yè)的影響將不再是負面沖擊，而是一種力量的積累，為迎接新的經(jīng)濟增長點做好人才儲備。當然，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型期人力資源的有序配置、安置和引導(dǎo)，需要各方面的協(xié)同合作和共同努力，包括產(chǎn)業(yè)分析、行業(yè)調(diào)研、企業(yè)（組織）創(chuàng)新、政策支持和高校聯(lián)動。除了上述客觀條件的支持，這一切的根基在于我們的主觀要件，即人才培養(yǎng)體系中應(yīng)融入居安思危、開拓創(chuàng)新的價值觀。

一、產(chǎn)業(yè)分析

國民經(jīng)濟體系中，產(chǎn)業(yè)被劃分為三個主要領(lǐng)域：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)，涵蓋了種植、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)，包括了采礦、制造業(yè)、供水、電力、蒸汽、熱水、煤氣生產(chǎn)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)則包括了流通業(yè)和服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)作為連接宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的橋梁，覆蓋了從物質(zhì)生產(chǎn)到服務(wù)行業(yè)的廣泛領(lǐng)域，影響著國民經(jīng)濟的各個部門。因此，產(chǎn)業(yè)分析能夠?qū)ν庹故颈緡?jīng)濟的發(fā)展趨勢、優(yōu)勢與劣勢，揭示營商環(huán)境和資本市場環(huán)境，吸引投資。對內(nèi)則有助于規(guī)劃整體經(jīng)濟布局，評估行業(yè)風(fēng)險與挑戰(zhàn)，預(yù)測發(fā)展趨勢，并推動產(chǎn)業(yè)政策的制定、細化和優(yōu)化。對于各個經(jīng)濟實體而言，產(chǎn)業(yè)分析是方向的指引，是前進的燈塔。特別是其中的行業(yè)周期分析和行業(yè)穩(wěn)定性分析，在行業(yè)轉(zhuǎn)型期的判斷上扮演著至關(guān)重要的角色。若《產(chǎn)業(yè)分析報告》能被各行業(yè)廣泛利用，為實體經(jīng)濟提供參考，這就需要相關(guān)部門定期公布和發(fā)布信息，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息公開平臺，實現(xiàn)信息共享。還需要統(tǒng)一和標準化經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑。只有當《產(chǎn)業(yè)分析報告》易于獲取、查詢、比較和參考時，產(chǎn)業(yè)分析才能在經(jīng)濟領(lǐng)域和行業(yè)周期判斷方面發(fā)揮其價值和導(dǎo)向作用。

二、行業(yè)調(diào)研

行業(yè)是指在產(chǎn)品或服務(wù)類型、生產(chǎn)過程、市場等方面具有共同特征的企業(yè)或組織集合。它由面對相似市場需求、運用相近資源和技能、遵循相同市場規(guī)則和標準的企業(yè)構(gòu)成。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為了推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同進步和共同繁榮，通常會自發(fā)形成行業(yè)協(xié)會。這些協(xié)會承擔(dān)著服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益的職責(zé)。然而，由于行業(yè)協(xié)會的自發(fā)性和自愿性，以及相同行業(yè)內(nèi)部企業(yè)間存在的競爭關(guān)系，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展狀況、資源使用、利潤情況、人力資源流向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)往往難以獲得。這導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測常常缺失，行業(yè)調(diào)研工作時有時無，或者數(shù)據(jù)不完整，統(tǒng)計標準不統(tǒng)一，難以與國內(nèi)外相似行業(yè)進行比較。因此，企業(yè)的發(fā)展決策主要依賴于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人經(jīng)驗和判斷，這通常帶有局限性、一定程度的投機性和盲目性。鑒于此，區(qū)域經(jīng)濟主管部門推動，行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展調(diào)研，以確定的周期（季度或半年度）為時間單位，通過走訪、座談、行業(yè)峰會、展會等形式，定期對行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行訪談、盤點與分析，從利潤、資源、分配、人才等維度出發(fā)。通過行業(yè)調(diào)研，可以掌握行業(yè)現(xiàn)狀，了解人力、財力、物力的資源配置情況，有利于判斷行業(yè)發(fā)展趨勢，并結(jié)合規(guī)律性的產(chǎn)業(yè)分析數(shù)據(jù)，有效預(yù)判行業(yè)轉(zhuǎn)型期的到來，從而有助于企業(yè)提前引導(dǎo)、有序配置資源。

經(jīng)濟發(fā)展遵循一定的客觀規(guī)律，產(chǎn)業(yè)分析與行業(yè)調(diào)研是在尊重這些規(guī)律的基礎(chǔ)上，對宏觀經(jīng)濟趨勢進行判斷的工具和手段。它們是引導(dǎo)行業(yè)間人力資源流動與配置的基礎(chǔ)，而企業(yè)創(chuàng)新則是推動行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間人力資源流動與重新配置的根本動力。

三、企業(yè)（組織）創(chuàng)新

對于任何企業(yè)（組織）而言，創(chuàng)新是其發(fā)展不可或缺的驅(qū)動力，貫穿于企業(yè)（組織）生命周期的始終。企業(yè)（組織）的成長歷程可劃分為四個階段：創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴張期以及成熟期。在這些階段中，無論是推動企業(yè)（組織）向前發(fā)展還是過渡到下一階段，內(nèi)部動力——即創(chuàng)新——均發(fā)揮著決定性作用[2]。當企業(yè)（組織）達到成熟期，創(chuàng)新的成效幾乎成為決定其存續(xù)與發(fā)展的核心因素[3]。對于成熟期的企業(yè)（組織），若創(chuàng)新成功，則有望引領(lǐng)行業(yè)新趨勢，開啟新一輪的發(fā)展，甚至催生新的商業(yè)模式；反之，若創(chuàng)新失敗，則可能導(dǎo)致整個行業(yè)面臨大規(guī)模的調(diào)整或轉(zhuǎn)型。

企業(yè)（組織）的創(chuàng)新通常涵蓋四個主要領(lǐng)域：組織創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新。無論是上述哪一個領(lǐng)域的變革與創(chuàng)新，均會直接或間接地引起企業(yè)（組織）乃至整個行業(yè)人力資源配置的變動。因此，團隊創(chuàng)新構(gòu)成了人力資源配置的根本動力。在組織創(chuàng)新方面，從組織結(jié)構(gòu)層面來看，企業(yè)（組織）需建立新的業(yè)務(wù)部門或?qū)ΜF(xiàn)有業(yè)務(wù)部門進行拆分與合并。通過外部招聘、崗位調(diào)動或內(nèi)部培養(yǎng)等方式補充人員，以滿足新業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。同時，組織需確?，F(xiàn)有團隊人力資源得到有效地、合理地、充分地配置與利用，并對現(xiàn)有人員的選拔、使用、培養(yǎng)、留存進行規(guī)劃與設(shè)計[4]。戰(zhàn)略創(chuàng)新方面，從戰(zhàn)略發(fā)展的視角出發(fā)，對未來團隊所需人才進行精確描繪，明確所需人才的素質(zhì)要求，引導(dǎo)企業(yè)（組織）內(nèi)部人員學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，以適應(yīng)團隊的發(fā)展需求；技術(shù)創(chuàng)新方面，通過采納先進的科學(xué)技術(shù)（包括先進的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法），提升組織的勞動生產(chǎn)率，提高人力資源效率，實現(xiàn)團隊人力資源配置的優(yōu)化，從而分流過剩人員；管理創(chuàng)新方面，通過采用更為科學(xué)的管理方法和運營模式，幫助企業(yè)（組織）區(qū)分績效卓越與績效一般的員工，識別優(yōu)秀員工，推動人力資源的分流與重新配置[5]。因此，企業(yè)（組織）創(chuàng)新對組織內(nèi)部或整個行業(yè)人力資源的配置、人力資源的質(zhì)量（知識和技能）提出了新的要求，促進了行業(yè)人力資源的流動，成為人力資源重新配置的根本動力。

四、政策支持

企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，對行業(yè)發(fā)展及整體經(jīng)濟增長具有積極影響。然而，對于那些未能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，或在行業(yè)及企業(yè)優(yōu)化調(diào)整過程中成為多余人員的勞動者而言，其可能對行業(yè)現(xiàn)狀缺乏了解，對經(jīng)濟發(fā)展漠不關(guān)心，對未來的發(fā)展方向也不明了。在這一背景下，各級政府和社會服務(wù)機構(gòu)提供的政策支持，包括必要的信息咨詢、職業(yè)情報、就業(yè)培訓(xùn)以及政策引導(dǎo)，對于那些正處于或即將面臨行業(yè)轉(zhuǎn)型期的人力資源來說，是最直接且最有效的援助。

首先，各級就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)強化勞動力市場情報工作，提升信息傳遞效率。同時，這些機構(gòu)應(yīng)擴大就業(yè)信息的傳播范圍，優(yōu)化信息流通渠道，確保勞動者能夠及時掌握勞動力市場的供需狀況和行業(yè)動態(tài)，以便他們能夠基于自身條件迅速作出反應(yīng)和選擇。各級就業(yè)指導(dǎo)部門還應(yīng)深入到轄區(qū)內(nèi)的單位和居民社區(qū)，通過走訪和座談了解勞動供需雙方的真實意愿、需求和訴求，并定期組織社區(qū)人才見面會，有效促進社區(qū)勞動者與企業(yè)之間的直接溝通。其次，各級地方政府、行業(yè)協(xié)會或就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)制定實用的培訓(xùn)計劃，開展技能提升培訓(xùn)，幫助勞動者掌握新技術(shù)，提高勞動技能和專業(yè)水平，從而助力勞動者在行業(yè)轉(zhuǎn)型期實現(xiàn)自我提升，滿足市場需求，促進就業(yè)和再就業(yè)。

對于那些能夠適應(yīng)新經(jīng)濟形態(tài)并積極尋求個人發(fā)展的勞動者，各級政府及人力資源主管部門應(yīng)在社會精神文化層面，通過傳播和倡導(dǎo)，推動形成促進人才流動的社會文化，引導(dǎo)社會逐步樹立支持人才多元發(fā)展的觀念，從而營造一個文化融合、有利于人才流動的友好型社會環(huán)境。在政策支持方面，應(yīng)致力于降低人才流動的成本，緩解勞動者因流動成本過高而產(chǎn)生的不愿、不敢、不能流動的問題，進而避免人力資源配置的不均衡現(xiàn)象。例如，大力推動流動人才安置房的建設(shè)或提供流動人才安家費，目前我國一些大城市和大型企業(yè)已經(jīng)實施了這些措施，并取得了良好的效果。此外，還應(yīng)進一步整合技術(shù)和技能教育資源，開放特定領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)和技能培訓(xùn)平臺，促進資源的共享，使那些渴望進步的勞動者除了能夠通過學(xué)習(xí)提升學(xué)歷外，還能在日常工作中獲得提升技術(shù)能力的機會，接觸新技術(shù)，并解決實際工作中的問題，從而為那些具有內(nèi)在成長動力的勞動者消除技能提升的障礙。

五、高校聯(lián)動

高等教育機構(gòu)作為國家和社會發(fā)展的重要人才儲備基地，肩負著培養(yǎng)人才的重任。所培養(yǎng)的人才不僅要滿足當前國家發(fā)展的需求，還應(yīng)具備一定的前瞻性，以實現(xiàn)向國家高端科技領(lǐng)域和技術(shù)空白區(qū)域輸送人才的目標。若高等教育機構(gòu)在招生時僅以社會熱點為導(dǎo)向，而忽視了行業(yè)現(xiàn)狀，盲目跟風(fēng)開設(shè)課程，一旦畢業(yè)生面臨就業(yè)難題，才考慮減少招生名額或取消相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，這無疑會加劇行業(yè)人力資源配置的困境。

高等教育機構(gòu)應(yīng)從專業(yè)建設(shè)、招生策略、就業(yè)指導(dǎo)三個維度出發(fā)，以適應(yīng)行業(yè)變革期間的人力資源需求。首先，高等教育機構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)堅持挖掘和發(fā)揚自身特色，同時進行創(chuàng)新。每所高等教育機構(gòu)的發(fā)展歷程中都蘊含著深厚的歷史底蘊，以及其存在的合理性和必要性。因此，課程設(shè)置必須明確其定位，確保能夠為國家基礎(chǔ)行業(yè)輸送合格人才，滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展的雙重需求。其次，高等教育機構(gòu)的招生部門不僅要負責(zé)吸引青年學(xué)生入學(xué)，還應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)學(xué)生走向社會的責(zé)任。在確定每年的招生規(guī)模和數(shù)量時，招生部門應(yīng)全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、本校專業(yè)所屬行業(yè)的前景，以及畢業(yè)生就業(yè)和從業(yè)情況，根據(jù)市場需求的變化，同步調(diào)整人才培養(yǎng)方案，從根本上預(yù)防人才供需失衡的問題。此外，高等教育機構(gòu)的就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)日常關(guān)注學(xué)生的職業(yè)興趣和職業(yè)規(guī)劃，通過實施校企合作、定向培養(yǎng)、共建實習(xí)基地等措施，幫助學(xué)生與社會建立更緊密的聯(lián)系，使學(xué)生在實踐中認識自我定位和優(yōu)劣勢，為未來就業(yè)做好準備。

六、價值觀

樹立“幸福生活源于奮斗”的全民價值觀。回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)只有時刻保持警惕、不斷創(chuàng)新，才能推動社會向前發(fā)展。在歷史的長河中，每一個朝代的更迭都伴隨著社會文明的推進。因此，在遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，全體勞動者應(yīng)當審時度勢，持續(xù)保持創(chuàng)新和創(chuàng)造的激情，不松懈、不設(shè)限、不停步。唯有如此，當經(jīng)濟下行周期到來時，我們才能提前做好準備，有效協(xié)調(diào)、配置和安置各方資源。

在現(xiàn)代社會中，人力資源對任何組織而言，既是成本也是寶貴的無形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟的進步、社會保障體系的完善以及勞動者法律意識的增強，組織的人力資源成本逐年上升，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。同時，人力資源還具備資產(chǎn)的特性。從國家經(jīng)濟的角度來看，人力資源的有效配置和有序流動能夠最大化地發(fā)揮人力資產(chǎn)的效能。因此，重視人力資源的使用、開發(fā)、引導(dǎo)、配置和安置變得至關(guān)重要。同時，產(chǎn)業(yè)分析和行業(yè)調(diào)研在人力資源流動與配置中占據(jù)基礎(chǔ)地位；企業(yè)創(chuàng)新和團隊創(chuàng)新是人力資源流動與配置的原動力。政策支持和高等教育機構(gòu)在引導(dǎo)和供給人力資源流動與配置方面發(fā)揮著重要作用；而全民奮斗的核心價值觀的建立和導(dǎo)向作用，在當前經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜多變的背景下，對于促進整體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展和提升人民群眾的生活幸福感，顯得尤為關(guān)鍵。

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（作者簡介：辛穎，中關(guān)村國際醫(yī)藥檢驗認證科技有限公司中級經(jīng)濟師）