推進農(nóng)村文化建設(shè)：價值、困境與對策

摘要：農(nóng)村文化建設(shè)對滿足農(nóng)民更高層次文化需求、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力、提升農(nóng)村治理效能具有重要價值。目前，我國的農(nóng)村文化建設(shè)存在文化設(shè)施綜合利用效率不高、文化建設(shè)動力不足、文化發(fā)展活力不夠、文化安全面臨挑戰(zhàn)等問題。要從提高農(nóng)村文化設(shè)施利用效率、提升農(nóng)村基層參與文化建設(shè)的積極性、營造良好文化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、加強對農(nóng)村文化的監(jiān)管等方面形成合力，共同推進農(nóng)村文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)；文化設(shè)施利用效率；文化創(chuàng)新發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

引言

黨的二十大報告提出：中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。鄉(xiāng)村地區(qū)是我國社會主義文化建設(shè)的重要領(lǐng)域。積極促進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不僅是構(gòu)建社會主義文化強國的必然選擇，也是深化全面改革、推進中國特色現(xiàn)代化進程的題中應(yīng)有之義。

一、推進農(nóng)村文化建設(shè)工作的價值

（一）滿足農(nóng)民更高層次文化需求

據(jù)《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2023年末，全國農(nóng)村常住人口47700萬，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元、人均消費支出18175元，分別比上年實際增長7.6%、9.2%，增長迅速；農(nóng)村居民消費價格比率中，教育文化娛樂消費占比較上年上升1.3%；2023年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為32.4%，已達相對富裕水平。新時代，我國農(nóng)民已經(jīng)開始追求較高層次的精神文化生活，但城鄉(xiāng)文化建設(shè)的不協(xié)同發(fā)展和農(nóng)村文化缺乏活力，成為制約農(nóng)民追求更高層次文化生活的主要短板。積極推進農(nóng)村文化建設(shè)是滿足農(nóng)民精神文化生活的必然要求。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力

農(nóng)村文化積淀著自古以來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因和農(nóng)村群眾深沉的精神追求，是農(nóng)村發(fā)展、延續(xù)和振興的基礎(chǔ)。農(nóng)村文化建設(shè)具有鑄魂化人的實踐價值，既能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村社會治理提供源源動力和有效保障，又能改變農(nóng)民的固有觀念，改善農(nóng)民精神面貌，提升農(nóng)村社會文明程度和文化層次，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的動力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供精神支持。

（三）有效提升農(nóng)村治理效能

自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和城市化進程的加速，農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了很大的改變，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)村文化逐漸喪失了其生存的基礎(chǔ)[1]。部分農(nóng)民對傳統(tǒng)家鄉(xiāng)感情、血統(tǒng)宗族、傳統(tǒng)價值觀念的認同感減弱，主體意識隨著時代變遷而弱化[2]。同時，農(nóng)村集體組織調(diào)節(jié)公共事務(wù)的能力變?nèi)?，農(nóng)村以家庭和宗族為基礎(chǔ)的熟人社會維系的道德秩序約束能力弱化，傳統(tǒng)農(nóng)村治理模式的影響力式微。以推進農(nóng)村文化建設(shè)為重點加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、培育文明新風(fēng)，進而構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”的農(nóng)村文化治理體系和“共建共治共享”的農(nóng)村文化治理新格局，是提升農(nóng)村治理效能的有效抓手。

二、推進農(nóng)村文化建設(shè)面臨的困境

新時代農(nóng)村文化建設(shè)的核心內(nèi)容涵蓋了強化農(nóng)村思想道德建設(shè)、提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平以及挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這三個主要方面[3]?；诖耍?dāng)前推動農(nóng)村文化建設(shè)面臨一些困境，亟須引起重視。

（一）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)管理及綜合利用效率不高

當(dāng)前，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)及管理水平不高。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級綜合文化服務(wù)中心雖已達到較高的覆蓋率，但總體層次仍顯不足，部分農(nóng)村地區(qū)的文化活動場所破舊，農(nóng)家書屋藏書脫離實際需求；農(nóng)村文化場所的信息化數(shù)字化更新升級緩慢，文化展現(xiàn)形式老舊，缺乏吸引力。同時，農(nóng)村文化設(shè)施綜合利用效率不高。農(nóng)村文化設(shè)施“管”和“用”的問題較為突出，部分農(nóng)村文化場所無專人負責(zé)，有些文化場所的功能定位與當(dāng)?shù)貙嶋H不適配，不能根據(jù)群眾需求設(shè)計安排文化活動，造成部分文化設(shè)施利用率較低；伴隨農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，農(nóng)村文化服務(wù)的人群受益面日漸狹小，農(nóng)村文化建設(shè)投資量與文化服務(wù)收益率不成正比，導(dǎo)致一些農(nóng)村文化設(shè)施閑置浪費、農(nóng)家書屋長期關(guān)閉，無法真正做到文化服務(wù)便民、惠民、利民[4]。

（二）農(nóng)村基層缺乏文化建設(shè)的積極性

一方面，農(nóng)村各界對文化建設(shè)的認識有待提升。不少農(nóng)村文化建設(shè)主要依賴政府“自上而下”單向度的管理模式，部分農(nóng)村干部不重視文化建設(shè)，文化工作讓位于經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)村穩(wěn)定的情況時有發(fā)生。另一方面，農(nóng)民參與文化建設(shè)的內(nèi)生動力不強。農(nóng)村地區(qū)青壯年人口外流較多，老齡化現(xiàn)象相對嚴(yán)重，老齡農(nóng)民的文化水平偏低，普遍認為文化建設(shè)是政府的事，沒有意識到農(nóng)村文化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性、全民性的工程，無法處理好短期和長期利益的關(guān)系，參與文化建設(shè)的積極性較低。

（三）農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展活力不足

首先，對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展不足。受外來文化和主流文化的沖擊，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的個性特點逐漸消失，一些農(nóng)村珍貴文化實物難以得到妥善保護，部分傳統(tǒng)文化的培訓(xùn)、展演無法定期正常開展。其次，農(nóng)村文化資源開發(fā)利用形式狹窄。對農(nóng)村的歷史遺跡、人文藝術(shù)、手工技藝等文化要素挖掘不夠，造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)涵及創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈附加值低、品牌效應(yīng)缺失、文化產(chǎn)品過度商業(yè)化和同質(zhì)化，缺乏競爭力。再次，農(nóng)村文化活動開展成效較低，文化產(chǎn)品供給不足。農(nóng)村文化活動的開展多依賴縣級以上文化單位組織配送，活動形式是政策宣講、送電影送戲下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)形式，缺乏傳統(tǒng)文化展演、節(jié)慶文藝演出、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等新形式及多樣性的文化活動。體現(xiàn)農(nóng)村特色文化底蘊的作品不多，文化創(chuàng)新能力較弱，使得農(nóng)村文化活動整體處于低水平、淺層次、小規(guī)模的局面。最后，農(nóng)村文化人才短缺，文化發(fā)展動力不足。部分農(nóng)村文化工作者呈現(xiàn)出專業(yè)素質(zhì)不高和年齡結(jié)構(gòu)老化的特征。農(nóng)村基層對本地德高望重的鄉(xiāng)賢群體、大學(xué)生、退伍軍人等高素質(zhì)文化群體的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)不夠，無法發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才在文化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

（四）農(nóng)村地區(qū)文化安全面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，非主流意識形態(tài)對農(nóng)村地區(qū)的沖擊強烈。信息技術(shù)迅猛發(fā)展推動信息傳播方式的深刻變革，2023年底，我國網(wǎng)民人數(shù)達10.92億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶10.67億、網(wǎng)絡(luò)直播用戶8.16億，我國全面進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代[5]。農(nóng)村地區(qū)的手機網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶、網(wǎng)絡(luò)直播用戶近年迅速攀升，農(nóng)民接觸到低俗文化、錯誤價值觀、封建迷信思想的可能性增大、途徑增多，一些網(wǎng)絡(luò)劣質(zhì)文化對農(nóng)村主流意識形態(tài)的侵蝕日益嚴(yán)重，對農(nóng)村文化的監(jiān)管力度有待加大。

三、推進農(nóng)村文化建設(shè)的對策

（一）強化農(nóng)村文化設(shè)施“建管用維”一體化建設(shè)，提升農(nóng)村文化設(shè)施利用效率

一方面，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入。制定合理的農(nóng)村文化建設(shè)投資體系，以財政投資為保障，吸引更多社會資金參與，建立農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費正常增長的保障機制。設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展專項資金，擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費用于農(nóng)村的比例，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，推動農(nóng)村文化設(shè)施“建管用維”一體化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展情況，由村委員輪流負責(zé)，定期組織人員維護農(nóng)村文化設(shè)施；結(jié)合農(nóng)民實際需求采購農(nóng)家書屋圖書，避免浪費和脫離實際。加快建設(shè)滿足農(nóng)民的信息化需求的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進農(nóng)村文化信息化數(shù)字化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源打破時空限制，逐步改善農(nóng)村文化設(shè)施落后的面貌。

（二）提升農(nóng)村基層參與文化建設(shè)的積極性，激發(fā)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生動力

首先，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評價機制。把文化資金投入、文化活動開展、文化人才隊伍建設(shè)等作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)，促使基層重視農(nóng)村文化建設(shè)工作。其次，加強農(nóng)村文化建設(shè)協(xié)同體制建設(shè)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，文旅、宣傳、財政、民政等多部門各司其職、形成合力。借助社會資本和地方名望的帶頭作用，吸引更多群眾參與農(nóng)村文化建設(shè)，形成共創(chuàng)局面。最后，通過多項措施提升農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的積極性。適時舉辦各類評比活動，有效利用農(nóng)村熟人社會的“面子效應(yīng)”，定期開展星級文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等評選，以培養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，營造積極的農(nóng)村道德環(huán)境。通過培育文明家風(fēng)來推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，結(jié)合物質(zhì)與精神獎勵激發(fā)農(nóng)村居民的競爭意識，運用柔性策略對后進群體進行思想引導(dǎo)，激發(fā)其內(nèi)在動力。同時，強化村規(guī)民約建設(shè)、紅白理事會等，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)，增強他們參與文化建設(shè)的能力。

（三）營造良好的農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展活力

一是推動農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與發(fā)展。鼓勵農(nóng)村地區(qū)實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提煉工程。凸顯本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值，加強對非遺傳承人的培養(yǎng)，支持年輕人參與非遺項目的傳承和創(chuàng)新，以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化增強農(nóng)村文化發(fā)展活力。二是拓寬農(nóng)村文化資源開發(fā)利用形式。重點推進農(nóng)村“文化+旅游”新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈和規(guī)?；l(fā)展。依托休閑度假、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源優(yōu)勢，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗、生態(tài)康養(yǎng)、民俗演藝等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，塑造具有地方特色的文化旅游品牌。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)和農(nóng)村合作，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計、現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，開發(fā)跨界融合的創(chuàng)新型文創(chuàng)精品。三是推動科技賦能鄉(xiāng)村文化建設(shè)。積極借助人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)賦能農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。利用數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村傳統(tǒng)文化進行數(shù)字化保存和傳播，提升傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表現(xiàn)力。推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，積極發(fā)展在線文化娛樂、虛擬文藝演出等新興文化模式。四是優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。堅持文藝創(chuàng)作以人民為中心的價值導(dǎo)向，建立農(nóng)村文化需求和征集反饋機制，在經(jīng)常性研判農(nóng)村文化需求的基礎(chǔ)上，完善對文學(xué)、影視、歌舞等文化領(lǐng)域的引導(dǎo)與獎勵機制，引導(dǎo)創(chuàng)造符合農(nóng)民口味的高質(zhì)量文化作品。持續(xù)實施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化活動“按需制單、百姓點單、政府送單”的運行機制，穩(wěn)妥推動農(nóng)村文化設(shè)施的社會化運營，增強農(nóng)村文化服務(wù)的活力。五是加強對農(nóng)村文化人才的引進與培養(yǎng)。一方面，多渠道引進高端文化人才。推出優(yōu)惠政策以吸引高端文化人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與成長，利用人文社科領(lǐng)域優(yōu)勢顯著的高校資源，開設(shè)與文化相關(guān)的專業(yè)課程，并實施定制化培養(yǎng)方案。同時，鼓勵文化企業(yè)與高校及科研機構(gòu)攜手合作，共同打造“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的文化創(chuàng)新型發(fā)展的平臺，采取多種措施培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的文化人才。另一方面，積極培養(yǎng)本地文化人才。文化部門在職權(quán)范圍內(nèi)深化農(nóng)村文化人才隊伍改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其工作人員的編制、職責(zé)、管理方式和基本待遇。通過舉辦骨干示范培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等形式，培養(yǎng)多門類的農(nóng)村文藝人才，積極發(fā)展農(nóng)民劇團等群眾性的文藝組織，建立貼近農(nóng)民生活的文化隊伍，鼓勵引導(dǎo)其開展農(nóng)民喜聞樂見的文化活動。

（四）加強對農(nóng)村文化的監(jiān)管力度，維護農(nóng)村文化安全

一方面，牢牢把握農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。利用文化大禮堂、鄉(xiāng)村廣播站、宣傳墻等載體，通過繪制宣傳漫畫、開展文化演出等形式宣傳本土優(yōu)秀文化，激發(fā)農(nóng)民的文化認同感；在廣泛征集農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上重塑村規(guī)民約，持續(xù)全方位開展移風(fēng)易俗，推廣厚養(yǎng)薄葬、文明婚嫁等文明風(fēng)尚；嚴(yán)厲打擊封建迷信、錯誤價值觀念、非法言論，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)主流意識形態(tài)發(fā)展。另一方面，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)綜合治理機制。網(wǎng)信、公安、宣傳、文化部門要加強對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管和引導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)水平，適時開展“凈網(wǎng)”行動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不良網(wǎng)絡(luò)輿論和錯誤價值觀念；對農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)大V和網(wǎng)紅群體定期約談、培訓(xùn)，引導(dǎo)他們營造積極向上、文明和諧的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化氛圍助推農(nóng)村文化建設(shè)。

四、結(jié)語

農(nóng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐和精神動力，面對當(dāng)前存在的困境，我們應(yīng)積極尋求對策，強化設(shè)施建設(shè)，激發(fā)基層活力，創(chuàng)新文化發(fā)展環(huán)境，并加強文化監(jiān)管，筑牢農(nóng)村文化安全防線。通過多方共同努力，我們一定能推動農(nóng)村文化建設(shè)邁上新臺階，滿足人民日益增長的精神文化需求，為農(nóng)村地區(qū)注入源源不斷的發(fā)展動力。展望未來，農(nóng)村文化必將綻放出更加絢麗的光彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻獨特的文化力量。

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（作者簡介：趙明旸，中共亳州市委黨校講師）