交流特高壓爭議中上馬

姚堯

雖然有4條交流特高壓項(xiàng)目即將上馬，但業(yè)界對這一技術(shù)的爭論仍在進(jìn)行。

自從2006年全國最首條交流特高壓項(xiàng)目“晉東南-湖北荊門”試驗(yàn)示范工程正式投產(chǎn)后，圍繞其的爭議便不絕于耳。直到2014年5月17日，國家發(fā)改委發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，提到要“規(guī)劃建設(shè)12條電力外送通道”，采用“安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)”。2014年6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議亦提出“繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)”。這一問題似乎才塵埃落定。

據(jù)了解，前述12條電力外送通道包括4條交流特高壓，這可以被看做是交流特高壓項(xiàng)目已被獲準(zhǔn)開展前期工作。華北電力大學(xué)教授尹忠東告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，東部沿海地區(qū)作為用電負(fù)荷中心區(qū)，一直大量使用污染相對較重的火電，為治霧霾，中央開始考慮遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)的可行性，但這并不代表其已經(jīng)獲得了全面認(rèn)可。

據(jù)悉，國家電網(wǎng)公司（下稱“國網(wǎng)”）曾建議依靠交流特高壓技術(shù)，將華北、華中和華東三大區(qū)域電網(wǎng)緊密相連，構(gòu)建“三華聯(lián)網(wǎng)”，但這一設(shè)想由于反對者認(rèn)為其存在“安全隱患”而一直未獲通過。尹忠東分析認(rèn)為，交流特高壓確實(shí)存在不穩(wěn)定，可能造成大面積停電的隱患，學(xué)界也一直在討論利用直流特高壓及超高壓技術(shù)解決遠(yuǎn)距離大容量輸電問題。

利好消息頻出

由于仍存爭議，交流特高壓曾一度進(jìn)展緩慢，但近半年以來卻利好消息頻出。

去年11月20日，國務(wù)院副總理張高麗曾在“中歐城市博覽會”上表示，“中國的清潔能源風(fēng)能、太陽能和水能集中于西和北部，將這些能源利用特高壓技術(shù)輸往東中部用電負(fù)荷中心地區(qū)，有利于緩解霧霾。”這也是政府對特高壓首次表態(tài)，釋放了積極信號。

在今年的全國“兩會”上，國網(wǎng)董事長劉振亞也在《人民政協(xié)報(bào)》表態(tài)支持特高壓，并遞交了啟動包括交流特高壓在內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)提案。

2014年4月，在張高麗主持召開的國務(wù)院專題會議上，重點(diǎn)討論了特高壓議題，并明確了國家將給予支持。就在幾天后的25號，在國家能源委會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)明確了今年將啟動一批特高壓項(xiàng)目，并確認(rèn)國家將建設(shè)一批特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道。

進(jìn)入5月，全國政協(xié)主席俞正聲聽取了對交流特高壓持反對意見人士的匯報(bào)。而就在這次匯報(bào)結(jié)束兩天之后，12條特高壓通道正式公布，其中有4條交流特高壓項(xiàng)目引起了各界廣泛關(guān)注。據(jù)悉，這是國家能源局、電力規(guī)劃總院等部門落實(shí)中央決策的具體措施。

據(jù)了解，從年初至今，中央對電網(wǎng)的建設(shè)十分關(guān)注，習(xí)近平、李克強(qiáng)和張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)均在不同場合表達(dá)了對電網(wǎng)的高度重視，并作出了批示。在這樣的背景下，國家能源局制定了推進(jìn)特高壓建設(shè)的初步意見，這其中就有“積極支持特高壓作為遠(yuǎn)距離大容量輸電的重要方式”等內(nèi)容，這顯然已經(jīng)形成了中央對特高壓的主要態(tài)度。

尹忠東說：“在新能源中，風(fēng)能、太陽能穩(wěn)定性不足，還很難依靠他們補(bǔ)償東部負(fù)荷中心用電問題，而儲能設(shè)備發(fā)展有限，其容量顯然也達(dá)不到削峰平谷的作用。所以在不考慮交流特高壓穩(wěn)定性的前提下，國家也只能將其作為最經(jīng)濟(jì)而有效的解決問題的手段之一?！?/p>

資本聞風(fēng)而動

自從12條特高壓項(xiàng)目被公之于眾，便引起了資本市場的高度關(guān)注。就在消息公布當(dāng)日，平高電氣、特變電工和中國西電等于特高壓相關(guān)的股票便放量上漲了約5%。

資本雀躍是有原因的。據(jù)悉，國網(wǎng)為這4條特高壓項(xiàng)目作出了高達(dá)1000億元的預(yù)算。雖然現(xiàn)在還只是規(guī)劃階段，招標(biāo)工作還遠(yuǎn)未展開，但各個有關(guān)設(shè)備的提供商已經(jīng)開始將其作為特高壓項(xiàng)目即將啟動的重要信號。

據(jù)尹忠東介紹，交流特高壓電網(wǎng)主要設(shè)備由變壓器、GIS間隔，以及串補(bǔ)組成，要根據(jù)設(shè)計(jì)需求和線路的差異隨時調(diào)整所需設(shè)備的數(shù)量。有安信證券分析人士表示，僅僅華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)交流特高壓工程所需的變壓器就有15臺左右，GIS間隔為30個左右，串補(bǔ)為6組，而這些就需要近40億元資金投入。

“特變電工和平高電氣將是特高壓工程最主要的受益人”，尹忠東表示。平高電氣是國網(wǎng)的電力裝備制造企業(yè)，在GIS間隔開關(guān)市場擁有35%的市場份額，而特變電工則在變壓器和高壓電抗器市場中擁有超過40%的市場份額。

雖然資本市場已經(jīng)按捺不住，相關(guān)企業(yè)躍躍欲試，但據(jù)知情人分析，今年或最多只有一條交流特高壓項(xiàng)目如期開工。

據(jù)了解，“雅安——武漢”交流特高壓沒有通過中國國際咨詢公司（下稱中咨公司）的評估。中咨公司認(rèn)為其所在位置小水電項(xiàng)目眾多，如果需要向負(fù)荷中心送電可以使用點(diǎn)對點(diǎn)的直流特高壓，而非造價更高的交流特高壓。由于直流項(xiàng)目少有爭議，所以三條直流特高壓項(xiàng)目基本都可以確定將在年內(nèi)動工。在交流特高壓項(xiàng)目中只有“錫盟——山東”一條確定獲得了開展前期工作的許可。

但無論如何，這12條特高壓輸電項(xiàng)目的上馬，對資本市場來說將是一場價值數(shù)千億的盛宴。

業(yè)內(nèi)爭議仍在

中央已經(jīng)批準(zhǔn)在國內(nèi)興建4條交流特高壓項(xiàng)目，但反對聲音仍然存在。反對者們堅(jiān)持認(rèn)為，交流特高壓存在容易跳閘等不穩(wěn)定因素，僅有幾條上馬還好，若用其實(shí)現(xiàn)“三華聯(lián)網(wǎng)”極易造成大面積停電。

2014年5月25日，反對交流特高壓的11位老專家又一次上書全國政協(xié)主席俞正聲。他們要求政府、決策部門及評估機(jī)構(gòu)要審慎考量，謹(jǐn)慎作出上馬交流特高壓項(xiàng)目的決策。而且他們也制定了可以替代交流特高壓的方案。

替代方案一是500KV的“超高壓替代方案”，二是直流與超高壓組合的“混合替代方案”。他們認(rèn)為，用500KV超高壓完全可以替代交流特高壓?；蛘咴趦蓷l長度在700公里到1000公里較長的線路中用直流特高壓代替交流特高壓，而在兩條長度僅為300公里至400公里較短的線路中采用500KV輸電線路。他們普遍認(rèn)為，這樣的方案更具經(jīng)濟(jì)性，也更加安全。同時又能實(shí)現(xiàn)國家將西部和北部的電力輸往東部的目的。

據(jù)了解，眼下國家決策層對特高壓雖然是“支持”的，但并不代表全面的接受。從根據(jù)國家能源局給出的“科學(xué)推進(jìn)特高壓輸電建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我國電力工業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的初步意見”，就可以看出其態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎。

特別是在對待“三華聯(lián)網(wǎng)”的問題上，能源局等有關(guān)部門一直沒有表態(tài)。

在2013年，國網(wǎng)向國家能源局上報(bào)的“十二五規(guī)劃”方案中就曾將“三華聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)劃羅列其中，但國家能源局卻一直未作答復(fù)，眼看著“十二五”就要結(jié)束，電網(wǎng)規(guī)劃依然懸而未決。

尹忠東分析認(rèn)為，現(xiàn)在國家對交流特高壓項(xiàng)目總體是支持的，但就“三華聯(lián)網(wǎng)”而言，國外專家多持否定觀點(diǎn)，國內(nèi)專家持否定態(tài)度的也很多。他認(rèn)為，“三華聯(lián)網(wǎng)”最大的硬傷是從規(guī)劃角度不是一個好的發(fā)展思路。現(xiàn)代電網(wǎng)在規(guī)劃時，都是側(cè)重發(fā)展新能源、節(jié)能降耗，而大電網(wǎng)很容易受到不良天氣等因素波及導(dǎo)致大范圍停電。國際主流都是智能電網(wǎng)，向小規(guī)模發(fā)展，分布式發(fā)電，微網(wǎng)運(yùn)行，能量自我平衡，以不外送為最優(yōu)的設(shè)計(jì)原則。

就算這幾條交流特高壓項(xiàng)目即將上馬，但也不一定一帆風(fēng)順，因?yàn)閺那捌跍?zhǔn)備到最后的核準(zhǔn)，還有眾多評估要做。主管部門將按照“將西北部電力資源輸送至東部地區(qū)”的目的，作出最合理的決策。endprint