推進教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。2023年9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“優(yōu)化創(chuàng)新產業(yè)環(huán)境，加強人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。”這為以人口高質量發(fā)展支撐東北全面振興提供了根本遵循。近年來，吉林省始終秉承教育強省、科技強省、人才強省的根本理念，積極推動人才體制機制改革。中共吉林省委十二屆五次全會提出：“構建支持全面創(chuàng)新體制機制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才、產業(yè)一體化改革?！彬寗觿?chuàng)新靠科技，科技進步靠人才，人才培育靠教育，教育轉化靠產業(yè)。沒有教育的普及，就沒有高質量的人才，沒有高質量的人才，就難以實現(xiàn)科技引領，沒有科技的進步，就沒有產業(yè)發(fā)展的支撐，沒有產業(yè)支持，就難實現(xiàn)教育高質量發(fā)展。推進教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展，為實現(xiàn)東北振興提供了根本遵循，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的人才支撐、科技支持和創(chuàng)新動力。

一、加大政策支持力度，健全跨部門協(xié)同機制

政策支持是人才發(fā)展的重要驅動力，實現(xiàn)人才制度創(chuàng)新，有效整合資源、優(yōu)化環(huán)境，為人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展提供全方位保障，有利于激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，推進中國式現(xiàn)代化的動力源泉。吉林省傾力打造“長白英才計劃”，由省委組織部牽頭，會同省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)健委等省直有關部門開展首批遴選工作，在培養(yǎng)經費、編制保障、項目支撐、轉化激勵、聯(lián)系服務等方面提出15項創(chuàng)新性政策，為引才、留才、育才提供了強大的政策支撐。[1]

推動人才發(fā)展體制機制改革，一是系統(tǒng)推進跨部門協(xié)同合作機制。教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展是一項涉及多部門的系統(tǒng)工程，需要建立跨部門協(xié)同激勵機制和服務體系，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的工作格局，整合資源，優(yōu)化政策，實現(xiàn)人才系統(tǒng)化布局。充分發(fā)揮政策引導作用，豐富人才保障激勵機制，既可通過稅收優(yōu)惠、人才津貼、住房補貼、科研獎勵等進行資金支持，也可通過醫(yī)療保障、住房保障和子女教育等方式提供生活保障，跨部門協(xié)同，構建一體化人才發(fā)展政策支持體系。二是貫徹落實人才發(fā)展服務保障措施。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強辦公、科研、實驗等基礎設施建設，提供良好的科研生產條件，營造良好的“硬”環(huán)境。加強人才晉升激勵機制、完善職業(yè)教育、繼續(xù)教育人才培育體制機制，構建職業(yè)發(fā)展的“軟”環(huán)境。鼓勵有條件的單位設立托育機構，鏈接優(yōu)質醫(yī)療、教育資源，增強人才的獲得感、歸屬感和幸福感，留住人才。三是有效促進人才消費經濟發(fā)展。為促進教育科技人才的消費，提高其生活質量，可通過稅收優(yōu)惠、政府補貼和消費信貸等措施提供全方位的消費優(yōu)惠政策。如購房補貼、車輛購置稅減免、學費補貼、醫(yī)療補貼、旅游消費券等。通過綜合性的優(yōu)惠政策，不僅能夠有效提升教育科技人才的生活質量，還能激發(fā)其消費潛力，促進相關行業(yè)的健康發(fā)展，進而為經濟的持續(xù)增長注入新的動力。

二、優(yōu)化多元產業(yè)格局，推動多領域聯(lián)動合力

支持以企業(yè)為主體的產學研用深度融合，優(yōu)化多元產業(yè)格局，推動多領域資源聚合。吉林省擁有豐厚的教育資源，將教育鏈與科技、人才、產業(yè)有效銜接，有利于加快推動科教人文優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。吉林省全面優(yōu)化多元產業(yè)格局，推動企業(yè)產學研用深度融合，在汽車產業(yè)鏈優(yōu)化、農業(yè)現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥產業(yè)、新材料產業(yè)和信息技術產業(yè)方面均取得了科技創(chuàng)新成果轉化的成功實踐。

優(yōu)化多元產業(yè)格局，一是建立就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。應通過校企合作、產教融合等多種形式，實現(xiàn)教育與市場需求的有效對接。充分發(fā)揮有為政府和有效市場的功能，通過系統(tǒng)規(guī)劃與協(xié)調，激勵企業(yè)積極參與就業(yè)服務，確保教育“出口”與產業(yè)“入口”相一致，提高畢業(yè)生就業(yè)質量，實現(xiàn)人才增量。聯(lián)動既有利于高校調整招生政策、優(yōu)化課程設置、推進教學改革，實現(xiàn)“知行合一”，又有利于推動教育產業(yè)發(fā)展的良性互動。二是探索事企聯(lián)動合力路徑。通過事編助企，雙向交流，探索研究與應用領域實踐發(fā)展新路徑，發(fā)揮企業(yè)金融支持優(yōu)勢，激發(fā)人才科研探索動力。通過組團引才，強強聯(lián)合，推進強企平臺建設，增強企業(yè)引才核心競爭力，為優(yōu)化人才培育，深化人才發(fā)展，強化人才能力提供堅實保障。三是推動科技創(chuàng)新成果轉化。研究機構與高等教育機構應以核心技術攻關為牽引，加強關鍵領域戰(zhàn)略科技人才儲備。突出產業(yè)導向，將產業(yè)技術需求與高校新知識、新技術關聯(lián)，將新型產業(yè)高新技術難題與重點科研院校、重大科研基地關聯(lián)，將應用型科技成果與“專精特新”企業(yè)關聯(lián)，打造優(yōu)勢產業(yè)集群產教融合共同體，推動有效資源聚合。

三、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，凝聚各區(qū)域資源聚合

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺是推動教育科技人才產業(yè)一體化發(fā)展的重要載體。通過平臺建設可以為教育科技人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)教育科技人才的全面發(fā)展，提升區(qū)域經濟競爭力。平臺建設依賴于政府、企業(yè)、高校多元主體的聯(lián)動合力，要構建完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為人才提供廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質的服務支持。吉林省筑巢引鳳，中軍天信長春空港國際樂園、華為吉林區(qū)域總部、長春循環(huán)經濟產業(yè)園等項目陸續(xù)落地，開展就業(yè)“十大行動”促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引集聚更多高校畢業(yè)生留吉回吉來吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將吉林省打造為人才紛至沓來的集聚地。[2]

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，一是構建多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的投入，提供優(yōu)質的基礎設施和配套服務，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場地、技術支持、融資對接等全方位服務，吸引各類企業(yè)和人才入駐。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、技術研發(fā)中心等，打造區(qū)域資源聚合平臺，提供政策咨詢、技術指導、市場分析、法律援助等專業(yè)服務，打造專業(yè)化服務平臺。二是促進區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新。建立跨區(qū)域合作機制，打破行政壁壘，企業(yè)競爭壁壘，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。建立跨區(qū)域的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進技術、人才、資金等要素的自由流動。通過舉辦區(qū)域合作論壇、交流會等活動，加強區(qū)域間協(xié)作，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，根據各區(qū)域的資源稟賦和產業(yè)基礎，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系，通過優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，提升區(qū)域整體競爭力。三是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加強高校、職業(yè)技術學校等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。營造良好的人才培育氛圍，培育心懷“國之大者”的科技型、創(chuàng)新型人才。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榜樣，加強社會對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，形成全社會共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

【參考文獻】

[1]打造戰(zhàn)略人才方陣為推動吉林高質量發(fā)展提供強力人才支撐—吉林省“長白英才計劃”首批遴選工作解讀[N].吉林日報，2024-11-20（03）.

[2]中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)《關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》[N].吉林日報，2024-04-26（01）.

作者簡介：陳文斯，管理學博士，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）公共管理教研部講師。