圍繞四個關鍵字 做好企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確國有企業(yè)紀檢組織“履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，堅決懲治和預防腐敗?！遍L慶油田第六采油廠紀委（以下簡稱：六廠紀委）把握監(jiān)督執(zhí)紀問責的著力點，緊緊圍繞“暢、準、嚴、用”四個關鍵字，把這一責任規(guī)定落實落細，逐步積累形成了一套推進明責、定責、追責、糾偏的實踐經(jīng)驗，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

聚焦“暢”字，拓展監(jiān)督渠道

六廠紀委針對職工群眾對黨組織信訪舉報渠道了解程度不足，“不會反映”“不敢舉報”，群眾監(jiān)督力量未能有效發(fā)揮的情況，聚焦“暢”字，著力暢通群眾監(jiān)督渠道，避免問題發(fā)現(xiàn)不及時的情況。

豐富網(wǎng)上監(jiān)督形式。六廠紀委創(chuàng)新推出“碼上舉報”廉韻采六公眾號，面向一線印發(fā)“廉政監(jiān)督卡”，員工群眾只需通過微信“掃一掃”監(jiān)督卡左側二維碼關注公眾號，自由選擇實名或匿名方式，以文字、圖片、視頻、音頻等多種形式上傳舉報內(nèi)容，就可以實時反映身邊發(fā)生的各類違規(guī)違紀問題。

暢通問題反饋渠道。六廠紀委明確專人實時監(jiān)控微信平臺，對舉報內(nèi)容進行登記建檔，深入調(diào)查核實，集中分析研判，將反映真實可靠的信訪舉報件按程序進行核查處理，提高將信訪舉報轉化為問題線索的針對性，并通過公眾號平臺及時反饋。把問題反饋深化到對監(jiān)督者的監(jiān)督，六廠紀委分類收集員工群眾通過公眾號對紀檢工作提出的寶貴意見，有效架起了員工群眾對執(zhí)紀者監(jiān)督的橋梁，建立新的“雙向監(jiān)督”互動模式。通過暢通問題反饋渠道，六廠紀委受理問題的時效性也得到明顯改善，問題線索處置節(jié)奏得到有效提升，提高了工作質效，有效防止了“小問題拖大，大問題拖炸”。

聚焦“準”字，提高監(jiān)督質效

在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中，六廠紀委為了防止對職工群眾的信訪舉報信息的研判不夠精準、不能一針見血找準責任人、問題點的情況發(fā)生，聚焦“準”字，找準關鍵人、關鍵事、關鍵節(jié)點，精確劃定責任范圍，提高監(jiān)督的針對性和有效性。

找準關鍵人，壓實監(jiān)督責任。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關鍵在人。做好監(jiān)督執(zhí)紀的前提是厘清責任，劃清權責，追究到事，定點到人，找準主體責任。為此，六廠紀委在協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨工作中，突出各級“一把手”履職重點，通過制定責任清單、簽訂責任書、主動約談等方式，壓實“關鍵少數(shù)”責任，督促各級“一把手”和班子成員知責、明責，履職盡責，扛牢管黨治黨政治責任。

找準關鍵事，把握監(jiān)督重點。六廠紀委結合企業(yè)各部門基本業(yè)務流程，系統(tǒng)研判全廠重點業(yè)務、關鍵流程的監(jiān)督管理形勢，圍繞技術創(chuàng)新、上產(chǎn)增儲等重點業(yè)務事項，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對企業(yè)關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和業(yè)務環(huán)節(jié)的“關鍵事”進行監(jiān)督檢查，依規(guī)依法查處問題，確保權力在規(guī)章制度軌道內(nèi)運行，不違規(guī)、不逾矩。

找準關鍵節(jié)點，放大監(jiān)督質效。緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等重點公休節(jié)日，圍繞公車管理、公款吃喝、公款送禮，以及借公旅游、違規(guī)操辦婚喪喜慶等重點防范和敏感問題，加強廉潔提醒和監(jiān)督檢查。在相關節(jié)點前，主動約談相關業(yè)務部門領導，幫助領導干部提升廉潔自律和拒腐防變意識。加強節(jié)前“四不兩直”檢查，結合作風建設專項整治工作，緊盯“四風”隱形變異的新問題、新動向，營造風清氣正的節(jié)慶氛圍。

聚焦“嚴”字，強化執(zhí)紀問責

紀律的生命力在于執(zhí)行，關鍵在認真，要害是從嚴。六廠紀委堅持以紀為尺，挺紀在前，“嚴”字當頭，推動監(jiān)督、執(zhí)紀“雙管齊下”。

嚴守政治方向。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查，以強有力的紀律約束力確保黨的路線方針政策和上級組織的決議決定得到有效貫徹落實。在把牢政治方向的同時，推進管黨治黨嚴到份上，定期檢查發(fā)生問題的單位和個人，是否真正重視思想建設工作，是否對黨紀法規(guī)有正確認識，是否認真貫徹落實黨中央、上級集團及公司黨委相關規(guī)定要求，單位是否組織全員開展警示教育，相關人員在工作中是否存在思想麻痹滑坡等情況，列出“問題清單”“問責清單”，以“硬碰硬”問責，倒逼管黨治黨責任落實。

嚴格問責標準。針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，堅持“一把尺子”量到底，綜合考慮主客觀因素，依規(guī)依紀依法定性處理，堅決防止偏輕偏軟和尺度把握不準的問題發(fā)生，確保問責處理不打“白條”，問責效力不打”折扣“，堅決維護問責執(zhí)紀的嚴肅性。對相關責任人員，六廠紀委深入檢查其是否嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，精準把握尺度，用好監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，對一般性問題，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查等或者予以誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；對于輕微違規(guī)違紀問題，進行黨紀輕處分、組織調(diào)整，抓早抓小，防微杜漸；對涉及嚴重違紀違規(guī)甚至違法人員按照程序進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，頂格處理。

嚴肅專項整治。在案件查辦中梳理問題風險點，分析研判規(guī)律，糾建并舉，標本兼治，自立合規(guī)監(jiān)督項目，嚴肅開展專項整治，實現(xiàn)抓手靠前、精準監(jiān)督，達到“發(fā)現(xiàn)一類問題、規(guī)范一個領域、提高一項管理”的目的。近三年，六廠紀委探索實踐“風險感知系統(tǒng)”，一方面敏銳察覺政策調(diào)整、油價波動、重大部署、企地互動等重要時間節(jié)點和工作可能存在的廉潔風險，并下發(fā)預警通知；另一方面緊盯子女升學、提拔任用、吸收預備黨員等節(jié)點，及時談話提醒135人，明察暗訪16次，及時預警、提示、糾偏，精準聚焦、靶向根治，不斷充盈清風正氣。

聚焦“用”字，做好“后半篇文章”

六廠紀委聚焦“用”字，將一案雙查、兩書一函、典型案例靈活用于監(jiān)督執(zhí)紀工作之中，將問題核查“前半篇文章”，與問責問效“后半篇文章”有機結合，融會貫通。

用好“一案雙查”。把準“四種形態(tài)”適用、轉化的條件和標準，區(qū)分主觀、客觀原因，強化“一案雙查兩追究”，在查辦案件過程中，既查黨員領導干部的違紀問題，又查執(zhí)紀過程中是否存在違規(guī)違紀情況；問題審查結束后，發(fā)現(xiàn)問題處置依據(jù)不充分或者失實，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，又追究有關領導人員責任，讓監(jiān)督者時刻接受監(jiān)督。

用好“兩書一函”。甄別管理、制度漏洞，活用監(jiān)督建議書、立行立改通知書、工作聯(lián)絡函“兩書一函”，督促案發(fā)單位結合存在的問題，舉一反三、強化監(jiān)管、完善制度，關權進籠，逐步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。近三年，六廠紀委下發(fā)“兩書一函”100余份，督促各單位、部室修訂完善制度400余項。

用好典型案例。在寫實“后半篇文章”上下功夫，以“案”為基礎、以“促”為手段、以“改”為目標，強化警示教育，通過召開“以案促改”專題組織生活會，組織案例研討會，以案例拍攝警示微電影等，讓案例成為黨員受教育的教材，用案例教育形成全員“知敬畏、存戒懼、守底線”的良好氛圍。在用好典型案例中，六廠紀委全覆蓋開展“送教上門”警示教育會30余場次，邀請地方紀委、公司領導和專家開展專題警示教育大會，對受到紀律處分人員回訪談話20余人次，既讓受處分人員反省自身，又充分發(fā)揮“以身邊事警醒身邊人”的教育監(jiān)督制約作用。

六廠紀委圍繞四個關鍵詞，有力推動監(jiān)督、執(zhí)紀、問責一體推進、提質增效，有效發(fā)揮懲戒警示作用，用紀律和規(guī)矩管住“大多數(shù)”，維護黨的肌體健康和隊伍純潔，為企業(yè)高質量發(fā)展營造了良好的政治生態(tài)。

（責任編輯：李光琪）