“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的生成機(jī)理與運(yùn)作機(jī)制

摘要：

“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著支撐性作用。通過(guò)對(duì)鄂西北Y縣山區(qū)實(shí)地調(diào)研和深度訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展能夠極大緩解山區(qū)農(nóng)業(yè)地形復(fù)雜、農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失等瓶頸要素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的推動(dòng)和嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)、保障國(guó)家糧食安全的宏觀(guān)背景及現(xiàn)實(shí)要求，共同推動(dòng)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的興起和發(fā)展。為推動(dòng)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，必須要以科技為依托，為“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”提供相應(yīng)的技術(shù)保障；以合作社為單位，將農(nóng)民組織起來(lái)；要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，提高“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的效率；以政府政策為兜底，為“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)提供最基本的保障。通過(guò)大力發(fā)展“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)，不僅有助于提高農(nóng)村生產(chǎn)力，而且能夠提升農(nóng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供新型驅(qū)動(dòng)路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的多重目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：無(wú)人化農(nóng)機(jī)；農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；合作社組織；市場(chǎng)式運(yùn)作

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.82; S22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-5553 （2025） 01-0307-07

Generation and operation mechanism of the “unmanned agricultural machinery” service market

Zou Zhaobin

（Institute of Political Science and National Governance Studies， Central China Normal University， Wuhan， 430079， China）

Abstract：

The “unmanned agricultural machinery” service market plays a supportive role in promoting agricultural modernization and achieving rural revitalization. Through on-site research and in-depth interviews in the mountainous areas of Y County in northwest Hubei Province， it was found that the development of the “unmanned agricultural machinery” service market could greatly alleviate bottleneck factors such as complex agricultural terrain and massive loss of rural labor force in mountainous areas. The promotion of agricultural modernization strategy and the macro background and practical requirements of strictly adhering to the red line of cultivated land and ensuring national food security jointly promoted the rise and development of the “unmanned agricultural machinery” service market. In order to promote the further development of the “unmanned agricultural machinery” service market， it is necessary to rely on technology and provide corresponding technical support for “unmanned agricultural machinery”， to organize farmers on a cooperative basis， to leverage the power of the market and improve the efficiency of unmanned agricultural machinery， and to provide the most basic guarantee for the “unmanned agricultural machinery” service market with government policies as the bottom line. By vigorously developing the “unmanned agricultural machinery” service market， not only can it improve rural productivity， but it can also enhance farmers，"sense of identification with the country， provide a new driving path for promoting high-quality development of agriculture and rural areas， and achieve multiple goals of agriculture， rural areas， and farmer development.

Keywords：

unmanned agricultural machinery; agricultural machinery service market; agricultural modernization; cooperative organizations; market-oriented operation

0"引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷更新，傳統(tǒng)意義上的自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。由實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備已經(jīng)在田野上大顯身手，但是“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”購(gòu)置較少、使用頻率不高的內(nèi)部問(wèn)題也在困擾著“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

無(wú)人化農(nóng)業(yè)是指借助現(xiàn)代信息技術(shù)以無(wú)人化農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”種類(lèi)不僅指人們常見(jiàn)的“民用無(wú)人駕駛航空器”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)人機(jī)”），還包括“無(wú)人駕駛車(chē)輛”“無(wú)人軌道”等設(shè)備，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)最終將形成“天上無(wú)人機(jī)飛，地下無(wú)人車(chē)跑”的景象。以“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將極大地解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但仍然需要在實(shí)踐中不斷地發(fā)展。

以往學(xué)者關(guān)于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的研究不多，且存在較大的局限性。成麗等^［1］主要集中于農(nóng)業(yè)通用航空發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策分析。楊敏麗等^［2］則闡述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系，并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性對(duì)策。羅錫文等^［3］提出通過(guò)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土、種、肥、藥、水等多方面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行分析，但是對(duì)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的涉及較少?；旅符惖?sup>［4］提出農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要路徑，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要的價(jià)值。李寅秋等^［5］從農(nóng)機(jī)科技社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出要整合科技服務(wù)資源、搭建科技協(xié)同服務(wù)綜合平臺(tái)等發(fā)展建議?？傮w來(lái)看，目前學(xué)界關(guān)于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的研究主要集中于技術(shù)方面，忽視了市場(chǎng)和政府的價(jià)值。因此“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的下一步發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)的力量結(jié)合政府的政策保障，推進(jìn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

Y縣地處鄂西北邊陲地區(qū)，全縣山巒起伏、溪谷交錯(cuò)，全縣總面積3 509 km²，耕地面積約40 000 hm²，下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、286個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占比達(dá)到80%以上，屬于湖北省最貧困地區(qū)之一。同時(shí)，Y縣作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源地，生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些綜合因素導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展比較滯后，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)由此而生。

本文主要從“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的生成機(jī)理與運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行深入分析?；趯?duì)湖北省Y縣的田野調(diào)查，在為期半個(gè)月的調(diào)查中前往當(dāng)?shù)氐?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，訪(fǎng)談農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)、拋荒農(nóng)戶(hù)、從事無(wú)人農(nóng)機(jī)操作的農(nóng)機(jī)手以及農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，對(duì)不同群體關(guān)于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的生成機(jī)理以及運(yùn)作機(jī)制的態(tài)度和意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研，由此獲取大量的數(shù)據(jù)資料和訪(fǎng)談素材。

1"“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)生成機(jī)理

農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷從機(jī)械化到智能化最終到無(wú)人化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中不僅有農(nóng)村現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，也與國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的宏觀(guān)背景相適應(yīng)。從表面來(lái)看，Y縣“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)生于山區(qū)惡劣的自然環(huán)境和農(nóng)村不斷減少的勞動(dòng)力數(shù)量。但實(shí)際上當(dāng)?shù)亍盁o(wú)人化農(nóng)機(jī)”的興起與發(fā)展也同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施以及筑牢國(guó)家糧食安全根基的宏觀(guān)背景密切相關(guān)。

1.1"自然背景：山區(qū)地形限制傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)工作

丘陵山區(qū)受制于先天惡劣的自然條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)比較落后。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積占比超過(guò)50%，覆蓋人口超過(guò)60%^［6］。大量的山地丘陵不僅是我國(guó)糧油糖作物及薯類(lèi)、果桑茶麻、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最為薄弱的地區(qū)，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然有很大的潛力。Y縣位于鄂西山區(qū)，地形復(fù)雜，大量的山地丘陵將土地分割為零碎分散的小塊田地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以進(jìn)行作業(yè)。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更傾向于使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。但是，部分坡度更為陡峭的山區(qū)，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械甚至都無(wú)法進(jìn)入，只能以牛拉背馱的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高。

制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的另一重要原因是當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱，如果進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)發(fā)勢(shì)必會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。Y縣作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源地，確?！耙唤逅览m(xù)北送”是其政治使命，“守好丹江口一庫(kù)碧水”是其重大政治責(zé)任。作為全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，Y縣的功能定位不同于其他城市，當(dāng)?shù)匾陨鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)為主要功能定位，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。

進(jìn)行機(jī)械化是山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步，但是山區(qū)完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，跳過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)階段，直接進(jìn)入“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”生產(chǎn)時(shí)代。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》就提出了加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用的要求。因此Y縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不能走“大而廣”的路線(xiàn)，而是要走“小而精”的路線(xiàn)，在山區(qū)因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以“無(wú)人”設(shè)備解決“無(wú)機(jī)”可用的問(wèn)題，提升山地農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。

1.2"內(nèi)在背景：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民為追求更高的經(jīng)濟(jì)收入開(kāi)始紛紛走出農(nóng)村，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式隨之發(fā)生變化。農(nóng)村人口老齡化的加劇也是導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)量減少的重要原因，這也導(dǎo)致農(nóng)村土地拋荒情況愈加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。

根據(jù)Y縣《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為11 421元，為增加收入大量的農(nóng)民選擇外出打工，青壯年的流出使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力數(shù)量減少，留守在農(nóng)村的老人、婦女和兒童無(wú)力從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。并且在農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)的背景下，農(nóng)村的土地種植呈現(xiàn)兩個(gè)極端。承包大戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)集中的土地面積越來(lái)越大，越來(lái)越好種植，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也較高，種植的成本逐漸降低。但是那些位置偏僻且零碎的小塊土地，不僅沒(méi)有辦法連成片，并且交通不便、種植條件差，這樣的土地對(duì)于小農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)同樣是無(wú)計(jì)可施，導(dǎo)致土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，農(nóng)民對(duì)于剛分包到戶(hù)的土地有很高的種植激情和熱情，農(nóng)民也需要依靠土地來(lái)實(shí)現(xiàn)基本的溫飽。但是改革開(kāi)放后，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民除土地外開(kāi)始有更多的選擇，大量的農(nóng)民開(kāi)始背井離鄉(xiāng)，走出農(nóng)村在城市尋找機(jī)會(huì)。在農(nóng)村“頭雁”的帶領(lǐng)下，越來(lái)越多的農(nóng)民走出農(nóng)村進(jìn)入城市。并且因?yàn)橥恋胤N植收益不穩(wěn)定，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，在農(nóng)民“小富即安”思想的影響下，農(nóng)民寧可在工廠(chǎng)打工也不愿意種植土地，這也導(dǎo)致農(nóng)村的土地大量閑置。

如今農(nóng)民帶著兒童進(jìn)入城鎮(zhèn)讀書(shū)，只剩下留守老人獨(dú)守“空殼”農(nóng)村。農(nóng)村大量的留守老人因?yàn)樯眢w原因，已經(jīng)無(wú)法完成農(nóng)田的日常管理等瑣事，更不用說(shuō)種植、收獲這種更加耗費(fèi)體力的勞動(dòng)。因此目前面臨的問(wèn)題不僅是農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的減少，農(nóng)村人口總量也在減少，導(dǎo)致大量的土地拋荒現(xiàn)象。農(nóng)民天生具有勤儉節(jié)約的特性，他們不愿意荒廢自己的耕地，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展迫在眉睫。通過(guò)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”，農(nóng)民足不出戶(hù)就可以完成對(duì)農(nóng)田的日常管理，甚至坐在家中就可以實(shí)現(xiàn)作物的收獲、售賣(mài)一條龍服務(wù)，糧食不用進(jìn)門(mén)，收入直接到家。

1.3"宏觀(guān)背景：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的推動(dòng)

社會(huì)主義現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，黨的二十大報(bào)告提出：建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化，更是生產(chǎn)手段的科技化。要通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更迭，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是一個(gè)廣闊的范疇，但是其基本目標(biāo)是共同的，就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑是多樣的，主要是因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，不同地區(qū)有發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊地理環(huán)境和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，張紅宇等^［7］就曾指出，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是多元模式、多條路徑的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須立足我國(guó)的基本國(guó)情，面對(duì)廣闊的山地和丘陵，走農(nóng)業(yè)大機(jī)械道路是行不通的，應(yīng)該通過(guò)發(fā)展“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”走出一條智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。

“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”是智能農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其優(yōu)勢(shì)是明顯的，尤其是對(duì)于山地和丘陵而言。Y縣作為山區(qū)大縣，開(kāi)發(fā)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)具有內(nèi)在的必要性，因此Y縣結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成立由縣委書(shū)記親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，預(yù)計(jì)在全縣購(gòu)置800臺(tái)農(nóng)用無(wú)人機(jī)，增加“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的覆蓋面。為了解決“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，Y縣還專(zhuān)門(mén)向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，以推進(jìn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”在當(dāng)?shù)氐钠占啊?duì)于Y縣而言，發(fā)展“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

1.4"現(xiàn)實(shí)背景：嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)和保障糧食安全的要求

我國(guó)早在2006年的“十一五”規(guī)劃綱要中首次提出，“18億畝耕地是一個(gè)具有法律效力的約束性指標(biāo)，是不可逾越的一道紅線(xiàn)?！币雽?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必須將守住18億畝耕地作為底線(xiàn)，但是如何利用好耕地是一個(gè)重點(diǎn)也是難點(diǎn)。我國(guó)的地形復(fù)雜，耕地中有很大一部分是丘陵和山地，不利于耕種。要利用好這部分土地必須借助科技的力量，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升土地的利用效率進(jìn)而增加糧食產(chǎn)量，保障我國(guó)的糧食安全。除了因城市開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的耕地減少，因過(guò)度使用農(nóng)藥化肥而導(dǎo)致的土壤肥力和耕地質(zhì)量下降問(wèn)題也十分嚴(yán)重，從而威脅糧食安全。于法穩(wěn)等^［8］就提出目前我國(guó)的耕地?cái)?shù)量不僅在減少，而且總體質(zhì)量不高，存在耕地土壤污染問(wèn)題。

Y縣作為農(nóng)業(yè)大縣，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)、保障國(guó)家糧食安全是其重要的政治任務(wù)。通過(guò)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制化肥農(nóng)藥，減少對(duì)土地的污染，保障已有耕地；另外，無(wú)人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，杜絕亂占耕地。Y縣也根據(jù)丘陵山區(qū)實(shí)際情況“以地宜機(jī)”，助力現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全生產(chǎn)。“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的運(yùn)用，對(duì)于保護(hù)耕地資源、保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

2"“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制

受制于自然地理環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比已經(jīng)較為滯后。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，如今農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的無(wú)人機(jī)械化，并且“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”也符合如今的現(xiàn)實(shí)背景和發(fā)展趨勢(shì)。

作為山區(qū)縣、農(nóng)業(yè)縣，Y縣2023年春耕的主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到62.58%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提升給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來(lái)很大的便利，但是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然可以有很大程度的提升。要想實(shí)現(xiàn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的長(zhǎng)久發(fā)展必須立足于本地的實(shí)際情況因地制宜地進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，在這個(gè)過(guò)程中科技、組織、市場(chǎng)、政策都是缺一不可的要素。

2.1"以科技為發(fā)展依托

農(nóng)業(yè)要有良種、良法，更加需要良技，只有依托良技才能讓良種、良法發(fā)揮更大的作用。技術(shù)改變未來(lái)，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展不僅帶來(lái)生產(chǎn)力水平的提升，更重要的是更新生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的跨越發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在這一階段不僅工業(yè)生產(chǎn)力得到提升，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)也亟待發(fā)展。

Y縣在2023年春耕中引入智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，以科技力量助力春耕生產(chǎn)。Y縣農(nóng)機(jī)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：與之前相比，引入“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的最大好處就是效率提升了。以前農(nóng)民都在搶抓天時(shí)，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)就會(huì)影響一年的收成。在調(diào)研中農(nóng)民也認(rèn)為：無(wú)人機(jī)的優(yōu)勢(shì)明顯，不僅速度快，而且能夠節(jié)省農(nóng)藥，還比人工打得更加均勻，能夠最大限度地消滅病蟲(chóng)害?！盁o(wú)人化農(nóng)機(jī)”在提高生產(chǎn)效率方面的作用明顯，并且受到農(nóng)民的極大歡迎。

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，下一步是通過(guò)研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的無(wú)人駕駛技術(shù)、傳感器技術(shù)、人工智能等，提高農(nóng)機(jī)的自主性和智能化水平。例如，通過(guò)使用激光雷達(dá)和攝像頭等傳感器，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”可以實(shí)時(shí)感知農(nóng)田環(huán)境，做出相應(yīng)的決策和操作，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)人化。Y縣已經(jīng)連續(xù)三年利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行遙感作業(yè)對(duì)萬(wàn)頃松林進(jìn)行高空“CT作業(yè)”，通過(guò)無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警松材線(xiàn)蟲(chóng)病。這種無(wú)人機(jī)作業(yè)的方式與傳統(tǒng)的人工方式相比不僅更加便捷高效，而且無(wú)人機(jī)受時(shí)間和空間的影響較小，隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行操作，克服了山區(qū)地形地貌的障礙，以高精度、高效率完成對(duì)樹(shù)木的健康檢測(cè)。

除日常的農(nóng)業(yè)種植和管理之外，還可以利用“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”與大數(shù)據(jù)對(duì)接，將農(nóng)田和作物的相關(guān)信息上傳到云端，并結(jié)合云端的氣象和農(nóng)田數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)處理，為“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”提供精確的作業(yè)指導(dǎo)，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”也可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整作業(yè)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。另外，可以將“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”與農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)的遠(yuǎn)程控制。農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)可以根據(jù)農(nóng)田的需求和作物的生長(zhǎng)情況，自動(dòng)調(diào)整無(wú)人農(nóng)機(jī)的作業(yè)計(jì)劃，提高農(nóng)機(jī)的利用率和效益。Y縣還設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科研和推廣，縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)人表示：如今，Y縣的無(wú)人機(jī)植保和信息化覆蓋率達(dá)70%以上。

2.2"以合作社為組織單位

農(nóng)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路?！蛾P(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告中提出在我國(guó)現(xiàn)有的條件下必須先有農(nóng)業(yè)合作化，然后才能使用大機(jī)器的重要觀(guān)點(diǎn)。同樣在幾十年后的今天要想進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步提升——實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)無(wú)人化，也必須先走農(nóng)業(yè)合作化道路。農(nóng)業(yè)合作化道路不僅僅是建立合作社，其合作的形式是多樣的。

在合作生產(chǎn)的過(guò)程中必須明白，合作是符合農(nóng)民的愿望。合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)將農(nóng)村的土地、人力、物資等都集約起來(lái)，不僅降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，而且更容易吸引外來(lái)的資本投資，增加產(chǎn)業(yè)投入，更加高效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)和“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的要求，最終達(dá)到降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)收入增加，全體農(nóng)民的共同富裕。2007年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民合作社走上依法發(fā)展的快車(chē)道。截至2021年11月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)221.9萬(wàn)家，其中縣級(jí)及以上示范社達(dá)16.8萬(wàn)家^［9］。

對(duì)于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”合作社而言，實(shí)際上是利用農(nóng)業(yè)合作組織將農(nóng)民組織起來(lái)，以集體的力量來(lái)面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的未知風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椤盁o(wú)人化農(nóng)機(jī)”的投入成本較大，小農(nóng)購(gòu)買(mǎi)力普遍較弱，無(wú)力購(gòu)置“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”。以合作社的形式將農(nóng)民組織起來(lái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，減輕農(nóng)民的壓力；而且可以集思廣益，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。2022年，Y縣通過(guò)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金150萬(wàn)元，優(yōu)選12家服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，飛防植保面積達(dá)到100khm²以上。Y縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：通過(guò)合作社有效解決了農(nóng)民“無(wú)機(jī)可用”的難題，也做到了讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。Y縣下一步將培育100家提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引領(lǐng)農(nóng)戶(hù)融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

合作社作為農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟(jì)組織，作用不僅在于為農(nóng)戶(hù)提供社會(huì)化服務(wù)，也能夠?qū)崿F(xiàn)合作社成員的增收。為破解勞動(dòng)力流失、土地分散的問(wèn)題，Y縣通過(guò)引入“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”合作社，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作社托管全包服務(wù)模式。合作社負(fù)責(zé)人就表示：農(nóng)戶(hù)的土地不僅可以包耕、包育、包插、包收，要是想更省事，還可以直接賣(mài)給合作社。通過(guò)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”合作社，不僅可以為農(nóng)民提供高效、智能的服務(wù)，創(chuàng)造更多的收益和機(jī)會(huì)；而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。2023年，Y縣專(zhuān)門(mén)培育了一家無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)植保合作社，并發(fā)展了兩家有意向成立無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的市場(chǎng)主體。合作社滿(mǎn)足農(nóng)民必需的社會(huì)化服務(wù)需要，也實(shí)現(xiàn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展，兩者實(shí)現(xiàn)了互利共贏。對(duì)于農(nóng)民而言不僅減輕了成本的投入，還減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于合作社而言，通過(guò)提供農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)成本的分擔(dān)減少，并且通過(guò)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的提供也可以給合作社帶來(lái)一定的收入，最終實(shí)現(xiàn)合作社增收和小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的雙重目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，也是實(shí)現(xiàn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”發(fā)展的重要組織單位。為進(jìn)一步提升合作社服務(wù)農(nóng)民的能力，Y縣還通過(guò)加大技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)的扶持力度，發(fā)揮“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”合作社經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人，促進(jìn)農(nóng)民之間的合作和交流。農(nóng)民通過(guò)參與合作社的經(jīng)營(yíng)，享受到了規(guī)?；?jīng)營(yíng)的好處，能夠減少個(gè)體農(nóng)戶(hù)面臨的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并獲得更穩(wěn)定的收入。合作社和農(nóng)民的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)提升和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速增效。

2.3"以市場(chǎng)化方式為運(yùn)行手段

市場(chǎng)化方式是最有效率的生產(chǎn)方式，推進(jìn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)作必須以市場(chǎng)化方式進(jìn)行。合作社將分散的農(nóng)民力量組織起來(lái)之后，關(guān)鍵的一環(huán)就是要將農(nóng)民納入市場(chǎng)化的進(jìn)程之中，以市場(chǎng)化的力量促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。正如夏若江^［10］提出的“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和要素配置方式的變革”，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化不僅是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化，讓農(nóng)民不再是自給自足的小農(nóng)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要以市場(chǎng)化方式進(jìn)行，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式提升“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的服務(wù)水平，進(jìn)而提升“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。簡(jiǎn)而言之，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)是有效銜接農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作也能實(shí)現(xiàn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。

“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”在市場(chǎng)運(yùn)作中受到農(nóng)民的熱烈歡迎，不僅是因?yàn)闊o(wú)人機(jī)的效率比人工更高，而且“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的應(yīng)用范圍非常地廣闊，不僅可以應(yīng)用于水稻、小麥等糧食作物的生產(chǎn)，還可以應(yīng)用于茶葉、中藥材、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物的種植。以Y縣的水稻農(nóng)藥噴灑為例，必須在病蟲(chóng)害沒(méi)有暴發(fā)之前就進(jìn)行農(nóng)藥噴灑，一旦錯(cuò)失良機(jī)一定會(huì)影響作物的收成。因此，農(nóng)民必須抓時(shí)間、搶進(jìn)度，以最快的時(shí)間完成相應(yīng)的工作。雖然無(wú)人機(jī)的使用價(jià)格高于人工，但是對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言不僅可以節(jié)約時(shí)間，并且可以節(jié)約農(nóng)藥使用，降低生產(chǎn)成本，減少對(duì)土地的污染，因此還是受到了農(nóng)民的歡迎。

對(duì)于無(wú)人機(jī)的擁有者而言，雖然無(wú)人機(jī)的前期投入比較巨大，但是國(guó)家不僅會(huì)給農(nóng)機(jī)進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，還會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼，疊加補(bǔ)貼使得“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的成本大大減少。在使用過(guò)程中一臺(tái)無(wú)人機(jī)平均每小時(shí)可噴灑農(nóng)田3 hm²，是傳統(tǒng)人工效率的30倍以上，僅在一個(gè)農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期內(nèi)，就可以收回成本。當(dāng)?shù)氐臒o(wú)人機(jī)合作社負(fù)責(zé)人就表示：要用無(wú)人機(jī)必須提前預(yù)約，定的晚了就被別人預(yù)定了，甚至附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民也會(huì)打電話(huà)預(yù)約。

Y縣為加大在丘陵山區(qū)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的推廣應(yīng)用力度，還將新發(fā)展的“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”用于本縣的食用菌（蔬菜）、中藥材、茶葉等6個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為全縣六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做好服務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式不僅保障六大產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)的深度可持續(xù)發(fā)展，提升六大產(chǎn)業(yè)的附加值，增加農(nóng)民的收入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)借助合作社的組織平臺(tái)，將更多力量聯(lián)合起來(lái)，使其功能發(fā)揮到最大，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2.4"以政策為兜底保障

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化屬于“四大現(xiàn)代化”之一，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，內(nèi)涵也在不斷豐富。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走規(guī)?；?、集約化之路，但是這忽視了我國(guó)山多地少的基本國(guó)情。而且農(nóng)業(yè)的規(guī)?；欢ㄊ且再Y本的集約經(jīng)營(yíng)為前提，小農(nóng)無(wú)力負(fù)擔(dān)集約化所帶來(lái)的巨大成本。而資本會(huì)篩選掉那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不突出的山區(qū)土地，讓山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入“無(wú)人在乎”的局面。因此需要政府出面，以政策為兜底保障滿(mǎn)足山區(qū)農(nóng)業(yè)的基本公共服務(wù)供給。

首先，提供政策的資金保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)被列為重點(diǎn)，政府將農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)村改革的突破口之一，通過(guò)加大對(duì)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”領(lǐng)域的資金、稅收、信貸等扶持力度，促進(jìn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是農(nóng)用無(wú)人機(jī)投入成本較大，對(duì)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)會(huì)形成巨大的負(fù)擔(dān)。Y縣通過(guò)資金整合的方式對(duì)涉農(nóng)的資金進(jìn)行整合，通過(guò)資金打包和資金的配套使用發(fā)揮資金的最大化優(yōu)勢(shì)。Y縣結(jié)合本地的實(shí)際情況，提出利用小農(nóng)機(jī)和“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的方案，并針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)行相應(yīng)資金支持，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化發(fā)展，助力現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。除必要的資金支持，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的方式對(duì)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼。首先政策資金可以在購(gòu)置農(nóng)機(jī)的時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)貼，Y縣對(duì)在本地縣境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)并安裝北斗系統(tǒng)終端的無(wú)人機(jī)實(shí)施疊加補(bǔ)貼，并按照農(nóng)用無(wú)人機(jī)的不同容量進(jìn)行不同補(bǔ)貼。除了“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，Y縣還對(duì)使用農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)的耕、種、管、收等環(huán)節(jié)進(jìn)行疊加補(bǔ)貼政策，不同種類(lèi)的農(nóng)用無(wú)人機(jī)和不同種類(lèi)的作物補(bǔ)貼的金額并不相同。對(duì)于小麥、水稻等主要農(nóng)作物，政府給予150元/hm²的作業(yè)補(bǔ)助；對(duì)于茶葉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，政府給予75元/hm²作業(yè)補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y縣目前已經(jīng)及時(shí)結(jié)算農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金150余萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具800余臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)600戶(hù)。此外，每年還有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，這些專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都可以讓“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，提供政策的技術(shù)保障。以政策推進(jìn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展，主要為“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用提供兜底保障。黨和國(guó)家頒布的各項(xiàng)政策就為進(jìn)一步做好智能農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”發(fā)展指明了方向。2022年發(fā)布的《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期要大力推動(dòng)機(jī)械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化綠色化”?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》中也提出要“建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應(yīng)用。推進(jìn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程控制、半自動(dòng)控制或自主控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程的智能化、無(wú)人化”“重點(diǎn)推進(jìn)適用各種作業(yè)環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息技術(shù)集成研究與系統(tǒng)示范”。這些政策都體現(xiàn)對(duì)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”發(fā)展的重視。Y縣農(nóng)機(jī)中心通過(guò)開(kāi)展系列“農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力宣傳推廣“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”新技術(shù)，提高“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”現(xiàn)代化水平。

最后，提供政策的人才保障?！盁o(wú)人化農(nóng)機(jī)”不同于其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，具有一定的技術(shù)進(jìn)入門(mén)檻。普通農(nóng)民受制于學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等原因，往往需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)后才能上崗。Y縣就通過(guò)給“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供權(quán)益和發(fā)展的制度性支持，保障相關(guān)人才的發(fā)展。Y縣根據(jù)本縣實(shí)際情況專(zhuān)門(mén)制定人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建立專(zhuān)門(mén)人才政策與機(jī)制，創(chuàng)設(shè)專(zhuān)業(yè)人才引育協(xié)同載體，對(duì)外精準(zhǔn)引育緊缺特需專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)內(nèi)積極培養(yǎng)技術(shù)能手，構(gòu)建多元化農(nóng)技人才體系。并且圍繞“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，Y縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，開(kāi)展農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定，預(yù)計(jì)每年完成農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定2 000人。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才，通過(guò)培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力。此外，Y縣還實(shí)施“萬(wàn)名工匠”計(jì)劃，對(duì)獲評(píng)人才頒發(fā)技能證書(shū)和技能補(bǔ)貼，提升農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平。

3"“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行效能

以Y縣為例，基于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展與演變進(jìn)行探討，這一過(guò)程中必須要明確“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”不是簡(jiǎn)單地利用無(wú)人機(jī)和其他的無(wú)人設(shè)施進(jìn)行打藥等工作，而是利用“3S”技術(shù)，即遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮作用?！盁o(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展不僅是市場(chǎng)變化的過(guò)程，更重要的是通過(guò)國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持實(shí)現(xiàn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展而言，其內(nèi)涵的價(jià)值是巨大的。“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”不僅從根本上解決誰(shuí)來(lái)耕田、誰(shuí)來(lái)播種、誰(shuí)來(lái)除草、誰(shuí)來(lái)管理、誰(shuí)來(lái)收割的問(wèn)題，并且“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的發(fā)展對(duì)于國(guó)家糧食安全的保障，對(duì)于助力鄉(xiāng)村振興和中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的影響。

3.1"推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面臨著年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的問(wèn)題。面對(duì)種種挑戰(zhàn)，為保障我國(guó)糧食安全，“向科技要糧”成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策不斷支持科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，“藏糧于地，藏糧于技”已成為確保糧食安全的新戰(zhàn)略。對(duì)于山區(qū)丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且能夠減少土地拋荒的情況，進(jìn)而對(duì)于維護(hù)我國(guó)的糧食安全具有重要的價(jià)值。“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以直接利用傳感器、攝像頭等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)田的環(huán)境和作物的生長(zhǎng)情況，準(zhǔn)確判斷農(nóng)作物的需求，精確施肥、噴藥，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量，保障糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和增加農(nóng)產(chǎn)品的供給。此外，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”還能夠有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。因此，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”是保障糧食安全的重要手段之一，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一。王洋等^［11］表示隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的質(zhì)量的數(shù)量下降，農(nóng)機(jī)服務(wù)作為資本要素替代勞動(dòng)要素，在彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足的同時(shí)，還能進(jìn)一步投入技術(shù)要素，提高糧食生產(chǎn)效率。

3.2"喚醒農(nóng)村生產(chǎn)力，提升農(nóng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓越來(lái)越多的農(nóng)民走出農(nóng)村進(jìn)入城市，但是這也給農(nóng)村帶來(lái)了一定的影響，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失，農(nóng)村土地閑置。在稅費(fèi)改革之前，農(nóng)民因?yàn)樾枰蛘U納“三提五統(tǒng)”和各種稅費(fèi)，這時(shí)農(nóng)民和國(guó)家的聯(lián)系是比較緊密的。在稅費(fèi)改革之后，雖然農(nóng)民的稅賦負(fù)擔(dān)減輕，但是農(nóng)民與國(guó)家的聯(lián)系而也呈現(xiàn)斷崖式下降，國(guó)家政權(quán)“懸浮”于鄉(xiāng)村社會(huì)之上^［12］，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同隨之下降。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民本土化發(fā)展，就必須為農(nóng)民提供必備的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)。在這一過(guò)程中，為解決農(nóng)民大量流出的困境“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”應(yīng)運(yùn)而生，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”不僅是發(fā)展的趨勢(shì)，也能夠切實(shí)可行地解決農(nóng)民的問(wèn)題，滿(mǎn)足農(nóng)民的需求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民只能靠天吃飯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能聽(tīng)天由命。而引入“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”后，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田管理、種植、施肥、噴藥等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化操作，從而減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。這不僅滿(mǎn)足農(nóng)民的切實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本愿望，讓他們足不出戶(hù)也能夠顆粒歸倉(cāng)。尤其對(duì)山區(qū)丘陵農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”能夠極大地降低生產(chǎn)成本，并且減少勞動(dòng)力的投入使用，能夠更好地緩解農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失的情況。“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”的使用將原先的拋荒土地重新利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人照看就可以全程化管理，土地面積的增加也提高了農(nóng)民的收入，經(jīng)濟(jì)上的改善也意味著能夠滿(mǎn)足農(nóng)民更多的生活需求和提高生活質(zhì)量。通過(guò)整合利用涉農(nóng)相關(guān)資金，不僅促進(jìn)“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)村提供更加健全的公共服務(wù)，在讓農(nóng)民感受到科技力量的同時(shí)也享受到農(nóng)機(jī)社會(huì)化公共服務(wù)的便利，提升農(nóng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。

3.3"推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。正如劉金海^［13］曾論述的“中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化道路是一條‘復(fù)線(xiàn)式’發(fā)展道路”，同樣，中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路也是一條“輻合式”發(fā)展道路。“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”實(shí)現(xiàn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一部分，可以從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化公共服務(wù)的提供，將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和智能化水平的提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新的活力，最終推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4"結(jié)語(yǔ)

基于Y縣的實(shí)際縣情，考察Y縣“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的生成機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制以及運(yùn)行效能。從運(yùn)行效能來(lái)看，“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展不僅推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全；而且喚醒農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民的收入也不斷增加，提升農(nóng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感；最重要的是“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的影響。

“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”作為一種新興的技術(shù)需要在實(shí)踐中繼續(xù)完善，但是要避免將“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”作為一種技術(shù)工具來(lái)對(duì)待，而是要將其放在整個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)中考量。以鄂西山區(qū)為主要研究對(duì)象，對(duì)于平原地區(qū)的“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”發(fā)展必要性以及發(fā)展路徑探討不足，對(duì)于“無(wú)人化農(nóng)機(jī)”在不同地區(qū)的適應(yīng)性有待深入研究，后續(xù)研究將結(jié)合不同地區(qū)的更多樣本進(jìn)行探討。

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