綜合整治“內(nèi)卷式”怎么干？

2024年夏天，浙江服裝店老板劉敏帶著團隊成員參加澳大利亞的服裝展會，此前，她已陸續(xù)去過俄羅斯、英國展會。她告訴《財經(jīng)》，國內(nèi)同質(zhì)化低價競爭嚴重，大家都在用低價卷市場，同樣一件產(chǎn)品，國外價格比國內(nèi)高10%-15%。

“國外更重視人工成本，”劉敏說，手工縫制的裙子一件可以賣到400元-500元。國內(nèi)主要是低價搶占市場的商家太多，加上電商沖擊，商家只能一遍一遍降低售價，“沒辦法”。所以在保留國內(nèi)市場的前提下，劉敏積極參與海外展會，將服裝賣到國外，“走出去”避免“內(nèi)卷”。這是企業(yè)發(fā)展到一定程度的不二選擇。但是，“走出去”談何容易，劉敏說，國內(nèi)與國際市場標準不一樣，“走出去”前要深入了解不同國家的標準。但一旦市場打開，企業(yè)利潤十分可觀。

“現(xiàn)在市場開放了，也給企業(yè)更多機會?！眲⒚粽f，在展會上，很多外國人前來定款，有的當時就會付定金，給了企業(yè)新發(fā)展思路。實際上，“內(nèi)卷嚴重”“惡性競爭”，這些在市場業(yè)界流行的話語，已經(jīng)引起中央決策層面的關(guān)注。有業(yè)界人士評論指出，無論個人還是企業(yè)，甚至某個行業(yè)，一旦陷入“內(nèi)卷式”競爭，就可能面臨“越努力，越低效”的命運。

當前，“內(nèi)卷”一詞正成為業(yè)界熱議話題。廣義是指過度競爭和無效消耗，給個人和社會帶來無法忽視的負擔。還有電商行業(yè)，一些小型商家，為了在激烈的競爭中被看見，不斷壓低價格，甚至不惜以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價。有的平臺，投入大量的時間和資金，進行刷單、刷好評，搞不正當競爭。這些行為誤導(dǎo)消費者，導(dǎo)致市場秩序混亂，讓真正注重品質(zhì)和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)商家，反而難以獲得應(yīng)有的市場份額。劣幣驅(qū)逐良幣，供需兩端皆無長利可言。

從事鋼鐵進出口貿(mào)易的貿(mào)易員李明告訴《財經(jīng)》，特種鋼，中國有優(yōu)勢，更便宜，一噸價格與國外差2000元-3000元。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維表示，一段時期以來，鋼鐵行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭已現(xiàn)端倪，并有進一步加劇的趨勢。部分企業(yè)無視行業(yè)發(fā)展階段的調(diào)整、鋼材市場需求的下降，簡單、粗放、低水平地追求規(guī)模效益，靠打“價格戰(zhàn)”搶市場，嚴重擾亂市場秩序，導(dǎo)致鋼材價格持續(xù)下跌、原燃料價格相對高位，行業(yè)效益大幅下降。

據(jù)了解，唐山鋼坯價格從四年前的5820元每噸跌至3120元，跌幅高達2700元。

2024年12月22日，“中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA”（下稱“光伏協(xié)會”）官微發(fā)布了一篇名為《微光與堅持——再論國電電力新疆巴州發(fā)電公司低價光伏組件招標》的文章，文中寫到，三天的時間，終究還是沒有等來招標單位國電電力新疆巴州發(fā)電公司的回應(yīng)，沒有等來標的成本測算依據(jù)的公布，也沒有等來任何解釋，等來的只是草草一紙中標公示。

據(jù)了解，協(xié)會評述的公開招標采購項目，是國電電力新疆巴州發(fā)電公司600兆瓦規(guī)模的光伏組件采購項目。2024年12月20日，該項目公布中標結(jié)果，上海電氣集團恒羲光伏科技（南通）有限公司和合盛硅業(yè)股份有限公司，分別以0.6245元/瓦和0.629元/瓦的投標單價，分得該組件采購項目350兆瓦和250兆瓦的訂單，共三家企業(yè)入圍，分別為上海電氣集團恒羲光伏科技（南通）有限公司、昱輝光能科技有限公司、合盛硅業(yè)股份有限公司，三家候選企業(yè)的投標報價分別為0.625元/瓦、0.631元/瓦、0.629元/瓦。

在行業(yè)“反內(nèi)卷”的倡議下，該項目招標單位提前設(shè)置了0.6313元/瓦的最高投標限價，遠低于協(xié)會2024年11月公開披露的0.69元/瓦的“底價”。該項目的兩家中標企業(yè)的投標單價分別為0.6245元/瓦和0.629元/瓦，為該項目16家投標企業(yè)中的最低和次低報價。協(xié)會認為，有加劇“內(nèi)卷式”競爭之嫌。

中央經(jīng)濟工作會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全多層次金融服務(wù)體系，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

在2024年12月14日中國國際經(jīng)濟交流中心舉行的2024-2025中國經(jīng)濟年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，促進“新三樣”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展。

韓文秀表示，要大力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，開展“人工智能+”行動，培育生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。要健全多層次金融服務(wù)體系，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，大力支持發(fā)展更多獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

“內(nèi)卷”之風

《財經(jīng)》了解到，在部分行業(yè)，內(nèi)卷成為風氣，已有時日。一位直播從業(yè)人員告訴《財經(jīng)》，直播間有一個爆款，同行就會立刻復(fù)刻，價格只有一半，半價搶流量，最后大家都賠錢。

“因為低價內(nèi)卷，所以很多行業(yè)單價都提不上去，同種類賣到國外價格更高?！眲⒚粽f。

中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、二級研究員楊宜勇告訴《財經(jīng)》，過往市場中的內(nèi)卷式競爭主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是同質(zhì)化競爭。企業(yè)間提供的產(chǎn)品或服務(wù)缺乏差異化，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致市場競爭集中在價格和市場份額的爭奪上。這種競爭方式容易造成資源浪費，因為各家企業(yè)為了爭奪有限的市場份額而不斷降低價格，犧牲利潤空間。

二是過度勞動與時間投入。在某些行業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)中，員工被迫接受長時間工作制（如“996”工作制），即早上9點上班、晚上9點下班、每周工作6天。這不僅影響了勞動者的工作效率和個人生活質(zhì)量，還可能對身心健康產(chǎn)生負面影響。

三是惡性價格戰(zhàn)。一些企業(yè)通過大幅降價甚至虧本銷售來吸引顧客，以期快速擴大市場份額。然而，這樣的做法往往會導(dǎo)致整個行業(yè)的利潤率下降，削弱企業(yè)的盈利能力和發(fā)展后勁，并且可能導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，損害優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。

四是內(nèi)部消耗。在企業(yè)內(nèi)部也可能存在激烈的職位晉升競爭，員工之間互相傾軋而非合作。此外，不同部門之間的利益沖突也可能會導(dǎo)致效率低下和資源錯配。

五是地方保護主義。地方政府出于本地GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）、稅收等考慮，有時會對本地企業(yè)給予不當?shù)闹С只虮Ｗo，妨礙了全國統(tǒng)一市場的形成，加劇了地區(qū)間的不公平競爭。

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)告訴《財經(jīng)》，所謂“內(nèi)卷式競爭”目前尚沒有明確的界定，按照通常的理解，“內(nèi)卷式競爭”是一種內(nèi)耗的無意義的競爭，是企業(yè)為了爭奪有限的社會資源，而進行的無效的過度競爭，其中最常見的便是低價競爭。

中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清接受采訪時表示，“內(nèi)卷式”競爭是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，它描述在資源有限的情況下，同行間競相付出更多努力以爭奪有限資源，導(dǎo)致個體“收益努力比”下降的現(xiàn)象。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，“內(nèi)卷式”競爭更多指向企業(yè)間的同質(zhì)化競爭或過度消耗資源卻未帶來生產(chǎn)力提升的行為。這種現(xiàn)象表現(xiàn)為成本堆疊但無效益增長、創(chuàng)新投入不足、技術(shù)進步停滯、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡、資源錯配加劇以及長期經(jīng)濟環(huán)境受損競爭失序。

趙占領(lǐng)告訴《財經(jīng)》，2024年7月中共中央政治局會議提到要“強化行業(yè)自律，防止內(nèi)卷式惡性競爭”，12月中央經(jīng)濟工作會議再次提及“綜合整治內(nèi)卷式競爭”，措辭從“防止”變?yōu)椤熬C合整治”，態(tài)度更為堅決，這從側(cè)面反映出內(nèi)卷式競爭給經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響越來越明顯，僅憑行業(yè)自律已經(jīng)無法解決這一現(xiàn)狀，國家可能要進一步出臺相關(guān)政策進行治理，制定相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，對目前不構(gòu)成違法的內(nèi)卷式競爭行為進行管理和懲治。

在國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局原局長袁喜祿看來，“內(nèi)卷”是惡性競爭，其本質(zhì)上就是低價競爭，不計成本，不計利潤，邁向高質(zhì)量發(fā)展時期，“內(nèi)卷式”惡性競爭帶來的低價銷售、低價競爭必然引發(fā)低層次惡性競爭，這與國家高質(zhì)量發(fā)展是背道而馳的。

宋向清指出，“內(nèi)卷式”競爭的問題在于：

一、忽視比較優(yōu)勢：“內(nèi)卷式”競爭往往導(dǎo)致企業(yè)忽視自身的比較優(yōu)勢，盲目跟風和模仿，無法形成差異化的競爭力。二、破壞市場秩序：無序競爭破壞了市場秩序，導(dǎo)致資源錯配和市場失靈，不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。三、阻礙統(tǒng)一大市場建設(shè)：全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)需要各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，而“內(nèi)卷式”競爭往往導(dǎo)致地區(qū)間的同質(zhì)化競爭和資源的無序流動，不利于統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展。

趙占領(lǐng)認為，“內(nèi)卷式競爭”則與《反不正當競爭法》中規(guī)定的不正當競爭有所聯(lián)系也有所區(qū)別，部分內(nèi)卷式競爭行為，如抄襲模仿、惡意詆毀等構(gòu)成不正當競爭，受到法律規(guī)制。也有部分內(nèi)卷式競爭行為并不構(gòu)成違法，只是一種低效率的競爭。以低價競爭為例，如果企業(yè)以低于成本的價格進行傾銷，排擠競爭對手，則構(gòu)成不正當競爭。但內(nèi)卷式低價競爭往往處在合法的邊緣，企業(yè)以低利潤的價格搶占市場份額，這種行為并不構(gòu)成違法，卻給企業(yè)的生存發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新引領(lǐng)應(yīng)對“內(nèi)卷”

此前，部分行業(yè)已經(jīng)自發(fā)開始反內(nèi)卷。

中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA官微發(fā)布消息稱，光伏行業(yè)就“強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”達成共識。中國光伏行業(yè)協(xié)會表示，近段時間以來，光伏產(chǎn)品市場價格持續(xù)下滑，整個行業(yè)陷入了非理性競爭的惡性循環(huán)中。為維護光伏市場公平競爭秩序，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，召開此次座談會。在該會議中，限價方案得到行業(yè)一致認可。

2024年12月12日，中電聯(lián)電力裝備及供應(yīng)鏈分會發(fā)布《強化電力裝備行業(yè)自律抵制“內(nèi)卷式”惡性競爭倡議書》（下稱《倡議書》）。

《倡議書》提出，當前，新能源、智能電網(wǎng)快速發(fā)展，我國電力裝備行業(yè)取得的成就令人矚目，但在發(fā)展過程中，也仍面臨低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足，“內(nèi)卷式”惡性競爭現(xiàn)象日益凸顯，成為制約行業(yè)健康發(fā)展的突出問題。

如何破解“內(nèi)卷式”競爭？中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李偉表示，走出“內(nèi)卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身條件，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區(qū)、不同技術(shù)路線、不同產(chǎn)業(yè)類型都要結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，采取不同發(fā)展路徑，避免一哄而上、泡沫化。

楊宜勇告訴《財經(jīng)》，對于企業(yè)而言，這意味著需要更加注重自身的長期發(fā)展和創(chuàng)新能力，而不是僅僅通過壓低價格或模仿他人來獲取短期利益。對地方政府來說，則是要避免盲目追求GDP增長，減少不合理的招商引資優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)而關(guān)注如何促進本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量提升。整體上，這種變化也體現(xiàn)了國家希望引導(dǎo)各行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進的愿望，鼓勵企業(yè)間形成良性競爭關(guān)系，共同推進行業(yè)健康發(fā)展。

具體來看，楊宜勇建議，政府需要出臺和完善相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保這些規(guī)則能夠有效地限制不正當競爭行為，并為市場參與者提供清晰的行為準則。加強對市場的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止可能引發(fā)“內(nèi)卷”的行為，如過度的價格戰(zhàn)、惡意拖欠款項等。優(yōu)化公共服務(wù)，改善營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，提高行政效率，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

推動產(chǎn)業(yè)升級，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，特別是那些具有高附加值和技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)地方根據(jù)自身資源稟賦合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免盲目跟風和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)差異化競爭。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，保護企業(yè)的創(chuàng)新成果，打擊侵權(quán)假冒行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

對企業(yè)，楊宜勇建議，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從單純追求規(guī)模和市場份額轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)體驗，以滿足消費者日益增長的需求為目標。二是加大研發(fā)投入，增加對研發(fā)的資金投入，探索新技術(shù)、新產(chǎn)品，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，增強核心競爭力。三是強化內(nèi)部管理，建立健全現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，提高生產(chǎn)效率，降低成本，同時也要關(guān)注員工福利和發(fā)展空間。四是履行社會責任，遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，積極參與社會公益活動，樹立良好的企業(yè)形象。五是拓展國際合作與交流，積極尋求海外合作伙伴，參與國際市場競爭，借鑒先進經(jīng)驗，拓寬視野。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力建議，對地方政府而言，應(yīng)避免過度干預(yù)市場、追求短期政績等行為。應(yīng)注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境和政策支持。同時，要加強監(jiān)管和引導(dǎo)，防止企業(yè)之間惡性競爭和不當行為。

“對企業(yè)而言，要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，通過差異化競爭和品牌建設(shè)來贏得市場份額和消費者信任。同時加強合作與共贏意識，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，共同提升整體行業(yè)競爭力?！敝炜肆φf。

中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東認為，需通過規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，引導(dǎo)地方依照法律法規(guī)招商引資并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，切實發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勝劣汰作用，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競爭行為。要加強行業(yè)自律行為，避免行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)相互踩踏的不良競爭，破壞整個行業(yè)良性生態(tài)。

自中央經(jīng)濟工作會議以來，部分行業(yè)企業(yè)積極發(fā)起整改。

2024年12月24日，通威股份旗下公司技改檢修暨有序減產(chǎn)，提出致力破除“內(nèi)卷式”競爭。

通威股份官微發(fā)布公告稱，當前，受西南地區(qū)冬季進入枯水期，電力價格環(huán)比提升影響，考慮光伏產(chǎn)業(yè)總體行情持續(xù)處于底部調(diào)整階段，公司旗下永祥股份積極響應(yīng)中央經(jīng)濟工作會議精神，致力破除“內(nèi)卷式”競爭，促進光伏產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，逐步安排永祥股份下屬云南通威高純晶硅有限公司、四川永祥多晶硅有限公司、四川永祥新能源有限公司、四川永祥能源科技有限公司四家高純晶硅生產(chǎn)公司，根據(jù)公司總體生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行技改及檢修工作，階段性有序減產(chǎn)控產(chǎn)。

（實習(xí)生李敏對此文亦有貢獻；應(yīng)受訪者要求，文中劉敏、李明為化名）