建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)不能只依賴國(guó)家投入

《大航天時(shí)代：逐浪變革的中國(guó)商業(yè)航天》

劉暢著

東方出版社

2024年12月

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界航天領(lǐng)域正在經(jīng)歷新一輪變革浪潮，以商業(yè)航天為代表的“新航天”成為全球航天發(fā)展新趨勢(shì)，出現(xiàn)了繼冷戰(zhàn)之后的第二個(gè)新高潮，商業(yè)航天成為繼軍事航天、民用航天后人類航天事業(yè)的又一重要組成部分。

關(guān)于傳統(tǒng)航天和新航天的區(qū)別，有一個(gè)形象貼切的比喻：傳統(tǒng)航天類似“鄭和下西洋”，國(guó)家耗費(fèi)巨資甚至不計(jì)成本投入，更多是為了達(dá)到政治、外交等方面目的，經(jīng)濟(jì)效益是次要考慮。新航天更像是“哥倫布航?！?，探索新航路本身就是一種商業(yè)行為，哪怕是皇室資助下的航海計(jì)劃，也是以經(jīng)濟(jì)回報(bào)為目的，事先按照商業(yè)邏輯談好利益分配。

后冷戰(zhàn)時(shí)代，太空經(jīng)濟(jì)正在逐步取代大國(guó)博弈，成為推動(dòng)新時(shí)代人類可持續(xù)探索太空的核心驅(qū)動(dòng)力。較之傳統(tǒng)航天必須依靠國(guó)家體制，新航天的商業(yè)化模式可以產(chǎn)生源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益，更能夠推動(dòng)航天科技探索的持續(xù)發(fā)展。

相比于歐美國(guó)家，中國(guó)的商業(yè)航天發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系中快速崛起的新質(zhì)生產(chǎn)力中的一支重要力量。以民營(yíng)企業(yè)為代表的中國(guó)商業(yè)航天新勢(shì)力如雨后春筍般崛起，它們中的骨干成員有相當(dāng)一部分出走于體制，在市場(chǎng)化的土壤中再度創(chuàng)業(yè)。他們有航天系統(tǒng)工程的思維和經(jīng)驗(yàn)，且不墨守成規(guī)。他們開(kāi)疆拓土、創(chuàng)新破局、在夾縫中求生存的故事，也給當(dāng)前科技體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)很多新啟示、新思維。

建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，不能一直依賴國(guó)家不計(jì)成本地投入，太空不止詩(shī)和遠(yuǎn)方，更有眼前的美好。發(fā)展航天事業(yè)的目的不僅僅是提升國(guó)家戰(zhàn)略科技層面的競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，讓航天科技深刻融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，造福社會(huì)的方方面面。

在這個(gè)背景下，航天商業(yè)化是大勢(shì)所趨，通過(guò)市場(chǎng)化方式配置要素，能夠更加廣泛地動(dòng)員人力、物力、財(cái)力，引導(dǎo)社會(huì)資本充分有序進(jìn)入，將航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用到各行各業(yè)，和平開(kāi)發(fā)和利用太空資源。當(dāng)前商業(yè)航天正在與軍事航天、民用航天一起，成為大航天時(shí)代的“新三駕馬車”。

一、發(fā)展商業(yè)航天事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力

相比于傳統(tǒng)航天由國(guó)家戰(zhàn)略“單輪驅(qū)動(dòng)”，商業(yè)航天的一大顯著特點(diǎn)是國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)效益“雙輪驅(qū)動(dòng)”。參與的主體也更加多元化，不僅有傳統(tǒng)航天院所承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技層面的主力任務(wù)，還有混合所有制主體、民營(yíng)主體等深度參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，形成開(kāi)放共享、多元化發(fā)展的局面。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是商業(yè)航天的顯著特征，表現(xiàn)為航天技術(shù)與其他技術(shù)的持續(xù)融合創(chuàng)新與應(yīng)用。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、3D打印技術(shù)、新能源技術(shù)和新材料技術(shù)等正在深刻影響世界航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，帶動(dòng)航天制造、發(fā)射、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用等商業(yè)航天垂直產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和變革。

例如近年來(lái)航天技術(shù)和人工智能技術(shù)的跨界融合，新興科技公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)發(fā)展商業(yè)航天、借助手機(jī)平臺(tái)提供應(yīng)用服務(wù)、探索建立太空互聯(lián)網(wǎng)等。此外，航天產(chǎn)業(yè)本身也具有巨大的技術(shù)轉(zhuǎn)化和溢出效應(yīng)，領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步會(huì)通過(guò)多種途徑“溢出”到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新、知識(shí)擴(kuò)散、工程技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)等，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

發(fā)展商業(yè)航天是鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的有效路徑。中國(guó)航天一直屬于國(guó)防科技工業(yè)的重要組成部分，擁有完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，但長(zhǎng)期以來(lái)這個(gè)體系相對(duì)封閉且孤立。經(jīng)過(guò)60余年發(fā)展，航天系統(tǒng)內(nèi)部積累了大量的先進(jìn)技術(shù)，但受制于技術(shù)二次開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大、收益分配機(jī)制缺乏、國(guó)家保密要求較高等一系列原因，絕大多數(shù)技術(shù)成果并未實(shí)現(xiàn)向民用領(lǐng)域的有效轉(zhuǎn)化。剪斷束縛成果轉(zhuǎn)化的“粗繩子”和“細(xì)繩子”，支持通過(guò)商業(yè)化、市場(chǎng)化的方式發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)這部分技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為我國(guó)科技創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升提供強(qiáng)勁支撐。

商業(yè)航天也是我國(guó)航天事業(yè)的重要組成部分。眾多民用先進(jìn)技術(shù)和資源可以不斷通過(guò)商業(yè)航天這條“紐帶”，反哺國(guó)防科技工業(yè)，支撐先進(jìn)裝備發(fā)展，有效鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。航天領(lǐng)域有望率先形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民商深度融合發(fā)展局面，對(duì)其他領(lǐng)域的融合創(chuàng)新也具有相當(dāng)強(qiáng)的示范意義。

發(fā)展商業(yè)航天還是助力“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家攜手開(kāi)發(fā)商業(yè)航天市場(chǎng)，共同架設(shè)“天基絲綢之路”，針對(duì)具有廣泛國(guó)際需求特別是涉及發(fā)展中國(guó)家國(guó)計(jì)民生的防災(zāi)減災(zāi)、智能交通等領(lǐng)域，聯(lián)合研發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感及其綜合應(yīng)用解決方案、系統(tǒng)、產(chǎn)品與服務(wù)，不僅能夠提升中國(guó)衛(wèi)星全球服務(wù)能力，還能有效支撐我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、資源類企業(yè)及重大裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“走出去”。同時(shí)以“衛(wèi)星外交”等方式支持國(guó)家總體外交，可以加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，推動(dòng)國(guó)際合作與共贏。

二、商業(yè)航天有巨大經(jīng)濟(jì)效益

來(lái)自太空的萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)正在形成。2007年9月，NASA（美國(guó)國(guó)家航空航天局）時(shí)任局長(zhǎng)邁克爾·格里芬首次提出了“太空經(jīng)濟(jì)”概念，意味著全球航天活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，航天活動(dòng)的機(jī)制效益拓展到了經(jīng)濟(jì)層面。在各國(guó)政府和一大批新興商業(yè)航天企業(yè)的聯(lián)手推動(dòng)下，太空資源得到前所未有的開(kāi)發(fā)和利用，一個(gè)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的新興市場(chǎng)正在加速形成。

其中，空天信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)率先突破商業(yè)價(jià)值的臨界點(diǎn)，并廣泛應(yīng)用于應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境治理、大眾民生等諸多領(lǐng)域，越來(lái)越顯示出其廣闊的市場(chǎng)空間。2020年4月，國(guó)家發(fā)改委首次將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“新基建”范疇；2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出打造商業(yè)航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。隨著國(guó)家對(duì)商業(yè)航天的日益重視和國(guó)內(nèi)一大批航天新勢(shì)力的崛起，中國(guó)正在以更加積極的姿態(tài)擁抱太空經(jīng)濟(jì)，迎接大航天時(shí)代的到來(lái)。

隨著航天技術(shù)的應(yīng)用向著廣闊、縱深和多梯度方向發(fā)展，一大批相關(guān)垂直產(chǎn)業(yè)正在形成。我國(guó)近年來(lái)也極為重視航天技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)和民用推廣，一方面以北斗、高分等重大專項(xiàng)為引領(lǐng)，積極拓展行業(yè)應(yīng)用；另一方面已開(kāi)始向亞軌道飛行、太空能源、太空采礦等前沿市場(chǎng)探索進(jìn)發(fā)。2024年，中國(guó)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座即將開(kāi)啟規(guī)?；M網(wǎng)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)一旦建成使用，將對(duì)地面網(wǎng)絡(luò)形成有效補(bǔ)充，構(gòu)建一個(gè)地面蜂窩網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星通信集成的全連接世界，開(kāi)啟從“萬(wàn)物互聯(lián)”到“萬(wàn)物智聯(lián)”的新時(shí)代。

衛(wèi)星通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感等技術(shù)深度融合，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)繪制的“時(shí)空一張圖”，將深刻賦能各行各業(yè)，帶動(dòng)智慧城市、智慧交通、海洋裝備、低空經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展，為城市鄉(xiāng)村精細(xì)化管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生活提供普惠、實(shí)時(shí)、豐富的時(shí)空大數(shù)據(jù)支撐，搭建數(shù)字中國(guó)的時(shí)空基底。

技術(shù)成本不斷降低讓航天技術(shù)普惠應(yīng)用成為可能。20世紀(jì)90年代末，銥星公司的教訓(xùn)給后續(xù)商業(yè)航天發(fā)展留下深刻啟示。在新世紀(jì)航天商業(yè)化的浪潮中，全球商業(yè)航天公司紛紛將降低成本作為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的重要目標(biāo)，尤其是SpaceX等航天新勢(shì)力在此方面率先垂范，成為行業(yè)新標(biāo)桿。商業(yè)火箭方面，目前全新的一手獵鷹9號(hào)火箭向近地軌道發(fā)射報(bào)價(jià)為6700萬(wàn)美元，折合每千克發(fā)射價(jià)格約為1.7萬(wàn)元人民幣，若是回收火箭則價(jià)格更低。而隨著獵鷹重型星艦等更大動(dòng)力火箭的推出，單次發(fā)射成本還在進(jìn)一步下降。隨著大運(yùn)力火箭越來(lái)越便宜，人類往返穿梭太空有望真正步入平民化、常態(tài)化時(shí)代。

商業(yè)衛(wèi)星方面，近年來(lái)由于通信技術(shù)、微電子技術(shù)的飛速發(fā)展，衛(wèi)星的體積、質(zhì)量、成本較傳統(tǒng)航天時(shí)代有了明顯下降，可靠性、集成度、在軌使用壽命逐年提升，目前“星鏈”衛(wèi)星通過(guò)批量化、流水線生產(chǎn)的模式，單星制造成本已經(jīng)可以做到100萬(wàn)美元以內(nèi)，而隨著生產(chǎn)量的增大，成本還在繼續(xù)下探。

三、商業(yè)航天：把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的重要力量

2024年的全國(guó)兩會(huì)上，商業(yè)航天作為國(guó)家提出要積極打造的“新增長(zhǎng)引擎”之一，首次被寫入政府工作報(bào)告。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，商業(yè)航天在技術(shù)驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)兩方面均具有顯著特征：

首先，商業(yè)航天肩負(fù)著以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)航天活動(dòng)都是以財(cái)政資金作為主要支持、以國(guó)家重大任務(wù)為牽引、通過(guò)金字塔式的組織模式開(kāi)展。在國(guó)家的有力保障下，中國(guó)航天事業(yè)堅(jiān)持走出了一條獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路。然而，傳統(tǒng)的以任務(wù)為導(dǎo)向的航天模式雖然有利于最大限度地集中資源，不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)，卻由于體系的高度封閉和缺乏市場(chǎng)化機(jī)制的激勵(lì)，一定程度上排斥了更多外部力量的參與，某種程度上束縛了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。

相比于“大樹(shù)底下難長(zhǎng)草”的傳統(tǒng)航天模式，商業(yè)航天以市場(chǎng)需求作為牽引，通過(guò)開(kāi)放式的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)吸引更多市場(chǎng)化主體參與創(chuàng)新，同時(shí)推動(dòng)發(fā)展機(jī)制從政府投資向多元化、商業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而培育一種全新的“叢林生態(tài)”。在這種全新的組織模式下，創(chuàng)新成果也有利于通過(guò)更短的路徑回饋市場(chǎng)，發(fā)育成為更多新質(zhì)生產(chǎn)力，成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

其次，商業(yè)航天是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。商業(yè)航天對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在三個(gè)層次：一是航天活動(dòng)的產(chǎn)出物（如火箭、人造衛(wèi)星、返回設(shè)備、地面測(cè)控設(shè)施和空間站等）構(gòu)成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的一部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接貢獻(xiàn)；二是航天作為典型的資本和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)；三是航天技術(shù)成果與產(chǎn)品應(yīng)用所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，如通過(guò)衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能各行各業(yè)，借助航天相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)新型醫(yī)療器械、航天育種等。隨著商業(yè)化進(jìn)一步拉近航天先進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)應(yīng)用的距離，還將持續(xù)孕育更多的新技術(shù)新成果，這些新技術(shù)新成果將持續(xù)、深刻地改變我們的日常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。

四、大航天時(shí)代：抓住變量背后的確定性

我國(guó)深化科技體制改革的過(guò)程中存在很多不確定性，如何處理好這些變量，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，讓眾多“X因素”實(shí)現(xiàn)最優(yōu)解，是大航天時(shí)代政府、資本、企業(yè)需要共同面對(duì)的問(wèn)題。

首先，民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本入局是新一輪航天商業(yè)化發(fā)展的最大變量。美國(guó)的商業(yè)航天幾乎全部由市場(chǎng)化公司承擔(dān)，NASA只作為一個(gè)基礎(chǔ)研究和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)存在，大量技術(shù)和資源可以無(wú)保留地共享給市場(chǎng)化公司。中國(guó)的兩大航天集團(tuán)都是國(guó)有企業(yè)，目前仍然是發(fā)展商業(yè)航天的主要力量，民營(yíng)企業(yè)和兩大航天集團(tuán)之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系就顯得十分微妙。

兩大航天集團(tuán)兼具承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的雙重身份，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上一些關(guān)鍵資源有著壟斷優(yōu)勢(shì)；另一方面，民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)資本的依賴程度很高，而航天是一個(gè)周期長(zhǎng)、門檻高和風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，需要持續(xù)投入和容忍失敗。市場(chǎng)化資本的逐利特性對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，從積極角度來(lái)看，可以鞭策企業(yè)快速發(fā)展、提高資金利用效率；但是也容易出現(xiàn)部分企業(yè)為了迎合資本市場(chǎng)節(jié)奏，而去做一些違反科學(xué)規(guī)律的事情，譬如為了快速跑到下一輪融資而不得不縮短研發(fā)和測(cè)試周期，倉(cāng)促推出產(chǎn)品導(dǎo)致任務(wù)失敗。

其次，商業(yè)航天持續(xù)發(fā)展，必然要求現(xiàn)有航天政策法規(guī)作出調(diào)整和完善。例如，以前完全由國(guó)家單位承擔(dān)的航天任務(wù)和投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本也開(kāi)始參與；商業(yè)航天企業(yè)在原屬于軍事管理區(qū)的發(fā)射場(chǎng)內(nèi)自建發(fā)射工位，適用于傳統(tǒng)航天的管理辦法已難以滿足商業(yè)航天的發(fā)展需求。

最后，商業(yè)航天將對(duì)現(xiàn)有航天活動(dòng)的組織模式、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式帶來(lái)沖擊和影響。出于歷史等多種原因，我國(guó)現(xiàn)行的航天科技工業(yè)體系是基于以不同產(chǎn)品和裝備劃分的縱向平臺(tái)結(jié)構(gòu)和金字塔式的配套模式，整個(gè)體系完整但封閉程度很高。在當(dāng)前體制下，一些原本定位于從事航天科學(xué)技術(shù)研究的院所被劃歸航天集團(tuán)管理，失去了面向社會(huì)的服務(wù)職能，也客觀上削弱了政府主管部門對(duì)航天科研業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌和主導(dǎo)能力，難以起到帶動(dòng)和支撐整個(gè)商業(yè)航天領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的作用。

民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本入局，打破了原來(lái)兩大航天集團(tuán)之間如同“友誼賽”一般的競(jìng)爭(zhēng)默契，成為刺激改革和推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的“鲇魚(yú)”。民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)擁有傳統(tǒng)航天院所不具備的優(yōu)勢(shì)，例如可以更多元化地廣納人才，可以用完全市場(chǎng)化的方式采購(gòu)和協(xié)作，可以更廣泛地調(diào)用創(chuàng)新資源，帶動(dòng)更廣泛的市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

商業(yè)航天以營(yíng)利性為第一目的，與傳統(tǒng)航天的目標(biāo)導(dǎo)向有著很大不同。商業(yè)航天的持續(xù)蓬勃發(fā)展，必然給現(xiàn)有航天科研和生產(chǎn)模式帶來(lái)沖擊，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系造成影響，并有望推動(dòng)形成一種全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（本文摘自《大航天時(shí)代：逐浪變革的中國(guó)商業(yè)航天》；編輯：馬克）