切實強(qiáng)化體系建設(shè)大力推進(jìn)農(nóng)廣校工作再上新臺階

體系是農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展的前提和根基。切實強(qiáng)化體系建設(shè)，促進(jìn)體系穩(wěn)固與工作推進(jìn)深度融合，是實現(xiàn)全國農(nóng)廣校一盤棋發(fā)展、提升農(nóng)廣校體系辦學(xué)能力的重要途徑。各地農(nóng)廣校要充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)廣校發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，下大功夫推進(jìn)農(nóng)廣校體系建設(shè)，不斷提升基層農(nóng)廣校辦學(xué)能力水平。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)廣校發(fā)展面臨的新形勢

當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，社會發(fā)展的各個方面都迎來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。對于農(nóng)廣校體系而言，面臨的形勢更是發(fā)生了深刻變化。

從國家層面看，黨中央高度重視農(nóng)廣校，為體系發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。黨的十八大以來，2016年、2020年和2024年三個中央一號文件，都明確強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)廣校作用。特別是2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效?！边@為農(nóng)廣校發(fā)展?fàn)I造了一個極為有利的政策環(huán)境。2024年在中央農(nóng)廣校的積極爭取下，高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點工作正式啟動，這是自農(nóng)廣校成立40多年來首次明確由農(nóng)廣校體系承擔(dān)的中央預(yù)算財政項目，為全國農(nóng)廣校體系發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)看，農(nóng)廣校業(yè)務(wù)主管部門調(diào)整，有利于農(nóng)廣校進(jìn)一步拓展職能。2024年中央農(nóng)廣校的業(yè)務(wù)歸口司局調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司，工作職能除了圍繞穩(wěn)糧保供開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，也為拓展鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理等方面職能帶來了機(jī)會。一些省級農(nóng)廣校的職能范圍也有所擴(kuò)展，例如，新疆農(nóng)廣校新增了副牌（人力資源開發(fā)中心），增加了職稱評審及評比表彰等職能，并明確配合組織農(nóng)民體育工作，這將為新疆農(nóng)廣校帶來良好的發(fā)展機(jī)會。

從各地情況看，部分地方體系發(fā)展向好，為體系建設(shè)注入了新的活力。在當(dāng)前的機(jī)構(gòu)改革中，一些基層校積極向主管部門匯報工作、爭取支持，部分地區(qū)農(nóng)廣校體系呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢。例如，重慶市萬州區(qū)農(nóng)廣校在此次的機(jī)構(gòu)改革中，不僅保留了廣校的牌子和職能，同時將原萬州區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心并入農(nóng)廣校，編制數(shù)由20人增加到34人。遼寧省農(nóng)廣校，在本次機(jī)構(gòu)改革中實現(xiàn)了整建制回歸遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，更加激發(fā)了廣校隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。

從發(fā)展需求看，只有堅持體系辦學(xué)，才能形成農(nóng)廣校持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。體系辦學(xué)是農(nóng)廣校的最大特色。無論是中央農(nóng)廣校還是基層校，離開體系單打獨斗，都會顯得孤立無援，只有主動融入體系，才能擁有更大的工作合力。農(nóng)廣校體系一定要上下聯(lián)動，在改革發(fā)展中善于及時研究發(fā)現(xiàn)問題，積極主動應(yīng)對，并及時向上級農(nóng)廣校匯報溝通、爭取支持，從縣到市到省再到中央校，整個體系聯(lián)動起來，一起攻堅克難，共同更好地維護(hù)體系穩(wěn)定。近年來，全國體系呈現(xiàn)出很多積極變化，體系上下互動交流明顯增多。2024年中央農(nóng)廣校舉辦的省校校長會議、第六屆全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇、全國農(nóng)民教育培訓(xùn)教師說課大賽等活動，都起到了很好的搭平臺、聚人氣、凝人心作用。

二、扎實推進(jìn)體系建設(shè)工作落實落地

實現(xiàn)農(nóng)廣校體系健康持續(xù)發(fā)展，需要從機(jī)構(gòu)、職能、能力等多個方面入手，重點要抓好五個方面的工作。

一是狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。機(jī)構(gòu)就是牌子，是農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展的基石。爭取農(nóng)廣校具有獨立法人資格、農(nóng)廣校獨立存在，是體系上下努力的方向。在現(xiàn)階段，對于主牌是農(nóng)廣校的，要繼續(xù)穩(wěn)固強(qiáng)化，進(jìn)一步提升辦學(xué)能力水平，以作為爭地位；對于副牌是農(nóng)廣校的，要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作當(dāng)做主責(zé)主業(yè)來做，不能僅有牌子沒有工作；對于沒有副牌但單位有農(nóng)民教育培訓(xùn)職能的，要積極履職盡責(zé)、干出亮眼成績，爭得主管部門和黨委政府的認(rèn)可和支持，在承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)職能的單位加掛副牌，逐步健全體系。

二是努力拓展職能。2016年，中央農(nóng)廣校和中國農(nóng)民體協(xié)正式合署辦公，目前全國共有20個省份的農(nóng)廣校與農(nóng)民體育協(xié)會合署，這要求農(nóng)廣校要將農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)民體育工作深度融合起來。這種融合不僅是對農(nóng)廣校體系職能的拓展與深化，更是對習(xí)近平總書記提出的“全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)”、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的積極響應(yīng)。同時，各地農(nóng)廣校要積極融入到鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理等各項工作中，主動爭取所有與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)緊密相關(guān)的工作任務(wù)，力爭在人才培養(yǎng)方面做出更多貢獻(xiàn)。

三是下功夫提升能力。在基本條件方面，基層農(nóng)廣校應(yīng)具備“六有”條件，即“有獨立法人資格、有固定的教學(xué)場所、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有一支較強(qiáng)的師資隊伍、有成熟的辦學(xué)經(jīng)驗、有較好的社會影響”。在教育教學(xué)能力方面，要著重打造一批特色優(yōu)勢課程，形成固定課程模塊，開發(fā)更能滿足農(nóng)民需求的精品教材，并探索多樣化的教學(xué)模式和方法，聯(lián)合打出“組合拳”，不斷增強(qiáng)辦學(xué)核心競爭力。在教學(xué)資源選用方面，基層校要優(yōu)先選用部級規(guī)劃教材或中央農(nóng)廣校精品教材，擴(kuò)大新時代精品教材的發(fā)行使用。

四是切實強(qiáng)化隊伍。人才是核心競爭力。強(qiáng)化農(nóng)廣校隊伍建設(shè)，要加強(qiáng)基層校長隊伍、優(yōu)化專兼職教師隊伍、健全教學(xué)管理隊伍。中央農(nóng)廣校每年舉辦基層農(nóng)廣校校長能力提升研修班，2023年和2024年舉辦了全國農(nóng)民教育培訓(xùn)教師說課大賽，為校長和專兼職教師隊伍建設(shè)搭建了平臺。部分基層農(nóng)廣校長期堅持隊伍建設(shè)，例如吉林省農(nóng)廣校每年召開全省基層校長研修班，連續(xù)3年舉辦骨干教師示范培訓(xùn)班，連續(xù)10年舉辦示范課（說課）大賽。這些措施都進(jìn)一步增強(qiáng)了體系隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

五是善于做好宣傳。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作屬于軟性工作，需要農(nóng)廣校主動出擊，多渠道加大宣傳。2024年中央農(nóng)廣校充分利用自身的全媒體優(yōu)勢，對第六屆全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇、全國農(nóng)民教育培訓(xùn)教師說課大賽、大地流彩·全國和美鄉(xiāng)村健康跑（村跑）、全國和美鄉(xiāng)村“村舞”交流展示活動等活動進(jìn)行廣泛宣傳，取得了良好效果。下一步，各地基層校要及時總結(jié)地方典型做法和工作成效，強(qiáng)化宣傳力度，不斷提升農(nóng)廣校的社會影響力。

三、切實抓好當(dāng)前的幾項重點任務(wù)

對省級農(nóng)廣校來說，在具體工作上要切實做好當(dāng)前的三項重點任務(wù)。

一是強(qiáng)化體系建設(shè)工作指導(dǎo)。2024年6月，中央農(nóng)廣校組織開展了體系建設(shè)專項調(diào)研，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，對口聯(lián)系指導(dǎo)各省進(jìn)行調(diào)研。各省校應(yīng)該也都配合完成了當(dāng)前體系情況的摸排。有的省校也開展了相應(yīng)的分片包干工作。例如，河南省農(nóng)廣校成立了體系建設(shè)提振行動工作專班，專門印發(fā)了通知，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭包干進(jìn)行摸底調(diào)研，對基層農(nóng)廣校分類施策，并印發(fā)了辦學(xué)績效考評方案，表彰了一批基層先進(jìn)單位、優(yōu)秀基層校長、優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校校長。各省農(nóng)廣校要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層農(nóng)廣校體系建設(shè)的分類指導(dǎo)，及時調(diào)度研究基層農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)、隊伍和工作情況，上下聯(lián)動推進(jìn)工作。

二是抓好學(xué)用貫通試點執(zhí)行。學(xué)用貫通試點項目是推動全國農(nóng)廣校體系發(fā)揮重要作用和實現(xiàn)自身價值的關(guān)鍵之舉，體系上下要深刻認(rèn)識到試點項目對于農(nóng)廣校體系發(fā)展的重要意義。希望有試點的省份要準(zhǔn)確把握學(xué)用貫通的重點和要求，抓好產(chǎn)業(yè)遴選、培育創(chuàng)新、貫通培養(yǎng)、人才服務(wù)、經(jīng)驗宣傳、項目管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照項目要求認(rèn)真執(zhí)行，特別要在“用”上動腦筋，大膽探索、主動作為，結(jié)合地方特色，探索人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措。沒有試點的省份，也要先學(xué)先試，為今后擴(kuò)大試點做好準(zhǔn)備，以試點為杠桿撬動農(nóng)廣校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是提升教育培訓(xùn)質(zhì)量水平。教育培訓(xùn)質(zhì)量是農(nóng)廣校的立校之本。各地農(nóng)廣校要從完善課程體系、強(qiáng)化師資力量、加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建立質(zhì)量監(jiān)控與評估機(jī)制、注重后續(xù)跟蹤服務(wù)等方面著手，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。有的省份探索了有益經(jīng)驗。例如，陜西省農(nóng)廣校從2014年起，利用省級財政資金累計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)廣校73個，極大地改善了基層農(nóng)廣校的辦學(xué)條件，并形成了諸如寶雞市鳳翔區(qū)的四級聯(lián)動“126”鄉(xiāng)村人才培育模式等特色模式。希望各地農(nóng)廣校也能實現(xiàn)“一地一模式、一域一亮點”的特色發(fā)展。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。面對新形勢新任務(wù)，全國農(nóng)廣校體系上下要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同努力推進(jìn)農(nóng)廣校事業(yè)健康發(fā)展，積極為鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)農(nóng)廣力量。