威脅視角下國家反情報(bào)戰(zhàn)略的演進(jìn)

反情報(bào)是保護(hù)本國情報(bào)活動(dòng)，使其免受他國情報(bào)機(jī)構(gòu)或其他行為體滲透和破壞的活動(dòng)，是當(dāng)代情報(bào)工作的重要組成部分，是維護(hù)國家安全的重要保證。2024年8月1日，美國家反情報(bào)和安全中心（NCSC）發(fā)布新版《美國國家反情報(bào)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）。這份戰(zhàn)略文件闡釋了美國面臨的來自國內(nèi)外情報(bào)威脅的形勢，將俄羅斯和中國認(rèn)定為“最重大的情報(bào)威脅”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反情報(bào)機(jī)構(gòu)和人員的整合，以有效地打擊外國情報(bào)實(shí)體（FIEs），并通過戰(zhàn)略性規(guī)劃來保護(hù)美國國家安全和利益。本文采用文獻(xiàn)分析和對比分析法，評估《戰(zhàn)略》的出臺背景、分析其主要內(nèi)容，并從威脅視角出發(fā)，結(jié)合過去6版內(nèi)容分析其演進(jìn)特點(diǎn)，展現(xiàn)反情報(bào)戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)的變化趨勢，凸顯其工作重點(diǎn)及轉(zhuǎn)向，并總結(jié)啟示。

《戰(zhàn)略》出臺背景

美國家反情報(bào)和安全中心的前身“國家反情報(bào)執(zhí)行官辦公室”最早于2002年創(chuàng)立，后幾經(jīng)沿革轉(zhuǎn)為美國家情報(bào)總監(jiān)辦公室（ODNI），下設(shè)負(fù)責(zé)統(tǒng)管、協(xié)調(diào)整個(gè)情報(bào)界反情報(bào)工作的專職機(jī)構(gòu)，定期研究制定國家反情報(bào)戰(zhàn)略和計(jì)劃。為保護(hù)美國免受外國情報(bào)實(shí)體的活動(dòng)影響，該中心依據(jù)國家安全現(xiàn)狀對其反情報(bào)工作的戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)整，自2005年起出臺過6版《國家反情報(bào)戰(zhàn)略》。本次發(fā)布的為第7版，距離之前2020版的頒布已經(jīng)過去整整4年。

國際安全環(huán)境變化促使反情報(bào)戰(zhàn)略調(diào)整。全球化背景下，威脅格局急劇變化。近年來，美國情報(bào)界出臺的多部戰(zhàn)略和發(fā)布的情報(bào)文件皆指出，美國面臨的情報(bào)威脅呈現(xiàn)出多樣化和不確定性。2023版《國家情報(bào)戰(zhàn)略》提出，美國正處在一個(gè)日益復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的威脅環(huán)境中，面臨多個(gè)層面交織的國家安全威脅?！睹绹閳?bào)界2024年度威脅評估》則認(rèn)為，全球戰(zhàn)略環(huán)境正在迅速發(fā)生變化，世界變得越來越復(fù)雜且充滿不確定性，威脅也愈發(fā)多樣化。具體到當(dāng)前反情報(bào)工作上，即美國國家安全和利益正面臨來自國外情報(bào)實(shí)體的威脅，其廣度、密度、數(shù)量、復(fù)雜程度和影響都是前所未有的。上述這些外國情報(bào)威脅現(xiàn)狀，促使情報(bào)界深入研究并推出與之相適應(yīng)的新版反情報(bào)戰(zhàn)略。

現(xiàn)實(shí)威脅推動(dòng)反情報(bào)工作轉(zhuǎn)型，適應(yīng)安全需求。美國情報(bào)界通常將已被察知的或潛在可能危害美國國家安全或利益的任何個(gè)人、團(tuán)體或國家等對象稱為威脅行為體。當(dāng)前美國面臨的現(xiàn)實(shí)威脅和情報(bào)挑戰(zhàn)正在不斷趨向復(fù)雜且難以處理。首先是威脅行為體逐漸多樣化。《戰(zhàn)略》認(rèn)為，外國情報(bào)和安全機(jī)構(gòu)及其代理者持續(xù)尋求獲取美國的軍事、科技、商業(yè)等敏感信息和知識產(chǎn)權(quán)，而這些威脅活動(dòng)不僅來自國家行為體，非國家和次國家行為體也在爭相模仿。這些行為體利用商業(yè)工具進(jìn)行監(jiān)視，搜集大量個(gè)人數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)備破壞美國的基礎(chǔ)設(shè)施。其次是威脅方式隨科技發(fā)展不斷迭代衍化。外國情報(bào)實(shí)體正在使用諸如先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工具、生物識別設(shè)備、無人操作系統(tǒng)、增強(qiáng)型技術(shù)監(jiān)視設(shè)備和商業(yè)間諜軟件等尖端技術(shù)，來推進(jìn)其情報(bào)行動(dòng)和影響力任務(wù)。這些技術(shù)易于使用、成本較低、商業(yè)化程度較高，即使是技術(shù)相對不成熟的外國情報(bào)實(shí)體也觸手可及。最后，內(nèi)部威脅仍不容小覷?；诋?dāng)前開源情報(bào)行業(yè)飛速發(fā)展，內(nèi)部泄密將給反情報(bào)工作帶來難以預(yù)料的困難。內(nèi)部人安全意識薄弱，無意中造成危害，或?qū)⒄兄峦鈦砹α繉€(gè)人、實(shí)體、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)打擊。

上述形勢反映的是新戰(zhàn)略制定的主要?jiǎng)右?。事?shí)上，“9·11”事件發(fā)生后至今，美國情報(bào)界一直在推動(dòng)反情報(bào)工作向著適應(yīng)安全需求的方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，而新戰(zhàn)略的出臺正是對既有挑戰(zhàn)的針對性回應(yīng)。

《戰(zhàn)略》主要內(nèi)容

《戰(zhàn)略》提供了一個(gè)全面的框架，用以指導(dǎo)美聯(lián)邦政府和反情報(bào)機(jī)構(gòu)在未來3年內(nèi)如何應(yīng)對外國情報(bào)威脅。《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)了整合反情報(bào)工作與國家安全優(yōu)先事項(xiàng)的重要性，根據(jù)當(dāng)前和預(yù)期的外國情報(bào)威脅形勢更新了反情報(bào)界的優(yōu)先事項(xiàng)，將這些優(yōu)先事項(xiàng)傳達(dá)給反情報(bào)工作者及其盟友、合作伙伴、情報(bào)用戶和公眾，并為戰(zhàn)略和行動(dòng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資源分配和評估提供一套基本遵循。

簡述職責(zé)、愿景與使命。《戰(zhàn)略》將美國從事反情報(bào)工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確為“識別、了解和抑制在美國的外國情報(bào)活動(dòng)和能力；減輕內(nèi)部威脅；保護(hù)美國的敏感和機(jī)密信息以及敏感設(shè)施免遭技術(shù)滲透、間諜活動(dòng)和其他情報(bào)威脅；保護(hù)美國的利益、資產(chǎn)和機(jī)構(gòu)免受破壞”等。愿景和使命是美國情報(bào)界在各級戰(zhàn)略中慣常設(shè)置的要素，往往扼要闡述戰(zhàn)略工作的努力方向?！稇?zhàn)略》明確，其愿景是“創(chuàng)建一個(gè)有韌性和創(chuàng)新的反情報(bào)界，以保護(hù)美國及其利益免受外國情報(bào)威脅，使國家更加安全”。而使命則是“識別、了解和消除外國情報(bào)威脅，保護(hù)美國在國內(nèi)外的利益、資產(chǎn)和人民免遭間諜、破壞、暗殺或其他外國情報(bào)活動(dòng)或行動(dòng)的侵害”。

明確戰(zhàn)略支柱與目標(biāo)。美國國家情報(bào)的戰(zhàn)略體系構(gòu)成要素眾多，但其核心內(nèi)容是目標(biāo)和實(shí)施途徑，即如何有效運(yùn)用和發(fā)展各種資源手段以達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)?！稇?zhàn)略》圍繞三大核心支柱劃分大類，分別設(shè)置了9項(xiàng)細(xì)分目標(biāo)，統(tǒng)一按照“戰(zhàn)略目標(biāo)+面臨形勢+具體舉措”的基本模式擺布內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對外國情報(bào)威脅、提升反情報(bào)能力的必要性和可行性。

第一個(gè)核心支柱是“謀略制勝并限制外國情報(bào)實(shí)體”。《戰(zhàn)略》認(rèn)為，外國情報(bào)實(shí)體越來越多地在“灰色地帶”活動(dòng)。這里所謂“灰色地帶”是指介于戰(zhàn)爭與和平之間的范疇，即利用情報(bào)活動(dòng)突破公認(rèn)準(zhǔn)則的界限，而不訴諸公開沖突。為此延伸確立了3個(gè)目標(biāo)：一是“發(fā)現(xiàn)、了解和預(yù)測外國情報(bào)威脅”，要確定采取行動(dòng)的機(jī)會(huì)，并提供決策優(yōu)勢；二是“打擊、削弱和遏制外國情報(bào)活動(dòng)和能力”，主要通過協(xié)調(diào)一致的進(jìn)攻和防御措施實(shí)現(xiàn)；三是“打擊外國情報(bào)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”，依靠積極主動(dòng)的、一體化的行動(dòng)達(dá)成。

第二個(gè)核心支柱是保護(hù)美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢?！稇?zhàn)略》認(rèn)為，盡管面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但沒有任何國家比美國更有實(shí)力和意志動(dòng)搖其領(lǐng)導(dǎo)地位，為此確立了5個(gè)目標(biāo)來捍衛(wèi)其各個(gè)方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢。一是“保護(hù)個(gè)人免遭外國情報(bào)瞄準(zhǔn)和搜集”，其中包括美國人、其他國內(nèi)外隸屬于美政府的人，以及其他可能受外國情報(bào)實(shí)體重點(diǎn)關(guān)注的個(gè)體。二是“保護(hù)民主免受外國惡意影響”，以維護(hù)民眾對美國民主制度的信任。三是“保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和美國經(jīng)濟(jì)安全”，維護(hù)國家安全和競爭優(yōu)勢。四是“保護(hù)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，主要途徑是增進(jìn)對外國情報(bào)實(shí)體能力和威脅的理解和認(rèn)知，增強(qiáng)韌性，拒止對手，并遏制外國情報(bào)實(shí)體的威脅。五是“降低美國主要供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)”，使之免受外國情報(bào)實(shí)體的利用和威脅。

第三個(gè)核心支柱是投資未來?！稇?zhàn)略》認(rèn)為，必須投資于未來，以發(fā)展應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和保護(hù)美國戰(zhàn)略優(yōu)勢的能力，為此確立了惟一目標(biāo)，即“建設(shè)反情報(bào)能力、伙伴關(guān)系和韌性”，發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，以獲取持久的、超過外國情報(bào)實(shí)體對手的優(yōu)勢。

提出具體行動(dòng)措施。《戰(zhàn)略》還明確了美政府將采取的28條措施。這些措施一定程度上呈現(xiàn)出同質(zhì)化的特點(diǎn)，可以大致分為三類。一是加強(qiáng)技術(shù)利用，即明確美國將利用包括人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等先進(jìn)技術(shù)，來提高對外國情報(bào)活動(dòng)的監(jiān)測和理解能力，并著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對提升反情報(bào)能力的關(guān)鍵作用。二是深化信息共享，即明確美國將進(jìn)一步拓展、完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)反情報(bào)界內(nèi)部的信息共享一體化，以便更快速、更有效地識別并應(yīng)對威脅。三是強(qiáng)化伙伴關(guān)系，即明確美國聯(lián)邦將加強(qiáng)與州、地方政府、私營部門、學(xué)術(shù)界和國際伙伴合作，加強(qiáng)內(nèi)外情報(bào)共享與合作，共同提高對外國情報(bào)威脅的防御能力。

威脅視角下的戰(zhàn)略演進(jìn)分析

對于美國情報(bào)界來說，“威脅”是其最為關(guān)注的主題之一，是反情報(bào)工作開展的靶向和直接驅(qū)動(dòng)力，威脅的類型、特點(diǎn)和趨勢直接影響反情報(bào)工作的重點(diǎn)和方向，對于威脅的動(dòng)態(tài)或長期監(jiān)測也是評估反情報(bào)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了應(yīng)對復(fù)雜安全環(huán)境下來自國內(nèi)外傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的威脅，美國情報(bào)界往往需要作出針對性的情報(bào)搜集與分析，加強(qiáng)安全防護(hù)與監(jiān)測預(yù)警，并為相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)與處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)支援。本文以威脅視角著眼，旨在從國家安全面臨的外部威脅出發(fā)，分析反情報(bào)戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)、影響因素及未來趨勢，基于上面的分析，《戰(zhàn)略》的演進(jìn)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

目標(biāo)途徑更加適應(yīng)復(fù)雜安全環(huán)境下反情報(bào)工作的尖銳對抗性。隨著當(dāng)今國際格局演變，國家間情報(bào)斗爭的復(fù)雜性、對抗性與日俱增。本版《戰(zhàn)略》在用詞上有一個(gè)顯著特征，即首次將“韌性”（resilience）一詞寫入戰(zhàn)略，并且出現(xiàn)的詞頻高達(dá)10次。結(jié)合《戰(zhàn)略》文本，“韌性”在情報(bào)對抗環(huán)境中指的是一個(gè)情報(bào)系統(tǒng)、組織或情報(bào)人員在面對外部威脅、攻擊或壓力時(shí)，能夠保持其關(guān)鍵功能、行動(dòng)效率和業(yè)務(wù)連續(xù)性，并保有在遭受攻擊后快速恢復(fù)、適應(yīng)并繼續(xù)有效運(yùn)作的能力?！稇?zhàn)略》的第9項(xiàng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)反情報(bào)工作的韌性，這一點(diǎn)與去年發(fā)布的《國家情報(bào)戰(zhàn)略》第六項(xiàng)目標(biāo)“增強(qiáng)韌性”高度吻合。反情報(bào)必須深入挖掘所面臨的威脅背后的潛在意圖，從全局出發(fā)制定對策，使反情報(bào)工作呈現(xiàn)出明顯的戰(zhàn)略性。這就要求持續(xù)培養(yǎng)、構(gòu)建能夠適應(yīng)新環(huán)境下對抗性挑戰(zhàn)的多元化反情報(bào)隊(duì)伍，補(bǔ)齊現(xiàn)有各級機(jī)構(gòu)的情報(bào)能力短板，從而提升整體反情報(bào)能力。同時(shí)，為了增強(qiáng)反情報(bào)界適應(yīng)對抗性環(huán)境的能力，《戰(zhàn)略》呼吁內(nèi)外兼顧、全面加強(qiáng)情報(bào)共享與合作，全文提及“合作伙伴”高達(dá)35次，是前一版的兩倍多。《戰(zhàn)略》中提到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的28項(xiàng)具體措施中有近1/3提出加強(qiáng)內(nèi)部情報(bào)信息共享和對外建立合作伙伴關(guān)系，并持續(xù)提出要求私營企業(yè)、學(xué)術(shù)界參與到行動(dòng)中，調(diào)用一切可能的高質(zhì)量力量。美政府對“合作”的迫切需求，不僅僅是通過信息資源共建共享，改善情報(bào)分發(fā)機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)各級各界的一體化合作，還計(jì)劃通過強(qiáng)化情報(bào)合作將盟國和伙伴國進(jìn)一步綁定，為其提供更為有力有效的外部情報(bào)補(bǔ)充。此外，主管邁克爾·凱西宣稱，這一戰(zhàn)略之后將制定一項(xiàng)機(jī)密的實(shí)施計(jì)劃，為反情報(bào)界提供更具體的指導(dǎo)和舉措。

刻意夾雜渲染“中國威脅論”等政治立場的鮮明意涵，展現(xiàn)“情報(bào)武器化”趨勢。《戰(zhàn)略》認(rèn)為，美國正面臨著來自“咄咄逼人、能力出眾”的外國情報(bào)對手（包括俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮等國家威脅行為體）的重大而復(fù)雜的威脅，并且認(rèn)定“中國和俄國是最重要的情報(bào)威脅”。在公開的情報(bào)文獻(xiàn)中加入政治傾向性如此明顯的結(jié)論，或在公開場合表達(dá)此類傾向，對美國情報(bào)界來說已經(jīng)不止一次。聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）自2019年起多批次公開發(fā)布涉及“中國威脅”的情報(bào)產(chǎn)品，包括數(shù)十份“中國案例”和題為《中國：對美國學(xué)術(shù)界構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)》的專題報(bào)告等，捏造“商業(yè)間諜、技術(shù)竊取和剽竊知識產(chǎn)權(quán)”等情報(bào)議題構(gòu)陷、詆毀中國。無獨(dú)有偶，美國家安全局聯(lián)合職能部門公布6份《網(wǎng)絡(luò)安全咨詢報(bào)告》編造“中國資助的行為體對美開展網(wǎng)絡(luò)攻擊”等涉及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的謠言。2020版《戰(zhàn)略》是此系列情報(bào)戰(zhàn)略錨定所謂“中國威脅”的開端，認(rèn)為來自中國的外國情報(bào)實(shí)體攻擊美國最為猛烈的五大領(lǐng)域是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵供應(yīng)鏈、美國經(jīng)濟(jì)、美國民主制度、網(wǎng)絡(luò)/技術(shù)，情報(bào)界需要持續(xù)高度關(guān)注?！?018年—2022年國家反情報(bào)和安全中心戰(zhàn)略計(jì)劃》也緊隨“主旨”，聲稱“中國是美國的主要國家情報(bào)威脅，仍將繼續(xù)積極針對美國及其盟友進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)”云云。從一個(gè)側(cè)面來講，這些表現(xiàn)正是美國一貫秉持的冷戰(zhàn)思維和“零和博弈”邏輯，不斷強(qiáng)化對所謂“對手國家”的情報(bào)關(guān)注和競爭打壓。隨著越來越多的美國情報(bào)產(chǎn)品被有選擇地公開，并表達(dá)出愈發(fā)明顯的政治傾向性，美國情報(bào)界能夠間接或直接地參與到國際博弈和認(rèn)知對抗中。這些帶有高度針對性和引導(dǎo)性的公開情報(bào)信息，事實(shí)上成為了認(rèn)知戰(zhàn)的重要工具，對目標(biāo)國家或中立立場國家的戰(zhàn)略判斷、決策等過程產(chǎn)生深刻的影響，即所謂“情報(bào)武器化”。

應(yīng)對威脅的反情報(bào)職能范圍進(jìn)一步拓展、兼顧攻防、目標(biāo)更加細(xì)化。基于美國面臨的外國情報(bào)威脅境況是前所未有的嚴(yán)峻這一基本認(rèn)知，其反情報(bào)工作關(guān)注的威脅對象不斷擴(kuò)大和細(xì)化，從傳統(tǒng)的國家間諜活動(dòng)到經(jīng)濟(jì)間諜、網(wǎng)絡(luò)間諜、意識形態(tài)間諜等多方面，近幾年來還增加了對新興顛覆性技術(shù)、惡意影響等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注。反情報(bào)工作的任務(wù)類型也更加多元，不僅要保護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈的安全，還要根據(jù)戰(zhàn)略重心維護(hù)美國民主制度、網(wǎng)絡(luò)空間安全等，顯示了其更加多元化的職能范圍?？v向?qū)Ρ?版《國家反情報(bào)戰(zhàn)略》，戰(zhàn)略設(shè)置的目標(biāo)數(shù)量分別為7、8、8、8、7、5和9個(gè)，第七版目標(biāo)數(shù)量為歷版之最。而從內(nèi)容上看，《戰(zhàn)略》的演進(jìn)變化呈現(xiàn)出攻防一體，兼顧全面的特征。按照美國情報(bào)界的分類，反情報(bào)可分為防御性反情報(bào)和進(jìn)攻性反情報(bào)。進(jìn)攻性反情報(bào)是指主動(dòng)出擊，通過反情報(bào)調(diào)查，辨別對方的情報(bào)搜集意圖和行動(dòng)，并及時(shí)對其實(shí)施利用、瓦解和反擊。《戰(zhàn)略》的第一核心支柱旨在增強(qiáng)其進(jìn)攻性反情報(bào)能力。實(shí)踐中，防御性反情報(bào)是指制定和完善自身的防間保密制度和設(shè)置障礙措施，防范對方的情報(bào)搜集活動(dòng)。《戰(zhàn)略》的第二核心支柱就在于加強(qiáng)防御性反情報(bào)建設(shè)。美國情報(bào)界重新評價(jià)了當(dāng)前國家安全環(huán)境，認(rèn)識到反情報(bào)工作對于維護(hù)國家安全不可或缺，反情報(bào)不僅可以保護(hù)自身免受滲透，還可以削弱外國情報(bào)能力，即對內(nèi)對外兩類任務(wù)。進(jìn)攻性反情報(bào)和防御性反情報(bào)兼顧，則可以通過反情報(bào)搜集工作全面了解外國政府與敵對組織的安全目標(biāo)、戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略局限和戰(zhàn)略計(jì)劃，以便向決策者及時(shí)發(fā)出更加全面的戰(zhàn)略預(yù)警。

結(jié)語

2024版美國《戰(zhàn)略》的發(fā)布對于維護(hù)美國的國家安全和戰(zhàn)略利益具有重要意義。通過實(shí)施該戰(zhàn)略，美國期望能夠更有效地應(yīng)對外國情報(bào)威脅，保護(hù)隱私秘密信息和關(guān)鍵技術(shù)安全，降低關(guān)鍵供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，并提升國家反情報(bào)能力和韌性。在深海、深空和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域日益成為新戰(zhàn)場的今天，這份戰(zhàn)略的發(fā)布無疑為美國乃至全球的安全環(huán)境帶來了新的思考和應(yīng)對策略。

國家層面的反情報(bào)戰(zhàn)略在全球安全環(huán)境中具有極其重要的地位和作用。它不僅是維護(hù)國家安全、保障經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)國際合作與競爭的重要手段，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾信心的重要保障。應(yīng)當(dāng)高度重視反情報(bào)工作，以便制定和實(shí)施符合自身國情的反情報(bào)戰(zhàn)略。要通過開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、整合資源人力等方式加強(qiáng)國家反情報(bào)搜集能力，重點(diǎn)監(jiān)控外國情報(bào)實(shí)體及其代理人的信息，以增進(jìn)對其計(jì)劃、意圖、能力和弱點(diǎn)的獨(dú)特認(rèn)知。要加大對人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)實(shí)體或個(gè)人的綜合分析，借助大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)作出預(yù)判，對緊急情況作出及時(shí)的響應(yīng)，以應(yīng)對更加復(fù)雜多樣的情報(bào)斗爭新形勢。

值得關(guān)注的是，《戰(zhàn)略》不僅是一份政策文件，也是美國在復(fù)雜環(huán)境下維護(hù)國家安全的行動(dòng)指南，某種程度上更是顯示其一貫的主動(dòng)和強(qiáng)硬立場的一份宣言。這種方式可能會(huì)促進(jìn)美西方陣營的進(jìn)一步安全合作，也可能加劇與中俄等國的緊張關(guān)系，影響國際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，需要進(jìn)一步采取措施化解其將情報(bào)“武器化”的不良影響。

責(zé)任編輯：王宇璇