垃圾危機

垃圾危機是一項全球性挑戰(zhàn)，單靠傳統(tǒng)的填埋、焚燒或外包已難以解決問題。推動循環(huán)經(jīng)濟、加強全球合作、減少一次性的塑料生產(chǎn)、完善垃圾分類和回收基礎(chǔ)設(shè)施，并讓生產(chǎn)商承擔(dān)更多責(zé)任才是長遠之計。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2021年發(fā)布的報告，1950至2017年間，全球累計生產(chǎn)約92億噸塑料，但回收利用率不足10%，其中約70億噸都成了垃圾。預(yù)計到2040年，全球每年將有約7.1億噸塑料廢棄物被丟棄到自然環(huán)境中。到2050年，全球塑料累計產(chǎn)量將增至340億噸。

海洋微塑料污染問題尤為嚴重。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，每年有多達2300萬噸塑料廢棄物滲入全球水系，成為海洋食物鏈的一部分。若不采取有效措施，到2050年，海洋中的塑料碎片量將增加四倍。臭名昭著的“太平洋垃圾帶”就是個例子，其面積約160萬平方公里，包含約1.8萬億塊塑料碎片，總重量約7.9萬噸。

美國紐約市每日產(chǎn)生約1.08萬噸垃圾，其中大部分由第三方運至鄰近州進行填埋，進而導(dǎo)致大量溫室氣體排放。近年來，紐約市嘗試推廣垃圾分類和有機垃圾回收系統(tǒng)，但整體回收率仍較低，僅為17%，塑料垃圾的回收率更是不足10%。美國的年人均塑料垃圾產(chǎn)量接近130公斤，約為歐洲的兩倍，是印度的16倍。

印度每年產(chǎn)生約6200萬噸城市垃圾，但僅有30%得到處理，剩余垃圾往往直接進入自然環(huán)境。缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施是印度廢物管理系統(tǒng)面臨的主要挑戰(zhàn)之一。為應(yīng)對這一問題，印度政府和環(huán)保組織積極推廣“零垃圾社區(qū)”模式，鼓勵社區(qū)級別的垃圾分類和處理。拾荒者在當(dāng)中扮演了重要角色，其月均收入在2000至3000盧比（約合人民幣170元至260元）之間，遠低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且缺乏社會保障。

在紐約市，非正式拾荒者每收集一個瓶罐可獲得5美分（1美元約等于7.2元人民幣，5美分約合人民幣0.4元）。非營利組織“我們一定能”為紐約拾荒者提供社交和經(jīng)濟支持，協(xié)助他們處理廢品。2023年，該組織回收了超過2300萬個瓶罐。

巴西出臺“國家固體廢物政策”，將拾荒者正式納入固廢管理系統(tǒng)，并要求市政府設(shè)立分揀設(shè)施，用合作社的形式支持拾荒者的組織化運作，改善其工作條件。目前，巴西約有80萬名拾荒者。在拾荒者的協(xié)助下，巴西超過90%的可再生廢物（如鋁罐和紙板）得到有效處理。

斐濟海岸約28%的塑料廢棄物來自本地，其余大部分是經(jīng)由洋流從拉丁美洲、南非等地漂流而來。斐濟只有1/3的人口享有垃圾收集服務(wù)，其他地區(qū)的塑料垃圾通常只能焚燒、填埋或直接丟進海里。2020年，斐濟出臺法案，禁用一次性塑料袋。作為“自然與人類高雄心聯(lián)盟”成員，斐濟還倡導(dǎo)出臺塑料稅，并最終終止塑料污染。

“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”制度的核心是讓生產(chǎn)商對其產(chǎn)品的整個生命周期負責(zé)，從設(shè)計、生產(chǎn)到最終的廢物處理。歐盟要求成員國將該制度納入本國法律，確保企業(yè)承擔(dān)廢物管理的成本。日本自1995年頒布《容器和包裝回收法》以來，已逐步將“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”政策應(yīng)用于紙張、塑料、玻璃等包裝廢棄物。在韓國，相關(guān)政策覆蓋電子廢棄物、塑料、紙質(zhì)包裝等，規(guī)定生產(chǎn)商必須回收一定比例的廢棄產(chǎn)品，若未達到回收率，需支付罰金。2022年，印度推出新的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”框架，明確了企業(yè)的年度塑料廢棄物回收目標(biāo)，并推行“買回計劃”來強化回收流程。

編輯：要媛