新常態(tài)下江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

摘要：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展的良好態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也在不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、科研投入都在持續(xù)增長，雖然技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，但同時(shí)也面臨著資源環(huán)境約束、創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)。為此，文章先行探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景與內(nèi)涵，隨后指出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，最后提出了幾項(xiàng)可行性較高的對策，希望以此為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，江蘇作為全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基地，面臨著轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，其質(zhì)量和效益對于全國乃至全球都具有重要意義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已成為必然選擇。同時(shí)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，需要向更加注重質(zhì)量、效益和創(chuàng)新的方向轉(zhuǎn)變，為江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力。因此，為了助力江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，本次研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景與內(nèi)涵

（一）背景

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技迅猛發(fā)展的當(dāng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)等正在崛起，傳統(tǒng)工業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力，為了在全球競爭中保持優(yōu)勢，各國都在積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，此時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須向更加綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。此外，人民生活水平的不斷提高，對物質(zhì)文化生活的需求日益多樣化和個(gè)性化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以滿足人民需求為出發(fā)點(diǎn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)供需匹配，并加大信息技術(shù)、人工智能、新材料等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，才能進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的變革。

（二）內(nèi)涵

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，在發(fā)展中注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。此外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還需注重與國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、新常態(tài)下江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場需求回升的制約

隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)在取得顯著成就的同時(shí)，也面臨著市場需求回升的嚴(yán)峻制約，困境的形成既受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的影響，也與江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性問題密切相關(guān)?；趪H環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐仍然緩慢，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦不斷，加之地緣政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力明顯不足，此大環(huán)境下江蘇工業(yè)產(chǎn)品的出口市場受到較大沖擊，外需市場增長乏力，一些新興市場和發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程加速，對江蘇工業(yè)產(chǎn)品的替代效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了外需市場的競爭壓力。而站在國內(nèi)環(huán)境視角來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整也對市場需求產(chǎn)生了影響，在消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)下，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的市場需求逐漸減弱，而新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的市場需求尚未形成規(guī)模，該市場需求結(jié)構(gòu)變化使得江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級過程中面臨市場需求不足的困境，且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加，使得一些行業(yè)和企業(yè)面臨經(jīng)營困難，進(jìn)一步加劇了市場需求的疲弱。具體而言，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場需求回升的制約主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。在過去的發(fā)展過程中，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)外市場需求的減弱和產(chǎn)能過剩問題的加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)偏低，產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)盈利空間被壓縮，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營，也對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長造成了不利影響。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需時(shí)日，雖然江蘇在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了一定的進(jìn)展，但在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重仍然較低，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，且新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的技術(shù)創(chuàng)新和人才支持，這需要時(shí)間和資金的積累，因而在短期內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)難以完全替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較高基數(shù)條件下，面臨較大的平穩(wěn)運(yùn)行壓力，江蘇統(tǒng)計(jì)公報(bào)對外公開的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年穩(wěn)定增長壓力最明顯，省內(nèi)規(guī)模以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值同比提升了2.1%，下半年開始出現(xiàn)回升態(tài)勢，共計(jì)增長5.1%（如圖1所示），但整體市場需求卻十分乏力。相比浙江、廣東兩省，江蘇制造工業(yè)的投資穩(wěn)定增長后勁嚴(yán)重不足，2021年江蘇制造業(yè)的投資增速為16.1%，對比浙江（19.8%）、廣東（18.7%）顯著降低，發(fā)展到2022年，增速反比下降，達(dá)到8.8%，充分表明江蘇省內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展預(yù)期并不穩(wěn)定，投資意愿頗低，所需面對的能耗、資金要素壓力較大。

（二）資源保供穩(wěn)價(jià)壓力增大

近期，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）受原材料價(jià)格上漲影響顯著。2021年，全國八成以上的原材料價(jià)格環(huán)比上漲，特別是化工、有色金屬、紡織等行業(yè)漲幅最為突出，到了2022年，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅達(dá)到4.9%，遠(yuǎn)高于生活資料的1.5%的漲幅，導(dǎo)致全年P(guān)PI上漲4.1%，該趨勢在制造業(yè)大省江蘇尤為明顯，同年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格分別同比上漲5.8%和3.2%。江蘇的制造業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，但供應(yīng)鏈中的“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問題不容忽視，關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)材料高度依賴進(jìn)口，超過六成來自美、德、日等國，短期內(nèi)基礎(chǔ)原材料供應(yīng)不足和關(guān)鍵零部件的短缺問題難以解決，長期而言，歐美等西方國家的技術(shù)封鎖對核心技術(shù)和裝備的長期供應(yīng)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。汽車行業(yè)也遭受了芯片短缺的困擾，全球范圍內(nèi)的芯片供應(yīng)鏈短缺已經(jīng)導(dǎo)致汽車、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，2022年因芯片短缺導(dǎo)致的汽車減產(chǎn)超400萬輛，其中中國市場占比6.5%，江蘇的汽車企業(yè)也受到了影響，銷量下滑。外貿(mào)出口方面，江蘇企業(yè)面臨集裝箱緊缺、海運(yùn)價(jià)格高漲等問題，國外港口擁堵和集裝箱短缺，使得企業(yè)面臨嚴(yán)重的“缺柜”問題，集裝箱運(yùn)費(fèi)持續(xù)上漲，雖然2022年下半年有所緩解，但總體水平仍較高，運(yùn)費(fèi)上漲、原材料成本上升和人民幣匯率上升成為江蘇省外貿(mào)企業(yè)面臨的主要困難。此外，制造業(yè)的缺工狀況也不容忽視，根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，2022年第四季度全國最缺工的100個(gè)職業(yè)中有41個(gè)屬于“生產(chǎn)制造”，預(yù)計(jì)到2025年，中國制造業(yè)的人才需求缺口將達(dá)到近3000萬人，江蘇發(fā)布的緊缺職業(yè)目錄和高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，均表明制造業(yè)人才短缺的嚴(yán)重性，先進(jìn)制造業(yè)集群存在近400項(xiàng)技術(shù)短板，關(guān)鍵領(lǐng)域人才供給不足。

（三）中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營壓力增大

江蘇從古至今都被譽(yù)為富饒的江南水鄉(xiāng)，歷來以其繁榮的工商業(yè)和蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)而聞名，但結(jié)合近年來的發(fā)展現(xiàn)狀來看，尤其是2022年江蘇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營卻面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)經(jīng)營的角度來看，江蘇的企業(yè)特別是中小企業(yè)所承受的壓力日益增大，原材料價(jià)格的不斷上漲，成本壓力如同沉重的枷鎖，緊緊束縛著中下游企業(yè)的喉嚨，不僅是簡單的成本上升，更是對企業(yè)盈利能力的嚴(yán)重?cái)D壓，許多企業(yè)陷入了增收不增利的困境，甚至在有訂單的情況下，也因?yàn)閾?dān)心無法承受成本壓力而不敢接單，困境在江蘇的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中尤為明顯，全年利潤總額雖然仍高達(dá)9061.9億元，但同比下降了4.2%。虧損企業(yè)比例達(dá)到了19.6%，并且這一比例還在持續(xù)上升。與此同時(shí)，中小企業(yè)的生存環(huán)境也愈發(fā)嚴(yán)峻，為江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，但在當(dāng)前的市場環(huán)境下，其面臨著更大的生存壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年江蘇規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤總額雖然達(dá)到了5367.4億元，但同比僅增長了0.3%，而虧損企業(yè)的數(shù)量卻比上年同期增加了2689個(gè)，虧損面達(dá)到了19.7%。此數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果無不反映出中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢。除了生產(chǎn)經(jīng)營困難外，企業(yè)的信心和市場預(yù)期也普遍不足，《2022年第四季度企業(yè)家問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，企業(yè)家們的宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)、國內(nèi)訂單指數(shù)和經(jīng)營景氣指數(shù)都比上年同期有所下降，意味著企業(yè)家們對未來的經(jīng)濟(jì)走勢持悲觀態(tài)度，對市場需求和企業(yè)經(jīng)營的信心也嚴(yán)重不足，不僅影響企業(yè)的投資意愿和生產(chǎn)經(jīng)營決策，也進(jìn)一步加劇市場的萎縮和企業(yè)困境。從投資的角度來看，江蘇省固定資產(chǎn)投資雖然同比增長3.8%，但主要依賴于國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)控股企業(yè)的投資，相比外商投資和民間投資的增長卻顯得乏力，反映出在當(dāng)前的市場環(huán)境下，外商和民間資本對江蘇的投資意愿不足，充分說明江蘇企業(yè)所面臨的困境和挑戰(zhàn)。

三、新常態(tài)下江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

（一）全面做好前瞻性研判工作，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策落地

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)全面做好前瞻性研判工作，確保相關(guān)政策能夠精準(zhǔn)落地，有效推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，江蘇作為工業(yè)大省，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和工業(yè)發(fā)展趨勢，制定出臺(tái)一系列有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著重在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面發(fā)力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政策支撐。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和研判，在新常態(tài)下，江蘇要建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、市場需求波動(dòng)、原材料價(jià)格波動(dòng)等因素對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供有力支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的研判，深入分析國內(nèi)外市場需求變化、技術(shù)進(jìn)步趨勢、產(chǎn)業(yè)競爭格局等因素對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，為制定科學(xué)合理的政策措施提供有力支撐。

（二）注重本省內(nèi)需發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展體系

全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的大背景下，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須注重本省內(nèi)需市場的深度挖掘，并構(gòu)建與長三角地區(qū)共同發(fā)展的動(dòng)力源，鼓勵(lì)組建一體化發(fā)展的企業(yè)聯(lián)合會(huì)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展體系。首先，江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，擁有龐大的內(nèi)需市場，充分挖掘內(nèi)需市場潛力是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為了充分激發(fā)內(nèi)需市場的活力，政府應(yīng)出臺(tái)一系列政策，如優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)品質(zhì)、拓寬消費(fèi)渠道等，以吸引更多消費(fèi)者，還應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求，通過政府和企業(yè)的共同努力，江蘇的內(nèi)需市場將得到充分釋放，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

其次，構(gòu)建長三角區(qū)域發(fā)展動(dòng)力源是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，江蘇作為長三角地區(qū)的重要成員，應(yīng)積極與上海、浙江、安徽等地加強(qiáng)合作，共同打造長三角區(qū)域發(fā)展動(dòng)力源，鼓勵(lì)組建一體化發(fā)展的企業(yè)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)之間可以通過平臺(tái)加強(qiáng)交流合作，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，企業(yè)聯(lián)合會(huì)還可以為政府提供決策參考，推動(dòng)政策更加精準(zhǔn)地對接市場需求和企業(yè)需求。

此外，在構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展體系的過程中，江蘇需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面，結(jié)合自身功能定位，立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地為目的，提高工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場競爭力，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）疏通工業(yè)供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自主可控水平提升

全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的新常態(tài)下，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須疏通工業(yè)供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)，并不斷提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的自主可控水平，這不僅是應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力的關(guān)鍵。首先，江蘇作為工業(yè)強(qiáng)省，擁有眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題，此為疏通工業(yè)供應(yīng)鏈堵點(diǎn)的根本之策。還應(yīng)通過加大投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才等措施，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，形成緊密的供應(yīng)鏈關(guān)系，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和韌性。

其次，國家產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)是為了應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)、保障國家經(jīng)濟(jì)安全而建立的重要機(jī)制，江蘇應(yīng)抓住此機(jī)遇，積極參與國家產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)，將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與國家戰(zhàn)略需求相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)備份能力和水平，通過建設(shè)備份基地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)政策支持等措施，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)。但此過程中應(yīng)注意，需積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際合作與交流，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也不可放松，才能營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，最終助力江蘇有效應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建數(shù)字化智能化綠色轉(zhuǎn)型模式，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

隨著科技的不斷進(jìn)步和全球環(huán)境保護(hù)意識的提高，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊跟時(shí)代步伐，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型模式，以此開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。首先，創(chuàng)新賦能企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)是構(gòu)建數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型模式的核心，在新常態(tài)下，數(shù)字化和智能化已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢，江蘇應(yīng)充分利用其科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)加大在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，為企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

其次，加快產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建綠色化轉(zhuǎn)型模式的關(guān)鍵，江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)積極承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，優(yōu)先發(fā)展低碳環(huán)保、節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色生產(chǎn)方式，降低產(chǎn)業(yè)能耗和排放。碳交易作為一種市場化手段，能夠有效促進(jìn)碳減排和綠色發(fā)展，此時(shí)積極搭建碳交易平臺(tái)是重要舉措。江蘇應(yīng)充分利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性的碳交易平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)開展碳排放權(quán)交易，激發(fā)企業(yè)減排的內(nèi)生動(dòng)力，做好碳交易市場的監(jiān)管和規(guī)范，確保市場的公平、公正和透明。

此外，江蘇在構(gòu)建數(shù)字化智能化綠色轉(zhuǎn)型模式的過程中，還應(yīng)注重培養(yǎng)相關(guān)人才和營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，政策引導(dǎo)和支持到位，才能為企業(yè)創(chuàng)新提供有力保障，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)江蘇順利開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（五）做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)分類，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)及自主品牌建設(shè)

在新常態(tài)背景下，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須精準(zhǔn)施策，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的分類指導(dǎo)，并重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和自主品牌的建設(shè)，提升江蘇工業(yè)的整體競爭力的同時(shí)，在國際市場上樹立江蘇制造的優(yōu)質(zhì)形象。首先，江蘇應(yīng)深入分析各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，識別出具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫，為實(shí)施靶向培育創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，其間可通過一戶一檔、一企一策的方式，為每家企業(yè)提供量身定制的發(fā)展方案和政策支持，確保其在各自領(lǐng)域取得突破。

其次，江蘇應(yīng)要求企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，打造一批江蘇精品，鼓勵(lì)其積極參與國家質(zhì)量標(biāo)桿的評選，通過樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升，形成江蘇制造的高品質(zhì)形象。同時(shí)，江蘇應(yīng)支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和推廣，通過舉辦品牌展覽、推廣活動(dòng)等方式，讓更多人了解江蘇制造的優(yōu)勢和特色，提升品牌的知名度和美譽(yù)度，穩(wěn)步推進(jìn)制造終端品牌建設(shè)，打響“江蘇制造”品牌，并依托與國際品牌的合作和交流，提升江蘇制造的國際影響力。此外，江蘇在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和自主品牌建設(shè)的過程中，應(yīng)為其提供稅收減免、資金扶持等優(yōu)惠政策，并提升行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，為企業(yè)提供市場信息和法律支持等服務(wù)，最終面向全國乃至國際樹立江蘇制造的高品質(zhì)形象。

四、結(jié)語

綜上所述，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要全面而精準(zhǔn)的戰(zhàn)略布局和深入細(xì)致的實(shí)施舉措。首先，應(yīng)全面做好前瞻性研判工作，確保政策的科學(xué)性和有效性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，并結(jié)合本省內(nèi)需發(fā)展，打造雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展體系。其次，應(yīng)疏通工業(yè)供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自主可控水平，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、防范外部風(fēng)險(xiǎn)。此外，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、綠色轉(zhuǎn)型模式，不僅符合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也是江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，而支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)及自主品牌建設(shè)，將有力推動(dòng)江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展，最終為江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（作者單位：南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）