數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下行政單位財務(wù)管理面臨的困境及對策探究

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會信息化建設(shè)水平的不斷提高，數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但同時也給財務(wù)管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家大力鼓勵各類行政事業(yè)單位加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理方式的數(shù)字化、信息化建設(shè)，尤其要注重財務(wù)管理的智能化發(fā)展，以及系統(tǒng)化財務(wù)管理平臺的構(gòu)建，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，行政單位財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型的主要方向。本文基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景，對目前行政單位財務(wù)管理狀況展開了深入的研究，論述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，分析了該單位在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下財務(wù)管理的現(xiàn)狀，論述了行政單位財務(wù)管理面臨的困境，并針對出現(xiàn)的問題提出可行性的管理對策，以期能為數(shù)字化財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；行政單位

DOI：10.12433/zgkjtz.20242432

21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代，行政單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的政府職能部門，肩負(fù)著完成國家行政管理的職責(zé)，其財務(wù)管理水平關(guān)系著社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此，相關(guān)行政管理人員要做好行政單位的財務(wù)管理工作。行政單位的財務(wù)管理過程是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，隨著信息化科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與全面普及應(yīng)用，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代背景下行政單位財務(wù)管理的方式發(fā)生巨大的變革，并且“大會計”財務(wù)管理理念的提出，讓現(xiàn)階段我國行政單位財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型面臨著諸多的問題。本文將對數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下行政單位財務(wù)管理面臨的困境及對策進(jìn)行探究，思考如何有效推動財務(wù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)概述

數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的首次出現(xiàn)是在20世紀(jì)末，而關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。數(shù)字化從本質(zhì)上來說就是指信息化，信息化技術(shù)基于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)展而帶來的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。根據(jù)國家統(tǒng)計局2021年發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》中的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為重要發(fā)展工具，以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源作為生產(chǎn)生活中的關(guān)鍵要素，并以信息通信技術(shù)作為驅(qū)動力展開的一系列能夠有效提升效率與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)如表1所示。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代后的第三大經(jīng)濟(jì)時代，截至2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總體的7.8%，5G、光纖、寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施已基本實現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平有效提升，同時移動支付等“數(shù)字+”平臺、數(shù)字政府的建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。

表1 “十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)

指標(biāo) 2020年 2025年 屬性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） 7.8 10 預(yù)期性

IPv6活躍用戶數(shù)（億戶） 4.6 8 預(yù)期性

千兆寬帶用戶數(shù) 640 6000 預(yù)期性

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模（萬億元） 8.16 14 預(yù)期性

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用

普及率（%） 14.7 45 預(yù)期性

全國網(wǎng)上零售額

（億萬元） 11.76 17 預(yù)期性

電子商務(wù)交易規(guī)模

（萬億元） 37.21 46 預(yù)期性

在線政務(wù)服務(wù)實名用戶

規(guī)模（億） 4 8 預(yù)期性

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下行政單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

財務(wù)管理過程是一項系統(tǒng)又復(fù)雜的工程，尤其是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)管理時需要面對龐大的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。為減輕財務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高財務(wù)數(shù)據(jù)核對的準(zhǔn)確性，財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息化時代行政事業(yè)單位的必然選擇。在我國財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中，行政單位的財務(wù)數(shù)字化發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)，2005年我國建立了第一家企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心，而第一家行政事業(yè)單位的財務(wù)共享服務(wù)中心直到2019年才建成。從2018年至2020年，行政單位在財務(wù)管理過程中信息通信技術(shù)上的應(yīng)用變化如表2所示。

2021年智能化財務(wù)調(diào)查報告顯示，大部分行政單位管理者與財務(wù)管理人員認(rèn)為，與2020年相比，數(shù)字化財務(wù)在行政單位的使用給行政單位財務(wù)管理的系統(tǒng)化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來了極大的促進(jìn)作用，提高了行政單位的市場競爭力與財務(wù)管理工作的效率。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下行政單位財務(wù)管理面臨的困境

大數(shù)據(jù)時代背景下，行政單位的財務(wù)管理模式逐漸向數(shù)字化財務(wù)轉(zhuǎn)型，借助信息化技術(shù)將傳統(tǒng)的人工、單一分散式管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上集中管理方式，但是由于我國行政單位財務(wù)管理數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)完成較晚，使得傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式難以滿足社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的管理需求，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）缺乏有效的內(nèi)部控制監(jiān)督

在行政單位財務(wù)管理過程中，建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，有利于行政單位形成財務(wù)管理系統(tǒng)，有效防止出現(xiàn)財務(wù)管理風(fēng)險問題以及貪污腐敗現(xiàn)象。但是大部分行政單位在實施財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，缺乏有效的內(nèi)部控制監(jiān)督，財務(wù)管理過程中存在制度監(jiān)督制度不完善、管理標(biāo)準(zhǔn)不全面以及監(jiān)管力度不到位等問題，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)字化管理效果不明顯，沒能充分發(fā)揮出對財務(wù)管理過程的監(jiān)督作用，使得行政單位在出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險時，難以及時采取有效的處理措施，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）財務(wù)信息管理風(fēng)險意識不強(qiáng)

在行政單位財務(wù)管理過程中，風(fēng)險管理是保障行政單位市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，信息通信技術(shù)的應(yīng)用為財務(wù)管理提供了更加系統(tǒng)且先進(jìn)的管理平臺，推動了行政單位財務(wù)管理信息化水平的提高，同時大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，為財務(wù)風(fēng)險管理提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。但是由于行政單位管理的特殊性，部分財務(wù)管理人員風(fēng)險管理意識不強(qiáng)，對相關(guān)財務(wù)風(fēng)險熱點(diǎn)問題了解不足，財務(wù)管理工作的重點(diǎn)仍然停留在傳統(tǒng)的財務(wù)核算與會計數(shù)據(jù)記錄上，嚴(yán)重影響了行政單位財務(wù)數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)型的步伐。

（三）財務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)亟待提高

財務(wù)管理人員的職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)是影響行政單位財務(wù)管理效率的決定性因素之一。目前行政單位財務(wù)管理人員在進(jìn)行財務(wù)管理過程中，普遍存在財務(wù)管理數(shù)字化管理理念認(rèn)識不足以及缺少信息化財務(wù)管理復(fù)合型人才的問題。因為行政單位智能化財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)較晚，所以對于行政單位來說，大部分財務(wù)管理人員還處于傳統(tǒng)財務(wù)管理階段，對于財務(wù)數(shù)字化的認(rèn)識相對落后，財務(wù)管理人員的職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。此外，行政單位財務(wù)管理還存在管理知識較為陳舊，管理流程繁瑣，財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)不足等現(xiàn)象，在一定程度上對行政單位財務(wù)管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了不利影響。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下行政單位財務(wù)管理的有效策略

隨著社會信息化水平的提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下行政單位財務(wù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然的，因此，優(yōu)化財務(wù)管理模式勢在必行。

（一）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，行政單位的財務(wù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)逐漸成為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的主體，而完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督體系的構(gòu)建是實現(xiàn)財務(wù)數(shù)字化的首要任務(wù)。第一步，先對行政單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制監(jiān)督體系的內(nèi)容進(jìn)行完善，從而構(gòu)建一套完善的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)行政單位能夠從事前防范、事中控制監(jiān)督以及事后跟蹤各個環(huán)節(jié)財務(wù)狀況的有效控制監(jiān)督，全面提高行政單位的抗風(fēng)險能力。第二步，提高行政單位財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督效能，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對行政單位財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速地處理，同時實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)管評價，及時對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險問題進(jìn)行反饋與預(yù)測，提高行政單位財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督的效果，促進(jìn)行政單位財務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）加快財務(wù)信息管理安全性建設(shè)

發(fā)展財務(wù)數(shù)字化可以有效提升行政單位財務(wù)管理的效率，緩解財務(wù)管理壓力，與此同時，大數(shù)據(jù)時代下財務(wù)數(shù)據(jù)的安全成為行政單位財務(wù)管理的重點(diǎn)問題，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的行政單位應(yīng)加快財務(wù)信息管理的安全化建設(shè)。首先，加大財務(wù)管理數(shù)字化建設(shè)的投入力度，構(gòu)建基于信息化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理安全系統(tǒng)，并定期對其進(jìn)行安全防護(hù)檢測與優(yōu)化，防止財務(wù)數(shù)據(jù)泄露。其次，加強(qiáng)財務(wù)人員的風(fēng)險管理能力，制定嚴(yán)格的數(shù)字化財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理流程。最后，完善財務(wù)管理跟蹤制度，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，實行財務(wù)信息密級管理與查閱權(quán)限管理，同時要做好財務(wù)數(shù)據(jù)備份，最大限度地降低財務(wù)管理的安全風(fēng)險。

（三）組建高素質(zhì)的財務(wù)人才隊伍

專業(yè)素質(zhì)過硬、管理能力突出的財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)以及完善的財務(wù)管理體系是推進(jìn)行政單位財務(wù)管理數(shù)字化實現(xiàn)的核心驅(qū)動力。因此，行政單位一方面要加強(qiáng)財務(wù)管理人員財務(wù)數(shù)字化知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化管理人員的大數(shù)據(jù)思維，樹立大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用意識，認(rèn)識到數(shù)字化技術(shù)對行政單位財務(wù)管理水平提升的促進(jìn)作用，自覺地進(jìn)行財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變；另一方面，要強(qiáng)化財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的提升教育，通過線上教學(xué)等信息化技術(shù)的應(yīng)用，定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行《會計法》等專業(yè)知識與大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化數(shù)字技術(shù)課程的學(xué)習(xí)，從而打造一支高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)人才隊伍，促進(jìn)行政單位數(shù)字化財務(wù)轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，隨著社會經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)的快速發(fā)展，行政單位財務(wù)管理模式逐漸向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得行政單位的財務(wù)管理的效率與管理水平得到了明顯的提升，有助于行政單位長久穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展。

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作者簡介：賴瑤瑤（1986），女，漢族，廣東省韶關(guān)市人，本科，中級會計師、中級經(jīng)濟(jì)師、中級審計師，任職于廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，研究方向為財務(wù)會計。