海外工程市場開發(fā)風險與防控

摘要：近些年我國經濟發(fā)展速度平穩(wěn)而迅猛，我國已經逐漸實現(xiàn)了經濟轉型。在波詭云譎的市場背景下，海外工程建設作為工程市場范圍延伸的重要組成部分，對其加大開發(fā)力度自然必不可少。而現(xiàn)實中拓展海外工程市場時面臨著政治風險、經濟風險以及社會風險，多元化風險對于海外工程市場開發(fā)造成的影響不容忽視，面對這些風險，需要加強防控和靈活應對，特別是要認真做好基礎性防控思路建設、對市場基本運作規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和了解、加強企業(yè)的合規(guī)管理、對風險問題的及時性解決，都值得企業(yè)重視，只有多管齊下，多措并舉，從宏觀發(fā)展的角度合理選擇海外工程項目，才能幫助海外工程項目順利推進，讓海外工程市場開發(fā)的風險得到及時控制，幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展延伸。

關鍵詞：海外工程；工程市場；市場開發(fā)；開發(fā)風險

DOI：10.12433/zgkjtz.20242411

一、海外工程市場開發(fā)思路

近些年，我國和別國之間的聯(lián)系日益緊密，尤其是在改革開放進入新時期后，“一帶一路”倡議為海外工程項目創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境，海外工程項目的發(fā)展格局進一步打開，我國企業(yè)在海外工程市場上獲得了更多的競爭優(yōu)勢。有些企業(yè)在發(fā)展的過程中可能已經掌握了一定的海外資源，也建立了獨屬于自己的優(yōu)勢，但可能由于受多重因素影響，導致企業(yè)的拓展速度相對比較緩慢，有必要探索新的開發(fā)思路，從而促進企業(yè)更加平穩(wěn)、更加順利運行。

（一）掌握市場信息的變化趨勢

一個企業(yè)想要在其他國家順利實現(xiàn)市場的開拓，在市場競爭中取得更大的優(yōu)勢，獲得關鍵性的項目，需要時刻關注行情，了解市場的發(fā)展趨勢。只有率先掌握當?shù)氐囊皇中畔①Y源，才能夠在項目開發(fā)中占據(jù)主動。由此可見，企業(yè)是否能夠在項目運營中獲得成功，企業(yè)做出的各項決策是否科學與企業(yè)所獲得的信息準確性之間存在十分緊密的關聯(lián)。

我國不少工程企業(yè)在海外市場中已經發(fā)展了較長的時間，企業(yè)的項目部以及子公司在世界各地都有他們的身影，已經在海外市場開發(fā)的一線中積累了寶貴的經驗。在此背景下，企業(yè)在海外能否發(fā)展往往取決于其外派機構的實力如何，其中最重要的是外派機構能否掌握更多的真實信息和一手資源，是否能夠為企業(yè)建立起暢通的信息獲取渠道與溝通橋梁。

（二）深入探索企業(yè)所處的市場環(huán)境

和國內市場相比，海外工程市場的建設要注意到的問題更多，如所處國家現(xiàn)行的經濟制度、法律體系、市場環(huán)境、社會狀態(tài)、文化習俗、宗教信仰等等。因此，在開發(fā)海外工程項目時，企業(yè)需要腳踏實地做好全方位的市場調研。企業(yè)還要熟悉競爭對手，知己知彼，才能夠做出正確的決策，占據(jù)優(yōu)勢。

（三）強化相關人員的工作能力

傳統(tǒng)的工程企業(yè)在發(fā)展過程中需要很多施工人才、設計人才以及監(jiān)管人才，但市場轉型發(fā)展對企業(yè)提出了新要求，要求企業(yè)打造一支高素養(yǎng)的復合型人才隊伍。這些人才既要能為海外工程項目提供堅實的技術支持，也要能為海外工程項目建立起強有力的投資防線，保障海外工程項目順利推進，讓企業(yè)擺脫海外工程項目處于產業(yè)鏈終端的困境，朝著高端甚至是遠端發(fā)展，幫助企業(yè)持久、穩(wěn)定發(fā)展。

二、海外工程市場開發(fā)風險分析

（一）政治風險

第一是戰(zhàn)爭。中東地區(qū)長期處于政局動蕩的狀態(tài)中，戰(zhàn)爭爆發(fā)的幾率遠遠超出其他地域。自海灣危機以來，局部形勢緊張程度大幅提升，在一定程度上破壞了當?shù)胤€(wěn)定的投資環(huán)境，同樣也必然會影響企業(yè)正常的海外工程項目建設。此外，在一些地區(qū)政治因素相當多元，國家內部割據(jù)勢力沖突加劇，當政權發(fā)生更替時，原本能夠得到優(yōu)厚待遇的外資企業(yè)可能就會瞬間淪陷，進入到發(fā)展的困境中。

第二是政治局勢。當政府當局者的領導核心發(fā)生變化時，政府的立場有可能會在一瞬間反轉，新政權可能會推翻舊政權已經簽訂的條款和合同，從而導致有些海外工程項目長時間以來都處于生死存亡的困境中，進展異常緩慢。

第三是政府信用。對于一些小型國家而言，政府債務常年居高不下，經常出現(xiàn)無法如期償債的現(xiàn)象。這就導致政府的信用下降，給海外投資蒙上一層陰影。企業(yè)在與這些國家合作時，通常要面對國家政府信用低下、合作態(tài)度消極散漫等問題。

（二）經濟風險

首先是財務風險。具體而言，可以分為資金籌集階段風險、周轉階段風險以及歸還階段風險，其中，資金籌資階段面臨的主要風險除了國內投資常見的風險之外，還包括與國外企業(yè)或組織一起籌資時產生的風險。海外工程項目不同于國內工程項目，一般需要企業(yè)獲得國外的貸款后才能順利推進，而企業(yè)在申請國外貸款時就有可能遭遇不同的風險，這些風險會讓海外工程市場的開發(fā)受阻，甚至會導致整個項目運行受阻。

其次是市場風險。在開發(fā)海外工程市場時，項目的每一個階段都有可能存在不同的風險因素。當項目立項后，無論是政府部門的投資還是其他國際資金的投入，都會受到當?shù)厥袌鲎兓挠绊?。在獲得以及采購海外工程所需要用到的工程材料時，企業(yè)同時又要承擔來自于市場價格波動帶來的風險，特別是面對近些年的全球性傳染性疾病，多數(shù)國家采取停航、停工、停產等措施，在一定程度上加劇了全球經濟衰退，海外工程市場規(guī)模下滑，海外工程承包面臨巨大挑戰(zhàn)，直接影響到海外市場開拓和在建項目的進展，進一步加劇了行業(yè)內各企業(yè)的競爭。

（三）社會風險

第一是產品規(guī)范與標準。國家不同，管理制度和生產標準可能不一樣，因此工程市場的差異性也相對較大，這就要求企業(yè)遵循當?shù)氐囊?guī)范和標準，這樣才能順利打開海外市場。比如，中東地區(qū)一般使用歐標和美標較多，對工程質量把控相對比較嚴格，對產品標準也更加規(guī)范。因此，參加海外工程市場開發(fā)的企業(yè)要自覺遵循相應的國際標準規(guī)范體系。但是在其他一些發(fā)展中國家，比如，東南亞國家或非洲地區(qū)，本身沒有較高的投資能力，技術也存在著一定的缺陷，對工程提出的各項要求自然也不是十分嚴格，企業(yè)可以借助談判的方式，選擇使用中國的標準和規(guī)范來開展相應的工作。

第二是文化風俗與宗教組織影響。不同國家的社交文化和傳統(tǒng)習俗有很大的差異，并且宗教信仰的不同又形成了不一樣的信仰規(guī)范和交往禮儀。為了減少企業(yè)海外工程市場開發(fā)環(huán)節(jié)突發(fā)事件的發(fā)生，在開發(fā)海外工程項目時就必須要去學習當?shù)氐淖诮潭Y儀以及民俗風貌，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進屬地化經營，整合引入國際化、屬地化人才為我所用，形成匹配國際化、屬地化經營的治理體系和制度。

三、海外工程市場開發(fā)風險防控思路

（一）基礎性防控思路建設

在海外工程建設中，建設的實際效果受多種因素影響，其中常見的因素包括生產環(huán)境、市場要素以及區(qū)域空間影響。企業(yè)應該構建合理的海外經營管理體系，依靠在既有市場積累的豐富經營資源、較強的履約能力、良好的企業(yè)信譽和優(yōu)秀的施工業(yè)績，與業(yè)主和政府建立良好的合作關系，以干促攬，加大既有市場的深耕細作和滾動發(fā)展力度，加強屬地經營理念，擴大既有市場份額。同樣也應該立足于海外工程既有的開發(fā)經驗進行思考和分析，構建風險防控的基本框架，在這個框架的基礎上不斷完善。

（二）發(fā)現(xiàn)并掌握市場規(guī)律

首先要對當?shù)厥袌鲞M行深入的調查和分析，了解市場的基本變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，嚴格遵守當?shù)氐氖袌鰳藴?。調查的內容既包括當?shù)氐慕洕h(huán)境狀況和技術水平等直接影響因素，也包括當?shù)氐恼苇h(huán)境、人文環(huán)境等間接影響因素。這樣一來，企業(yè)在推進項目工程時才能夠更好地把握原材料價格、人力資源費用等關鍵信息，也才能夠選擇最恰當?shù)慕Y算方式來提高項目管理的效率和質量。企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，結合項目的基本要求，制定科學的市場開發(fā)策略，并完善后期各項評估工作，再根據(jù)項目推進過程中的環(huán)境變化來做出適當?shù)恼{整。在對市場基本發(fā)展規(guī)律產生了解以及適當?shù)慕Y合之后，企業(yè)能夠明確海外工程市場開發(fā)的具體目標，在項目投標階段利用當?shù)匾?guī)則獲得更大的競爭優(yōu)勢。

（三）重視企業(yè)合規(guī)管理

企業(yè)在海外工程市場開發(fā)中的合規(guī)管理是備受國家重視的話題，需要充分認識到不合規(guī)帶來的風險，比如，國際金融組合以及相關組織的制裁會給企業(yè)發(fā)展造成極大的負面影響。對此，首先要加強境內外“大風控”體系建設，完善境內外內控監(jiān)管制度，深化境外合規(guī)生產經營管理理念，落實風險防控工作措施。全面梳理制度與業(yè)務流程，優(yōu)化管理流程，明晰風險管理權責邊界與管控流程。其次，要圍繞重大風險管控，完善工作機制，提升風險管控水平，加強對重大風險、重點單位、重要業(yè)務的管理，確保重大重要風險管控工作落到實處。再次，要強化風險監(jiān)測工作，完善內控執(zhí)行監(jiān)督問責和考核評估機制，強化內控執(zhí)行的剛性約束，加強對所屬單位內控執(zhí)行的穿透監(jiān)管，對違規(guī)問題緊盯不放，一查到底。最后，企業(yè)在合規(guī)管理時應爭取國際層面的律師支持，或者取得與其他正規(guī)的第三方合規(guī)調查機構或顧問的合作機會。這樣一來，企業(yè)可以建立起更加標準的合規(guī)管理制度，為合規(guī)管理制度的執(zhí)行評議提供強有力的保障。需要注意的是，在展開合作的過程中，對相關律師或第三方機構要進行嚴格的甄別和篩選，確定其有顧問資格和與之相匹配的能力，避免出現(xiàn)錯誤或者偏差，反而增加合規(guī)風險。

（四）做好風險的解決工作

第一，政治風險的解決。企業(yè)在對國際工程市場開發(fā)問題進行研究的過程中，需要考慮到各種各樣的政治風險，投資管理者應該對當?shù)氐氖袌霏h(huán)境展開深層次的調查，進一步決定是否要啟動項目投資方案。在做出最終的決策之前，管理人員要具體分析工程所在地區(qū)的政治形勢，之后再考慮是否要開發(fā)當?shù)氐氖袌?。同樣也應當對各國的政治立場進行綜合性的評估，要計算戰(zhàn)爭或者是沖突的發(fā)生幾率，并對項目本身承受政治風險的主要能力和水平進行綜合考慮，防止由于政局突變而導致項目開發(fā)的成效不良，最為關鍵的是要避免可能會產生的重大事故影響而導致我國以及對方國家之間的緊密關系受到影響。海外工程項目在規(guī)避政治風險的過程中，首先要做的就是要和對方國家建立友好的關系。其次是需要和項目所在地區(qū)以及國家簽署投資協(xié)議，雙方要對各自的物權職責進行明確。再次是在海外投資項目開展的過程中，要恪守己責，保質保量完成各項任務。最后還應該做好政府以及企業(yè)之間的交涉工作，防止當?shù)禺a生政治危機時對項目的推進造成影響，也可以通過取得多方的信任來降低國際工程項目在市場開發(fā)過程中遭遇政治風險的概率。

第二，經濟風險的解決。首先需要我國政府和對方國家相互協(xié)商，強化稅務籌劃，為海外工程市場企業(yè)項目的開發(fā)創(chuàng)造一個更加安全、穩(wěn)定且健康的環(huán)境。其次是中國企業(yè)應該對對方國家的經濟政策以及經濟形勢和環(huán)境進行全方位的學習以及綜合性的了解。同時要培養(yǎng)更多優(yōu)質可靠的高素質水平人才，結合當?shù)貥藴蚀龠M高新技術落地，比如，將BIM技術結合ConXtech 的新型鋼結構模塊化結構裝配，通過焊接機器人實現(xiàn)全數(shù)字化作業(yè)，提高構配件加工精度，從而達到降低施工成本的目的。最后是企業(yè)在開發(fā)海外工程項目的過程中，可以多聘請當?shù)貙I(yè)的法律顧問和經濟咨詢，針對協(xié)議中不同的條款進行全方位的審核分析。而在資金使用環(huán)節(jié)，企業(yè)則需要進一步完善當前執(zhí)行和參考的各項監(jiān)督管理機制，對資金使用中的方方面面進行分析和挖掘，充分利用當?shù)劂y行給出的優(yōu)惠政策，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂。

第三，社會風險的解決。在海外建筑行業(yè)相對成熟的國家，土建施工高紅利的時代已經過去，針對競爭激烈、政策變化快、材料人工費用持續(xù)上漲、項目普遍超期的現(xiàn)狀，只能在工程市場的開發(fā)環(huán)節(jié)采用新技術新工藝，比如，利用高分子自粘型卷材代替?zhèn)鹘y(tǒng)SBS卷材鋪設，減少對環(huán)境的污染、提高安全性能。此外，企業(yè)還需要成立專項研討小組，深入研究及解決當?shù)氐沫h(huán)境問題，要防止因錯誤決定而出現(xiàn)成本超支問題，更要尊重當?shù)氐娘L俗文化習慣以及宗教信仰，讓海外工程項目開發(fā)更加順利。

四、結語

總而言之，我國企業(yè)在開發(fā)和拓展海外市場的過程中，必須要準確把握海外工程項目的特點，立足企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇合適的項目，高標準、嚴要求督促企業(yè)朝著國際化的方向發(fā)展，不斷增強企業(yè)在國際市場上的競爭力，積極參與國際合作，嚴格把控海外工程投資和建設中潛在的風險因素，采取有效的風險預警措施和防范措施，減少不必要的經濟損失，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：張湘平（1993），男，湖北宜昌人，雙學士本科，天津大學工程管理專業(yè)在讀研究生，經濟師，國家房建一級建造師，研究方向為隧道及地下工程施工技術與風險控制。