新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興長效機制路徑研究

摘要：鄉(xiāng)村興，則國興。在鄉(xiāng)村振興背景下，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，則需從鄉(xiāng)村經(jīng)濟與新鄉(xiāng)賢文化入手，改變?nèi)藗儗︵l(xiāng)土文化的認知。新鄉(xiāng)賢文化是一個地方寶貴的資源。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的橋梁、智庫和榜樣作用，激活新鄉(xiāng)賢力量，做活新鄉(xiāng)賢文章，能夠為鄉(xiāng)村全面振興凝聚力量。為進一步激活新鄉(xiāng)賢資源、凝聚新鄉(xiāng)賢智慧、匯集新鄉(xiāng)賢力量、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，文章以江西省吉安市的新鄉(xiāng)賢為研究對象，深入探討新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興長效機制路徑。

習(xí)近平總書記于2023年12月召開的中共中央農(nóng)村工作會議上指出，“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興，要學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要堅持因地制宜、分類施策的原則，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況制定具體的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。新鄉(xiāng)賢作為具有資源、技能和公益心的農(nóng)村精英，在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色，包括政治、經(jīng)濟、文化等方面。他們利用社會資源和資金技術(shù)，借鑒和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，為鄉(xiāng)村振興提供全方位的支持。

新鄉(xiāng)賢文化定義

“鄉(xiāng)賢”這一詞語最早在東漢時提出，是給予有作為的官員和有較高威望、對當時經(jīng)濟社會做出較大貢獻的社會賢達，在去世之后頒發(fā)的榮譽稱號。該詞演化到現(xiàn)在，指的是在外為官或者為教數(shù)年后告老還鄉(xiāng)，或一直扎根鄉(xiāng)村，用自身的知識、技能、人脈資源等服務(wù)鄉(xiāng)村的具有家鄉(xiāng)情懷的人。新鄉(xiāng)賢群體具有鄉(xiāng)土情懷、具有較高的道德情操，并具備豐富的知識、技能以及更廣闊的文化視野。新鄉(xiāng)賢文化是由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、發(fā)展而來的新型文化形態(tài)，以其獨特作用助推鄉(xiāng)村全面振興。

吉安市“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

助力鄉(xiāng)村旅游振興

新鄉(xiāng)賢能夠為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新理念、新活力、新思路。他們積極引入現(xiàn)代技術(shù)，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。例如，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補和資源共享。

安?？h章莊鄉(xiāng)，在新鄉(xiāng)賢葉愛民的推動下，北京暖山集團投資10億元興建了“兔子的老家”旅游度假項目。游客們除了草地露營，還可以體驗水上漂流、山野全地形車駕駛、安福金蘭柚采摘等游樂項目。項目的落地讓章莊鄉(xiāng)的綠水青山迎來了轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的良機。如今，水上漂流中心、兔子的廚房、叢林滑索徒步、浪漫熱氣球、沙灘竹林燒烤等特色項目為游客提供了豐富的旅游體驗。項目的引進讓章莊鄉(xiāng)迎來了“華麗的轉(zhuǎn)身”。山村里農(nóng)家樂多了，種植無害化蔬菜的農(nóng)民多了，農(nóng)民的收入也增加了。旅游項目給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活方式帶來了巨大改變，章莊鄉(xiāng)開始了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)的全新之旅。

葉愛民帶了個好頭，其他鄉(xiāng)賢也紛紛加入了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊伍。羊獅慕鎮(zhèn)張湖平開發(fā)“遇見山”民宿、王侯斌開發(fā)慕景民宿，山莊鄉(xiāng)蘇紀華開發(fā)“福安谷”田園綜合體、肖健鋒開發(fā)大智石刻景區(qū)，洋溪鎮(zhèn)溫鐵平開發(fā)典坑民宿……

吉安縣上溪村的新鄉(xiāng)賢王槐基得知村內(nèi)有幾棟建于清朝的古宅快要倒塌，將被拆除。他看在眼里，急在心里，于是前往現(xiàn)場考察。2015年，感受到鄉(xiāng)村旅游市場前景廣闊的他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并籌資買下了三棟即將被拆除的古宅，進行整體遷建，并投資建設(shè)了云天麓谷景區(qū)。經(jīng)過幾年的精心改造，三棟古宅成了景區(qū)的最大亮點。如今，步入其中，古宅古樸的外表下，現(xiàn)代化的生活設(shè)施一應(yīng)俱全，游客拎包入住，感受悠閑田園生活。王槐基介紹，民宿由光緒年間建造的民居遷建改造而成，古建筑提質(zhì)增顏變成“鄉(xiāng)間會客廳”，古宅最大程度還原了清朝民居特色。他說，“我們對遷建的每一塊磚、每一塊木板都進行了編號，最大限度地還原原貌。整個遷建過程就像是一個大規(guī)模的文化遺產(chǎn)修復(fù)工程?！?/p>

目前景區(qū)已形成古建民宿聚落群、云谷牧場、帳篷營地、國際垂釣中心、采摘園五大板塊，有效實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)深度融合。如今，占地面積1 200 000m2的云天麓谷景區(qū)，成為一座集休閑垂釣、航空研學(xué)、特色民宿、果蔬采摘為一體的大型田園綜合體，成為當?shù)厝蚵糜蔚男铝咙c?，F(xiàn)如今，景區(qū)成立產(chǎn)業(yè)合作社，吸納100戶343名村民入股，發(fā)展井岡蜜橘、蜜柚共473 333m2，每年預(yù)計分紅6.93萬元。有了王槐基等人的成功實踐，桐坪鎮(zhèn)越來越多的新鄉(xiāng)賢投身到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)中來。新鄉(xiāng)賢敲開“致富門”，帶領(lǐng)村民走上“共富路”。

激活鄉(xiāng)村治理新模式

城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村普遍面臨人口流失的問題，有能力、有知識的青壯年涌向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理主體缺少，治理能力削弱。新鄉(xiāng)賢來自農(nóng)村，他們熟悉鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情，他們的加入，豐富了治理主體，提高了治理水平。

例如，為了最大限度激發(fā)新鄉(xiāng)賢力量、用好用活新鄉(xiāng)賢資源，永豐縣通過打造“黨建+新鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)村治理”新模式，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村“軟治理”中的“硬力量”，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與村莊管理與治理；多渠道、多途徑引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與公益基金、點亮微心愿、捐資助學(xué)、送文藝下鄉(xiāng)、愛心義診等公益活動。目前，該縣簽約項目12個，落地項目9個，投資金額142.5億元，全縣已建成標準化果蔬種植基地120km2。

助推鄉(xiāng)村文化傳承

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的傳承者和創(chuàng)新者，他們積極傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織村民開展各種形式的文化活動，讓鄉(xiāng)村文化在新時代煥發(fā)出新的活力。同時，新鄉(xiāng)賢可以引導(dǎo)村民樹立正確的價值觀，推動鄉(xiāng)村社會的進步。

江西吉安是一片紅色熱土，在波瀾壯闊的革命歲月里，全市共有18萬多人參加紅軍，有名有姓的革命烈士達5萬余名。這里發(fā)生了九打吉安、黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)、龍源口大捷、實行工農(nóng)武裝割據(jù)等氣壯山河的英雄史詩，保留紅色遺存980多處，是一座沒有圍墻的紅色博物館。

2020年以來，在新鄉(xiāng)賢的助力推動下吉安24個村入選中組部紅色美麗村莊建設(shè)試點。立足紅色資源，吉安大力發(fā)展鄉(xiāng)村紅色旅游、拓展紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈、促進鄉(xiāng)村治理，努力建設(shè)好“過去有紅色故事，當代有蓬勃新貌”的紅色名村，探索出一條建強紅色名村引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

安?？h甘洛鄉(xiāng)是“江右王學(xué)”的重要傳承地。明嘉靖三年，甘洛鄉(xiāng)賢劉曉及同族九人為了聆聽王陽明講學(xué)遠赴浙江，克服重重困難，成就了一段“九劉赴越”的佳話。

如何傳承好、發(fā)揚好先賢留下的豐富精神財富。2018年，甘洛鄉(xiāng)成立了吉安市首個新鄉(xiāng)賢協(xié)會——良知協(xié)會。協(xié)會組織新鄉(xiāng)賢挖掘耕讀文化，修撰村俗村史，整理家訓(xùn)家規(guī)10余篇，將其轉(zhuǎn)化為新村規(guī)民約。

發(fā)展鄉(xiāng)村“致富經(jīng)”

新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民盤活鄉(xiāng)村資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。遂川縣桃源梯田景區(qū)就是得益于新鄉(xiāng)賢群體的力量而開發(fā)出來的，并成了遠近聞名的“網(wǎng)紅”打卡地。景區(qū)依托“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式，開發(fā)出民宿、研學(xué)、農(nóng)家樂等多種項目，在為本村村民創(chuàng)收的同時也解決了村民們的就業(yè)問題。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，景區(qū)為本地村民提供了近百個就業(yè)崗位。峽江縣金坪民族鄉(xiāng)的優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)“果業(yè)”也在新鄉(xiāng)賢的助力下得到很好的發(fā)展，其種植面積達3 200 000m2。其中翠冠梨在2023年通過電商直播平臺暢銷全國。

吉安市新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑

建立責(zé)任落實機制，凝聚新鄉(xiāng)賢工作合力

吉安市堅持高位推動，優(yōu)化頂層設(shè)計，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新鄉(xiāng)賢工作的全過程，明確各級黨組織書記為新鄉(xiāng)賢工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織名譽會長或第一會長，確保新鄉(xiāng)賢工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展工作。推動新鄉(xiāng)賢工作納入黨委常委會工作要點、重大改革項目、人才隊伍總體規(guī)劃以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，成立鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確單位職責(zé)，壓緊壓實工作責(zé)任，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、成員單位協(xié)抓的責(zé)任落實機制，凝聚了共識共為的強大合力。

建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼機制，深化新鄉(xiāng)賢情感認同

吉安市制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興長效機制的指導(dǎo)意見》，根據(jù)身份領(lǐng)域?qū)I(yè)不同，分類建立和優(yōu)化新鄉(xiāng)賢名錄庫，登記在冊新鄉(xiāng)賢達2.3萬名，全市223個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）實現(xiàn)了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織全覆蓋，建立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會骨干花名冊，實行動態(tài)管理。建立市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系新鄉(xiāng)賢代表人士制度，定期走訪慰問在外新鄉(xiāng)賢及其親屬，通過微信群、QQ群等建立常態(tài)化聯(lián)系聯(lián)絡(luò)渠道，定期召開鄉(xiāng)賢懇談會、座談會，分享家鄉(xiāng)發(fā)展情況，加強思想引領(lǐng)，傾聽意見建議，幫助解決急難愁盼問題。

建立服務(wù)保障機制，助力新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

吉安市各縣區(qū)鼓勵各地探索新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持路徑，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢項目回歸、人才回引、資金回流，整合資源，出臺新鄉(xiāng)賢投資興業(yè)辦證服務(wù)、金融信貸等方面優(yōu)惠政策，吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吉安市安福縣出臺了《安?？h新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三十條》，在項目審批、用地、用電、財稅、金融等方面給予優(yōu)惠，實施“一事一議”或“一企一策”，做好全過程服務(wù)保障。完善的幫扶機制和良好的營商環(huán)境，吸引了一批批新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉州區(qū)新鄉(xiāng)賢劉春根、劉暉承租流轉(zhuǎn)土地，打造了蘆筍、蔬菜、竹蓀等千畝產(chǎn)業(yè)示范帶。吉安縣新鄉(xiāng)賢王槐基返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的“云天麓谷”納入了全省旅發(fā)大會參觀點，萬安縣鄉(xiāng)賢胡義峰投資20億元創(chuàng)辦了江西海迪光電科技公司，助力了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，全市共吸引鄉(xiāng)賢引進千萬元以上項目268個，總投資106億元。

建立宣傳激勵機制，增進新鄉(xiāng)賢桑梓情懷

吉安市各縣區(qū)深度發(fā)掘新鄉(xiāng)賢事跡，利用黨報、微信公眾號、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳新鄉(xiāng)賢典型事跡，依托全市214個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)賢館，圖文并茂展示古賢、近賢、今賢的感人事跡。吉州區(qū)組織開展新鄉(xiāng)賢專題研究，營造新鄉(xiāng)賢傳承教育的濃厚氛圍。永豐縣邀請新鄉(xiāng)賢代表走進機關(guān)企事業(yè)單位，在交流互動中增強對新鄉(xiāng)賢的認知。泰和縣邀請軍事評論員尹卓回鄉(xiāng)為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部上國防教育課，增強全民國防意識。推薦528名品行好、能力突出、影響力大的新鄉(xiāng)賢為“兩代表一委員”，激勵廣大新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村振興，增加其榮譽感、歸屬感和自豪感。

建立“鄉(xiāng)賢+”力量，提升基層治理效能

為了激發(fā)新鄉(xiāng)賢力量、用好用活新鄉(xiāng)賢資源，應(yīng)該做好“新鄉(xiāng)賢”群體的聯(lián)系和完善基層治理機制。在這一點上，可以借鑒永豐經(jīng)驗。永豐縣將新鄉(xiāng)賢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明實踐有效結(jié)合。通過開展招商推介會和“三請三回”活動，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資，并鼓勵新鄉(xiāng)賢群體聚力綠色食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選舉德高望重的新鄉(xiāng)賢參與基層治理，多渠道、多途徑引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與公益活動。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2023年該縣吸引新鄉(xiāng)賢投資項目12個，新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)項目超2 000個，新鄉(xiāng)賢開展政策理論宣講、移風(fēng)易俗宣傳200余次。

綜上，人才興則鄉(xiāng)村興。在鄉(xiāng)村振興的宏偉大業(yè)中，新鄉(xiāng)賢的確扮演著舉足輕重的角色，他們不僅是推動產(chǎn)業(yè)振興的引擎，也是人才振興和文化振興的重要推手。新鄉(xiāng)賢群體以其獨特的智慧和力量，為鄉(xiāng)村的全面振興注入了新的活力和動力。為了進一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興的路徑，我們需要從政策扶持、平臺搭建、機制創(chuàng)新等方面入手，為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造更加有利的條件。只有這樣，我們才能更好地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的力量，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)增收、增效、增美，實現(xiàn)全面振興的宏偉目標。