優(yōu)化農(nóng)村土地綜合整治工作

土地整治不僅關(guān)系到土地資源的合理配置和高效利用，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。部分鄉(xiāng)村由于長(zhǎng)期以來(lái)土地利用效率低下，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，急需進(jìn)行土地整治恢復(fù)土地生產(chǎn)力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，文章以廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣西”）北流市新圩鎮(zhèn)河村為例，探討該村在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)施土地綜合整治策略的過(guò)程及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，以期為其他鄉(xiāng)村的土地整治提供參考。

農(nóng)村土地綜合整治作為優(yōu)化土地資源配置、提升土地使用效率的重要措施，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。廣西北流市新圩鎮(zhèn)河村的自然資源豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，土地資源的開發(fā)和利用效率不高，生態(tài)環(huán)境亦有所退化。在此背景下，河村啟動(dòng)實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目。土地整治旨在通過(guò)整合土地資源，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的多元化發(fā)展。河村的案例提供了一個(gè)觀察和理解農(nóng)村土地整治成效及其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用的窗口，文章將對(duì)河村土地整治情況進(jìn)行深入分析，以揭示土地整治與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在聯(lián)系，評(píng)估整治措施的實(shí)際效果，以期為其他地區(qū)的土地整治提供參考和借鑒，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

土地綜合整治相關(guān)概述

土地綜合整治的定義與內(nèi)容

土地綜合整治是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和綜合治理對(duì)土地資源進(jìn)行重新配置和優(yōu)化利用的過(guò)程。土地整治的內(nèi)容包括將低效利用或荒廢的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)利用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)用地。比如，整合小規(guī)模且分散的農(nóng)田，形成規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以提高土地產(chǎn)出率；引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施，提升整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，土地整治還包括對(duì)住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和公共設(shè)施區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，從而改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。綜上，土地綜合整治是多維度的，不僅是對(duì)土地進(jìn)行簡(jiǎn)單的開發(fā)與利用，更是一種高度綜合的管理行為。

土地整治對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨著嚴(yán)重的土地碎片化問(wèn)題，這不僅影響了機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，還降低了土地的利用效率。土地平整、合并小塊農(nóng)田等土地綜合整治策略的實(shí)施可以有效地整合土地資源，形成適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的大塊作業(yè)區(qū)。規(guī)?；纳a(chǎn)方式不僅可以大大提高作物的單產(chǎn)，還有助于降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在土地整治后，農(nóng)民可以采用更為先進(jìn)的播種和灌溉技術(shù)，優(yōu)化了農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。同時(shí)，土地整治還可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。許多農(nóng)村地區(qū)開展的土地整治不僅僅是對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行整治，還對(duì)村莊建設(shè)用地和特色產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行了整體規(guī)劃。比如，一些地區(qū)劃分了特色種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展有效拓寬了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，提高了農(nóng)民的生活水平。

土地整治在改善農(nóng)村生活環(huán)境中的重要性

許多農(nóng)村由于歷史、經(jīng)濟(jì)及地理位置等多種因素常面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)設(shè)施不完善的問(wèn)題，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。采取了土地綜合整治措施后，可以合理規(guī)劃農(nóng)村土地資源的配置，集中建設(shè)供水、排水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。比如，可以新建或改造道路網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售提供便利，也可以讓外部?jī)?yōu)質(zhì)的教育與醫(yī)療資源能夠觸及農(nóng)村地區(qū)，從而提高農(nóng)民的生活便捷性。與此同時(shí)，許多農(nóng)村居住區(qū)常因土地使用不規(guī)劃、建筑密集而導(dǎo)致居住環(huán)境擁擠、雜亂無(wú)章，這不僅影響農(nóng)民的日常生活，也造成了環(huán)境污染問(wèn)題。實(shí)施土地綜合整治策略，劃定居民生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)區(qū)以及建設(shè)綠化帶和完善公共娛樂(lè)設(shè)施，不僅可以有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境，還可以為農(nóng)民提供休閑與社交的場(chǎng)所，從而提升農(nóng)民的幸福感和歸屬感。

廣西北流市新圩鎮(zhèn)河村土地整治情況

河村土地整治前的情況

河村在實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目前，道路狹窄，未鋪設(shè)硬化路面，極大限制了外部與村內(nèi)的物資和人員流動(dòng)。這不僅降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還限制了外來(lái)投資和旅游資源的引入，制約了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化發(fā)展。同時(shí)，該村垃圾和污水處理設(shè)施缺乏，村莊環(huán)境污染嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，同時(shí)也降低了村莊的整體吸引力，難以發(fā)展旅游和其他服務(wù)業(yè)。隨著大量勞動(dòng)力向城市遷移，河村面臨著嚴(yán)重的人口流失問(wèn)題，大量農(nóng)用地和公共設(shè)施被閑置，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，還加大了村莊管理的難度，從而導(dǎo)致土地秩序混亂和村莊規(guī)劃目標(biāo)的偏離。農(nóng)用地的丟荒影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性和效率，減少了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自給自足能力；而村莊布局的不合理則阻礙了村莊與外部的社會(huì)互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合作。

主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

河村由于交通不暢、缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多依賴傳統(tǒng)的耕作方法和小規(guī)模的家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其中，田地碎片化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低限制了滴灌和現(xiàn)代化種植技術(shù)等高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，從而影響了作物的產(chǎn)量、質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于交通條件的制約，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品僅在本地或鄰近市場(chǎng)銷售，難以進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)。與此同時(shí)，由于村莊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村民缺乏足夠的信息獲取渠道，難以與外界進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)和文化交流。這種信息的孤立使得村民無(wú)法快速掌握外部市場(chǎng)的需求變化，限制了新技術(shù)和新知識(shí)的引入，致使村莊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而人口流失進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題，勞動(dòng)力的流失使得鄉(xiāng)村旅游和特色手工藝品制作等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)難以展開，難以激發(fā)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

河村土地綜合整治的實(shí)施策略與效果

1.河村土地整治的目標(biāo)與規(guī)劃

河村的土地綜合整治計(jì)劃提出了“因地制宜”原則，強(qiáng)調(diào)任何整治活動(dòng)都需考慮到河村特有的地形地貌、水資源分布、土壤條件以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等因素，以確保土地整治能夠最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，避免浪費(fèi)資源和生態(tài)破壞，確保整治效果與地區(qū)特性相契合，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率和可持續(xù)性。同時(shí)，整治計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)了“著眼未來(lái)”，即通過(guò)土地整治預(yù)見并解決潛在的問(wèn)題。在河村的土地整治過(guò)程中，這一原則可以體現(xiàn)為優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)和提高土地的綜合利用率，為未來(lái)鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或新產(chǎn)業(yè)引入奠定基礎(chǔ)。河村在整治規(guī)劃中設(shè)立了特定的區(qū)域用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游或可再生能源項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)榇迕裉峁┬碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)、拓寬收入來(lái)源，從而提升整個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。并且規(guī)劃也考慮到了環(huán)境保護(hù)和社會(huì)文化的可持續(xù)性發(fā)展，即在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好對(duì)鄉(xiāng)村自然資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益共贏。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，河村的土地整治旨在創(chuàng)造一個(gè)既能滿足當(dāng)前居民需求又能預(yù)見未來(lái)發(fā)展需求的土地使用格局。

2.整治過(guò)程中的關(guān)鍵行動(dòng)

首先，河村加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與再利用。采用“修舊如舊，就地取材”的模式，將完好的歷史建筑轉(zhuǎn)變?yōu)榱斯δ芏鄻拥奈幕蜕虡I(yè)設(shè)施，這些設(shè)施包括共享農(nóng)莊、民宿客棧、茶館、圖書館、咖啡屋和藝術(shù)工作室等，這一做法不僅保留了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌和鄉(xiāng)愁記憶，還創(chuàng)造出了新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)點(diǎn)。具體而言，由老房子改造的民宿客棧為游客提供了具有地方特色的住宿體驗(yàn)，增強(qiáng)了旅游吸引力；藝術(shù)工作室和圖書館等文化設(shè)施的建立則為居民和游客提供了文化交流和創(chuàng)作的空間，促進(jìn)了村莊文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高了村莊的文化價(jià)值。

其次，河村還培育了集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)了農(nóng)村造血功能。經(jīng)村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷努力，探索出了適合本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，即結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)和傳統(tǒng)開展了村莊歷史建筑的保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村畫家回村創(chuàng)作、農(nóng)產(chǎn)品展銷和農(nóng)村生活體驗(yàn)等活動(dòng)。這些活動(dòng)的進(jìn)行一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕膫鞒泻驼故?，另一方面還帶動(dòng)了文化旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。這種以文化為核心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成功吸引了大批年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而提高了村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)能力，形成了良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和自我增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式。

最后，河村在環(huán)境管理和資源循環(huán)利用方面也進(jìn)行了創(chuàng)新，如建立垃圾分類處理系統(tǒng)、雨污分流、養(yǎng)殖糞污資源化利用以及發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)等，這些措施的落實(shí)不僅改善了村莊的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還大大提升了資源利用效率。其中，垃圾分類與資源化利用減少了環(huán)境污染，提高了垃圾的處理效率；雨污分流系統(tǒng)解決了村莊排水問(wèn)題，改善了水質(zhì)；糞污的資源化利用和有機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣則增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；并且河村還整治了河道，發(fā)揮了南流江的綜合治理示范作用，有效改善了水環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)旅游的發(fā)展。綜合來(lái)看，河村的土地整治行動(dòng)不僅在物質(zhì)層面改善了居民的生活條件和環(huán)境質(zhì)量，也在精神文化層面增強(qiáng)了村民的歸屬感和文化自信（見表1）。

河村土地綜合整治過(guò)程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平

河村騰挪和復(fù)墾了村莊建設(shè)用地，成功將部分非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)?.4hm2的耕地，優(yōu)化了土地使用結(jié)構(gòu)、提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力。在此基礎(chǔ)上，其還對(duì)新宅占用的耕地收取了開墾費(fèi)，這部分費(fèi)用作為村集體的經(jīng)濟(jì)收益，為土地資源的持續(xù)管理和保護(hù)提供了資金支持。這一經(jīng)濟(jì)策略的實(shí)施一方面有效提升了河村村集體的財(cái)政獨(dú)立性，另一方面還增強(qiáng)了其在地方發(fā)展中的投資能力，為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目提供了資金保障。在土地綜合整治的過(guò)程中，河村還利用自治區(qū)提供的財(cái)政專項(xiàng)資金建立了標(biāo)準(zhǔn)廠房，從而為本地居民提供了就業(yè)崗位，吸引了外部企業(yè)的投資。這些企業(yè)通過(guò)租賃廠房和土地參與到了河村的生態(tài)特色種植業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)中，不僅增加了村集體的租金收入，也帶動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，在縣級(jí)平臺(tái)公司的參與以及支持下，河村的復(fù)墾土地被用于發(fā)展生態(tài)特色種植業(yè)，從而豐富了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)體系、提升了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。這種產(chǎn)業(yè)的多樣化和高值化吸引了包括年輕人在內(nèi)的更廣泛人群參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。這不僅加快了鄉(xiāng)村振興的步伐，還展現(xiàn)了土地整治在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的有效作用。

改善河村社區(qū)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活質(zhì)量

一方面，河村在土地綜合整治計(jì)劃中拆除了251間不再使用的房屋，釋放了大量的空間用于公共設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境綠化，從而減少了因房屋閑置帶來(lái)的安全隱患和衛(wèi)生問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)40棟老房子進(jìn)行了修繕，對(duì)503棟新房子做了進(jìn)一步的美化，在恢復(fù)建筑的功能性的同時(shí)保留了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌。這一舉措有效提高了舊有資源的再利用率，并且增強(qiáng)了村莊的文化特色，提升了居民的歸屬感和自豪感。這些房屋被用作共享農(nóng)莊、民宿客棧和藝術(shù)工作室，為村莊帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)而促進(jìn)了文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了居民就業(yè)。另一方面，河村還進(jìn)行了道路硬化和排水溝建設(shè)工作，村莊的交通狀況和排水系統(tǒng)得到了根本性改善。硬化的道路大大便利了居民的日常出行以及外來(lái)游客的到來(lái)，增加了村莊的對(duì)外開放程度；排水溝的建設(shè)則有效解決了雨季水患和日常生活污水處理的問(wèn)題，減少了因積水帶來(lái)的衛(wèi)生問(wèn)題和潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。這也使得村莊更加宜居，提高了農(nóng)民對(duì)自己生活環(huán)境的滿意度。此外，河村在土地綜合整治中也對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)與保護(hù)，主要表現(xiàn)為對(duì)村莊內(nèi)的危舊房屋和污染源進(jìn)行了清理，結(jié)合污水處理系統(tǒng)和微果園的凈化作用進(jìn)一步改善了村莊的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的改善增強(qiáng)了河村的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，村莊有能力為游客提供更多的生態(tài)服務(wù)和商品，從而促進(jìn)了居民的經(jīng)濟(jì)收益和生活質(zhì)量的提升。

綜上，基于鄉(xiāng)村振興背景，文章選取廣西河村作為案例，深入分析了土地綜合整治在提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善居住環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧以及文化傳承方面的積極作用，并得出以下結(jié)論：土地綜合整治可以釋放農(nóng)用地潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為農(nóng)村青年提供了更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和文化傳承。未來(lái)，農(nóng)村的土地整治工作還需要關(guān)注土地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將農(nóng)村土地整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的其他內(nèi)容相結(jié)合，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。