推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，專注于農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了關(guān)鍵的作用，但目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)工作仍處在起步階段，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠完善所引發(fā)的一系列矛盾也在不斷增加，給農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的壓力。鑒于此，文章通過對(duì)石家莊市南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)過程中的具體實(shí)踐開展研究，對(duì)如何持續(xù)提升農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化水平，有效化解基層各類社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，提升村民的幸福指數(shù)，共同促進(jìn)社區(qū)和諧與鄉(xiāng)村振興有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興工作布局的加速推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)對(duì)于助力農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展有著重大的意義。農(nóng)村社區(qū)工作者是在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中為了完善基層治理體系和提升社會(huì)治理效能所引入的高素質(zhì)、高學(xué)歷，專門從事農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的人員，是基層社區(qū)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。因此，高度重視農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)工作非常必要。文章通過分析石家莊市南栗村社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)所面臨的諸多問題，深入分析南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村社區(qū)提高基層黨組織凝聚力、完善制度建設(shè)、充分挖掘農(nóng)村自身資源等多方面全方位完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐過程，總結(jié)出提高農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的重要意義

提高基層黨組織凝聚力

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。而農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)是基層黨組織提升的重要基礎(chǔ)，因此，著力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化體系，有助于增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的凝聚力和互助意識(shí)，促進(jìn)村民之間的合作，改善村民的生活環(huán)境，順利推行各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)村民之間的信任和團(tuán)結(jié)，進(jìn)而形成更加穩(wěn)定和諧的社區(qū)關(guān)系，為農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)期建設(shè)的實(shí)踐表明，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為了構(gòu)建農(nóng)村“場(chǎng)域”的重要生成機(jī)制，可以促使農(nóng)村社區(qū)間形成以黨組織為核心的“縱向到底、橫向到邊”且具有強(qiáng)力聚合功能的結(jié)構(gòu)性組織體系，為組織間的民主協(xié)商、資源共享與協(xié)同合作打造組織聯(lián)結(jié)通道，確保黨組織具有高效化解農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理能力，保障農(nóng)村社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

打造多元主體的合作平臺(tái)

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)有利于打造多樣化的農(nóng)村人才平臺(tái)，而多元共治則是建立在這個(gè)平臺(tái)之上的促進(jìn)社會(huì)力量和利益相關(guān)者共同參與農(nóng)村社區(qū)治理的一種模式，它包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和村民個(gè)人，各個(gè)主體通過平等的溝通、協(xié)商和合作，形成集體選擇和集體行動(dòng)的共識(shí)，構(gòu)建起共商共建共享的治理機(jī)制與模式。在這個(gè)平臺(tái)下多元共治主體能夠發(fā)揮自身所長(zhǎng)，通過共同協(xié)作制定和開發(fā)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提升社區(qū)治理效能，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能引入不同的視角和思維方式，促進(jìn)創(chuàng)新和變革。農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)是基層治理現(xiàn)代化的行動(dòng)基礎(chǔ)，可以有效的將農(nóng)村社區(qū)的村民、制度、資源、技術(shù)相互融合，釋放出具有先進(jìn)性的治理合力，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的外部風(fēng)險(xiǎn)，最終使多元共治的各方達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供穩(wěn)定的運(yùn)行秩序、豐富的人力資源、智力支持和資源支持，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村社區(qū)治理支撐。

充分開發(fā)農(nóng)村社區(qū)自身資源

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的資源共享，更好地整合農(nóng)村地區(qū)的資源和力量，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和效益的最優(yōu)配置。在農(nóng)村社區(qū)治理過程中，挖掘社區(qū)資源促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展也是提升社區(qū)治理水平的重要推動(dòng)力量。通過農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)來改善農(nóng)村社區(qū)的保障能力，開發(fā)出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而通過增加收入來源來改善農(nóng)民的生活條件，直接為農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。在農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)過程中，同步推進(jìn)的村民文化水平提升也能激發(fā)農(nóng)村社區(qū)廣大村民自我學(xué)習(xí)的熱情，引導(dǎo)他們通過主動(dòng)對(duì)接科學(xué)的種植或利用現(xiàn)代化科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部村民的利益共同體，圍繞農(nóng)村社區(qū)先打造好經(jīng)濟(jì)“小圈子”，共同推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷向著共同富裕努力。

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供充分動(dòng)力

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)是社區(qū)工作者職業(yè)體系的建立，能力建設(shè)的強(qiáng)化，管理制度更加科學(xué)，激勵(lì)保障機(jī)制愈加健全，關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者氛圍日益濃厚，社區(qū)工作者政治素質(zhì)、履職能力、工作作風(fēng)等全面加強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收入待遇合理保障，職業(yè)認(rèn)同感和自豪感切實(shí)增強(qiáng)，為民愛民、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提升。近年來，我國(guó)基層治理方式和手段不斷創(chuàng)新，基層治理體系日益完善，基層治理能力不斷增強(qiáng)，為成功防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等提供了堅(jiān)實(shí)支撐。推進(jìn)落實(shí)社區(qū)治理主要依靠社區(qū)工作者，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)治理體系創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和保障。提升農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)可以同步提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)建設(shè)能力，形成良好的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展格局，從而助力鄉(xiāng)村振興。

石家莊市南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的主要問題

培訓(xùn)體系不全，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃

目前，農(nóng)村社區(qū)工作者并無確切的職業(yè)劃分，社區(qū)工作者職業(yè)界定不明確，社區(qū)工作者的概念與社會(huì)工作者的區(qū)分也不夠明確。位于河北省石家莊市裕華區(qū)的南栗村，共1800余戶，常住人口數(shù)約為8000人，社區(qū)工作者人數(shù)為18人。該村的社區(qū)工作者都是通過石家莊市政府統(tǒng)一發(fā)布考試信息并通過選拔性考試而擇優(yōu)錄取到社區(qū)來開展工作的，其工作內(nèi)容側(cè)重于落實(shí)上級(jí)發(fā)布的相關(guān)政策，對(duì)于他們的個(gè)人能力與特長(zhǎng)并未在社區(qū)得到充分體現(xiàn)。此外，南栗村社區(qū)工作者隊(duì)伍日常工作實(shí)踐培訓(xùn)和針對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)都缺乏長(zhǎng)期的計(jì)劃，培訓(xùn)體系的缺乏使得農(nóng)村社區(qū)工作者在工作過程中的主觀能動(dòng)性受到制約。

薪酬待遇偏低，工作態(tài)度消極

2017年以后，石家莊市社區(qū)工作者的職業(yè)定位、日常工作和招考錄用基本都參照事業(yè)單位和公務(wù)員招錄的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，招錄社區(qū)工作者時(shí)已經(jīng)將報(bào)考人員的學(xué)歷門檻定為本科及以上，希望通過招錄更多高素質(zhì)的人才來解決社區(qū)工作人員能力不足的現(xiàn)狀。但社區(qū)工作者相對(duì)于事業(yè)單位和公務(wù)員而言，其更加繁雜，薪酬福利待遇等方面相較于事業(yè)單位和公務(wù)員又存在較大差距。南栗村的社區(qū)工作者工作內(nèi)容與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般在編的工作人員內(nèi)容有部分交叉，但是待遇卻存在著較大的差距，長(zhǎng)期存在的勞資不匹配的問題，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)工作者缺乏工作動(dòng)力，工作態(tài)度消極，難以形成農(nóng)村社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的辦事力量。

職業(yè)環(huán)境較差，社會(huì)認(rèn)可度低

南栗村位于城鄉(xiāng)接合部，社區(qū)工作者的工作不僅會(huì)面臨農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活條件簡(jiǎn)陋的情況，其所在社區(qū)的辦公設(shè)施和工作環(huán)境也相對(duì)較差。加之，平時(shí)農(nóng)村社區(qū)工作者的日常工作常常要涉及到社區(qū)規(guī)劃、基層治理、農(nóng)民培訓(xùn)等方面、工作內(nèi)容繁重，需要面對(duì)許多問題和挑戰(zhàn)。但在實(shí)際工作過程中，農(nóng)村社會(huì)工作者卻常常被認(rèn)為是一種基層工作，不具備較高的社會(huì)地位，導(dǎo)致這一工作并未被大眾重視和認(rèn)可，社會(huì)工作者的工作內(nèi)容常常被大眾認(rèn)為沒有技術(shù)含量。加之，社區(qū)作為基層自治組織，基本上工作內(nèi)容就限制于處理居民生活過程中的瑣碎小事，這也導(dǎo)致大量的社區(qū)工作者把社區(qū)作為一個(gè)過渡平臺(tái)，而不是長(zhǎng)期奮斗的崗位。南栗村的社區(qū)工作者雖然每年補(bǔ)充新的工作人員，但是每年都不乏通過考試或其他招聘離開社區(qū)工作崗位的人員，這也不利于農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

缺乏發(fā)展機(jī)制，職業(yè)前景不明

農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍想要建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，成為鄉(xiāng)村振興工作的重要推手，就離不開農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。自2017年，石家莊市在社區(qū)工作者首次招聘過程中即從本科學(xué)歷的人才中選拔農(nóng)村社區(qū)工作者，希望通過提高社區(qū)工作者的從業(yè)門檻，在招錄過程中選拔優(yōu)秀人才，打造堅(jiān)實(shí)的基層治理基礎(chǔ)。然而，對(duì)于南栗村社區(qū)工作者長(zhǎng)期發(fā)展過程中所面臨的問題仍舊沒有得到解決，農(nóng)村社區(qū)工作者既不是公務(wù)員，也沒有事業(yè)編制，社區(qū)的這種社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)又使得他們不能算是企業(yè)職工，社區(qū)工作者的身份不明確，職業(yè)前景不明，一些高素質(zhì)人才雖然前期被社區(qū)工作者隊(duì)伍吸收，但是由于沒有明確的發(fā)展機(jī)制，社區(qū)待遇偏低，因此不愿意繼續(xù)留在社區(qū)工作，導(dǎo)致社區(qū)工作的連續(xù)性得不到保障，影響基層為民服務(wù)的質(zhì)量。

鄉(xiāng)村振興背景下南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的策略

完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃

南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是通過提升工作者的個(gè)人能力使其充分具備在崗位上勝任社區(qū)相關(guān)工作的能力，在不影響正常工作的情況下積極組織社區(qū)工作者參加與社區(qū)工作相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升專業(yè)知識(shí)和技能水平，并通過舉辦多樣化的培訓(xùn)來使社區(qū)工作者積極與同行業(yè)的專業(yè)人士、相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織建立聯(lián)系，擴(kuò)大人脈資源，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供支持和幫助。同時(shí)，對(duì)通過全國(guó)社區(qū)工作者水平考試的補(bǔ)貼政策嚴(yán)格落實(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作者水平考試相關(guān)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的自我學(xué)習(xí)意識(shí)，提高工作人員的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力，以此來推進(jìn)南栗村社區(qū)工作者的職業(yè)化建設(shè)水平。

明確薪酬標(biāo)準(zhǔn)，保障工作權(quán)益

農(nóng)村社區(qū)工作者在工作過程中如何通過合理的政策支持使社區(qū)工作者隊(duì)伍保持持續(xù)的工作動(dòng)力是提升基層治理效能需要考慮的重要環(huán)節(jié)。南栗村可以建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來對(duì)社區(qū)工作者的日常工作進(jìn)行考核，肯定他們?cè)谏鐓^(qū)工作中所發(fā)揮的作用，同時(shí)，也需要指出社區(qū)工作者在工作過程中的不足之處，以此作為年末評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要考核?？梢詫⑸鐓^(qū)工作者的薪酬分成等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效薪酬分為基礎(chǔ)績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效兩部分，在年度評(píng)定等次后一次性發(fā)放，并按照取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者，從次月起發(fā)放職業(yè)津貼。通過嚴(yán)格按照細(xì)則規(guī)定為社區(qū)工作者登記工資待遇，落實(shí)薪酬等級(jí)、職業(yè)津貼、崗位績(jī)效等相關(guān)政策的有效路徑，提高社區(qū)工作者的薪酬待遇，持續(xù)保障社區(qū)工作者權(quán)益。

營(yíng)造職業(yè)環(huán)境，提升社會(huì)認(rèn)可

良好的社會(huì)職業(yè)環(huán)境是農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的重要推動(dòng)力，大部分進(jìn)入到社區(qū)工作的人都是懷著通過自己對(duì)居民的努力和付出，從而得到居民的肯定和同事們的支持，通過不斷的幫助他人來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。石家莊市政府可以通過多樣化的渠道來提升社區(qū)工作者的職業(yè)環(huán)境和和社會(huì)認(rèn)可，通過多樣化的手段宣傳社區(qū)治理過程中的典型個(gè)人和典型案例，大力宣傳社區(qū)工作者先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心社區(qū)工作者的良好氛圍，增強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感。此外，當(dāng)?shù)孛襟w也可以開辟社區(qū)風(fēng)采專欄，將社區(qū)工作者與居民和諧共處、相得益彰的情景更多的在公眾面前展示出來，對(duì)社區(qū)工作者在基層工作崗位上所創(chuàng)造出的價(jià)值給予充分的認(rèn)可，提升社會(huì)對(duì)于社區(qū)工作者的認(rèn)可度。

明確發(fā)展機(jī)制，點(diǎn)亮未來道路

在開展農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的過程中，未來的發(fā)展是社區(qū)工作者的一個(gè)“定心石”。南栗村社區(qū)工作者與上級(jí)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法簽訂勞動(dòng)合同，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存住房公積金，加大從優(yōu)秀的社區(qū)工作者當(dāng)中發(fā)展黨員、選拔突出人才擔(dān)任重點(diǎn)工作的力度，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作者晉升的激勵(lì)保障機(jī)制，推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者參與遴選公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員。不斷依托多樣化的政策支持來做好社區(qū)工作者長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的指南，堅(jiān)決杜絕社區(qū)工作者隊(duì)伍中可能出現(xiàn)的“躺平”思想，通過建立明確的制度做好社區(qū)工作者調(diào)整崗位等級(jí)、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒工作，讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，堅(jiān)定在社區(qū)發(fā)展的信心。

社區(qū)作為群眾的生活場(chǎng)所，所有問題最終都落在社區(qū)這一環(huán)節(jié)。南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)過程就是充分依托我國(guó)大力發(fā)展基層治理的政策基礎(chǔ)，通過規(guī)范化、專業(yè)化的制度來完善農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，通過提高農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍的內(nèi)在穩(wěn)定性，充分融合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展階段的獨(dú)特性和復(fù)雜性，共同提高基層治理水平，保障人民安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定有序，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政根基，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。