發(fā)掘老齡化鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

新內(nèi)生發(fā)展作為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要路徑為推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程提供了重要的理論資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從新內(nèi)生發(fā)展理論出發(fā)，通過分析科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、地方知識(shí)三種知識(shí)類型的相互作用機(jī)制，總結(jié)凍莊村在脫貧攻堅(jiān)道路中的成功經(jīng)驗(yàn)，探討在鄉(xiāng)村振興道路上面臨的困境，以及針對(duì)老齡化問題提供未來鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的路徑。

近幾年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，“三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2017年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。為長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程指明方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。2018年由中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布的一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則。黨對(duì)于“三農(nóng)”工作頂層設(shè)計(jì)的一系列戰(zhàn)略調(diào)整一定程度上體現(xiàn)了新內(nèi)生發(fā)展的核心思想。

在鄉(xiāng)村發(fā)展的理論與實(shí)踐中，歐洲地區(qū)有諸多經(jīng)驗(yàn)。歐洲在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)了一種以政府幫助為主要發(fā)展動(dòng)力、以工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外源式發(fā)展模式。這種模式的運(yùn)用能夠在短期內(nèi)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并穩(wěn)定農(nóng)戶的收入，但導(dǎo)致了農(nóng)村的空心化、邊緣化問題?；趯?duì)外源式發(fā)展模式的反思，上世紀(jì)80年代末，以內(nèi)生發(fā)展為特征的鄉(xiāng)村實(shí)踐出現(xiàn)。內(nèi)生發(fā)展關(guān)注本土資源利用以及內(nèi)部文化認(rèn)同的同時(shí)不再追求單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是轉(zhuǎn)向?qū)τ卩l(xiāng)村內(nèi)部非生產(chǎn)功能的探索與開發(fā)。然而，這種由“自上而下”至“自下而上”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)向仍出現(xiàn)了一系列問題。非生產(chǎn)功能的探索實(shí)踐一定程度上掠奪了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源，鄉(xiāng)村發(fā)展過程中外部人員的介入導(dǎo)致本土價(jià)值觀的混亂以及地方認(rèn)同的減弱，令鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，陷入了停滯狀態(tài)。于是在鄉(xiāng)村發(fā)展模式的調(diào)整、反思過程中，2001年英國(guó)學(xué)者克里斯托弗·雷（Christopher Ray）提出新內(nèi)生發(fā)展思想，將鄉(xiāng)村發(fā)展置于更廣闊、更動(dòng)態(tài)的政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行框架中理解。作為新世紀(jì)以來歐洲鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要理論，新內(nèi)生發(fā)展的核心思想與黨提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著相似性，可以為我國(guó)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供思路和可行性路徑。

近年來，在推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策指導(dǎo)下，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注新內(nèi)生發(fā)展思想，并試圖將新內(nèi)生發(fā)展理論與我國(guó)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐結(jié)合研究。探討依托于上世紀(jì)歐洲鄉(xiāng)村治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新內(nèi)生發(fā)展理論是否與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀契合，以及由于地域差異而產(chǎn)生不同發(fā)展樣態(tài)的中國(guó)農(nóng)村能夠在多大程度上適應(yīng)新內(nèi)生發(fā)展模式，從而得以實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凍莊村目前正處在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的銜接點(diǎn)。文章依托新內(nèi)生發(fā)展理論，使用單案例研究法對(duì)凍莊村的本土發(fā)展路徑進(jìn)行分析，總結(jié)凍莊村得以實(shí)現(xiàn)整體脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，分析目前該村發(fā)展動(dòng)力不足的原因，為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的可行路徑。

文獻(xiàn)回顧

20世紀(jì)末，大批歐洲學(xué)者對(duì)于現(xiàn)代性的反思催生了新內(nèi)生發(fā)展理論的誕生。學(xué)者克里斯托弗·雷（Christopher Ray）在反思批判外生發(fā)展理論、內(nèi)生發(fā)展理論基礎(chǔ)上提出了新內(nèi)生發(fā)展理論。新內(nèi)生發(fā)展理論在空間上強(qiáng)調(diào)地方與超地方的有機(jī)聯(lián)系，改變單一外部資源注入的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，注重內(nèi)外部?jī)煞N資源的均衡使用。鄉(xiāng)村治理的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐需要多元治理主體的共同參與和努力，社會(huì)主體間需要協(xié)調(diào)不同的地方認(rèn)知、價(jià)值系統(tǒng)、行動(dòng)邏輯，以領(lǐng)土文化認(rèn)同形成與地方的紐帶，從而開發(fā)、激活鄉(xiāng)村資源，做到多種資源的有效配合，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從城鄉(xiāng)發(fā)展來看，新內(nèi)生發(fā)展理論本質(zhì)上重新發(fā)現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村之間的地位關(guān)系，鄉(xiāng)村不再是依附于城市的“被救濟(jì)”角色，而是能夠真正實(shí)現(xiàn)與城市互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。在目標(biāo)導(dǎo)向上，可持續(xù)發(fā)展模式取代了單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

新內(nèi)生發(fā)展理論起初被應(yīng)用于探討歐洲地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村發(fā)展，Ray基于對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的反思提出以領(lǐng)土文化認(rèn)同勾連個(gè)體與地方之間的關(guān)系，從而理解農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。Tomasz Adamski和Krzysztof Gorlach兩位學(xué)者認(rèn)為新內(nèi)生發(fā)展理論的核心在于多元主體的合作與參與，并且在過程中不同主體會(huì)帶來不同的知識(shí)類型?？茖W(xué)知識(shí)是與各類學(xué)科相關(guān)并可以公開獲取的專業(yè)性知識(shí)類型，管理知識(shí)側(cè)重應(yīng)用于決策制定、實(shí)施過程中不同治理主體權(quán)力上的運(yùn)作，地方知識(shí)則根植于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、文化與經(jīng)濟(jì)背景，由地區(qū)傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成的一種“隱性”知識(shí)。除此之外，全球范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村研究中出現(xiàn)了許多適應(yīng)地方本土特點(diǎn)的分支。總體來說，新內(nèi)生發(fā)展的戰(zhàn)略理念是從外源型扶貧到內(nèi)生型扶貧，由“輸血”式扶貧到“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)化。國(guó)內(nèi)學(xué)者張文明、章志敏提出資源、參與、認(rèn)同作為內(nèi)生發(fā)展理論的三個(gè)基本要素，其關(guān)系變動(dòng)影響著農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展實(shí)踐，鄉(xiāng)村發(fā)展需重視內(nèi)部與外部、地方與超地方的整合。學(xué)者王蘭提出認(rèn)同、賦權(quán)、創(chuàng)新、合作作為鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力彼此聯(lián)動(dòng)，從而盤活鄉(xiāng)村各種資源發(fā)展，整合鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)外力共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)者趙海濤、李梓恒等從資源整合、民眾參與、文化認(rèn)同角度梳理鄉(xiāng)村振興發(fā)展的全過程。學(xué)者文軍、劉雨航認(rèn)為將自上而下的外生發(fā)展模式和自下而上的內(nèi)生發(fā)展模式相結(jié)合，采取“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外共生”的新內(nèi)生發(fā)展模式來應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興時(shí)期的內(nèi)生發(fā)展困境。學(xué)者吳越菲通過反思西方語境中新內(nèi)生發(fā)展理論，認(rèn)為新內(nèi)生發(fā)展理論視野下，我國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐需要進(jìn)行權(quán)力、角色、治理形式等多方面的探索和轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過上述文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展模式與新內(nèi)生發(fā)展理論之間呈現(xiàn)出很強(qiáng)的同構(gòu)性。國(guó)內(nèi)越來越多的學(xué)者開始探索新內(nèi)生發(fā)展理論在我國(guó)農(nóng)村本土治理中的可行性，并根據(jù)地方特點(diǎn)提出了許多契合本土發(fā)展的模式，有助于實(shí)現(xiàn)地方的可持續(xù)發(fā)展。

研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集

凍莊村發(fā)展基本情況

凍莊村位于行唐縣城以西15km，現(xiàn)有495戶1 495人。全村總面積200hm2，村莊面積約18.67hm2，耕地面積約153.33hm2，人均耕地0.08hm2，坡地20hm2，道路等其他用地約7.33hm2，轄5個(gè)村民小組。該村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，少數(shù)農(nóng)戶從事小規(guī)模牲畜養(yǎng)殖業(yè)。2018年，凍莊村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，建立健全防貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，各項(xiàng)政策的持續(xù)實(shí)施保證著凍莊村住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等多個(gè)方面平穩(wěn)發(fā)展。

樣本選取

單案例分析法重點(diǎn)關(guān)注樣本的選取。文章以凍莊村為樣本，從新內(nèi)生發(fā)展理論視角梳理其實(shí)現(xiàn)脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其中的內(nèi)在價(jià)值取向與行動(dòng)邏輯，并探究鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的可行性路徑。凍莊村作為研究樣本，具有一定的代表性。

治理主體多元性。凍莊村脫貧進(jìn)程離不開多方治理主體的共同參與和合作。幫扶工作組深入農(nóng)村基層進(jìn)行駐村幫扶工作，作為紐帶連接政府、村“兩委”、脫貧戶、村民等多個(gè)主體，帶動(dòng)全村共同致富。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源整合，離不開多重主體的共同合作參與。

發(fā)展路徑的典型性：凍莊村以政策助力，將農(nóng)村基層黨組織發(fā)展與村莊發(fā)展有機(jī)結(jié)合，主要通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)全村脫貧致富。凍莊村在探索可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐中引入了金銀花種植及加工項(xiàng)目，同時(shí)幫助致富帶頭人探索出“村集體+致富帶頭人+參與農(nóng)戶”模式，一定程度上解決了就業(yè)問題，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)據(jù)收集與分析

文章研究數(shù)據(jù)主要來源于調(diào)研和半結(jié)構(gòu)訪談，同時(shí)參考凍莊村幫扶工作組提供的工作總結(jié)、對(duì)駐村干部的采訪提綱等。筆者于2024年1月進(jìn)入凍莊村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)駐村工作組成員、村內(nèi)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、生產(chǎn)車間帶頭人、村民等進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，以深入了解和探究?jī)銮f村的發(fā)展?fàn)顩r，確保研究的真實(shí)性。收集數(shù)據(jù)后對(duì)資料進(jìn)行分析歸納，梳理凍莊村成功脫貧的關(guān)鍵舉措，重點(diǎn)關(guān)注激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的成功經(jīng)驗(yàn)。再透過新內(nèi)生發(fā)展理論視角，以科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、地方知識(shí)三個(gè)要素出發(fā)探究?jī)銮f村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展的路徑。

案例描述與研究發(fā)現(xiàn)

凍莊村實(shí)現(xiàn)脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)

1.政策支持：科學(xué)知識(shí)與地方知識(shí)的有機(jī)互嵌

以宏觀政策為主要表現(xiàn)的科學(xué)知識(shí)的介入推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。基于政策的指導(dǎo)方向，凍莊村成立駐村工作組。工作組由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)五個(gè)幫扶責(zé)任單位組成，共同承擔(dān)起對(duì)凍莊村在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作中的支持和幫扶責(zé)任。由此，工作組作為相應(yīng)幫扶單位落實(shí)幫扶責(zé)任的組織成為凍莊村鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的重要主體之一，從具體行動(dòng)層面切實(shí)為村民解決了生產(chǎn)、生活問題。

財(cái)政銜接資金為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。駐村工作組于2022年配合村“兩委”申報(bào)并引入“凍莊村手工加工廠項(xiàng)目”，由縣財(cái)政投入資金為村集體建設(shè)，為村里創(chuàng)造長(zhǎng)期就業(yè)崗位60余個(gè)，臨時(shí)就業(yè)崗位100余個(gè)，每年可為村集體增收4.8萬元。同時(shí)，凍莊村的金銀花種植加工項(xiàng)目目前種植面積已達(dá)26.67hm2有余，致富帶頭人、種植戶、參與采摘的村民都獲得了較好的收益，為村集體增收3萬元。

凍莊村在縣、鄉(xiāng)的統(tǒng)一安排下增加就業(yè)崗位、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供就業(yè)信息、提升其就業(yè)技能，開拓就業(yè)和創(chuàng)業(yè)路徑，激發(fā)脫貧戶和村民的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)；并充分利用小額信貸、創(chuàng)業(yè)、稅收等優(yōu)惠政策，依靠農(nóng)村致富帶頭人的模范輻射作用，帶動(dòng)村民參與到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，進(jìn)一步推動(dòng)共同致富。

2.駐村工作組：管理知識(shí)與地方知識(shí)的有效整合

駐村工作組作為鄉(xiāng)村治理的重要主體之一，一方面激活村民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，另一方面將科學(xué)知識(shí)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷更新地方知識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的新內(nèi)生式發(fā)展。

駐村工作組充分發(fā)揮自身人力資本和社會(huì)資本幫扶實(shí)踐作用于凍莊村。工作組節(jié)約日常生活開支為村民委員會(huì)購(gòu)買了辦公家具、提供工作電腦及相關(guān)辦公器材，并在日常工作中定期組織老黨員和村“兩委”開展交流活動(dòng)，為凍莊村鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。為解決凍莊村群眾飲水安全問題，各幫扶單位壓縮辦公經(jīng)費(fèi)為凍莊村籌集資金11萬元，打深水井一口，對(duì)供水管道進(jìn)行修繕維護(hù)。

凍莊村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的實(shí)踐困境

盡管凍莊村已于2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的道路中取得了很大進(jìn)步。但從實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前凍莊村依舊有村民具有返貧風(fēng)險(xiǎn)，凍莊村在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中面臨著發(fā)展困境。而影響凍莊村可持續(xù)發(fā)展的核心問題是鄉(xiāng)村治理主體老齡化導(dǎo)致的內(nèi)生動(dòng)力不足。

WHO對(duì)發(fā)展中國(guó)家老齡化社會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%。根據(jù)凍莊村所在縣政府公布的第七次全國(guó)人口普查公報(bào)，60歲以上人口占全縣人口的21.65%。其中65歲以上人口占全縣人口15.07%，遠(yuǎn)超世界衛(wèi)生組織對(duì)老齡化社會(huì)的定義。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，凍莊村所在市城鎮(zhèn)人口增加2 739 246人，鄉(xiāng)村人口減少1 667 948人，城鎮(zhèn)人口比重提高19.56個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凍莊村在人口結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出較為明顯的老齡化趨勢(shì)。

凍莊村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)并沒有引起青年勞動(dòng)力有效回流。村民們大多從事機(jī)械化程度低、集體決策程度低的勞動(dòng)密集型工作，這成為凍莊村無法進(jìn)一步開展生產(chǎn)加工附加值高的產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原因之一。在鄉(xiāng)村發(fā)展的組織建設(shè)方面，凍莊村主要表現(xiàn)為以幫扶建設(shè)中的駐村工作組和村民委員會(huì)為主體的地區(qū)多元化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。這種模式在一定程度上能夠發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)與管理知識(shí)的有機(jī)互動(dòng)。但單純依靠科學(xué)知識(shí)與管理知識(shí)不足以完成脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，地方知識(shí)挖掘利用上的空缺最大程度體現(xiàn)為以村民為代表的地方治理主體在參與鄉(xiāng)村治理、決策等方面的缺失。

未來鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的路徑

1.構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)模式，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)村人口老齡化由于拉動(dòng)效應(yīng)不足，一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。但老年人口在經(jīng)驗(yàn)等方面存在優(yōu)勢(shì)，可以一定程度上替代青壯年勞動(dòng)力，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為凍莊村主要人口的老年群體普遍種植經(jīng)驗(yàn)豐富、具備良好的耐心。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，需要充分發(fā)揮老年勞動(dòng)群體的積極作用，讓老年群體彌補(bǔ)地方性鄉(xiāng)村主體的空缺，走屬于凍莊村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。以金銀花種植項(xiàng)目為例，該產(chǎn)業(yè)技術(shù)難度小、渠道穩(wěn)定，但耗時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)力需求大，與老齡化的勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，自然資源與內(nèi)部動(dòng)力的良性互動(dòng)推動(dòng)本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凍莊村以金銀花種植加工項(xiàng)目為特色產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)其持續(xù)性發(fā)展，就不能止步于單純的種植與采摘環(huán)節(jié)。金銀花可被廣泛應(yīng)用于保健品、化妝品、食品等領(lǐng)域，可加工范圍廣，應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)金銀花相關(guān)周邊產(chǎn)品，開拓深加工生產(chǎn)線。挖掘特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈需要多方主體的配合，實(shí)現(xiàn)不同知識(shí)類型的有機(jī)結(jié)合?；鶎诱畱?yīng)加大政策支持與資金扶持力度，吸引城鎮(zhèn)人口回流，減緩農(nóng)村人口外流的困境，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資本雙向流動(dòng)。駐村工作組也應(yīng)發(fā)揮好紐帶作用，讓地方知識(shí)與管理知識(shí)有機(jī)整合。一方面研究鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面內(nèi)容，讓政策在凍莊村落地發(fā)芽；另一方面深入了解凍莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)向村民提供幫助與支持，同時(shí)挖掘更多本土特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬可持續(xù)發(fā)展路徑。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。資源作為內(nèi)生發(fā)展理論的基本要素之一，具有重要作用。鄉(xiāng)村發(fā)展需重視內(nèi)部與外部，地方與超地方的整合。第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)品牌；第二產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展加工業(yè)，以“凍莊村手工加工廠項(xiàng)目”為主，帶動(dòng)村內(nèi)閑散勞動(dòng)力在家從事勞動(dòng)，增加村民收入；第三產(chǎn)業(yè)挖掘文旅優(yōu)勢(shì)，依托紅色資源，建造革命烈士紀(jì)念館。同時(shí)聯(lián)合特色產(chǎn)業(yè)“金銀花種植項(xiàng)目”打造采摘體驗(yàn)園，在金銀花盛花期策劃特色采摘體驗(yàn)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)村群眾力量，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

日本學(xué)者鶴見和子和胡天民將內(nèi)生發(fā)展定義為“不同地區(qū)的人群及其集團(tuán)根據(jù)其本身所固有的自然生態(tài)環(huán)境和本土文化的要求，學(xué)習(xí)外界的知識(shí)、技能和制度自發(fā)地創(chuàng)造出來”。內(nèi)生發(fā)展理論的重要文獻(xiàn)《另一個(gè)發(fā)展》的報(bào)告中指出“由不同地區(qū)的人的集團(tuán)的各自的自然環(huán)境、變化遺產(chǎn)和共同體成員的創(chuàng)造性，通過與其他地區(qū)集團(tuán)的交流，促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展”。通過樹立致富帶頭人等榜樣，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，培養(yǎng)村民的“主人翁”意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)村民切實(shí)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中。

村“兩委”與駐村工作組應(yīng)聯(lián)合開展科技宣傳、創(chuàng)業(yè)宣傳、鄉(xiāng)村振興政策普及等活動(dòng)，聯(lián)合各鄉(xiāng)村治理主體，組織開展種植、餐飲、服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)。對(duì)于熟悉掌握本村特色資源的村民，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地出租等形式，為其提供創(chuàng)業(yè)條件。此外支持其外出學(xué)習(xí)科學(xué)生產(chǎn)技能，并根據(jù)本村情況進(jìn)行改良，從而形成本村的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)注重宣傳其榜樣事跡，鼓勵(lì)更多村民成為致富帶頭人。

在鄉(xiāng)村建設(shè)與治理中發(fā)揮鄉(xiāng)村能人的力量。鄉(xiāng)村能人相較于駐村干部更加了解鄉(xiāng)村內(nèi)部運(yùn)作的邏輯，在鄉(xiāng)村內(nèi)享有威望，更容易獲得村民的信賴與支持。因此，要讓鄉(xiāng)村能人成為溝通的橋梁與紐帶，注重培訓(xùn)鄉(xiāng)村能人有關(guān)建設(shè)與管理方面的內(nèi)容，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村特色治理模式。工作組應(yīng)進(jìn)一步了解村民的個(gè)人能力，定期組織培訓(xùn)會(huì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人參與到鄉(xiāng)村建設(shè)之中，助力鄉(xiāng)村的運(yùn)營(yíng)管理。

文章從新內(nèi)生發(fā)展理論出發(fā)，將凍莊村在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接進(jìn)程中的發(fā)展情況分別從科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、地方知識(shí)三種知識(shí)類型方面進(jìn)行分析。科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、地方知識(shí)是學(xué)者針對(duì)西方鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展所提出的概念，對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展所需的不同資源和主體類型。三者的關(guān)系并非平行，而是呈現(xiàn)出相互作用的特點(diǎn)，彼此通過鄉(xiāng)村治理主體的積極行動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性地相互轉(zhuǎn)化。一方面，凍莊村實(shí)現(xiàn)整體脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)中充分體現(xiàn)了不同知識(shí)類型的融合，起到方向性引領(lǐng)作用的政策通過駐村工作組的有效行動(dòng)作用于本土治理實(shí)踐，工作組成為溝通科學(xué)知識(shí)與地方知識(shí)的中介，將二者有機(jī)結(jié)合運(yùn)用于具體幫扶工作的過程中。另一方面，凍莊村在發(fā)展過程中面臨內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，正經(jīng)歷著從整體成功脫貧到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的銜接困境。在鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐中，以村民為代表的地方主體沒有被充分動(dòng)員，以本土知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為特點(diǎn)的地方知識(shí)與另外的兩種知識(shí)類型并未實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，從而成為阻礙凍莊村鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要原因。地方知識(shí)類型激活的失效反映出凍莊村人口老齡化所帶來的不利影響，如何發(fā)揮村民這一治理主體的力量成為破局的關(guān)鍵。因此，構(gòu)建并發(fā)展與本土人口結(jié)構(gòu)特征相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村能人的帶動(dòng)作用可以激活村民的治理主體性，內(nèi)、外部資源的合理運(yùn)用能夠提升本土地區(qū)整體的生活質(zhì)量，最終推動(dòng)凍莊村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。