泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程、問(wèn)題及對(duì)策

［摘 要］ 自“泰國(guó)4.0\"戰(zhàn)略推出以來(lái)，泰國(guó)政府為適應(yīng)該戰(zhàn)略的發(fā)展出臺(tái)了一系列改革措施，著重強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，其中教育是重點(diǎn)領(lǐng)域。作為東南亞地區(qū)比較早地提出將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于教育行業(yè)的國(guó)家，泰國(guó)的數(shù)字教育先后經(jīng)歷了穩(wěn)步起航、全面推進(jìn)、加速發(fā)展三個(gè)階段。在這一過(guò)程中，泰國(guó)政府不僅頒布了各類法案、制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而且特別注重本土化學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)以及數(shù)字化應(yīng)用能力的提高。與此同時(shí)，新冠疫情加快了泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，泰國(guó)社會(huì)正在以一種前所未有的速度大踏步地邁入數(shù)字教育時(shí)代。然而，泰國(guó)的數(shù)字教育仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入有限且分配嚴(yán)重不均、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、數(shù)據(jù)安全防護(hù)亟待加強(qiáng)、師生數(shù)字素養(yǎng)仍有待提高等等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，泰國(guó)政府可以采取如下對(duì)策解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：重視頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位；利用私營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；關(guān)注數(shù)據(jù)安全，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平；培養(yǎng)數(shù)字能力，提高師生數(shù)字素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)話交流，深化中泰數(shù)字教育合作。

［關(guān)鍵詞］ 泰國(guó)；數(shù)字教育；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)據(jù)安全；數(shù)字素養(yǎng)

［中圖分類號(hào)］ G434 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-6120（2024）08-0116-13

科學(xué)技術(shù)的更新迭代催生信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終孕育出以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命。數(shù)字技術(shù)在潛移默化地改變?nèi)藗內(nèi)粘Ｉ畹耐瑫r(shí)，還日益成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。具體到教育領(lǐng)域，作為后疫情時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，教育數(shù)字化是建設(shè)數(shù)字社會(huì)的主要路徑和重要載體，各國(guó)對(duì)此都高度重視，紛紛加快本國(guó)教育數(shù)字化的前進(jìn)步伐，從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行規(guī)劃部署，如歐盟推出《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》、俄羅斯發(fā)布《教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向》等［１］。泰國(guó)是東盟國(guó)家中較早聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題的國(guó)家，制定了一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策措施，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升為國(guó)家戰(zhàn)略［２］。作為當(dāng)代教育體系的重要組成部分，數(shù)字教育已經(jīng)被泰國(guó)視為推進(jìn)教育改革的關(guān)鍵抓手。長(zhǎng)期以來(lái)，泰國(guó)政府積極開(kāi)展數(shù)字教育建設(shè)，實(shí)施教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。研究泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅能對(duì)泰國(guó)社會(huì)有基本的了解，更有助于加深對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)、文化等多重因素之間復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)?；诖?，本文將在總結(jié)泰國(guó)數(shù)字教育發(fā)展歷程的基礎(chǔ)之上，分析現(xiàn)階段泰國(guó)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出可能的對(duì)策建議，以期能夠?yàn)樘﹪?guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的后續(xù)研究和實(shí)踐提供相應(yīng)的參考借鑒。

一、泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程

泰國(guó)的數(shù)字教育最早可以追溯到20世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)信息技術(shù)的飛速發(fā)展促使人們開(kāi)始關(guān)注數(shù)字化變革蘊(yùn)藏的巨大潛能。在逐漸意識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)推動(dòng)國(guó)家教育發(fā)展所具有的重要作用后，泰國(guó)政府先后出臺(tái)了多部法案和中長(zhǎng)期教育規(guī)劃，從上層建筑的層面對(duì)數(shù)字教育進(jìn)行了前瞻性的戰(zhàn)略部署，為其發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。之后，泰國(guó)政府將更多的精力投入數(shù)字資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)整合學(xué)習(xí)資源、建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，進(jìn)而提升自身數(shù)字教育資源的供給能力。然而，突如其來(lái)的新冠疫情打亂了教育系統(tǒng)原本的運(yùn)行節(jié)奏，在一定程度上也成為泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的催化劑，泰國(guó)數(shù)字教育進(jìn)程由此而極大地加快?？偟膩?lái)說(shuō)，泰國(guó)數(shù)字教育的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)推動(dòng)的過(guò)程，其教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型大體上可以分為穩(wěn)步起航、全面推進(jìn)、加速發(fā)展三個(gè)階段。

（一）穩(wěn)步起航階段（1999—2014年）

數(shù)字教育是新興的教育模式。發(fā)展數(shù)字教育既順應(yīng)了全球數(shù)字化發(fā)展的新浪潮，也是促進(jìn)教育改革的必然要求。為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，泰國(guó)開(kāi)始了在數(shù)字教育方面的探索。1999年，泰國(guó)頒布《國(guó)家教育法案》，其中對(duì)科學(xué)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用作了原則性的規(guī)定，這可以看作泰國(guó)在國(guó)家法律法規(guī)層面推行數(shù)字教育的雛形。該法案中設(shè)有專門(mén)一章談及教育技術(shù)，指出國(guó)家應(yīng)設(shè)立教育技術(shù)發(fā)展基金，推動(dòng)教育技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)與進(jìn)步，確保泰國(guó)人民能夠?qū)⒔逃夹g(shù)合理有效地運(yùn)用到學(xué)習(xí)中，讓受教育者有足夠的知識(shí)和技能利用教育技術(shù)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)［３］。類似的表述同樣出現(xiàn)在泰國(guó)教育委員會(huì)辦公室（OEC）制定的《國(guó)家教育計(jì)劃（2002—2016）》之中。這份跨度為15年的國(guó)家教育計(jì)劃總共提出了11項(xiàng)政策實(shí)施方針，其中第十項(xiàng)為教育技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)家發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字技術(shù)服務(wù)國(guó)民的終身教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)［４］。除此之外，泰國(guó)政府在多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中也明確支持科學(xué)技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用。2011年，泰國(guó)信息和通信技術(shù)部（MICT）發(fā)布了《泰國(guó)信息和通信技術(shù)框架（2011—2020）》，并有針對(duì)性地制定出七大發(fā)展戰(zhàn)略。在人力資源和勞動(dòng)力部分，該技術(shù)框架強(qiáng)調(diào)應(yīng)著力發(fā)展信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施，提高移動(dòng)寬帶普及率和泰國(guó)公民的信息素養(yǎng)。通過(guò)信息通信技術(shù)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育，鼓勵(lì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)與信息通信技術(shù)的深度融合［５］。

可以說(shuō)，在起步階段，泰國(guó)政府陸續(xù)制定并頒布的一系列法律法規(guī)、計(jì)劃規(guī)劃為數(shù)字教育的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，這些法律法規(guī)為泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）全面推進(jìn)階段（2015—2019年）

步入2015年后，泰國(guó)數(shù)字教育進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。2015年2月，泰國(guó)首次提出“數(shù)字泰國(guó)”計(jì)劃①；2016年4月，泰國(guó)政府內(nèi)閣正式批準(zhǔn)該計(jì)劃?！皵?shù)字泰國(guó)”計(jì)劃的最終目標(biāo)是將泰國(guó)建設(shè)成為以技術(shù)為支撐的社會(huì)，這充分展現(xiàn)了泰國(guó)政府在推動(dòng)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的雄心壯志。2016年8月，在馬來(lái)西亞舉辦的藍(lán)色海洋戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)上，巴育發(fā)表了題為“通過(guò)創(chuàng)意與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型國(guó)家”的演講，稱泰國(guó)擬在未來(lái)20年將經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)基于高附加值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即“泰國(guó)4.0\"階段，這標(biāo)志著“泰國(guó)4.0\"戰(zhàn)略的正式推出。不同于之前經(jīng)歷的1.0（農(nóng)業(yè)模式）、2.0（輕工業(yè)模式）、3.0（重工業(yè)模式），“泰國(guó)4.0\"戰(zhàn)略旨在將泰國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新和服務(wù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)充分利用數(shù)字技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定繁榮和可持續(xù)發(fā)展，泰國(guó)的“數(shù)字革命”就此開(kāi)啟［６］。教育是“泰國(guó)4.0\"戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。泰國(guó)教育部因此也制定了相應(yīng)的教育改革計(jì)劃，提出未來(lái)20年泰國(guó)將致力于發(fā)展數(shù)字教育系統(tǒng)，提高教育系統(tǒng)的信息化程度，推動(dòng)教育教學(xué)活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓所有學(xué)生都能平等地通過(guò)數(shù)字技術(shù)獲得更多高質(zhì)量的教育［７］。在將技術(shù)有效整合到教育實(shí)踐的這一過(guò)程中，慕課（MOOC）是其中的典型代表。2017年起，泰國(guó)教育部聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部（MDES）、科技部（MOST）等部門(mén)大力推廣慕課②，從國(guó)家層面將慕課平臺(tái)納入泰國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架，試圖將慕課打造成支持知識(shí)型社會(huì)的數(shù)字化平臺(tái)［８］。除了引入其他國(guó)家的慕課資源之外，泰國(guó)教育部也意識(shí)到由于語(yǔ)言差異以及各國(guó)國(guó)情的不同，教育資源不能僅僅依靠國(guó)外輸入，因此積極嘗試將慕課本土化，發(fā)展本地化的數(shù)字教育課程。隨著慕課平臺(tái)的上線，泰國(guó)逐漸形成了以Thai MOOC為代表的數(shù)字化課程。通過(guò)提供大規(guī)模開(kāi)放課程，所有泰國(guó)人都有機(jī)會(huì)利用優(yōu)質(zhì)的數(shù)字學(xué)習(xí)資源。截止到2022年5月，泰國(guó)的慕課網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)設(shè)了530多門(mén)課程，擁有1 406 677名注冊(cè)用戶［９］。

在泰國(guó)數(shù)字教育的全面推進(jìn)階段，政府除了重視制定戰(zhàn)略計(jì)劃之外，還特別注重?cái)?shù)字教育資源的獲取以及數(shù)字化應(yīng)用能力的提升，通過(guò)本國(guó)教育資源庫(kù)的建立，全面推動(dòng)國(guó)家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）加速發(fā)展階段（2020年—）

2020年初，新冠疫情的暴發(fā)給泰國(guó)教育造成了強(qiáng)烈沖擊，倒逼泰國(guó)教育系統(tǒng)向數(shù)字化靠攏，泰國(guó)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型由此邁入加速發(fā)展階段。受新冠疫情影響，泰國(guó)有1 300萬(wàn)學(xué)生居家，60萬(wàn)教師無(wú)法線下上課，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的各類教學(xué)活動(dòng)都搬到了線上開(kāi)展，教師將課程轉(zhuǎn)移到線上，學(xué)生則通過(guò)數(shù)字應(yīng)用程序進(jìn)行學(xué)習(xí)。新冠疫情暴發(fā)初期，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，泰國(guó)境內(nèi)的所有學(xué)校一度被迫關(guān)閉，全國(guó)開(kāi)學(xué)時(shí)間由5月延遲到7月③。在“停課不停學(xué)”的號(hào)召下，泰國(guó)教育部緊鑼密鼓地為開(kāi)展線上教學(xué)工作做好準(zhǔn)備，出臺(tái)了多項(xiàng)措施增強(qiáng)教育系統(tǒng)的韌性?；A(chǔ)教育委員會(huì)辦公室（OBEC）發(fā)布《新冠疫情時(shí)代的在線學(xué)習(xí)：泰國(guó)教育的危機(jī)與機(jī)遇》，確立了在線學(xué)習(xí)的指導(dǎo)原則，鼓勵(lì)全國(guó)各類學(xué)校通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等方式進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。為確保線上教學(xué)順利進(jìn)行，泰國(guó)基礎(chǔ)教育委員會(huì)辦公室在獲得國(guó)家廣播和電視委員會(huì)數(shù)字電視頻道的使用認(rèn)證后，一邊著手調(diào)查家校兩地的互聯(lián)網(wǎng)接入情況，一邊則緊急召開(kāi)全國(guó)教育工作視頻會(huì)議，制定網(wǎng)課教學(xué)的實(shí)施辦法［１０］。2020年5月18日是泰國(guó)網(wǎng)課開(kāi)課的第一天，這也是泰國(guó)首次改變教學(xué)方式，讓各個(gè)年級(jí)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)知識(shí)。同年9月，泰國(guó)教育部推出數(shù)字教育卓越平臺(tái)（DEEP），該平臺(tái)設(shè)立的最初目的是培養(yǎng)學(xué)校行政管理人員、教師和學(xué)生的英語(yǔ)能力和信息素養(yǎng)，隨著疫情的蔓延，泰國(guó)政府將其打造成全國(guó)最大的在線課堂和國(guó)家級(jí)的電子學(xué)習(xí)平臺(tái)，以解決教育機(jī)會(huì)不公平的問(wèn)題④。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用打破了教學(xué)活動(dòng)中的時(shí)空壁壘，翻轉(zhuǎn)課堂、混合學(xué)習(xí)等新興教學(xué)模式的出現(xiàn)滿足了學(xué)習(xí)者個(gè)性化的體驗(yàn)需求，教學(xué)方法的改變也使得教育資源不再局限于某些特定領(lǐng)域或特定群體。新冠疫情期間，泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程大大加快，傳統(tǒng)教育模式在數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)烈沖擊下經(jīng)歷著重塑。

與前兩個(gè)階段相比，在加速發(fā)展階段，泰國(guó)數(shù)字教育成為人們?cè)絹?lái)越多議論的話題。突如其來(lái)的新冠疫情在深刻改變泰國(guó)教育圖景的同時(shí)，也將泰國(guó)教育系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性暴露無(wú)遺，成為觸發(fā)教育系統(tǒng)加快數(shù)字化改革的“黑天鵝”事件。泰國(guó)社會(huì)正在以前所未有的速度進(jìn)入數(shù)字教育領(lǐng)域。

二、泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題

教育數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，在面向21世紀(jì)的教育改革創(chuàng)新中，數(shù)字教育扮演著不可或缺的角色。自提出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來(lái)，泰國(guó)政府始終把數(shù)字教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。受其具體國(guó)情影響，泰國(guó)數(shù)字教育的發(fā)展逐漸形成了一定的地域特色，也隨之暴露出相應(yīng)的問(wèn)題，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)層面：教育經(jīng)費(fèi)投入有限且分配嚴(yán)重不均

新冠疫情導(dǎo)致泰國(guó)經(jīng)濟(jì)跌入20多年以來(lái)的低谷。2020年，泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng)6.1%，這是自1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)泰國(guó)遭遇的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑。進(jìn)入后疫情時(shí)期，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有出現(xiàn)人們期望中的強(qiáng)勁反彈，只是開(kāi)始了緩慢的恢復(fù)過(guò)程。2021年，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，GDP增長(zhǎng)1.6%，卻仍然低于該地區(qū)其他國(guó)家的增長(zhǎng)率［１１］。2022年，泰國(guó)GDP同比增幅2.6%，低于早前預(yù)估的3.2%，也低于疫情之前的同期水平［１２］。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的乏力導(dǎo)致泰國(guó)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)銳減，直接影響到教育經(jīng)費(fèi)的投入。眾所周知，一個(gè)國(guó)家教育支出占政府財(cái)政支出的比重大小是判斷這個(gè)國(guó)家教育重視程度高低的試金石。泰國(guó)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入比例在東盟各國(guó)中并不突出，基本處于中游水平。自2015年起，泰國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)逐年下降的情況，2022年更是跌到只有14.64%，創(chuàng)歷史新低，如圖1所示。此外，泰國(guó)政府對(duì)教育領(lǐng)域投入的大量資金，真正用于教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)的只是少部分，教育投入的75%都用在管理上，只有25%用于改進(jìn)教育質(zhì)量［１３］。

泰國(guó)是一個(gè)貧富差距較為懸殊的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)資源分配不均同樣體現(xiàn)在教育領(lǐng)域。城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校、公立學(xué)校和私立學(xué)校之間的教育資源差距巨大。除此之外，泰國(guó)還分布著大量的小型學(xué)校，基礎(chǔ)教育委員會(huì)下轄的29 642所學(xué)校中， 其中約三分之二的學(xué)校少于120人，約有10 000所學(xué)校少于60人，這些小型學(xué)校大多散布在曼谷之外的地區(qū)［１４］。農(nóng)村貧困地區(qū)的小型學(xué)校缺乏足夠的財(cái)政資金支持，甚至連基本的師資力量都無(wú)法滿足，更別說(shuō)具備獲取數(shù)字化資源的能力。

數(shù)字教育的推廣需要投入大量的人力物力，需要有充足的資金支持。在財(cái)政支出緊縮的大背景下，本就緊張的教育預(yù)算加上分配不均使泰國(guó)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型變得舉步維艱。

（二）技術(shù)層面：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善

根據(jù)國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）發(fā)布的2021年世界數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名，泰國(guó)在64個(gè)國(guó)家中排名第38位，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名較為靠后［１５］。作為衡量國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的尚不完善是制約泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的另一大因素。

相較于該地區(qū)的其他國(guó)家，在數(shù)字設(shè)備等硬件設(shè)施方面，泰國(guó)政府雖然進(jìn)行了大量的投資，但是由于缺乏穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)，這些設(shè)備并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。英拉主政時(shí)期，泰國(guó)曾耗資3萬(wàn)億泰銖在全國(guó)范圍內(nèi)推行“一孩一平板\"政策，即向全泰國(guó)的中小學(xué)生贈(zèng)送一臺(tái)平板，并在平板上安裝了多款學(xué)習(xí)軟件。雖然“一孩一平板\"的政策短時(shí)間內(nèi)讓全泰國(guó)的中小學(xué)生都獲得了學(xué)習(xí)工具，學(xué)生利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力也有了明顯的提高，但是與傳統(tǒng)教學(xué)方式不同的是，通過(guò)平板等數(shù)字設(shè)備開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)依賴于更長(zhǎng)時(shí)間和更穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)接入，對(duì)輸入設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)寬帶都提出了更高要求。因此，在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入的地區(qū)，平板的學(xué)習(xí)價(jià)值大大受到限制，這在一定程度上也影響了數(shù)字教育的實(shí)施效果。2023年，泰國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)為6 121萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.3%［１６］，很多普通家庭依然沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)可用，城市與農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然存在較大差距。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺無(wú)形中放大了教育中的不平等，使教育資源分配不均的問(wèn)題越發(fā)突顯，邊緣群體和弱勢(shì)人群的受教育權(quán)難以得到切實(shí)保障。誠(chéng)然，在數(shù)字時(shí)代，信息和通信技術(shù)的確發(fā)揮著突出的作用，將信息技術(shù)運(yùn)用于教育之中也順應(yīng)了時(shí)代潮流的變革，有助于激發(fā)教育潛能，然而，當(dāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本要求時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致教育數(shù)字化出現(xiàn)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，這樣不僅不能實(shí)現(xiàn)教育公平，反而會(huì)拉大各地區(qū)之間學(xué)生發(fā)展的差距，擴(kuò)大現(xiàn)有的教育鴻溝。

（三）社會(huì)層面：數(shù)據(jù)安全防護(hù)亟待加強(qiáng)

教育系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型除了借助于信息技術(shù)的方式，將傳統(tǒng)的教學(xué)模式加以數(shù)字化的表達(dá)外，更涉及領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)安全治理的全流程。遠(yuǎn)程數(shù)字化系統(tǒng)在支撐教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)需要同步收集大量來(lái)自教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)信息，而被收集的數(shù)據(jù)由于缺少監(jiān)督管理，存在巨大的泄漏風(fēng)險(xiǎn)，給網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了可乘之機(jī)。因此，如何加強(qiáng)監(jiān)管，做好數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)也是泰國(guó)在發(fā)展數(shù)字教育過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的議題。

在個(gè)人數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，泰國(guó)政府先后頒布和修訂了多部法律法規(guī)。如2017年修訂了《計(jì)算機(jī)犯罪法》，2019年在借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，又相繼出臺(tái)了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》［１7］。出臺(tái)這些新法律的初衷都是為民眾個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和管理提供法律保護(hù)，而當(dāng)時(shí)頒布的法律顯然并沒(méi)有預(yù)想到人們對(duì)數(shù)據(jù)信息會(huì)有如此大規(guī)模使用的需求，新冠疫情期間這一問(wèn)題體現(xiàn)得尤為明顯。國(guó)際刑警組織發(fā)布的《2021年?yáng)|盟網(wǎng)絡(luò)威脅評(píng)估報(bào)告》詳細(xì)介紹了新冠疫情期間網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生情況，其中泰國(guó)是東盟地區(qū)網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)重災(zāi)區(qū)之一［１８］。該評(píng)估報(bào)告顯示，新冠疫情使泰國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量急劇攀升，越來(lái)越多的犯罪分子盜用他人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)的個(gè)人信息實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙。網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的尚不健全在教育領(lǐng)域最直接的反映便是，教育對(duì)象在數(shù)字教學(xué)平臺(tái)上進(jìn)行圖像識(shí)別、語(yǔ)音認(rèn)證時(shí)，其個(gè)人敏感信息如人臉、聲音、指紋等不知不覺(jué)間已經(jīng)被不法分子竊取。再加之，此類個(gè)人信息泄露案件作案手法多樣，受害者舉證困難，救濟(jì)途徑有限，難以確定侵犯者，追責(zé)難度大。因此，在數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到人們生活方方面面的當(dāng)下，如何防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)與威脅、做好數(shù)字教育帶來(lái)的海量個(gè)人信息的保護(hù)工作、為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造健康的社會(huì)環(huán)境是擺在泰國(guó)政府面前始終繞不過(guò)去的一道坎。

（四）主體層面：師生數(shù)字素養(yǎng)有待提高

數(shù)字素養(yǎng)是指人們?cè)趯W(xué)習(xí)工作生活中應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合［１９］。作為教學(xué)活動(dòng)中兩個(gè)最重要的主體，教師和學(xué)生之間相互影響、教學(xué)相長(zhǎng)，組成有機(jī)統(tǒng)一的共同體。教師與學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)也在很大程度上決定了最終的教學(xué)效果?，F(xiàn)階段，泰國(guó)的教師和學(xué)生普遍存在自身數(shù)字素養(yǎng)偏低的問(wèn)題，這也是影響泰國(guó)數(shù)字教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

教師是教育與數(shù)字技術(shù)之間的橋梁與紐帶。對(duì)于教師而言，一方面，泰國(guó)教師數(shù)字化意識(shí)較為淡薄。和傳統(tǒng)的授課模式相比，數(shù)字教育模式對(duì)教師自身的數(shù)字意識(shí)要求更高。而在有限的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用之下，泰國(guó)教師很難跳出原有的教學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新教學(xué)方法，將“數(shù)字+教育\"的理念自覺(jué)融入教學(xué)理念，這也就導(dǎo)致他們?cè)谶\(yùn)用數(shù)字技術(shù)資源時(shí)往往處于被動(dòng)。另一方面，數(shù)字教育的順利實(shí)施在一定程度上有賴于教育工作者的設(shè)備操作水平。泰國(guó)教師中能熟練使用數(shù)字設(shè)備的不多，他們的數(shù)字教學(xué)能力有待提高。有超過(guò)一半的泰國(guó)教師特別是年長(zhǎng)的教師在新冠疫情之前并沒(méi)有掌握數(shù)字教學(xué)設(shè)備的基本使用技能（如用于課堂教學(xué)的電腦和投影儀），也不知道如何將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源融入教學(xué)活動(dòng)［２０］。因此，這些教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間學(xué)習(xí)各種數(shù)字教學(xué)設(shè)備、教學(xué)平臺(tái)的操作，以適應(yīng)此種教育教學(xué)新形態(tài)。對(duì)于學(xué)生而言，由于無(wú)法充分接觸到數(shù)字學(xué)習(xí)資源、缺少數(shù)字技能培訓(xùn)，泰國(guó)學(xué)生在提升自身數(shù)字素養(yǎng)能力方面處于劣勢(shì)。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，與世界各國(guó)相比，泰國(guó)大部分孩子家中都未配備電腦（包括臺(tái)式電腦和筆記本電腦），只有21%的泰國(guó)家庭擁有電腦，遠(yuǎn)低于49%的全球平均水平和發(fā)展中國(guó)家38%的平均水平，其中城市家庭15歲以下孩子擁有電腦的占30.2%，農(nóng)村家庭15歲以下孩子擁有電腦的比例僅為14.6%［２１］。數(shù)字化設(shè)備的匱乏極大地影響了泰國(guó)學(xué)生數(shù)字教育的參與度，不利于學(xué)生自身數(shù)字素養(yǎng)及數(shù)字技能的提升。

此外，泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型還承受著諸多來(lái)自社會(huì)輿論的壓力。泰國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，包括教師、家長(zhǎng)和學(xué)生在內(nèi)的受訪者普遍對(duì)數(shù)字教育持負(fù)面看法，其中68.52%的人表示數(shù)字化教學(xué)并不能保證課堂質(zhì)量，容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，25.40%的人認(rèn)為會(huì)是一樣的，只有6.08%的人認(rèn)為會(huì)有所改善［２２］。新冠疫情期間，甚至出現(xiàn)泰國(guó)學(xué)生組織在曼谷民主紀(jì)念碑附近舉行罷課和模擬學(xué)生自殺的示威游行，以表達(dá)對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的不滿。當(dāng)然還需要承認(rèn)的是，數(shù)字教育自身也具有一些局限性，如在數(shù)字化教學(xué)過(guò)程中，師生雙向互動(dòng)方面顯得更加不足。以往教師常常可以通過(guò)學(xué)生的肢體語(yǔ)言、表情反應(yīng)等方式判斷學(xué)生對(duì)于某一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的掌握情況，而網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)教師不能及時(shí)掌握學(xué)生疑難問(wèn)題的情況。同時(shí)，由于不能實(shí)時(shí)感知到學(xué)生在屏幕前是否認(rèn)真聽(tīng)課，教師處于一個(gè)難以隨時(shí)監(jiān)管學(xué)生的狀態(tài)。常常出現(xiàn)教師在滔滔不絕地講課，可能學(xué)生卻在做著與課堂內(nèi)容無(wú)關(guān)的事情，課堂成了教師的單向知識(shí)輸出，學(xué)生普遍缺少課堂的體驗(yàn)感和參與感。總而言之，當(dāng)前，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)還是主體層面，泰國(guó)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型都面臨著不少的現(xiàn)實(shí)困境。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)是泰國(guó)政府在發(fā)展數(shù)字教育過(guò)程中必須直面的問(wèn)題。

三、泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

作為東南亞地區(qū)陷入“中等收入陷阱\"國(guó)家的典型代表，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯不前，“泰國(guó)4.0\"戰(zhàn)略正是在這樣的背景下走入大眾視野的。泰國(guó)政府希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。而要想擺脫“中等收入陷阱\"，離不開(kāi)高層次、高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，這不僅是國(guó)民教育的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。與傳統(tǒng)教育不同的是，現(xiàn)代教育對(duì)數(shù)字技術(shù)的依賴為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī)，數(shù)字教育的出現(xiàn)深刻影響著學(xué)校教學(xué)和人才培養(yǎng)模式。與此同時(shí)，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件使得傳統(tǒng)教育的弊端進(jìn)一步凸顯，給泰國(guó)教育系統(tǒng)敲響了警鐘，迫使政府重新考慮并評(píng)估其教育政策。伴隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，加快推進(jìn)數(shù)字教育、增強(qiáng)教育的穩(wěn)定和韌性成為各國(guó)共同的訴求。實(shí)施教育改革，發(fā)展數(shù)字教育可以說(shuō)是正逢其時(shí)。對(duì)此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，泰國(guó)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以考慮從以下幾方面切入。

（一）重視頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位

教育是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，教育問(wèn)題對(duì)歷屆泰國(guó)政府而言都是重中之重。在實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，首先，泰國(guó)政府應(yīng)該承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)，重視頂層設(shè)計(jì)，制定數(shù)字教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政資金投入力度，出臺(tái)更多教育優(yōu)惠政策，促進(jìn)數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字教育與“泰國(guó)4.0\"戰(zhàn)略對(duì)接，將數(shù)字教育更好地融入國(guó)家大的發(fā)展戰(zhàn)略之中。其次，泰國(guó)政府應(yīng)充當(dāng)全方位推動(dòng)國(guó)家教育領(lǐng)域數(shù)字化變革的主力軍。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性的大工程，參與主體部門(mén)多、涉及面廣，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，已經(jīng)超出了人們傳統(tǒng)認(rèn)知中單個(gè)部門(mén)的職責(zé)范圍，它同時(shí)需要教育部、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，群策群力。因此，各部門(mén)應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備，劃分權(quán)責(zé)范圍，厘清主體需求，建立高效的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高信息資源的共享程度，從而為數(shù)字教育的發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。最后，加快以學(xué)生為中心的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府要充分考慮邊緣弱勢(shì)群體的利益，縮小不同地區(qū)之間數(shù)字教育資源的差距，促進(jìn)數(shù)字教育資源的公平分配，消除教育不平等帶來(lái)的教育鴻溝。通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字機(jī)會(huì)，加大對(duì)國(guó)家級(jí)數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)的投資，增強(qiáng)數(shù)字資源的共享，強(qiáng)調(diào)數(shù)字資源的可獲取性，使有限的教育資源能夠得到合理分配，最大限度地提高資源利用效率，確保包容和優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育能惠及每個(gè)學(xué)生。

（二）利用私營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展數(shù)字化教學(xué)活動(dòng)的必要前提，數(shù)字教育的發(fā)展在很大程度上依托于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，泰國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部推出全國(guó)性的鄉(xiāng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)（Net Pracharat）項(xiàng)目，努力擴(kuò)大農(nóng)村非商業(yè)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入，希望以此加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信基站的布局，完善國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將高速互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到全國(guó)每個(gè)村莊［２３］。然而，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果僅僅依靠政府部門(mén)的投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，積極引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)參與可以有效彌補(bǔ)以政府為主的公共部門(mén)的不足。在這方面，中國(guó)華為公司是最早一批與泰國(guó)政府合作的高科技互聯(lián)網(wǎng)公司，近年來(lái)雙方在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列的深度合作。比如在信息與通信技術(shù)方面，華為是全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，有著豐富的數(shù)字技術(shù)處理經(jīng)驗(yàn)，泰國(guó)是華為在海外地區(qū)主要的增長(zhǎng)市場(chǎng)。華為在泰國(guó)成立了東南亞首個(gè)5G試驗(yàn)平臺(tái)，并與泰國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（DEPA）共同舉辦了5G峰會(huì)，成立5G聯(lián)盟，從而使泰國(guó)成為東南亞地區(qū)最早開(kāi)啟5G商用的國(guó)家之一［２４］。進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)后，華為啟動(dòng)了“未來(lái)種子”“數(shù)字巴士”等項(xiàng)目，幫助泰國(guó)培養(yǎng)數(shù)字化人才，同時(shí)聚焦高等教育的數(shù)字化，先后為詩(shī)娜卡琳威洛大學(xué)、清邁大學(xué)等10余所教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)提供了智慧校園、智慧課堂、在線教育等多項(xiàng)數(shù)字教育服務(wù)，全面助力泰國(guó)數(shù)字化教育［２５］。因此，泰國(guó)政府可以借助于私人企業(yè)的力量，充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓私營(yíng)企業(yè)介入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)公共與私人伙伴關(guān)系合作，凝聚社會(huì)各界力量，最大程度地利用社會(huì)現(xiàn)有資源，促進(jìn)數(shù)字教育多元化參與機(jī)制的建立，努力將泰國(guó)打造成東盟地區(qū)的數(shù)字技術(shù)高地，這也是未來(lái)泰國(guó)發(fā)展數(shù)字教育的必由之路。

（三）關(guān)注數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平

數(shù)字教育行業(yè)體量巨大。目前，泰國(guó)數(shù)字教育行業(yè)正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，僅2022年，泰國(guó)數(shù)字教育行業(yè)規(guī)模就達(dá)到了驚人的1.76億美元，如圖2所示。廣闊的市場(chǎng)前景吸引源源不斷的資本進(jìn)入，也給各國(guó)公司、企業(yè)搭建起大展拳腳的舞臺(tái)。而相較于新加坡、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家而言，在網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)方面，泰國(guó)屬于“體系欠缺群體”，其網(wǎng)絡(luò)安全治理能力仍有所欠缺［２６］。受網(wǎng)絡(luò)安全治理能力滯后的影響，泰國(guó)數(shù)字教育行業(yè)在急劇擴(kuò)張過(guò)程中出現(xiàn)了個(gè)人隱私泄露、個(gè)人信息被非法盜用等種種亂象，社會(huì)公眾的數(shù)據(jù)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)安全問(wèn)題關(guān)乎數(shù)字教育的整體質(zhì)量，涉及數(shù)字教育發(fā)展全過(guò)程。因而，只有提升數(shù)據(jù)安全治理能力、提高數(shù)據(jù)防護(hù)水平，才能達(dá)到技術(shù)賦能教育的良好效果。

對(duì)此，泰國(guó)政府可以從以下方面入手。第一，構(gòu)建數(shù)字教育法律規(guī)范體系。數(shù)字教育的發(fā)展離不開(kāi)有力的法治保障，以法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革是實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。泰國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)教育數(shù)字化過(guò)程中收集、使用個(gè)人信息的行為并未作出明確規(guī)制，與教育教學(xué)相關(guān)的數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題長(zhǎng)期處于法律監(jiān)管的模糊地帶。因此，泰國(guó)政府應(yīng)加快制定教育領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)法，完善個(gè)人教育信息保護(hù)措施，將教育數(shù)據(jù)全面納入數(shù)據(jù)安全的保護(hù)對(duì)象，從源頭上遏制泄露個(gè)人教育信息的行為。第二，加強(qiáng)教育平臺(tái)數(shù)據(jù)安全建設(shè)。數(shù)字教育平臺(tái)是數(shù)字教育的主要載體之一，因儲(chǔ)存有教育對(duì)象大量的個(gè)人信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，教育平臺(tái)歷來(lái)都是遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的重災(zāi)區(qū)。因此，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平，首先就需要強(qiáng)化教育平臺(tái)數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)，提升教育平臺(tái)抵御和應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。第三，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全宣傳教育活動(dòng)，普及個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)。通過(guò)在教學(xué)大綱中加入數(shù)據(jù)安全課程，提高受教育者對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的意識(shí)以及防范個(gè)人數(shù)據(jù)泄露的能力。第四，政府還應(yīng)該對(duì)販賣(mài)公民個(gè)人信息的違法犯罪行為加大打擊力度，保護(hù)公民合法的信息安全權(quán)益。[HJ80x]

（四）培養(yǎng)數(shù)字能力，提高師生數(shù)字素養(yǎng)

信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的大量運(yùn)用對(duì)教師與學(xué)生的數(shù)字能力提出了新的考驗(yàn)。當(dāng)前，泰國(guó)教師和學(xué)生的數(shù)字能力仍停留在相對(duì)較低的水平，大部分師生還不能做到將數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)活動(dòng)深度融合。因此，師生數(shù)字能力以及數(shù)字素養(yǎng)的提升是泰國(guó)政府在推行教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中尤其需要關(guān)注的環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)師生數(shù)字能力、提高師生數(shù)字素養(yǎng)時(shí)，首先，提升教師使用數(shù)字技術(shù)的能力。教師是知識(shí)的生產(chǎn)者、傳播者，教師的數(shù)字能力直接關(guān)系到學(xué)生數(shù)字能力的養(yǎng)成。泰國(guó)政府應(yīng)充分挖掘信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，使教師能夠主動(dòng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化工具在不同教學(xué)場(chǎng)景中的應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)大力開(kāi)展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，增強(qiáng)教師熟練運(yùn)用數(shù)字設(shè)備開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的能力［２７］。其次，注重構(gòu)建面向?qū)W生的信息化課程體系。開(kāi)設(shè)信息化課程一方面是滿足新教育形態(tài)下適應(yīng)數(shù)字化教學(xué)的客觀需要；另一方面也是增強(qiáng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)在要求，因?yàn)閿?shù)字教育歸根到底還是以人為本的教育，數(shù)字教育最終的落腳點(diǎn)是每一個(gè)學(xué)生。學(xué)生是育人的對(duì)象，建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的教育教學(xué)活動(dòng)同樣應(yīng)以學(xué)生為中心，因此應(yīng)鼓勵(lì)教育工作者開(kāi)發(fā)更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教學(xué)課程，有針對(duì)性地為學(xué)生定制個(gè)性化課程，將數(shù)字素養(yǎng)的學(xué)習(xí)融入課程內(nèi)容，進(jìn)而為學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)的提升創(chuàng)造良好的數(shù)字環(huán)境。最后，數(shù)字能力的培養(yǎng)是循序漸進(jìn)的過(guò)程，數(shù)字素養(yǎng)的提高也不是一朝一夕就能完成的。泰國(guó)教育部門(mén)只有通過(guò)建立數(shù)字能力評(píng)估框架，打造數(shù)字能力評(píng)價(jià)體系，制定衡量數(shù)字能力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力、數(shù)字思維能力等多元能力量化，對(duì)癥下藥，才能最終提高師生數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng)水平。

（五）加強(qiáng)對(duì)話交流，深化中泰數(shù)字教育合作

在當(dāng)今世界政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、人文交流日益頻繁的時(shí)代，國(guó)家之間人員往來(lái)、知識(shí)技術(shù)的交流愈發(fā)密切，相互依賴程度日益加深。他山之石，可以攻玉。數(shù)字教育是低敏感度話題，涉及國(guó)家間利益博弈較少，這為各國(guó)加強(qiáng)在數(shù)字教育領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了前提條件。中泰兩國(guó)自古以來(lái)就是一衣帶水的友好鄰邦，兩國(guó)地緣相近、血緣相親、文化相通。2022年11月，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，對(duì)泰國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，雙方提出共建中泰命運(yùn)共同體的目標(biāo)和愿景，并同意增進(jìn)在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面的合作［２８］。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)合作的范圍涵蓋方方面面，其中就包括數(shù)字教育。中國(guó)和泰國(guó)在數(shù)字教育領(lǐng)域有著共同的利益交匯點(diǎn)，兩國(guó)可以在以下方面展開(kāi)合作。其一，在數(shù)字技術(shù)方面，相對(duì)于泰國(guó)而言，中國(guó)具有一定的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)自身數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的問(wèn)題，泰國(guó)要充分用好中國(guó)的5G技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)高科技技術(shù)，對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)泰國(guó)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦予數(shù)字教育發(fā)展新動(dòng)能。其二，在數(shù)字教育資源方面，雖然中國(guó)的慕課起步于2013年，但是發(fā)展迅速。2020年，來(lái)自六大洲14個(gè)國(guó)家的17所大學(xué)與3家在線教育機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)立了世界慕課聯(lián)盟，并將秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)的清華大學(xué)［２９］，以慕課課程為抓手，加強(qiáng)在線教育資源的共建共享，打造混合學(xué)習(xí)的合作新平臺(tái)，共同探尋有韌性的數(shù)字教育未來(lái)發(fā)展新路徑，最終達(dá)到緩解教學(xué)資源分配不均矛盾、促進(jìn)教育公平的目標(biāo)。其三，除了以上微觀層面的合作，泰國(guó)還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立常態(tài)化的數(shù)字教育人才培養(yǎng)交流機(jī)制，努力拓展兩國(guó)之間教育領(lǐng)域各層級(jí)的對(duì)話渠道，制定具體的數(shù)字教育合作計(jì)劃與實(shí)施方案，推動(dòng)兩國(guó)數(shù)字教育相關(guān)戰(zhàn)略的有機(jī)銜接［３０］。通過(guò)吸收借鑒中國(guó)數(shù)字教育建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合泰國(guó)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有助于泰國(guó)最終探索出適合本國(guó)國(guó)情的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展已然成為時(shí)代潮流。就教育而言，一方面，社會(huì)環(huán)境發(fā)生的深刻變化倒逼教育領(lǐng)域加快改革，教育系統(tǒng)迫切需要作出調(diào)整以應(yīng)對(duì)外部的不確定性因素；另一方面，數(shù)字化的興起也正好為教育提供了新的發(fā)展機(jī)遇，教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型由此成為各國(guó)的不二選擇。作為東南亞地區(qū)數(shù)字教育的先行者，在接替越南成為2024年?yáng)|盟國(guó)家教育合作輪值主席國(guó)之后，泰國(guó)提出了“教育轉(zhuǎn)型以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代”的主題口號(hào)。對(duì)此，本文在梳理泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，總結(jié)了泰國(guó)推進(jìn)數(shù)字教育改革過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、主體等層面所暴露的問(wèn)題，并針對(duì)這些存在的問(wèn)題，提出應(yīng)重視頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)注數(shù)據(jù)安全、提升師生數(shù)字素養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)話交流等應(yīng)對(duì)解決方案。可以預(yù)見(jiàn)的是，借助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這股“東風(fēng)”，泰國(guó)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型迎來(lái)了難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，數(shù)字教育將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持著迅猛的上升勢(shì)頭，從而成為今后泰國(guó)教育發(fā)展的新常態(tài)。

注釋：

①“數(shù)字泰國(guó)”計(jì)劃分為四個(gè)階段：第一階段是建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)各領(lǐng)域共同參與以朝著建設(shè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)；第二階段是步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)；第三階段是變革，全國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；第四階段是利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)泰國(guó)邁向發(fā)達(dá)國(guó)家。

②慕課即大規(guī)模在線開(kāi)放課程，是在線教育的全新模式，主要利用信息通信、數(shù)字多媒體等技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播到世界各地，使全世界的學(xué)習(xí)者免費(fèi)學(xué)習(xí)世界一流課程成為可能。

③在泰國(guó)，為了趕在熱季來(lái)臨前結(jié)束學(xué)期，每年的學(xué)期通常從5月初開(kāi)始，到次年3月初結(jié)束，即第一學(xué)期是5月初到10月初，學(xué)生在11月初返回學(xué)校開(kāi)始第二學(xué)期，第二學(xué)期在次年3月初結(jié)束。

④泰國(guó)政府的教育改革旨在建立可持續(xù)的教育生態(tài)系統(tǒng)，主要包括三大支柱：滿足工商業(yè)人力資源需求的人力資本卓越中心（HCEC）、可供師生和社會(huì)公眾訪問(wèn)的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)（DEEP）、終身學(xué)習(xí)的卓越發(fā)展計(jì)劃（EIDP）。

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（責(zé)任編輯：茍亞春）

The Digital Transformation of Education in Thailand：Process，Problems and Countermeasures

ZENG Zheng

Abstract：Since the launch of the ″Thailand 4.0″ strategy，the Thai government has introduced a series of reform measures to adapt to the development of the strategy，emphasizing the innovative transformation of various industries driven by digital technology，among which education is a key area.As one of the earliest countries in Southeast Asia to apply science and technology to the education industry，Thailand′s digital education has experienced three stages of steady start，comprehensive promotion， and accelerated development.In this process，the Thai government has not only promulgated various bills and formulated medium－and long－term development plans but also paid particular attention to the development of localized learning resources and the improvement of digital application capabilities.At the same time，due to the impact of the COVID－19 epidemic，the process of digital transformation of education in Thailand has been greatly accelerated，and Thai society is stepping into the era of digital education at an unprecedented speed.However，it should also be pointed out that digital education in Thailand still faces many challenges.The existing problems are mainly reflected in the limited investment and serious uneven distribution of education funds，the imperfect digital infrastructure，the urgent need to strengthen data security protection，and the need to improve the digital literacy of teachers and students.In view of these realistic difficulties，in the long run，the Thai government should strengthen the top－level design and adhere to the leading position of the government;make use of the advantages of the private enterprises，strengthen the construction of digital infrastructure;pay attention to data security，improve the level of data security protection;cultivate digital capabilities，improve the digital literacy of teachers and students;and strengthen dialogue and exchanges to deepen the digital education cooperation between China and Thailand.

Key words：Thailand;digital education;digital transformation;data security;digital literacy

收稿日期：2023-06-13；修回日期：2023-11-03

*基金項(xiàng)目：四川省泰國(guó)研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“泰國(guó)與周邊國(guó)家的公共衛(wèi)生治理合作研究”（編號(hào)：SPRITS202201）。

作者簡(jiǎn)介：曾 崢，男，清華大學(xué)國(guó)際與地區(qū)研究院博士研究生。研究方向：比較教育，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

引用格式：曾崢.泰國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷程、問(wèn)題及對(duì)策［Ｊ］.教育與教學(xué)研究，2024（8）：116-128.