國外航天標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對我國的啟示

摘 要：隨著航天領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，國際的航天交流日漸活躍。航天標(biāo)準(zhǔn)不僅是交流合作的語言，也是共同遵循的準(zhǔn)則，它充當(dāng)技術(shù)合作和溝通的重要橋梁。本研究以目前國外航天領(lǐng)域認(rèn)可度高且影響廣泛的航天標(biāo)準(zhǔn)化組織為出發(fā)點(diǎn)，對其特性進(jìn)行深入分析，并對我國在航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)前狀況以及問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，得出我國航天領(lǐng)域快速發(fā)展的啟示與建議。為中國航天提高航天標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，打造更加先進(jìn)、更具競爭力的航天標(biāo)準(zhǔn)體系提供一定的思路與建議。

關(guān)鍵詞：國外航天，航天標(biāo)準(zhǔn)化，航天標(biāo)準(zhǔn)化組織，啟示

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.015.007

0 引 言

航天標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的技術(shù)基礎(chǔ)，有力支撐了航天重大專項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。國家公布了《國家民用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)國際合作管理暫行辦法》，編制了《特定航天產(chǎn)品及技術(shù)出口暫行管理辦法》，向世界輸出中國航天的政策措施。美國、歐洲等國家在航天標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域起步較早，探索時(shí)間長，它們在航天標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)對于我國航天標(biāo)準(zhǔn)化具有一定的借鑒意義。本文針對我國在航天標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題進(jìn)行深入的分析，提出未來工作的具體建議。

1 國外航天標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 國外航天標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

本文選了具有典型意義且與我國航天發(fā)展緊密相連的國外航天標(biāo)準(zhǔn)化組織，分別為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織（ECSS）、美國宇航局（NASA）、美國材料與試驗(yàn)協(xié)會（ASTM），將這些標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析介紹[1]。

1.1.1 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）

在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）中，負(fù)責(zé)制定航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的是航空航天技術(shù)委員會（ISO/TC 20）下屬的兩個(gè)分技術(shù)委員會情況，詳見表1。SC 13和SC 14涉及的標(biāo)準(zhǔn)與我國的航天產(chǎn)品研發(fā)有著緊密的聯(lián)系，這些標(biāo)準(zhǔn)是在全球相關(guān)國家的專家進(jìn)行試驗(yàn)研究和相互磋商后，獲得大部分成員國的一致同意而制定的。

1.1.2 國際電信聯(lián)盟（ITU）

國際電信聯(lián)盟（ITU）成立于1865年，是聯(lián)合國專門負(fù)責(zé)電信行業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。國際電信聯(lián)盟的核心職責(zé)是對全球的無線電頻率和衛(wèi)星軌道進(jìn)行劃分，制定確保網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)能夠無縫連接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在促進(jìn)國際通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。各國均應(yīng)遵守ITU制定的《國際電聯(lián)組織法》及《國際電聯(lián)公約》等法規(guī)，以這種方式確保各個(gè)國家進(jìn)行和平探索并合理使用外太空[2]。

1.1.3 美國國家航空航天局（NASA）

美國國家航空航天局（NASA）成立于1958年，是美國的政府機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)政府來源的項(xiàng)目，還負(fù)責(zé)一些商業(yè)項(xiàng)目。NASA的標(biāo)準(zhǔn)體系全面覆蓋了NASA的所有航天領(lǐng)域活動，涵蓋了航天技術(shù)、空間勘探、宇宙探索、地球探索以及太空科學(xué)等方面的研究。

自20世紀(jì)90年代的后期，NASA已經(jīng)開始投入于內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用以及將各中心標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為NASA內(nèi)部通用標(biāo)準(zhǔn)。NASA實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的核心目標(biāo)是確保宇航項(xiàng)目在研發(fā)和應(yīng)用過程中不會出現(xiàn)重復(fù)性的故障或?yàn)?zāi)害，為未來型號的研發(fā)提供指導(dǎo)。NASA的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)如圖1所示[2]。

1.1.4 歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織（ECSS）

歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織（ECSS）成立于1993年，其中歐洲航天局（ESA）是該組織的主導(dǎo)單位。該組織的成立初衷是為了解決歐洲空間共同體成員國在進(jìn)行空間項(xiàng)目合作時(shí)，由于采用了不一樣的空間標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致空間項(xiàng)目的研發(fā)成本上升、工作效率下降和競爭力下降等一系列問題。它的核心任務(wù)是構(gòu)建一個(gè)滿足ECSS成員國需求的、固定的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)方法消除合作中的障礙，從而增強(qiáng)歐洲空間項(xiàng)目的市場競爭力[2]。截至2024年3月，ECSS已經(jīng)發(fā)布了141個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，ECSS體系被劃分為四個(gè)子領(lǐng)域，ECSS的標(biāo)準(zhǔn)體系如圖2所示。

1.1.5 美國材料與試驗(yàn)協(xié)會（ASTM）

美國材料與試驗(yàn)協(xié)會（A S T M）成立于18 9 8年，是世界上最大的國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)之一。目前，ASTM有12 ，0 0 0多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在全球廣泛應(yīng)用。ASTM技術(shù)委員會中特定應(yīng)用材料的F47商業(yè)太空飛行發(fā)布有關(guān)商業(yè)衛(wèi)星的標(biāo)準(zhǔn)，2022年商業(yè)航天委員會（F47）已發(fā)布一項(xiàng)航天安全新標(biāo)準(zhǔn)（ASTMF3550）。該標(biāo)準(zhǔn)包括38種類型安全事件，并將根據(jù)行業(yè)飛行安全數(shù)據(jù)定期更新。2023年8月商業(yè)航天委員會（F47）發(fā)布了一項(xiàng)航天術(shù)語定義新標(biāo)準(zhǔn)（ASTM F3377），本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)是ASTM委員會F47關(guān)于商業(yè)航天的術(shù)語定義的匯編。

1.2 政策法規(guī)

當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體正在積極布局航天戰(zhàn)略。美國、歐盟等均將航天領(lǐng)域作為重點(diǎn)投入領(lǐng)域，日本等國家也提出支持航天發(fā)展的政策，政策情況詳見表2。

2 我國航天標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在問題

2.1 我國航天標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

中國航天技術(shù)是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的核心部分，其中的標(biāo)準(zhǔn)包括國家軍用標(biāo)準(zhǔn)（GJB）、國家標(biāo)準(zhǔn)、航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QJ）、宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，GJB的航天部分和QJ標(biāo)準(zhǔn)是由目前的國防科工委公布的?，F(xiàn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織有：全國載人航天標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 570）、全國宇航技術(shù)及其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 425）、國家航天局（CNSA）、中國宇航學(xué)會（YH）、深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SZAIA）、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（ZCAIA）、中國航天工業(yè)質(zhì)量協(xié)會（CAAQ）、中國航空航天工具協(xié)會（CATA）等[3]。查詢相關(guān)信息可知，文中所列出的團(tuán)體組織除了中國宇航學(xué)會（YH）外，其他團(tuán)體組織均開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織具體情況詳見表3。

2.2 我國航天標(biāo)準(zhǔn)化存在問題

2.2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代緩慢

隨著科技的快速發(fā)展，航天技術(shù)也在不斷更新?lián)Q代。然而中國航天標(biāo)準(zhǔn)在某些方面的更新速度較慢，未能及時(shí)跟上國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的步伐。面向標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展能力不足，與一些新發(fā)展的觀念、技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展需求相比，存在一定的脫軌現(xiàn)象。

2.2.2 國際化程度不足

雖然中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立并逐漸完善，但與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，其國際化程度仍然不夠高。還不適應(yīng)國際合作和市場需求，目前的標(biāo)準(zhǔn)在推動核心業(yè)務(wù)增長和提高市場競爭力方面的效果尚顯不足。這在一定程度上限制了中國航天技術(shù)與國際接軌，以及在國際市場上的競爭力。

2.2.3 航天標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善細(xì)化

從2012年起，受到國家“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國”的號召和“一帶一路”倡議的推動，航天領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)才正式開始制定。迄今為止，已經(jīng)公布了超過160個(gè)航天領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)（用于篩選“航天”關(guān)鍵詞）。盡管中國的航天標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)覆蓋了航天器從設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)到運(yùn)行的全過程，但在某些特定領(lǐng)域，如新材料、新技術(shù)應(yīng)用等方面，仍然缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[4]。

3 對我國航天的啟示與建議

3.1 國內(nèi)外航天標(biāo)準(zhǔn)化對比及特點(diǎn)分析

3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系方面

國內(nèi)航天標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)相對完善，涵蓋了航天器的設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)到運(yùn)行等方面的全過程。而國際航天標(biāo)準(zhǔn)體系則更加全面和細(xì)致，不僅關(guān)注航天器的技術(shù)性能，還注重航天活動的安全性、可靠性和環(huán)保性等方面。

3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面國內(nèi)航天標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要側(cè)重于技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量方面，對于環(huán)境保護(hù)、安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)相對較少。而國際航天標(biāo)準(zhǔn)則更加注重環(huán)保、安全等方面的要求，旨在推動航天事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相較于其他國家，國外航天領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化文件種類更加豐富，并對標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)應(yīng)用起到了更為顯著的輔助和支持作用。這些文件主要包括標(biāo)準(zhǔn)、推薦實(shí)踐和指南，它們之間存在明顯的差異和互補(bǔ)，有助于更廣泛地采納和推廣這些標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3 國際化程度方面

國際航天標(biāo)準(zhǔn)通常由國際組織或跨國機(jī)構(gòu)制定，具有更廣泛的參與度和影響力。外國的協(xié)會制定了一整套的管理流程，并與各個(gè)利益相關(guān)的個(gè)體、公司、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和政府合作，確保標(biāo)準(zhǔn)制定工作得到有效和規(guī)范的執(zhí)行。該協(xié)會與全球、各國以及其他標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)保持緊密的合作關(guān)系，這有助于它們更有效地協(xié)調(diào)和連接協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)范和國際規(guī)范，并專注于核心領(lǐng)域[5]。而國內(nèi)航天標(biāo)準(zhǔn)則主要由中國航天標(biāo)準(zhǔn)化組織制定，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，其國際化程度相對較低。

3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)更新速度方面

隨著科技的快速發(fā)展，航天技術(shù)也在不斷更新?lián)Q代。國際航天標(biāo)準(zhǔn)體系通常能夠更快地適應(yīng)新技術(shù)和新需求，及時(shí)制定和更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而國內(nèi)航天標(biāo)準(zhǔn)則可能存在一定的滯后性，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作啟示與建議

3.2.1 構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)全面公開

在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，始終遵循一致性、國際性、先進(jìn)性以及公開性的原則。一致性指標(biāo)準(zhǔn)英文版的項(xiàng)目與其對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中文版項(xiàng)目是完全匹配的，無論是在國內(nèi)的科研生產(chǎn)還是在國際合作中，都需保持高度的協(xié)同和一致性；國際性指在體系設(shè)計(jì)中，吸取了國際上的常規(guī)和做法，并與NASA、ESA等國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對接；先進(jìn)性反映了我國航天技術(shù)的總體進(jìn)步和民用航天的自主創(chuàng)新成果；所謂的公開性，是指在標(biāo)準(zhǔn)體系中只包括那些可以公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，這完全滿足國家的保密和知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定。

3.2.2 加快與國際標(biāo)準(zhǔn)對接

標(biāo)準(zhǔn)對外開放，鼓勵各方廣泛交流使用[6]。搭建了中國航天標(biāo)準(zhǔn)的信息服務(wù)平臺，并向外界展示了中國的航天標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的相互認(rèn)可；在進(jìn)行國際合作項(xiàng)目的洽談和協(xié)議的制定過程中，中國航天標(biāo)準(zhǔn)將被優(yōu)先考慮；通過國際合作項(xiàng)目的支持，建立標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同努力將中國的航天標(biāo)準(zhǔn)提升至國際水平。

3.2.3 積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步爭取話語權(quán)

在參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，應(yīng)當(dāng)把提升國際標(biāo)準(zhǔn)的競爭力作為核心目標(biāo)，積極地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的治理過程，并在關(guān)鍵技術(shù)方面掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的決策權(quán)和技術(shù)實(shí)力[7]；在考慮我國在技術(shù)和市場等關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)勢時(shí)，應(yīng)從構(gòu)建有利的政策環(huán)境和學(xué)習(xí)國外團(tuán)體組織的前沿經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)角度出發(fā)，來建立一些具有國際影響力的團(tuán)體組織[8]。

4 結(jié) 語

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。在習(xí)近平總書記“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國”的重要指示下，中國的航天事業(yè)正在快速地從一個(gè)“航天大國”向“航天強(qiáng)國”的方向發(fā)展。中國航天計(jì)劃將構(gòu)建一個(gè)更為先進(jìn)、更為開放和更具競爭力的航天標(biāo)準(zhǔn)體系。航天標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度有了顯著的提升，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的實(shí)際能力也有了明顯的增強(qiáng)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)也取得了重大的突破。

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作者簡介

陳衛(wèi)，本科，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

劉運(yùn)富，通信作者，本科，高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

鄧祥武，本科，高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

安潔，碩士研究生，正高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

熊紹東，碩士研究生，正高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

杜健，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

胡春利，本科，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

黃杰，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

趙星宇，碩士研究生，助理工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：袁文靜）