體育強國背景下新型舉國體制賦能競技體育高質量發(fā)展研究

摘要：體育強國建設乃是黨和政府針對中國體育事業(yè)發(fā)展所繪制的藍圖。 “新型舉國體制”是推進這一進程的有力方略。研究首先對新型舉國體制時代內涵進行剖析，同時從多元主體協同、關鍵領域效能促進、提升治理能力及價值轉變等多層面，對新型舉國體制賦能競技體育事業(yè)發(fā)展的時代價值進行探討。提出了以新型舉國體制作為基礎保障的競技體育高質量發(fā)展路徑：多元主體協同治理、建立競技體育發(fā)展激勵機制、推動競技體育與經濟社會發(fā)展相融合、重視學校系統的競技后備人才培養(yǎng)功能。

關鍵詞：體育強國；新型舉國體制；競技體育；高質量發(fā)展

Research on the high-quality development of competitive sports under the new national system under the background of sports power

1 Cheng Beibei and 2 Du Fang Fang

（1. Yongcheng" College Henan Shangqiu 476699; 2. Linzhou Architecture Henan Anyang 455000 China）

Abstract： The construction of a sports power is the blueprint drawn by the Party and the government for the development of sports in China. The \"new nationwide system\" is a powerful strategy to advance this process. The research first analyzes the connotation of the era of the new nationwide system， and at the same time discusses the value of the development of competitive sports from multiple aspects such as multi-subject coordination， improvement of governance ability and value transformation. This paper puts forward the high-quality development path of competitive sports with the new national system as the basic guarantee： the coordinated governance of multiple subjects， the establishment of incentive mechanism for the development of competitive sports， promoting the integration of competitive sports and economic and social development， and attaches importance to the training function of competitive reserve talents in the school system.

Key words： sports power; A new nationwide system; Competitive sports; High-quality development

《體育強國建設綱要》中將“提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力”[1] 作為建設體育強國的戰(zhàn)略任務，并將推動競技體育高質量發(fā)展作為建設體育強國的重要任務。當前我國競技體育發(fā)展面臨著區(qū)域發(fā)展結構、優(yōu)勢項目和落后項目、競技體育與青少年體育發(fā)展失衡等問題。新型舉國體制是中國特色社會主義制度優(yōu)越性和先進性的直接體現，是推動競 技體育高質量發(fā)展的重要支撐和保障。新時期，我國競技體育發(fā)展體制亟需進行相關變革，以求不斷順應我國當下體育強國建設以及社會主義現代化發(fā)展需求?；诖?，筆者立足于體育強國建設大背景，探討新型舉國體質賦能競技體育高質量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，積極響應體育強國建設。

1新型舉國體制的時代內涵闡釋

1.1新型舉國體制能夠在最大程度上彰顯社會主義制度優(yōu)越性

新型舉國體制最為突出的特點就在于其能夠集中力量去辦成大事。在國家進行統一協調組織的情況下，可以充分動用我國各個方面的優(yōu)質資源，集中精力去攻克那些重大的難題以及重大的戰(zhàn)略任務，這充分體現了我國的國家意志、對資源的整合能力以及關鍵技術的突破能力等等。從競技體育的層面來進行審視，自從上世紀開始，我國的競技體育水平在很短的時間內便取得了舉世矚目的輝煌成就，已然成為世界競技體育舞臺上不可被忽視的一支極為重要的力量。在我國黨和政府的統一堅強領導之下，我國競技體育發(fā)展的工作在整體上呈現出上下目標高度一致、組織有序不紊、效率優(yōu)先突出的良好態(tài)勢，能夠在最大程度上對優(yōu)質資源進行調配，從而為我國競技體育事業(yè)的發(fā)展奠定了完備且完善的保障機制。

1.2新型舉國體制是傳統舉國體制與市場機制的系統耦合和功能互補

在當前社會主義市場經濟條件之下，原本的舉國體制如今確實已經逐步呈現出了諸多方面較為顯著的弊端，這些弊端對我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生了相當程度的制約。就好比說，市場機制與舉國體制二者之間存在著極為明顯的矛盾沖突。其中，尤為突出的表現是在舉國體制的模式之下，資源的利用效率一直處于相對不高的狀態(tài)，群眾體育與競技體育的發(fā)展呈現出一種不平衡的態(tài)勢，社會力量在實際情況中很難真正有效地進入到競技體育的發(fā)展序列之中，而且競技體育與整個經濟社會發(fā)展之間的契合度也始終處于比較低的水平。相比之下，新型舉國體制卻展現出了強大的優(yōu)勢和活力，它能夠在最大程度上充分地激活社會力量，使社會力量能夠在資源配置的過程中發(fā)揮出關鍵而重要的作用，通過這樣的方式，進而能夠在最大程度上對資源配置進行優(yōu)化和完善，最終得以實現為國爭光這一極具意義和價值的重要目標。這種新型舉國體制為我國體育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和可能，它將促使我國體育事業(yè)朝著更加健康、協調、可持續(xù)的方向不斷邁進。它也將更好地整合各方面的資源和力量，推動體育事業(yè)與經濟社會發(fā)展的深度融合，為我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入強大的動力和活力。

1.3堅持黨對競技體育發(fā)展工作的全面領導

諸多豐富且極具說服力的發(fā)展經驗都明確地表明，唯有中國共產黨才切實地擁有“總攬全局、協調各方”這種極其強大的領導能力以及無可替代的、至高無上的權威地位。也唯有中國共產黨才有能力去成功地匯聚起全國范圍內各種各樣的優(yōu)質資源，并且能夠行之有效地提升各級各地政府主體參與的積極性，從而強有力地推動我國堅持不懈地、持之以恒地朝著社會主義現代化體育強國這一宏偉目標不斷奮勇邁進。

在嶄新的新時期發(fā)展歷程中，當我們全力以赴地大力推進新型舉國體制的建設進程時，就應當自始至終堅定地秉持政府主導、多元主體積極踴躍參與的科學合理發(fā)展思路，持續(xù)不斷地去完善并進一步鞏固中國共產黨在競技體育治理體系當中所處于的核心關鍵主體地位。中國共產黨依靠其超凡卓越的領導能力以及堅定不移的信念，能夠強有力地凝聚起來自各方的力量，全面統籌、科學協調各種資源和關鍵要素，切實確保競技體育事業(yè)沿著正確且清晰的方向穩(wěn)步有序地前行，為最終實現體育強國的偉大宏偉目標奠定下堅實穩(wěn)固的基礎。在整個過程中，黨始終猶如中流砥柱一般發(fā)揮著至關重要的關鍵作用，引領著體育事業(yè)不斷攀登高峰、創(chuàng)造一個又一個輝煌璀璨的成就。

2新型舉國體制賦能競技體育事業(yè)發(fā)展的時代價值

2.1新型舉國體制能夠協調完善競技體育多元主體之間關系

實現我國競技體育高質量發(fā)展并非單獨依賴某一主體，其需要涉及多元主體之間協同參與，例如各級政府部門、體育俱樂部、各類體育協會等。隨著目前我國新型舉國體制改革不斷深入推進，如何協調與處理以上各類主體之間關系已成為當下重點議題[2]。當前，新型舉國體制高度關注協同多元主體之間關系，不斷構建以政府為核心，社會多主體之間協同參與的競技體育發(fā)展新模式，從而實現不同力量的有效聚合，改變過去競技體育發(fā)展中政府單一供給主體的模式。社會力量參與體育能夠盤活競技體育發(fā)展資源，實現優(yōu)質資源的更好配置，提升社會主體參與競技體育發(fā)展積極性。

2.2新型舉國體制能夠提升競技體育關鍵領域發(fā)展效能

競技體育發(fā)展不僅要從宏觀上提升發(fā)展效率，促進發(fā)展效能，同時還要對決定競技體育發(fā)展中的關鍵領域進行活化，從而從整體上促進競技體育發(fā)展質量。從競技體育發(fā)展全局來看，其關鍵領域包含諸多組成，如運動選材、訓練、各類競技體育科研項目等。舉國體制能夠依托其制度優(yōu)勢，有效協調不同關鍵領域之間發(fā)展關系，更好的充分利用已有競技體育資源，推動競技體育綜合實力提升。例如從運動選材層面來看，作為競技體育發(fā)展基礎性工程，競技體育選材以及人才儲備對于提升國家整體競技實力具有重要意義。新型舉國體制在較大程度上拓寬我國競技后備人才儲備，社會、學校以及家庭不斷參與其中，拓寬了競技人才選拔途徑。例如目前職業(yè)體育正快速發(fā)展，社會職業(yè)體育俱樂部人才培養(yǎng)效益較高。

2.3新型舉國體制能夠提升競技體育綜合治理能力

在新時期的背景之下，新型舉國體制的關鍵價值歸宿主要體現在大力提升我國競技體育的綜合治理能力，切實提高競技體育治理的現代化水平，持續(xù)不斷地引導競技體育的發(fā)展從以往行政主導的模式逐步向依賴多元主體協同參與的耦合治理模式進行轉變。一方面，新型舉國體制不僅僅是對傳統舉國體制的傳承與延續(xù)，更是在此基礎上的創(chuàng)新與發(fā)展，同時它還能夠充分激發(fā)社會主體力量融入競技體育發(fā)展的積極性，讓更多的力量參與到競技體育事業(yè)中來。另一方面，新型舉國體制有效地改變了過去那種“強政府、弱社會”的發(fā)展格局，有力地推動形成了一種以政府為主導，多主體協同參與的全新類型的競技體育治理模式，使得競技體育的治理更加科學、合理和高效。此外，新型舉國體制還清晰明確地劃分了政府與體育社會組織等各類主體之間的權責關系，積極推動企業(yè)、社會組織與政府之間始終保持緊密的聯系和良好的互動，從而在競技體育的整體發(fā)展過程中形成強大的凝聚力，促使競技體育事業(yè)能夠更加健康、有序、蓬勃地發(fā)展，為我國體育事業(yè)的繁榮進步奠定堅實的基礎。

2.4新型舉國體制能夠促進競技體育功能價值多元化

傳統舉國體制在特定的歷史時期，往往是以在相對較短的時間內快速提升我國競技實力作為核心著眼點。其通過讓我國的運動健兒們在各類國際大賽中奮勇爭金奪銀，充分展現出新時代我國運動健兒的卓越風采，大力弘揚中華民族生生不息的那種拼搏奮斗精神風貌。由此完全可以認為，在過去的很長一段時間里，我國的競技體育較好地完成了其所肩負的“政治”功能。自改革開放以來，伴隨著我國經濟社會的快速發(fā)展以及個體利益不斷地得到應有的重視，競技體育已然不僅僅只包含單一的價值，而是既涵蓋了經濟層面的價值，又具有文化等諸多方面的多元價值，并且能夠最大程度地讓我國的競技體育在展示中華民族精神風貌、提升國民自豪感、助力國家榮譽感提升等方面切實承擔起應有的使命。新型舉國體制有力地推動著競技體育的功能價值朝著多元化的方向不斷發(fā)展，能夠更好地契合我國民眾日益更加多樣化的體育需求，從而為我國體育事業(yè)的進步和發(fā)展注入新的活力與動力。

3體育強國背景下新型舉國體制賦能競技體育高質量發(fā)展實踐路徑

3.1多元主體協同參與，提升競技體育綜合治理能力

在推動我國競技體育高質量發(fā)展過程中，需要高度重視運動訓練、運動選材、科技攻關等關鍵領域保障工作，提升對于競技體育發(fā)展中的主要環(huán)節(jié)治理能力，實現舉國體制制度優(yōu)勢與市場配置資源的有機對接，從整體上提升競技體育發(fā)展效益[3]。第一，提升不同主體在之間協同參與度。競技體育高質量發(fā)展涉及諸多層面，因此對于政府而言應重視引領社會、學校以及各類單項體育協會等主體協作式參與當前競技體育發(fā)展。在此過程中，將提升競技體育綜合治理能力作為關鍵發(fā)展導向，形成嵌入式模式。例如針對目前我國青少年競技后備人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，將競技人才培養(yǎng)納入國民教育序列，依托教育、體育等不同部門力量，建立協同育人模式，從而激發(fā)我國競技體育后備人才培養(yǎng)活力。第二，明確各主體權責。不同主體在實現我國競技體育發(fā)展中扮演重要角色。各部門主體應明確自身分工，明確權責意識，找準自身工作著力點，在發(fā)揮自身主體職責的同時強化與其他部門協同力度，提升工作效率。

3.2不斷完善新型舉國體制，推進競技體育建設的評估激勵

新型舉國體制之所以“新”，其關鍵點在于廣泛容納各方主體力量，不斷推進各種優(yōu)勢資源融入。目前，需要建立相關激勵保障制度，不斷提升多主體參與競技體育發(fā)展積極性。在實現競技體育高質量發(fā)展過程中，各類體育社會組織、協會、企業(yè)等在競技體育整體結構中所扮演的角色不同，針對不同主體之間分工不同，建立差異性的考核評估體系和機制，確保各類力量的持久投入[4]。對于市場主體而言，逐利性是其普遍特點，要積極引導各類企業(yè)參與競技體育發(fā)展，建立相關社會責任體系。學校、科研院所等市場逐利性不強，但對于榮譽、地位等有所訴求，應建立針對不同領域的榮譽體系?？傊?，在社會主義市場經濟環(huán)境下，針對競技體育發(fā)展，要重視多方主體利益，建立相關機理保障機制，從根本上保障競技體育長期可持續(xù)發(fā)展。

3.3推動競技體育融入經濟社會發(fā)展大格局，促進競技體育融合式發(fā)展

目前，新型舉國體制能夠較大程度上消除不同行業(yè)之間發(fā)展隔閡，提升競技體育與經濟社會發(fā)展融合度，提升整體發(fā)展效能[5]。競技體育高質量發(fā)展的重要內涵體現在競技體育能夠為社會經濟發(fā)展做出貢獻，提升多元主體參與競技體育發(fā)展渠道，從而利用競技體育長期發(fā)展以來的優(yōu)勢資源更好的服務于經濟發(fā)展。以體育協會為例，通過與競技體育相關部門合作，積極向社會大眾宣傳相關項目，提升民眾體育參與度，提高項目影響力。此外，我國應積極建立相關利好政策，引導社會資源參與競技體育發(fā)展。以體育俱樂部為例，目前國內已有諸多俱樂部具備較為先進的訓練設施與條件，能夠服務于職業(yè)運動員訓練。因此相關專業(yè)隊可通過與社會性俱樂部進行進一步合作，就備戰(zhàn)訓練、項目推廣等方面進行探討，推動社會性力量融入競技體育發(fā)展大格局。

3.4重視學校在競技后備人才培養(yǎng)中的主體力量，促進競技體育均衡化發(fā)展

長期以來，我國競技體育發(fā)展呈現顯著的非均衡化狀態(tài)，突出表現在冬奧項目較弱、大球項目較弱等，與我國整體競技體育發(fā)展趨勢相矛盾。新型舉國體制構建從體育系統體校、省市體工 隊、國家隊“一條龍”競技體育人才培養(yǎng)體系，到深入推進體教融合，把青少年競技體育人才培養(yǎng)納入國民教育體系，發(fā)揮學校在人才培養(yǎng)中的獨特價值。當前，針對我國競技項目發(fā)展短板，學校體育正不斷積極作為，推動弱勢項目發(fā)展，提升我國競技體育整體實力。新型舉國體制高度重視多元主體協同參與競技體育發(fā)展，形成以政府為主導、多元主體協同參與的治理格局[6]。學校體育要從項目推廣、后備人才規(guī)模等層面著手，促進學生廣泛參與體育鍛煉，讓學生在享受體育、參與體育的過程中形成對強烈的體育興趣，繼而通過相參與關系列體育賽事不斷得以被發(fā)掘天賦，真正將學校打造成為人才培養(yǎng)關鍵陣地。

4結束語

隨著我國體育強國建設進程不斷深入推進，推進競技體育高質量發(fā)展已成為時代新任務。新時期，競技體育發(fā)展面臨著諸多新問題與新挑戰(zhàn)，要真正實現競技體育高質量發(fā)展需要在繼承傳統舉國體制基礎上，不斷加以創(chuàng)新，以政府為主導，多元主體協同參與，構建新時期競技體育發(fā)展新模式。因此，從新型舉國體制賦能競技體育發(fā)展來看，要把握新型舉國體制新規(guī)律，高度重視，積極探索，以新視角、新思維來解決競技體育發(fā)展實踐中存在的問題。

參考文獻

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