特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及其與HSE管理體系融合研究

摘 要：隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，特種化設(shè)備的應(yīng)用日益廣泛。為確保特種化設(shè)備的安全運(yùn)行，檢驗(yàn)檢測(cè)安全體系的建立至關(guān)重要。HSE管理體系在企業(yè)管理中能夠兼顧環(huán)境和健康管理標(biāo)準(zhǔn)要求，其應(yīng)用越來(lái)越廣泛。本文針對(duì)目前特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀，研究對(duì)比分析了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和HSE管理體系的異同，提出了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及其與HSE管理體系融合的建議，為進(jìn)一步完善特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理的整體水平，保障安全生產(chǎn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化，HSE管理體系，融合研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.028

特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)備，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理在保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全中發(fā)揮重要作用。目前我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式和服務(wù)水平持續(xù)發(fā)展，在快速提高的同時(shí)也存在缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理不完善等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，需加強(qiáng)和完善特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高生產(chǎn)力和檢驗(yàn)檢測(cè)水平、提高特種設(shè)備安全性、保障檢驗(yàn)檢測(cè)人員健康[1]。

1 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化管理概況

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作中進(jìn)行管理，可以將生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、環(huán)境”安全要素的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)檢測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理[2]，但也存在難以兼顧環(huán)境與健康管理需求，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。HSE管理體系是將健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）融于一體，在遵守相關(guān)法規(guī)要求前提下，減少事故發(fā)生的可能性，降低環(huán)境污染，并提高生產(chǎn)力和員工幸福感的管理體系[3]。因此，尋求安全標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系的異同點(diǎn)，將兩者融合應(yīng)用于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理，有助于提高設(shè)備安全管理的整體水平。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的融合，旨在實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全與健康目標(biāo)的統(tǒng)一，以及安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，可以為設(shè)備的安全運(yùn)行提供有力保障，而HSE管理體系則強(qiáng)調(diào)以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與以及持續(xù)改進(jìn)。兩者的融合將有助于提高設(shè)備安全管理的整體水平。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與HSE管理體系比較

2.1 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，主要是通過(guò)制定和執(zhí)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全管理和控制。目前，在《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和國(guó)務(wù)院373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理下[4]，我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步[5]。但亦存在缺陷之處，其主要體現(xiàn)于：其一，欠缺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)下我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)大體可劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一類(lèi)是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，致使各區(qū)域、各單位對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的理解存在較大差別，進(jìn)而導(dǎo)致不同地區(qū)、不同單位對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在顯著差異。其二，標(biāo)準(zhǔn)化管理缺少統(tǒng)一的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，使得我國(guó)在針對(duì)特種設(shè)備展開(kāi)檢驗(yàn)時(shí)，各地區(qū)、各單位之間的質(zhì)量控制體系存在差異[1]。其三，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系難以兼顧環(huán)境與健康管理的問(wèn)題。

2.2 HSE標(biāo)準(zhǔn)管理體系

HSE標(biāo)準(zhǔn)管理體系是一種以預(yù)防為主、注重過(guò)程控制的管理體系，將企業(yè)的健康、安全和環(huán)保管理納入一個(gè)完整的體系中，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)承諾和全員參與，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和資源的優(yōu)化利用。目前，已有部分企業(yè)在生產(chǎn)管理中采用了HSE管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理兩種管理體系，但管理效率較低。

具體來(lái)說(shuō)，HSE管理體系包括以下主要部分：（1）領(lǐng)導(dǎo)承諾：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)健康、安全和環(huán)保工作做出明確承諾，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供必要的資源和支持。（2）全員參與：企業(yè)全體員工都參與到健康、安全和環(huán)保工作中來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)和教育增強(qiáng)員工的意識(shí)和技能水平。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和管理，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案。（4）過(guò)程控制：對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和管理過(guò)程進(jìn)行全面控制，確保各項(xiàng)操作符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（5）持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，不斷改進(jìn)管理體系，提高健康、安全和環(huán)保水平。

2.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與HSE管理體系要素對(duì)比

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與HSE管理體系相比，其性質(zhì)、目的、內(nèi)容要素略有不同。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，其目的是通過(guò)一系列明確的規(guī)定，判定企業(yè)是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；HSE管理體系是管理方法，其目的是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)[6]。

兩者相比其內(nèi)容要素也有不同。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)、設(shè)備設(shè)施安全評(píng)價(jià)、工藝技術(shù)評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評(píng)價(jià)四部分，對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一項(xiàng)工藝技術(shù)、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有明確的量值規(guī)定[6]；HSE管理體系在實(shí)施過(guò)程中，保持不斷修正改進(jìn)的安全意識(shí)，不斷修正完善管理體系。關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與HSE管理體系主要內(nèi)容要素對(duì)比見(jiàn)表1。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與HSE管理體系融合

將特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系相融合，可以強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備的安全管理，涵蓋安全、健康和環(huán)境方面，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更全面的管理。整合兩套體系，形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠避免重復(fù)工作，優(yōu)化流程，提高管理效率和決策的科學(xué)性。根據(jù)上述內(nèi)容要素對(duì)比，兩者融合可以通過(guò)以下步驟實(shí)現(xiàn)：（1）制定特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系的融合方案，明確兩者的融合目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。（2）建立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限。（3）將特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系的相關(guān)要求貫穿到企業(yè)的日常管理和生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和技能水平。（4）建立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提高其解決問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)管理體系。（5）定期對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系的融合效果進(jìn)行評(píng)估和審核，確保管理體系的有效性和適應(yīng)性。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的融合是提高特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理水平的重要途徑，需要全面規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)兩者的融合，不僅可以提高特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理的整體水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全、健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位的管控，保障人員和設(shè)備安全，還能促進(jìn)管理理念和方法的創(chuàng)新，為特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供借鑒。

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作者簡(jiǎn)介

錢(qián)冰，本科，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樘胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。

（責(zé)任編輯：袁文靜）