地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的瓶頸及突破措施

［摘 要］文章分析地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的瓶頸，包括認(rèn)識(shí)不足、指標(biāo)偏頗、人力管理薄弱等。為突破此瓶頸，提出提升認(rèn)知水平、優(yōu)化指標(biāo)體系、強(qiáng)化人力資源管理等應(yīng)對(duì)策略。期望通過(guò)本次研究，為地勘單位提升評(píng)價(jià)效能、促進(jìn)其發(fā)展以及增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有價(jià)值的參考。

［關(guān)鍵詞］地勘單位；預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)；人力資源管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.22.010

［中圖分類號(hào)］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）22-00-03

0" " "引 言

地勘單位作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，其運(yùn)營(yíng)效率和效果直接影響到國(guó)家資源的利用和項(xiàng)目的執(zhí)行。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)作為衡量地勘單位運(yùn)營(yíng)效果的重要手段，其準(zhǔn)確性和公正性至關(guān)重要。然而，在實(shí)際操作中，由于人力資源管理的不足，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)往往難以達(dá)到預(yù)期。為確保預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性與公正性，地勘單位需要加強(qiáng)人力資源管理，完善激勵(lì)機(jī)制，并提升員工的專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任意識(shí)。

1" " "地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的瓶頸

1.1" "人員思想認(rèn)識(shí)不清晰

部分地勘單位的員工對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度不夠，這主要是因?yàn)橐粋€(gè)常見(jiàn)的誤解：認(rèn)為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)。這種錯(cuò)誤觀念直接導(dǎo)致員工在預(yù)算執(zhí)行中態(tài)度消極和缺乏責(zé)任感。具體來(lái)說(shuō)，員工沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到自身在預(yù)算管理中的關(guān)鍵角色，因此在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，他們可能不會(huì)對(duì)預(yù)算使用進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖晕冶O(jiān)督與適時(shí)調(diào)整，更不會(huì)積極探索提升資金使用效率的途徑。這種被動(dòng)態(tài)度大大降低了預(yù)算執(zhí)行的靈活性和整體效率，更關(guān)鍵的是，直接削弱了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性［1］。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不僅涉及財(cái)務(wù)分析，還是對(duì)全員預(yù)算管理參與過(guò)程和成效的綜合考量。若員工普遍缺乏熱情和責(zé)任心，那么評(píng)價(jià)所依據(jù)的數(shù)據(jù)信息可能失真或缺失，進(jìn)而使得評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法真實(shí)地體現(xiàn)地勘單位的運(yùn)營(yíng)效率和成果。

1.2" "績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范

部分地勘單位在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)明顯偏向于采用量化指標(biāo)，如項(xiàng)目完成量和資金效益比等，不重視非量化指標(biāo)。然而，非量化指標(biāo)，諸如員工滿意度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力以及品牌影響力等，都是評(píng)估地勘單位整體運(yùn)營(yíng)狀況的關(guān)鍵因素。這種對(duì)量化指標(biāo)的過(guò)分依賴導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)僅能反映地勘單位運(yùn)營(yíng)的有限方面，缺乏全面的運(yùn)營(yíng)描繪。由此產(chǎn)生的視野局限可能使管理層難以全面把握運(yùn)營(yíng)中的核心問(wèn)題，進(jìn)而影響戰(zhàn)略決策的質(zhì)量和目標(biāo)的針對(duì)性。同時(shí)，長(zhǎng)期忽視非量化指標(biāo)，可能會(huì)阻礙地勘單位內(nèi)部的創(chuàng)新和協(xié)作，降低員工的忠誠(chéng)度和工作動(dòng)力，對(duì)地勘單位的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力造成不利影響。

1.3" "人力資源管理不足

在地勘單位人力資源管理遇到的挑戰(zhàn)中，員工培訓(xùn)不足和激勵(lì)機(jī)制不完善尤為突出。培訓(xùn)體系不完善導(dǎo)致員工無(wú)法充分獲取必要的專業(yè)技能和知識(shí)，使其在處理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的復(fù)雜情況時(shí)顯得力不從心。同時(shí)，地勘單位現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制存在明顯短板，不能有效激發(fā)員工的工作激情和主動(dòng)性。這種機(jī)制性缺陷導(dǎo)致員工在執(zhí)行預(yù)算任務(wù)時(shí)動(dòng)力不足，難以展現(xiàn)最佳工作狀態(tài)［2］。這些問(wèn)題不僅對(duì)員工個(gè)人的工作效率和職業(yè)發(fā)展造成了直接影響，更重要的是對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了顯著的不利影響。鑒于員工的技能和動(dòng)力對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果起著決定性作用，這兩方面的不足將嚴(yán)重影響預(yù)算的執(zhí)行質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2" " "突破地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)瓶頸的有效策略

2.1" "提高人員思想認(rèn)識(shí)

地勘單位在面對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的瓶頸時(shí)，必須采取積極有效的措施來(lái)提高全體員工對(duì)這一工作的重視程度，這不僅關(guān)乎地勘單位的運(yùn)營(yíng)效率，還與每位員工的職業(yè)發(fā)展和薪酬待遇緊密相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地勘單位可以通過(guò)多元化的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，全面提升員工對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知。

（1）組織專門(mén)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)可以定期舉行，內(nèi)容涵蓋預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的基本概念、方法、流程及其對(duì)單位和個(gè)人發(fā)展的重要性。地勘單位可通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家現(xiàn)場(chǎng)授課，或者利用線上教育資源開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，確保每位員工都能接受系統(tǒng)而全面的教育。在培訓(xùn)過(guò)程中，地勘單位還應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例組織分析和討論，讓員工在實(shí)踐學(xué)習(xí)中加深對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的理解。

（2）通過(guò)內(nèi)部宣傳欄、工作群、單位官網(wǎng)等多種渠道，定期發(fā)布關(guān)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的最新動(dòng)態(tài)、政策解讀以及成功案例。這樣的宣傳不僅能夠提高員工對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)注度，還能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，地勘單位還可以舉辦預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)競(jìng)賽或征文活動(dòng)，鼓勵(lì)員工積極參與，通過(guò)競(jìng)賽和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步提升員工的學(xué)習(xí)積極性［3］。

（3）設(shè)立明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。為了讓員工更加直觀地感受預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與個(gè)人利益的緊密聯(lián)系，地勘單位可以將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與員工的薪酬待遇和晉升機(jī)會(huì)直接掛鉤。地勘單位可通過(guò)設(shè)立明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，讓員工明白優(yōu)秀的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不僅能夠提升單位的整體運(yùn)營(yíng)效率，還能給個(gè)人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。這種利益驅(qū)動(dòng)方式將有助于激發(fā)員工的內(nèi)在動(dòng)力，促使其更加主動(dòng)地參與到預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中。

（4）注重培養(yǎng)員工的預(yù)算意識(shí)和成本意識(shí)。地勘單位可通過(guò)日常的教育和引導(dǎo)，讓員工充分認(rèn)識(shí)到合理利用資源和控制成本的重要性，從而在執(zhí)行預(yù)算任務(wù)時(shí)更加謹(jǐn)慎和高效，最終提升預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。

（5）加強(qiáng)與員工的溝通交流。在實(shí)施這些措施的過(guò)程中，地勘單位需要注意保持與員工的良好溝通，通過(guò)定期座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集員工對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)和建議。這不僅有助于地勘單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題，還能增強(qiáng)員工的歸屬感和參與感，從而進(jìn)一步提升他們對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度。

地勘單位通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、利益驅(qū)動(dòng)以及意識(shí)培養(yǎng)等多方面的努力，可以有效突破預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的瓶頸。這些措施的實(shí)施不僅能夠提升單位的整體運(yùn)營(yíng)效率，還能促進(jìn)員工的個(gè)人發(fā)展和薪酬待遇的提高。因此，地勘單位應(yīng)將這些措施作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，不斷完善和優(yōu)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.2" "規(guī)范績(jī)效指標(biāo)設(shè)置

地勘單位在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)時(shí)必須秉持綜合考慮的原則，既要重視量化指標(biāo)，也不能忽視非量化指標(biāo)。這種綜合考量能夠確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全面而準(zhǔn)確地反映單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，為管理層提供有力的決策支持，推動(dòng)單位的持續(xù)發(fā)展。

在績(jī)效指標(biāo)設(shè)置過(guò)程中，地勘單位首先需要明確量化指標(biāo)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。量化指標(biāo)，如項(xiàng)目完成數(shù)量、勘探進(jìn)度、成本控制、經(jīng)濟(jì)效益等，是衡量單位運(yùn)營(yíng)效率和成果的重要數(shù)據(jù)。這些指標(biāo)具有客觀性和可比性，能夠直觀地反映單位在各方面的表現(xiàn)。通過(guò)設(shè)定明確的量化指標(biāo)，地勘單位可以對(duì)員工的工作成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，激勵(lì)員工提高工作效率和質(zhì)量［4］。然而，僅僅依賴量化指標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，非量化指標(biāo)，如員工滿意度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力和品牌影響力等，同樣是衡量地勘單位運(yùn)營(yíng)情況不可或缺的因素。這些指標(biāo)雖然難以用具體數(shù)字來(lái)衡量，但它們對(duì)于單位的長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)形象具有重要影響。例如，員工滿意度的高低直接關(guān)系到員工的工作積極性和忠誠(chéng)度，進(jìn)而影響地勘單位的整體運(yùn)營(yíng)效率；團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素之一；創(chuàng)新能力是推動(dòng)地勘單位不斷進(jìn)步的源泉；品牌影響力則有助于提升地勘單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)認(rèn)可度。鑒于此，地勘單位在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)時(shí)必須將量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)相結(jié)合，形成一個(gè)全面、多維度的評(píng)價(jià)體系。這樣不僅能更準(zhǔn)確地評(píng)估單位的運(yùn)營(yíng)情況，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，推動(dòng)地勘單位的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展，并根據(jù)自身的實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系。例如，當(dāng)?shù)乜眴挝幻媾R市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大時(shí)，可能需要增加與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的指標(biāo)；當(dāng)?shù)乜眴挝恢铝τ诩夹g(shù)創(chuàng)新時(shí)，則需要加大對(duì)創(chuàng)新能力的考核力度。通過(guò)這種動(dòng)態(tài)調(diào)整，地勘單位可以確?？?jī)效指標(biāo)體系始終與單位的戰(zhàn)略目標(biāo)一致，從而更好地推動(dòng)地勘單位的發(fā)展［5］。

總體而言，地勘單位在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)時(shí)必須綜合考慮量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠全面反映地勘單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。同時(shí)，地勘單位還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)不斷調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部需求。

2.3" "加強(qiáng)人力資源管理

地勘單位在追求卓越運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)建立完善的人力資源管理體系，這一體系不僅要涉及員工培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，還要包括職業(yè)生涯規(guī)劃等多個(gè)方面。通過(guò)全面加強(qiáng)人力資源管理，地勘單位可以有效提高員工的專業(yè)技能和工作積極性，進(jìn)而顯著提升預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)效果。

（1）加強(qiáng)員工培訓(xùn)。地勘單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求，制訂針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。這些計(jì)劃應(yīng)涵蓋技術(shù)、安全、管理等多個(gè)領(lǐng)域，確保員工能夠全面掌握所需的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要注重理論知識(shí)的傳授，還要結(jié)合實(shí)際工作場(chǎng)景，通過(guò)案例分析、模擬演練等方式提升員工的實(shí)際操作能力。

（2）合理制定激勵(lì)機(jī)制。地勘單位需要建立公平、透明的薪酬體系，確保員工的付出與回報(bào)相匹配。除了基本薪酬，地勘單位還可以通過(guò)設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金、提供晉升機(jī)會(huì)等方式，進(jìn)一步激勵(lì)員工努力工作。同時(shí)，地勘單位還應(yīng)關(guān)注員工的精神需求，通過(guò)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方式讓員工感受到自己的價(jià)值和成就。

（3）構(gòu)建職業(yè)生涯規(guī)劃體系。地勘單位應(yīng)與員工共同制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展路徑。通過(guò)提供多元化的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)，幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和事業(yè)追求。這不僅有助于員工個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步，還能為地勘單位培養(yǎng)更多具備專業(yè)技能和管理能力的人才。

（4）將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與人力資源管理緊密結(jié)合。在加強(qiáng)人力資源管理的過(guò)程中，地勘單位應(yīng)注重預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與人力資源管理的緊密結(jié)合。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量單位運(yùn)營(yíng)效率和成果的重要指標(biāo)，而員工的技能和積極性則是影響這一指標(biāo)的關(guān)鍵因素。因此，地勘單位應(yīng)將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整和優(yōu)化人力資源管理策略的重要依據(jù)，通過(guò)對(duì)比分析評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)員工在技能和積極性方面存在的不足，進(jìn)而針對(duì)性地制定彌補(bǔ)措施［6］。

（5）營(yíng)造良好的文化氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力。單位文化是地勘單位發(fā)展的靈魂，其不僅能夠引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，還能激發(fā)員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。地勘單位可以通過(guò)舉辦各類文化活動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)部溝通與交流等方式，構(gòu)建積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作環(huán)境，讓員工在輕松愉悅的氛圍中不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步。

（6）密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和完善人力資源管理策略。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和行業(yè)的發(fā)展，地勘單位面臨的項(xiàng)目需求和人才要求也在不斷變化。因此，地勘單位需要時(shí)刻保持敏銳的市場(chǎng)洞察力，根據(jù)行業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整人力資源配置，確保地勘單位的人才儲(chǔ)備與市場(chǎng)需求相匹配。同時(shí)，加強(qiáng)與員工的溝通與互動(dòng)也至關(guān)重要，可通過(guò)充分了解員工的需求和期望，為他們提供更多的支持與幫助，從而激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。這些努力將有助于地勘單位建立一個(gè)高效、穩(wěn)定的人力資源管理體系，為地勘單位的持續(xù)發(fā)展和改進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊?，地勘單位通過(guò)建立完善的人力資源管理體系，并緊密結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)趨勢(shì)，采取積極措施全面提升員工的技能和積極性，能夠顯著提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的效果，推動(dòng)單位長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

3" " "結(jié)束語(yǔ)

本文深入分析了地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的瓶頸，并提出了相應(yīng)的突破策略。通過(guò)提高人員思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范績(jī)效指標(biāo)設(shè)置和加強(qiáng)人力資源管理等措施，可以有效提升地勘單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。在后續(xù)工作中，地勘單位還應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段，以應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的需求變化和挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地勘單位的支持和監(jiān)督，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

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