鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化，服務(wù)要跟上

文章以云南省昭通市彝良縣鐘鳴鎮(zhèn)為例，深入調(diào)研鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心現(xiàn)狀。首先，闡述其建設(shè)情況與取得成效，包括設(shè)施建設(shè)逐步完善、文化活動(dòng)豐富多樣等。其次，剖析存在的問題，如“建、管、用”效能待提升、保障措施不完善、基層文化人才建設(shè)有短板等。最后，提出相應(yīng)工作建議，涵蓋提高思想認(rèn)識(shí)、履行職責(zé)整改、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和加大資金扶持等方面，旨在為鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心的發(fā)展提供參考，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

鐘鳴鎮(zhèn)地處云南省昭通市彝良縣北部32千米處，全鎮(zhèn)面積106.794平方千米，氣候立體，資源豐富，森林覆蓋率達(dá)60%，有多種礦產(chǎn)。境內(nèi)河流交錯(cuò)，民居分散，生產(chǎn)生活條件相對(duì)落后，群眾文化素質(zhì)低。文章以鐘鳴鎮(zhèn)為研究對(duì)象，深入探究其鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心的實(shí)際情況，分析建設(shè)成果與面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出針對(duì)性的發(fā)展建議，以期為其他地區(qū)提供借鑒，助力鄉(xiāng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心建設(shè)情況

為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，此次調(diào)研對(duì)象為鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心、一個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心及五個(gè)村文化服務(wù)中心。鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心站舍于2010年建成，有文化編制人員2名，2010年以來逐步在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建設(shè)了農(nóng)家書屋，2012年組建了鐘鳴鎮(zhèn)文化共享工程農(nóng)民文化培訓(xùn)學(xué)校，設(shè)有文化電子閱覽室、圖書室、健身活動(dòng)室、文化陳列室、小型會(huì)議室等，沒有能開展大型群眾文化的文化活動(dòng)廣場(chǎng)。2020年，根據(jù)彝良縣圖書館總館要求，鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心主持完成了鐘鳴鎮(zhèn)分館的建設(shè)，全面整理并把文化服務(wù)中心內(nèi)的所有圖書錄入了系統(tǒng)。2022年，鐘鳴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心打造了鐘鳴社區(qū)寨上村民小組農(nóng)家書屋和廟林村農(nóng)家書屋兩個(gè)示范點(diǎn)。2023年，鐘鳴社區(qū)漆樹組打造了美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。2024年，各村（社區(qū)）正如火如荼開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成效

“十三五”期間，鐘鳴鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以精準(zhǔn)為核心，以問題為導(dǎo)向，以貧困群眾滿意為目標(biāo)，下足下實(shí)“繡花”功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)政策措施落實(shí)，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。

鐘鳴鎮(zhèn)不斷培育新文明風(fēng)尚，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、創(chuàng)新新文明風(fēng)尚。近年來，已經(jīng)逐步完成了鐘鳴村寨上農(nóng)家文化大院、鐘鳴村文化惠民示范村以及麻窩村廟灣農(nóng)家文化大院的創(chuàng)建，舉全鎮(zhèn)之力打造了鐘鳴村寨上苗族風(fēng)情園；完成了木龍村文化活動(dòng)廣場(chǎng)、鐘鳴村發(fā)度自然村體育基礎(chǔ)設(shè)施、鐘鳴村海子文化活動(dòng)廣場(chǎng)、山河村帶看臺(tái)燈光球場(chǎng)、山河村全民健身路徑以及鐘鳴村全民健身路徑建設(shè)。2016年至2017年，打造了昭通市彝良縣鐘鳴鎮(zhèn)鐘鳴村百縣萬村綜合文化中心第一批示范點(diǎn)建設(shè)，打造了西部貧困地區(qū)鐘鳴村精神文化家園建設(shè)，配置了農(nóng)家書屋、黨員活動(dòng)室、多功能活動(dòng)室，以及小舞臺(tái)、籃球場(chǎng)、全民健身器材、停車場(chǎng)、廁所、電視、廣播、音響、樂器、電腦等設(shè)施。2017—2020年，鐘鳴鎮(zhèn)建成多項(xiàng)文化設(shè)施，包括燈光球場(chǎng)、足球場(chǎng)及多個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所與活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)群眾樂有保障。同時(shí)，鐘鳴鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合的原則，塑造文旅融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。發(fā)展公共文化服務(wù)意義重大，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。但在鄉(xiāng)村文化發(fā)展中，鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心依舊面臨困境，對(duì)此展開分析，結(jié)合實(shí)際尋找新的鄉(xiāng)村文化發(fā)展路徑，對(duì)繁榮鄉(xiāng)村文化事業(yè)、不斷提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)具有重要意義。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心現(xiàn)狀

近年來，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，鐘鳴鎮(zhèn)不斷加大文化投入，努力補(bǔ)齊短板，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷改善，鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心建設(shè)管理水平不同程度得到提升，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心都配置了農(nóng)家書屋、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教室、圖書、電腦等設(shè)施，經(jīng)常組織文化活動(dòng)、讀書活動(dòng)，免費(fèi)向群眾開放。通過財(cái)政補(bǔ)貼聘用專（兼）職文化輔導(dǎo)員，以及鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”等專兼職從事文化服務(wù)工作等方式，緩解基層人員不足的問題；結(jié)合節(jié)慶假期和鄉(xiāng)村習(xí)俗、重要民間傳統(tǒng)節(jié)日、全民閱讀月、科普宣傳月及“世界讀書日”“文化和自然遺產(chǎn)日”等，廣泛開展文化惠民到村組巡演、廣場(chǎng)舞展演及“送戲下鄉(xiāng)”“非遺傳承人進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等主題多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，打造了一支具有地方和民族特色的鄉(xiāng)村文化演出隊(duì)伍——鐘鳴寨業(yè)余文藝隊(duì)，還積極組織業(yè)余文藝隊(duì)、文化經(jīng)營戶，打造了鐘鳴村農(nóng)家文化大院；麻窩村廟灣農(nóng)家文化大院、鐘鳴村西部精神文化家園和鐘鳴寨上民族風(fēng)情園等“文化惠民”示范村，配備了音響、樂器等硬件設(shè)施，組織開展了“百場(chǎng)演出進(jìn)百鄉(xiāng)，千場(chǎng)演出進(jìn)千村，萬場(chǎng)演出進(jìn)萬組”“送文化百千萬工程”等文化惠民送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，有效提升了公共文化服務(wù)覆蓋面，讓鄉(xiāng)村文化振興“軟實(shí)力”成為鄉(xiāng)村振興“硬支撐”，為推動(dòng)鐘鳴鎮(zhèn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)文化和旅游強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)揮了積極作用。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題

鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心“建、管、用”效能有待提升

鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心建設(shè)、管理重視不足，落實(shí)相關(guān)政策不到位，存在人員管理問題及業(yè)務(wù)指導(dǎo)欠缺等情況，影響了鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心的效能發(fā)揮。部分村級(jí)文化服務(wù)中心及農(nóng)家書屋受多種因素制約，功能發(fā)揮不理想，圖書選配與開放時(shí)間不合理。村民需求日趨多元且注重互動(dòng)參與，而鐘鳴鎮(zhèn)公共文化供給在對(duì)接村民需求方面還存在一定差距，內(nèi)容和方式單一。

保障措施有待進(jìn)一步完善

因財(cái)力、交通、觀念等差異，鐘鳴鎮(zhèn)各村（社區(qū)）公共文化建設(shè)與活動(dòng)存在不均衡的現(xiàn)象。對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其公共文化設(shè)施補(bǔ)全短板的任務(wù)艱巨，部分村綜合文化服務(wù)中心設(shè)施老化、面積不足、功能不齊需改造。文化事業(yè)投入不足，市縣兩級(jí)配套經(jīng)費(fèi)缺失，且存在資金撥付不到位、被挪用等問題，影響文化免開工作。部分村服務(wù)中心場(chǎng)所環(huán)境有待改善，圖書更新及文化活動(dòng)的開展也因缺少經(jīng)費(fèi)預(yù)算而受限，難以更好地開展文化免開工作。

基層文化人才建設(shè)存在短板

鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍管理力量較為薄弱，目前實(shí)行的“人員經(jīng)費(fèi)編制使用隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)上接受業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)”的雙重管理模式，事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心人員多由村委人員擔(dān)任，沒有經(jīng)費(fèi)提供公益性文化服務(wù)，人員不足、專業(yè)素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大的現(xiàn)象較為普遍。鐘鳴鎮(zhèn)漢族群眾從事文藝創(chuàng)作的人才少，知名文藝人才和優(yōu)秀作品更少，地方特色文化、傳統(tǒng)文化面臨失傳的危機(jī)。鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村文化服務(wù)人員全部身兼數(shù)職，精力難以集中，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)不良，開展文化活動(dòng)專業(yè)性不強(qiáng)；鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心工作人員專業(yè)不對(duì)口，接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)少，知識(shí)老舊，工作創(chuàng)新性不足。

缺乏宣傳與引導(dǎo)，村民參與度不高

在鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，宣傳與引導(dǎo)的不足嚴(yán)重影響了村民的參與熱情。當(dāng)前，文化建設(shè)相關(guān)信息傳播渠道有限，大多依賴村內(nèi)部的簡(jiǎn)單通知，很多村民對(duì)文化活動(dòng)、建設(shè)意義了解甚少。例如，一些傳統(tǒng)民俗文化傳承活動(dòng)，由于沒有深入宣傳，村民不清楚活動(dòng)內(nèi)容和價(jià)值，參與積極性低。同時(shí)，缺乏對(duì)村民的引導(dǎo)，沒有讓村民認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位。在建設(shè)規(guī)劃和活動(dòng)組織過程中，未充分征求村民意見，導(dǎo)致村民缺乏參與感和歸屬感。此外，文化建設(shè)成果的展示不足，村民無法直觀感受到文化建設(shè)帶來的變化和好處，進(jìn)一步降低了他們參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主動(dòng)性。

鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)建議

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視與部門協(xié)作，提升文化站中心“建、管、用”效能

鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心處在基層第一線，直接面對(duì)群眾開展文化工作，是建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心要高度重視，多跟黨委政府及上級(jí)文化部門、群眾、知名人士等溝通交流，爭(zhēng)取多方支持，認(rèn)真查找群眾文化免開工作中存在的問題，采取有效措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，努力推動(dòng)本地公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)群眾，盡最大努力開展好群眾文化免開工作，更好地滿足群眾的文化需求。

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《云南省公共文化服務(wù)保障條例》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《關(guān)于持之以恒推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的意見》等文件要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心的建、管、用工作。

具體來說，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心建設(shè)管理的重要意義，將其納入重要工作日程。組織專題學(xué)習(xí)會(huì)議，深入領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，對(duì)于落實(shí)不力的人員進(jìn)行問責(zé)，增強(qiáng)人員的重視程度。市縣文旅部門要積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)文化服務(wù)中心的人員管理。招聘專業(yè)的管理人員，充實(shí)管理隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，增加業(yè)務(wù)指導(dǎo)的頻次和深度。例如，每月至少安排一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)，涵蓋文化活動(dòng)策劃、設(shè)施維護(hù)、資料整理等方面。建立線上溝通平臺(tái)，方便文化服務(wù)中心工作人員隨時(shí)咨詢問題，及時(shí)獲得專業(yè)指導(dǎo)，從而提升文化服務(wù)中心的整體效能。

完善保障措施，改善文化服務(wù)中心硬件與資金狀況

針對(duì)部分村綜合文化服務(wù)中心設(shè)施老化、面積不足、功能不齊的問題，應(yīng)制定詳細(xì)的改造計(jì)劃，可以通過政府投入、社會(huì)集資、企業(yè)捐贈(zèng)等多種途徑籌集資金。在改造過程中，充分征求村民意見，根據(jù)村民需求和當(dāng)?shù)匚幕厣瑑?yōu)化功能布局。例如，設(shè)置專門的民俗文化展示區(qū)、老年活動(dòng)室、兒童游樂與學(xué)習(xí)區(qū)等。

加大對(duì)文化事業(yè)的投入，確保市縣兩級(jí)配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)資金的監(jiān)管，建立專門的資金監(jiān)管小組，嚴(yán)格規(guī)范資金的撥付和使用流程。對(duì)于挪用資金的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。設(shè)立專項(xiàng)資金用于村服務(wù)中心場(chǎng)所的改善和維護(hù)，保障館舍的正常使用。同時(shí)，每年安排一定的圖書更新經(jīng)費(fèi)，根據(jù)村民的閱讀需求和時(shí)代發(fā)展更新圖書種類和數(shù)量。此外，為文化活動(dòng)開展設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和性質(zhì)，合理分配資金，確保免費(fèi)開放工作順利開展。

優(yōu)化基層文化人才管理模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍管理中事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配的問題，對(duì)雙重管理模式進(jìn)行改進(jìn)。可以探索建立以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)的管理模式，將人員經(jīng)費(fèi)編制等管理權(quán)限適當(dāng)向業(yè)務(wù)部門傾斜，確保業(yè)務(wù)部門在人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核等方面有更大的話語權(quán)。首先，各村（社區(qū)）要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心工作人員、農(nóng)家書屋管理員的管理；抓緊解決人員兼職過多、主業(yè)不突出、業(yè)務(wù)不精等問題，建議上級(jí)政府和文旅部門實(shí)施組織文化從業(yè)人員輪訓(xùn)制度，提升、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、充滿激情的鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)工作人員隊(duì)伍。其次，要探索建立“結(jié)對(duì)子、種文化”幫扶制度，每年在市、縣兩級(jí)文化館、圖書館選送人才到鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心開展結(jié)對(duì)幫扶。最后，依托文化服務(wù)中心建立文化志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)退休人員、專業(yè)文化藝術(shù)工作者、文化藝術(shù)愛好者、非遺傳承人、鄉(xiāng)土文化能人、青年學(xué)生等群體參與基層文化志愿服務(wù)中，努力形成匯集各方關(guān)心、支持和參與基本公共服務(wù)的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，提高村民參與度

通過多種渠道加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)意義和價(jià)值的宣傳。利用村廣播、宣傳欄、村民微信群等，定期發(fā)布文化活動(dòng)信息、文化建設(shè)成果等內(nèi)容，讓村民了解鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)自身生活品質(zhì)提升的積極作用。要鼓勵(lì)村民參與文化中心的管理和文化活動(dòng)的組織。例如，成立村民文化志愿者隊(duì)伍，協(xié)助文化中心工作人員開展日常管理和活動(dòng)籌備工作。對(duì)于積極參與的村民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如積分兌換生活用品、榮譽(yù)證書等。在文化活動(dòng)策劃方面，充分征求村民意見，根據(jù)村民興趣愛好設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，如民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村音樂會(huì)、親子文化比賽等，提高村民參與文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村民共享的良好文化建設(shè)氛圍。

綜上，鐘鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心在建設(shè)和發(fā)展過程中已取得一定成績(jī)，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。通過提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真履行職責(zé)、加大培養(yǎng)力度和資金扶持等措施，有望逐步解決現(xiàn)存問題，提升服務(wù)中心的“建、管、用”效能，完善保障措施，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，從而更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，為村民提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富的文化服務(wù)，增強(qiáng)村民的文化獲得感與幸福感，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化事業(yè)不斷邁向新高度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。