審計鐵軍守護熱土 黨建引領奮楫青云

青云譜區(qū)位于南昌市區(qū)南部，素有“城南勝地、人世蓬島”之美譽，是“英雄城南大門”。從東漢高士徐孺子在此修造“羨梅亭”，至明末清初一代畫圣八大山人在此隱居，千百年來，青云譜以厚重的人文底蘊、悠長的歷史古韻滋養(yǎng)了一代代生活在此的百姓。低調而沉穩(wěn)的青云譜區(qū)審計人傳承著生長于此的梅汝璈法律與正義精神，堅守在審計工作這一沒有硝煙的戰(zhàn)場。作為陳云曾工作生活的地方，青云譜區(qū)審計局各級干部秉承著“用自己的堅持和信念點亮他人”的理想信念，心懷著來自黨與人民的殷殷囑托，為守護好這一方水土貢獻審計智慧和力量。

青云譜區(qū)審計局位于廣州路上的青云譜區(qū)政府內，局內宣傳欄中張貼滿了黨建知識、黨建標語。紅色是青云譜區(qū)審計工作的底色和基調。局黨組書記、局長易智明深耕青云譜近三十載，風塵仆仆的身影是他求真務實的審計作風的彰顯。他“干一行愛一行”、“做一行專一行”，已經(jīng)拿到經(jīng)濟、工程、會計、審計四個中級職稱。為了適應審計工作日新月異的政策發(fā)展和專業(yè)進步，他帶領局機關干部把學習當做“第一要務”，號召黨員干部，在工作之余便是充電，“比學趕超”的勁頭絲毫不輸“進京趕考”。如今，青云譜區(qū)審計局全局干部現(xiàn)在個個是能說能審能寫的“六邊形全能戰(zhàn)士”。全局獲取高級審計師資格2人，占比15.38%；獲取中級會計師（審計師、工程師）資格8人、占比53.33%；其中持有會計師、工程師“雙師證”3人，占比25%，審計隊伍的知識結構進一步優(yōu)化，在政策跟蹤審計、糧食審計等審計領域做出了不少成績。

本刊通訊員：黨的領導是審計事業(yè)長青的根基，青云譜區(qū)審計局在“黨建+審計”方面積攢了一批好經(jīng)驗，探索了一條“線上線下、局內崗上”相結合的黨建道路。在審計機關黨建工作方面，能不能請您介紹一下具體的做法和舉措？

易智明：參加工作以來，我在基層街道、群團、黨委政府部門和國有企業(yè)都有過任職經(jīng)歷，到審計局這樣專業(yè)技術性強的政府部門任職還是第一次。來了之后，我發(fā)現(xiàn)審計干部確實精于業(yè)務，對于審計機關首先是政治機關有較深刻的認識，但對于如何在審計工作中落實這一定位方法不夠、實踐不多。我一直在思考，如何把黨的領導貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)各方面，確保審計工作始終堅持正確的政治方向，這成為我的第一課題。主要的思路就是，把黨建目標要求融入到審計工作實踐中，加強項目審計組臨時黨支部建設，依托“審計組+臨時黨支部”，以“黨建+”為抓手，突出黨建引領作用，把組織生活延伸到審計項目現(xiàn)場，打造“‘審幫促’爭先工程”黨建品牌，努力打通黨建工作“最后一公里”。

第一是黨建引領為主線，“黨建+理論武裝”，學以致用同頻共振。審計組進駐現(xiàn)場后第一時間成立臨時黨支部，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，通過“審計數(shù)字在線”學習平臺、審計系統(tǒng)各級微信公眾號等線上渠道，積極開展黨的二十大、二十屆三中全會精神、習近平總書記關于審計工作重要指示批示精神和全國審計工作會議精神等線上學習活動，占領“指尖”黨建陣地。審計組成員在學習的過程中，能更好的提升理論素養(yǎng)，從事審計工作時能做到在工作中致用、在思想上看齊、在行動上緊跟。同時，“線上黨建”工作的順利開展，也最大化地利用好了審計組同志們的時間，確保他們“離局不離黨，在崗如黨在”，時時刻刻繃緊黨性修養(yǎng)這根神經(jīng)。此外，強化黨性修養(yǎng)理論學習，也使得他們能自覺從政治大局和戰(zhàn)略全局的高度謀劃推動審計工作，確保黨的中心工作推進到哪里，公共資金運用到哪里，公權力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里，確保審計工作沿著正確的政治方向前進。

第二是狠抓業(yè)務推進線，“黨建+審計業(yè)務”，有機融合互促互進。堅持抓好黨建促審計，將審計組黨支部工作與審計業(yè)務工作緊密結合，做到“兩手抓、兩促進”。審計組按照“白天審計+晚上研討”模式，堅持每天晚上召開學習研討會，第一階段學習黨的創(chuàng)新理論，第二階段分析研討業(yè)務，以爭創(chuàng)全國、省、市優(yōu)秀審計項目為抓手，創(chuàng)新審計方法，探索研究型審計，開展大數(shù)據(jù)審計，“三流合一”關聯(lián)比對分析疑點，保證審計項目高質高效開展。聚焦主責主業(yè)，圍繞審計領域開展政策學習、研究型審計等，以業(yè)務研討、經(jīng)驗分享、互動交流、學習調研等方式開展黨課和主題黨日活動，把審計現(xiàn)場打造成為提高黨性修養(yǎng)、夯實業(yè)務基礎、提升專業(yè)技能的“微課堂”，做到理論學習和審計研討相結合、思想交流和業(yè)務交流相結合、以黨建促業(yè)務，把黨建工作印在心中、刻在腦中、落在審計工作中，有力推動黨建和審計業(yè)務全面發(fā)展、同步提高。

第三是筑牢安全防御線，“黨建+廉政建設”，理想信念扎根扎底。堅持紀律作風要求和現(xiàn)場工作要求相結合，健全完善保密制度。審計組牢固樹立“審計工作，保密先行”的思想，組織審計組成員認真學習《保密法》、《審計法》等法律法規(guī)以及保密警示案例，簽定《審計工作保密承諾書》等文件，要求對于審計業(yè)務中取得的資料、數(shù)據(jù)要嚴格保密，不得對外泄露，確保將保密觀念“內化于心、外化于行”。加強審計現(xiàn)場監(jiān)督和管理。臨時黨支部設立紀檢委員，對審計人員在職在崗、履職盡責、廉潔自律等情況進行貼身監(jiān)督，有效實現(xiàn)紀檢監(jiān)督關口前移，提升日常監(jiān)督質效。認真執(zhí)行審前談話、審中監(jiān)督、審后回訪制度，實現(xiàn)對審計組執(zhí)行紀律情況監(jiān)督檢查全覆蓋，真正做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

本刊通訊員：新時代新征程上，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮，任務更加艱巨。青云譜區(qū)審計局在推進新時代審計工作高質量發(fā)展方面有什么具體做法和大家分享？

易智明：審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。我國高度重視審計工作。尤其黨的十九大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央審計委員會推動審計體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構，走出了一條契合中國國情的審計新路子，審計工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新的成績，新的起點，新的長征。黨的二十大報告中強調：“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行。”這為審計工作指明了前進方向。新時代新征程，我們必須堅持圍繞黨和國家中心工作開展審計，堅持圍繞總體國家安全觀開展審計，堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計，堅持圍繞促進黨的自我革命開展審計，推進審計工作高質量發(fā)展。青云譜區(qū)審計局近年來堅持系統(tǒng)觀念、堅持問題導向，充分運用系統(tǒng)思維謀劃全區(qū)審計工作，全面推進審計工作高質量發(fā)展，以“日拱一卒”的精神抓好審計工作，以下是我們的主要做法：

第一是聚力布局項目計劃。堅持科學布局。聚焦中央、省、市、區(qū)部署重大重點工作，牢固樹立審計“圍繞中心、服務大局”思想，從保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，分析和籌劃審計事項，把審計謀劃布局貫穿于審計工作全過程。堅持以任中審計為主，出臺了《南昌市青云譜區(qū)區(qū)管領導干部經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法》，在各縣區(qū)率先實現(xiàn)了實現(xiàn)了“以任中審計為主、離任審計為輔”的目標。2024年任中審計項目占本年度經(jīng)濟責任審計計劃的52%，比上年提高17%。堅持做好“結合”文章，以經(jīng)濟責任審計為基礎，采取“1+N”模式，科學安排同一單位的各類審計項目，同一板塊聯(lián)動審計、同一系統(tǒng)延伸審計。堅持全覆蓋和抓重點并舉，同步安排預算執(zhí)行、任中和離任審計等不同類型的審計項目，著力打好審計“組合拳”，全面提升審計工作效率和審計成果。在審計方式、審計內容、結果運用等多方面大膽探索，堅持問題導向、目標導向相統(tǒng)一，事前、事中、事后相貫通，“查病”與“治病、防病”相統(tǒng)籌，不斷推動工作深入開展。

第二是聚力審計組織實施。一方面，嚴格規(guī)范實施流程。根據(jù)人員配置、項目情況合理編制審計實施方案，并嚴格執(zhí)行，落實到位，力求每個項目審深審透，保質保量。另一方面，聚焦審計復核審理，通過“審中復核+審后審理+及時復盤”的方式，客觀公正地查找問題、分析原因，在失誤和不足中總結教訓，切實提高復核審理質效。

第三是聚力融合聯(lián)動聯(lián)審。聚焦創(chuàng)新審計組織方式，積極探索健全紀審聯(lián)動機制、強化與區(qū)委、政府督查部門、人大監(jiān)督、巡視巡查等各類監(jiān)督的溝通配合，加大重要問題線索的挖掘和移送力度。促進各類監(jiān)督同頻共振、同向發(fā)力，信息互通，優(yōu)勢互補。確?！耙还嘤谩?，成果共享。

第四是聚力指導內審監(jiān)督。為扎實做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，出臺了《青云譜區(qū)審計監(jiān)督全覆蓋五年規(guī)劃》和《青云譜區(qū)關于進一步加強內部審計工作的實施意見》，區(qū)屬行政企事業(yè)單位中大系統(tǒng)、大資金量的部門成立了內部審計機構30個，實現(xiàn)了內部審計機構成立全覆蓋。通過“以審代訓”，抽調內部審計人員參加省、市、區(qū)審計項目，著力提高內審人員政策水平和實踐技能，發(fā)揮審計“防未病，治已病”作用，推動審計工作由事后監(jiān)督向事前防范轉變，實現(xiàn)未審先改、未病先防，切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

第五是聚力壓實整改責任。一是建章立制促整改。出臺并落實《青云譜區(qū)關于進一步強化審計查出問題整改督促檢查責任落實辦法》，建立了審計整改月小結、季匯總、半年總結的調度機制，以推動審計整改工作的制度化。在督促糾正問題的基礎上，將重點放在督促健全制度、堵塞漏洞、促進問題的全面整改，不斷擴大審計工作成果。二是規(guī)范建立審計整改臺賬，督促審計查出問題應改盡改，將審計報告、審計意見、審計決定、審計事項移送處理書等提出的意見建議納入問題清單，實行臺賬管理。督促被審計單位等有關審計整改責任單位形成審計問題整改清單。三是審計組對具體問題整改情況逐一審核認定，每月末進行整改進度提醒，每季度末提交整改專職機構備案，對未整改到位問題發(fā)函督辦，按程序銷號，著力提升審計整改率。

本刊通訊員：黨的二十屆三中全會召開以來，青云譜區(qū)審計局在貫徹落實黨的二十大及歷屆全會精神及習近平總書記考察江西時的重要講話精神方面有什么舉措和展望？

易智明：黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出進一步全面深化改革的指導思想，習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷是其中最重要的內容。深刻認識、全面把握新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，有助于我們堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革合力，對推動全面深化改革不斷向廣度和深度進軍至關重要。青云譜區(qū)審計局深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記考察江西時的重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全力以赴加快推動高質量發(fā)展，以更加昂揚的姿態(tài)奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青云譜篇章，以有力有效的審計監(jiān)督服務保障黨和國家工作大局。

第一是突出政治屬性，黨紀教育學在經(jīng)常。突出政治建設，讓政治意識在黨員干部心中深深扎根，使之時刻繃緊紀律之弦，在大是大非面前保持清醒頭腦，在復雜局勢中堅守政治立場。充分發(fā)揮區(qū)委審計委員會把方向、謀大局、定計劃和區(qū)委審計辦參謀助手、落實執(zhí)行作用，以審計組+臨時黨支部工作模式，主動擔當作為，把重點審計事項置于經(jīng)濟社會運行的大背景下進行分析。深化審計改革創(chuàng)新，把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在改革發(fā)展的大局下進行審視，扎實開展財政、經(jīng)濟責任、投資、資源環(huán)境等項目審計，夯實“穩(wěn)”的基礎，增強“進”的動力。

第二是強化責任擔當，研究型審計融入日常。一方面，牢固樹立研究型審計理念。一是審前調查分析。充分調查了解被審計對象基本情況、內控制度、業(yè)務流程、適用法律法規(guī)等。二是審中調度分析。定期召開業(yè)務碰頭會，研究分析熱點、難點問題，及時調整審計思路，明確審計重點，調配審計資源。三是審后成果分析。以審計發(fā)現(xiàn)問題為基礎，沿著資金-項目-政策-政治走向分析研究，提煉形成審計報告、專報、移送書等。另一方面，圍繞“健全預算制度”密切關注財政資金，推動財政部門加強預算執(zhí)行管理。圍繞“健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度”，推廣實施領導干部經(jīng)濟責任分類管理，以任中審計為主，提前介入，促進權力規(guī)范運行。圍繞“深化生態(tài)文明體制改革”開展領導干部自然資源資產審計，促進貫徹綠色發(fā)展理念等。

第三是提升監(jiān)督質效，審計“利劍”用在平常。堅持審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”一體推進、同步落實。進一步加大審計發(fā)現(xiàn)問題整改督促力度，加強與區(qū)人大財經(jīng)委、區(qū)紀委監(jiān)委、巡察部門等監(jiān)督機構的溝通與協(xié)作，常態(tài)化開展會商研究，及時移送問題線索，跟蹤分析辦理結果，不斷提升監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力。加強對內審部門的督促指導，推進各部門從內部制度完善等方面堵塞風險漏洞，推動監(jiān)督效能“如雷貫耳”。

第四是錘煉作風建設，打造鐵軍一專多能。深入開展作風建設活動，堅持黨建、改革、質量、科技、人才齊頭并進，堅持一手抓政治理論學習，一手抓審計知識學習；堅持以老帶新，提升新人上手能力；堅持多崗鍛煉，提升干部業(yè)務能力。著力打造一支信念堅定、為民服務、業(yè)務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的經(jīng)濟監(jiān)督特種部隊，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出更大審計貢獻。

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“山派七星以作冠，澗繞九面以作帶；右拍洪崖之眉，左提白虎之領，龜蛇伏其側，天梯架于前，岱山青松聳翠，梅湖碧水一灣”，時任臨川內史的謝靈運，在游覽現(xiàn)青云譜區(qū)境內鐘靈毓秀的風貌時，由衷贊嘆道。霜華盡染，葉落晚秋。砥礪春華秋實，奮斗芳華正茂，如同青云譜審計人，每個人都是一顆璀璨的果實。作為為青云譜區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展把脈的靠譜“參謀部”、國家錢袋子堅毅的“護衛(wèi)兵”、群眾利益堅實的“守護人”，青云譜區(qū)審計人將小我融于家國大我之中，按照南昌市全面落實省會引領戰(zhàn)略，深入推進“一樞紐四中心建設”，助力青云譜區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻審計智慧。

（本刊編輯部）