基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

摘 要：鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治保障功能。陜西省吳起縣以五大振興為主線(xiàn)，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，將“黨建+”滲透于鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以組織振興和人才振興為重點(diǎn)，大力提升農(nóng)村綜合治理水平，走出了一條抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：基層黨建;鄉(xiāng)村振興;實(shí)踐路徑；經(jīng)驗(yàn)啟示

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，持續(xù)深入做好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略抉擇。鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治保障功能。高度重視并充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)功能，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉。

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐

在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，各地發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，探索出一系列具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興的成功案例，形成了中國(guó)之治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如山東曲阜推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入基層黨建，構(gòu)建“四位一體”鄉(xiāng)村治理新模式；中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)黨建引領(lǐng)助發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)新局等。位于陜西省延安市的吳起縣，同樣在鄉(xiāng)村振興中走出了一條獨(dú)具特色的富民強(qiáng)農(nóng)之路。

作為中央紅軍長(zhǎng)征勝利落腳點(diǎn)、全國(guó)退耕還林示范縣，吳起縣擁有特殊的歷史地位與重大生態(tài)使命。近年來(lái)，吳起縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西考察重要講話(huà)精神，在鄉(xiāng)村振興中全力推進(jìn)組織振興，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，將“黨建+”全面滲透至鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效破解制約鄉(xiāng)村發(fā)展的突出難題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定民生，深化土地要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因地制宜培育生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖、陜北小雜糧、山地蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮紅色文化賦能作用，依托當(dāng)?shù)刎S富的紅色歷史資源，大力發(fā)展紅色研學(xué)與紅色旅游，將紅色資源成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，成功打造了基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興獨(dú)具特色的吳起模式。

吳起縣鄉(xiāng)村振興之路具有內(nèi)在的特殊性與典型性。其特殊性在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與地方特色深度融合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧v史、生態(tài)及紅色資源優(yōu)勢(shì)，走出了一條契合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路，生動(dòng)詮釋了馬克思主義基層黨建理論，有助于提升基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的理論自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，吳起縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)處處彰顯著辯證唯物主義和歷史唯物主義的深邃思想智慧，是馬克思主義黨建理論與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的完美融合，展現(xiàn)出極為典型的引領(lǐng)示范效應(yīng)，可為其他擁有類(lèi)似資源和發(fā)展需求的地區(qū)提供參考。

二、吳起縣基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)和應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的壓艙石。吳起縣深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，以五大振興為抓手，以組織振興和人才振興為重點(diǎn)，大力提升農(nóng)村綜合治理水平，奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。

（一）持續(xù)加強(qiáng)組織振興

第一，優(yōu)化黨的基層組織體系，夯實(shí)執(zhí)政之基。關(guān)注農(nóng)民，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是馬克思主義黨建理論的重要內(nèi)容。列寧認(rèn)為“黨應(yīng)當(dāng)是組織的總和”，不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)將一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，基層組織“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。同時(shí)，明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“全面”的，也即是“哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國(guó)家事業(yè)”?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，只有使基層黨組織在內(nèi)的黨的各級(jí)組織都健全起來(lái)、強(qiáng)大起來(lái)，黨的組織優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。

吳起縣下設(shè)9個(gè)鎮(zhèn)黨委和1個(gè)街道黨工委，91個(gè)村黨支部，615個(gè)網(wǎng)格（村民小組）。在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持組織振興先行，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用，狠抓組織體系建設(shè)、制度保障，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。依據(jù)縣域?qū)嶋H，建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以農(nóng)村黨支部為基礎(chǔ)的層級(jí)黨建組織體系，組織縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作，層層建立責(zé)任體系，傳導(dǎo)工作壓力。構(gòu)建了以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的“行政村黨支部—網(wǎng)格（村民小組）黨小組—黨員聯(lián)系戶(hù)”的村黨組織體系，在網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)籌開(kāi)展黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)救助等工作，組織群眾積極參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。

第二，系統(tǒng)規(guī)劃，做好政策引領(lǐng)和監(jiān)督保障。以健全組織體系提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，注重頂層設(shè)計(jì)?！秴瞧鹂h推進(jìn)組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興（2021—2025年）五年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案）對(duì)干部鄉(xiāng)村振興能力、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村基層黨組織貫徹執(zhí)行能力、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行能力、鄉(xiāng)村治理體系完善程度提出明確目標(biāo)、責(zé)任和要求，進(jìn)一步健全組織體系，加強(qiáng)人力資源保障，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，有效解決制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問(wèn)題?！哆M(jìn)一步深化“雙積”黨建考核模式的實(shí)施意見(jiàn)》《吳起縣村干部管理辦法（試行）》對(duì)有效落實(shí)方案，有效發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興體制機(jī)制和制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供了重要方向指引和制度支撐。建立村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)示范村臺(tái)賬，落實(shí)全縣9個(gè)省級(jí)示范村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，夯實(shí)筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

（二）持續(xù)加強(qiáng)人才振興

吳起縣堅(jiān)持黨管人才原則，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，出臺(tái)了《吳起縣推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興（2021—2025年）五年行動(dòng)方案》，將引賢才、育全才、用好才、守住才作為人才振興的總原則，引導(dǎo)各類(lèi)人才向農(nóng)村基層一線(xiàn)流動(dòng)，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的人才隊(duì)伍。

第一，選優(yōu)配強(qiáng)頭雁隊(duì)伍。嚴(yán)格駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)選派管理，把政治素質(zhì)過(guò)硬、熱愛(ài)農(nóng)村工作、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部推選出來(lái)。干部選派依照“先定村、再定人”原則，有針對(duì)性選派駐村第一書(shū)記，統(tǒng)籌調(diào)配工作隊(duì)員，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督管理。2021年，向全縣52個(gè)脫貧村、3個(gè)易地搬遷社區(qū)、1個(gè)紅色美麗村、18個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、1個(gè)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、5個(gè)軟弱渙散村選派第一書(shū)記72人、駐村工作隊(duì)員143人，連任駐村第一書(shū)記21人，實(shí)現(xiàn)“五類(lèi)村”選派全覆蓋。

第二，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“精簡(jiǎn)職數(shù)、保障質(zhì)量、提高待遇、提升能力”的原則，按照不低于30%的比例精簡(jiǎn)優(yōu)化村組干部隊(duì)伍。堅(jiān)持年齡不超過(guò)60周歲、具有初中以上文化程度、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不屬于“兩頭跑”干部等四個(gè)條件，全面優(yōu)化村組干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全縣村（社區(qū)）“兩委”整體實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、年齡“一升一降”目標(biāo)，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)全面得到優(yōu)化。

第三，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一是強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)。綜合運(yùn)用考核獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)表彰等方式激勵(lì)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀干部，在干部提拔、重用和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)及專(zhuān)項(xiàng)表彰中通過(guò)提高人選比例適度向鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)人員傾斜。例如，規(guī)定鎮(zhèn)（街道）和縣直部門(mén)單位每年推薦提拔或重用的干部人選中鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)干部比例不得低于30%。年度考核為優(yōu)秀等次的鎮(zhèn)（街道），公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣直部門(mén)干部到村任職領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，并優(yōu)先晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級(jí)。二是加大資金激勵(lì)。出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算的實(shí)施辦法》，全面提升村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部待遇補(bǔ)貼，將每村每年3萬(wàn)元村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加到4萬(wàn)元，村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任每月補(bǔ)貼由3 000元增加到4 000元，新增加村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)副主任每年補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元等，極大地提高了村組干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作積極性，激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為。

（三）持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。吳起縣打出了一套產(chǎn)業(yè)振興的組合拳。

第一，“黨建+產(chǎn)業(yè)”助力產(chǎn)業(yè)振興?！皣@發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，突出政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。將“黨建+”滲透于鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，推行“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”“家庭農(nóng)場(chǎng)”“場(chǎng)戶(hù)聯(lián)動(dòng)”等抓黨建促鄉(xiāng)村振興的模式；全面推廣村組干部、黨員“1+1”“1+N”幫扶機(jī)制。建立“產(chǎn)業(yè)理事會(huì)”，鼓勵(lì)黨員帶頭流轉(zhuǎn)土地，帶頭引技術(shù)、抓項(xiàng)目、帶產(chǎn)業(yè)。圍繞“抓村干部示范，發(fā)展頭雁經(jīng)濟(jì)；抓能人返鄉(xiāng)，發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)；抓本地大戶(hù)，發(fā)展家雁經(jīng)濟(jì)”的思路，全力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。五谷城鎮(zhèn)將山地蘋(píng)果作為富民增收的首位產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署要求下，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部督促抓、包村干部蹲點(diǎn)抓、村組干部帶動(dòng)抓、能人大戶(hù)示范抓，廣大群眾全員參與，人人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全力保障山地蘋(píng)果的增產(chǎn)增收。

第二，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。積極發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)振興中的核心作用。堅(jiān)持把深化黨組織積星、黨員積分“雙積”考核模式，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、落實(shí)基層黨建“四化”建設(shè)任務(wù)、開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村達(dá)標(biāo)”、培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮黨員帶富作用，進(jìn)一步激發(fā)了組織活力。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2021年以來(lái)，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目144個(gè)，農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體23個(gè)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簽訂合作協(xié)議150個(gè)。打造了周灣萬(wàn)畝葵花觀光園、五谷城萬(wàn)畝小雜糧種植基地、長(zhǎng)城千畝胡蘿卜示范園，建成以山地蘋(píng)果、特色雜糧、瓜果蔬菜、畜禽養(yǎng)殖為主的四大產(chǎn)業(yè)示范帶。

（四）持續(xù)加強(qiáng)文化振興

第一，大力開(kāi)展科技興農(nóng)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，重視科技興農(nóng)富農(nóng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力打造一支“本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)家工作組，長(zhǎng)期入駐鄉(xiāng)村掛職服務(wù)，蹲點(diǎn)服務(wù)，實(shí)地指導(dǎo)，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)更多帶領(lǐng)技藝傳承、帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富的專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)開(kāi)展科技特派員工作。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)智化科技相適應(yīng)的數(shù)智農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。

第二，大力發(fā)展鄉(xiāng)土文化。推動(dòng)鎮(zhèn)村黨組織把農(nóng)村精神文明建設(shè)抓在手上，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮先進(jìn)社會(huì)意識(shí)的育人功能，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化。以鄉(xiāng)村、社區(qū)為陣地，以紅色歌舞、陜北民歌、廣場(chǎng)舞等為依托，吸納本土文藝人才，發(fā)展本土文化產(chǎn)業(yè)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等陣地，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚精神力量。

（五）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)振興

吳起縣牢固樹(shù)立和踐行保護(hù)自然、順應(yīng)自然、敬畏自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并舉的方針，因地制宜，引導(dǎo)綠色發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。

第一，以生態(tài)立縣錨定鄉(xiāng)村振興主基調(diào)。吳起縣“十四五”規(guī)劃明確了生態(tài)立縣的總方針和堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本原則。提出了集生態(tài)治理、保護(hù)和建設(shè)于一體的生態(tài)立縣戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)建管并舉，把防污治污、耕地保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源作為促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

第二，多措并舉打造生態(tài)富民惠民新業(yè)態(tài)。深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念和生態(tài)立縣的總方針，著力于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，適度開(kāi)發(fā)利用，以環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、發(fā)展后勁足為目標(biāo)，多措并舉奮力打造生態(tài)富民惠民新業(yè)態(tài)。圍繞山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)生態(tài)工程，采取人工造林、森林撫育、黃土高原水土流失治理等措施有效保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。按照“果畜主導(dǎo)、特色補(bǔ)充、設(shè)施配套、融合發(fā)展”的思路，因地制宜，大力發(fā)展山地蘋(píng)果、小雜糧、中草藥、種養(yǎng)循環(huán)等富民產(chǎn)業(yè)。打造了集生態(tài)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游于一體的“一園四基地”，即國(guó)家級(jí)周灣長(zhǎng)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，特色南瓜基地、雜糧基地、香菇基地、中藥材基地。同時(shí)，按照“果畜有機(jī)循環(huán)、菜糧高效提質(zhì)、林水產(chǎn)品補(bǔ)充、特色種養(yǎng)訂單”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠水青山變成金山銀山。2023年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，吳起縣承壓攻堅(jiān)、強(qiáng)基固本，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，能化、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域發(fā)展取得喜人成績(jī)，百姓獲得感和幸福感持續(xù)提升。

三、吳起縣基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村總原則，抓好基層黨建

習(xí)近平總書(shū)記特別重視農(nóng)村基層黨建的作用，認(rèn)為“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農(nóng)村始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)的系統(tǒng)性工程，需要縣級(jí)黨委從系統(tǒng)全局充分考慮各大領(lǐng)域之間的關(guān)系，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同發(fā)力。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，需要有組織地開(kāi)展，離開(kāi)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密組織將會(huì)一盤(pán)散沙，一事無(wú)成。吳起縣鄉(xiāng)村振興的成效得益于其科學(xué)嚴(yán)密的黨建組織，暢通了黨和其神經(jīng)末梢的聯(lián)系。通過(guò)“黨建+”建立起黨聯(lián)系群眾，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的紐帶。無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位都不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用都不能削弱。

（二）基層黨建要以提升凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心

鄉(xiāng)村振興依靠的主體是廣大農(nóng)民，抓基層黨建的關(guān)鍵是要通過(guò)黨的自身建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情和動(dòng)力。因此，要善抓主要矛盾和矛盾主要方面，以提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，創(chuàng)新黨性教育形式，提升鄉(xiāng)村治理能力。

吳倉(cāng)堡鎮(zhèn)黨性體檢中心是吳起縣黨員教育的一張名片，它將醫(yī)學(xué)體檢理念運(yùn)用于黨員教育實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)查檢黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的黨性不強(qiáng)、初心缺失等問(wèn)題，對(duì)癥施治，鏟除內(nèi)疾外患，激活為民初心，筑牢戰(zhàn)斗堡壘?！靶≡赫f(shuō)事”聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，充分運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三項(xiàng)調(diào)解”，在始發(fā)階段化解、在爆發(fā)階段調(diào)解、在緩和階段鞏固，全面建立事前預(yù)防網(wǎng)、事中調(diào)和網(wǎng)、事后鞏固網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)協(xié)調(diào)”，全面提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，提升了黨的凝聚力、號(hào)召力。

凝聚力和戰(zhàn)斗力是相輔相成的。為人民群眾謀利益、為百姓謀幸福是提升凝聚力的前提，而凝聚力又是戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在基層黨建帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成效上。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中，吳起縣創(chuàng)造了“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的基層黨建模式，把黨組織的工作有效嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了組織活力，取得了較為突出的成就。2023年，吳起縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居“西部百?gòu)?qiáng)縣”第62位、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣第89位，2022年邁入陜西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)縣。

（三）注重核心引領(lǐng)，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深度融合

基層黨建與鄉(xiāng)村振興緊密相連，發(fā)揮著極為重要的核心引領(lǐng)作用。一方面，基層黨建為鄉(xiāng)村振興筑牢根基，提供政治保障，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)村民參與建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，基層黨建為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力，黨組織整合資源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定規(guī)劃、引進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化；注重生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)綠色發(fā)展，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐證明，只有不斷加強(qiáng)基層黨建工作，才能更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

吳起縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在新時(shí)代的征程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基層黨建在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織體系，培育人才隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，守護(hù)生態(tài)家園。鄉(xiāng)村振興的偉大工程不是一朝一夕就能完成的，必須堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)美麗中國(guó)而不懈奮斗。

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