運用“七種思維”推進國有企業(yè)全面從嚴治黨的思考與研究

摘 要：全面從嚴治黨是習(xí)近平中國特色社會主義思想中“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)的重中之重，必須堅定不移深入推進。偉大的實踐離不開先進的世界觀和方法論的指導(dǎo)，習(xí)近平總書記向全黨提出了堅持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的重大戰(zhàn)略要求，既體現(xiàn)了黨中央對于運用科學(xué)思維方法指導(dǎo)實踐的最新要求，也為新形勢下國有企業(yè)全面從嚴治黨指明了科學(xué)的思想方法，對于國有企業(yè)全面從嚴治黨的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“七種思維”；國有企業(yè)；全面從嚴治黨

一、研究背景

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題。國有企業(yè)黨組織普遍對全面從嚴治黨工作高度重視，但對標新時期黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨要求，仍存在很多系統(tǒng)性的問題和難題?？茖W(xué)的思維方法可以為我們提供有效分析和解決問題的“金鑰匙”，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)、把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法?！?[1]這是對新時代全黨上下認識世界、改造世界、推動實踐的科學(xué)指導(dǎo)，對于國有企業(yè)系統(tǒng)推進全面從嚴治黨提供了強有力的思想武器。

二、新時期國有企業(yè)落實全面從嚴治黨存在的問題

（一）落實全面從嚴治黨責(zé)任在縱向貫通上不到底

部分國有企業(yè)存在黨的決策部署向基層傳遞存在“縱向不到底”現(xiàn)象，部分基層黨（總）支部沒有起到應(yīng)有的傳達落實作用，黨建工作及全面從嚴治黨責(zé)任在縱向傳遞中存在“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象。部分基層一線的同志對黨的基本理論、基本知識學(xué)習(xí)掌握不扎實，例如對“兩個確立”、“兩個維護”的內(nèi)涵掌握不準確，對黨的二十大精神學(xué)習(xí)不深入，黨的領(lǐng)導(dǎo)在貫通到底方面還存在“盲點”。

（二）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一還不到位

部分國有企業(yè)在厘清黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，按照規(guī)范程序決策，以及決策的有效執(zhí)行等方面存在偏差。黨組織前置研究討論距離既把關(guān)到位又不越位，既高效又避免重復(fù)討論還有差距。黨的領(lǐng)導(dǎo)在不同層級單位職責(zé)界限存在不清的情況，在獨立法人公司黨總支以及黨支部層面，治理主體權(quán)責(zé)界面有待進一步清晰明確。

（三）在強化系統(tǒng)思維，將廉潔風(fēng)險防范與業(yè)務(wù)流程有效融合方面仍存在欠缺

權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系還不健全，流程的銜接、風(fēng)險管控和細節(jié)管理能力需進一步加強，系統(tǒng)結(jié)合本單位業(yè)務(wù)研判重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)的能力不足，需進一步深挖腐敗問題產(chǎn)生深層本質(zhì)原因，確保從源頭建立防范廉潔風(fēng)險的體制機制。全面從嚴治黨相關(guān)規(guī)章制度在全面性、有效性、可操作性上還需完善，“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象依然存在。對黨員干部思想教育的有效性上還存在差距，觸及靈魂不夠，警醒作用不足。

（四）黨的基礎(chǔ)工作存在漏洞，基層黨組織規(guī)范性建設(shè)有待加強

部分國有企業(yè)黨組織規(guī)范性、標準化建設(shè)有待加強，黨委抓基層黨建工作的力度偏弱，嚴肅黨內(nèi)政治生活的效果有差距，黨委會決策、支部換屆、“三會一課”、發(fā)展黨員等黨建基礎(chǔ)工作不精細、不規(guī)范的問題依然存在。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，黨員干部的政治能力、理想信念、能力素養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面需要重點加強。

三、運用“七種思維”推進國有企業(yè)全面從嚴治黨

（一）以戰(zhàn)略思維謀長遠，把控全面從嚴治黨的整體方向

習(xí)近平總書記指出，“把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來，因應(yīng)情勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略，加強對中遠期的戰(zhàn)略謀劃，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)”。[2]堅持戰(zhàn)略思維就是要高瞻遠矚、把握大勢、把脈定向、久久為功。以戰(zhàn)略思維推進全面從嚴治黨，要始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把控正確的工作方向。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到旗幟鮮明政治堅定。從戰(zhàn)略高度認識和把握全面從嚴治黨的定位和方向，深刻認識全面從嚴治黨是從戰(zhàn)略上把握黨執(zhí)政規(guī)律的必然選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然路徑，是全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的必然要求，持之以恒、久久為功。深入貫徹落實“兩個一以貫之”，把握好全面從嚴治黨與公司發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在運用、發(fā)揮好“三項權(quán)利、兩個功能”的基礎(chǔ)上，進一步明確公司黨組織的決策權(quán)限和決策事項，規(guī)范決策流程，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)貫通。

（二）以歷史思維集智慧，增強干事創(chuàng)業(yè)的使命擔(dān)當，凝聚團結(jié)奮斗的磅礴力量

習(xí)近平總書記指出：“堅持用唯物史觀來認識歷史，堅持實事求是的思想路線，分清主流和支流，堅持真理，修正錯誤，發(fā)揚經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。”[3]歷史思維是在唯物史觀指導(dǎo)下，總結(jié)歷史經(jīng)驗，汲取歷史智慧，解決當下的實際問題。以歷史思維推進全面從嚴治黨，要堅持以史為鑒、以案促改，推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化。讀懂與把握全面從嚴治黨的時代課題，深化規(guī)律認識，掌握歷史主動。堅持以案促改、以案促治，一體推進“三不腐”，深度剖析上級巡視巡察及各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，編發(fā)警示材料，以案示警、吸取教訓(xùn)、靶向治療，強化不敢腐的震懾。加強類案分析，注重發(fā)現(xiàn)和糾治案件背后的深層次問題，堵塞制度漏洞、健全體制機制，扎牢不能腐的籠子。加強新時代廉潔文化建設(shè)，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘廉潔文化資源，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，積極宣傳廉潔理念、樹立廉潔典型，營造風(fēng)清氣正的生態(tài)氛圍，增強不想腐的自覺。

（三）以辯證思維解矛盾，善于抓主要矛盾，尋求破解難題的有效途徑

習(xí)近平總書記指出：“‘事必有法，然后可成?！覀兊氖聵I(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力?！盵4]以辯證思維推進全面從嚴治黨，要堅持全面從嚴和重點施治辯證統(tǒng)一，黨委切實扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面推動各項工作。要深刻認識當前一些復(fù)雜性、頑固性問題的根源在于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力不足，牢牢抓住的主要矛盾，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部準確領(lǐng)會黨中央決策部署的政治領(lǐng)悟力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)的政治判斷力，將上級決策部署不折不扣貫徹落實的政治執(zhí)行力。同時緊盯關(guān)鍵少數(shù)，聚焦重點領(lǐng)域，定期開展“一對一”提醒談話，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，突出對“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進各級“一把手”嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄、以上率下。聚焦管人、管錢、管物、管項目等重點領(lǐng)域，開展突出問題專題治理。堅持抓早抓小，系統(tǒng)梳理廉潔風(fēng)險點，強化廉潔風(fēng)險防控。深化體制機制改革，強化職能部門監(jiān)管力度，完善權(quán)力配置和運行制約機制。推動大監(jiān)督體系建設(shè)，完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，不斷提升監(jiān)督效能，讓權(quán)力在陽光下運行，常抓不懈、久久為功。要明晰責(zé)任格局、健全責(zé)任網(wǎng)格，嚴肅開展考核評價，量化考核指標，以嚴肅考核督促責(zé)任落實。

（四）以系統(tǒng)思維攬全局，強化正向設(shè)計，健全全面從嚴治黨體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須堅持系統(tǒng)觀念”“為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法”[1]。堅持系統(tǒng)思維就是把一切事物作為相互聯(lián)系的系統(tǒng)來認識，在思考和處理問題時著眼全局，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，注重整體效益。以系統(tǒng)思維健全全面從嚴治黨體系，要聚焦四個堅持有效發(fā)力：堅持內(nèi)容上全涵蓋，圍繞中心任務(wù)，從政治監(jiān)督、同級監(jiān)督、日常監(jiān)督、“四風(fēng)”問題監(jiān)督、常態(tài)化監(jiān)督等多維度入手，開展年度監(jiān)督工作，確保重點工作全覆蓋。探索構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，統(tǒng)籌不同職能機關(guān)監(jiān)督工作，形成監(jiān)督工作“一本賬”，發(fā)揮監(jiān)督合力，加大監(jiān)督成果共享力度，提高監(jiān)督效率。堅持對象上全覆蓋，大力加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮教育監(jiān)督作用，確保全面從嚴治黨覆蓋黨的各級各類組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持責(zé)任上全鏈條，不斷健全各負其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全面從嚴治黨責(zé)任體系。推動全面從嚴治黨責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層傳導(dǎo)，強化各層級責(zé)任傳導(dǎo)，防止上熱中溫下冷，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的督導(dǎo)和考核。堅持制度上全貫通，不斷健全全面從嚴治黨制度體系，扎緊制度的籠子。

（五）以創(chuàng)新思維激活力，從理念思路上破題，全力開辟新賽道

習(xí)近平總書記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！盵6]針對黨的建設(shè)、全面從嚴治黨中面臨的新情況新問題，需要堅持創(chuàng)新思維，破除思維定式，敢想敢為、善作善成。以創(chuàng)新思維推進全面從嚴治黨，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，打通基層黨組織貫徹落實的“最后一公里”，推動黨的工作全覆蓋，結(jié)合工作實際有針對性地開展學(xué)習(xí)宣貫，開展進車間、進科室、進班組等宣講活動，使黨的思想更加深入人心、貼近群眾。精心設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用專家講座、網(wǎng)上課堂、知識競賽、口袋書等形式，將黨的理論知識和制度要求進行全面系統(tǒng)的宣貫。在學(xué)習(xí)中研究解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題、研究解決群眾反映強烈的突出問題，在真學(xué)、真懂、真信、真用上做示范，使學(xué)習(xí)成為落實黨的指示精神的有效載體。召開思想動員會和研討會，針對黨建與業(yè)務(wù)互融互促開展“大討論”，進一步凝聚思想，統(tǒng)一認識，強化黨建和主業(yè)本質(zhì)互為一體，“黨建強則發(fā)展強”的理念。

（六）以法治思維立規(guī)矩，強化紀法意識，推進制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。” [7]法治思維是指以國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為準繩，以實現(xiàn)法治化為目標，依照法律法規(guī)的基本邏輯和價值觀思考問題、分析問題和解決問題。以法治思維推進全面從嚴治黨，要加強制度建設(shè)，強化紀法意識，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的全面從嚴治黨制度體系，打通制度管理的瘀點堵點，形成一體貫通、緊密銜接的制度體系，不斷提高紀檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。要強化干部黨員紀法意識，加強法律法規(guī)的教育宣貫力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維的能力。堅持嚴的主基調(diào)，嚴格依法查處黨內(nèi)各種違規(guī)違紀現(xiàn)象，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，要加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴格依法查處黨內(nèi)各種違規(guī)違紀現(xiàn)象，堅持有腐必反、有案必查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保持正風(fēng)肅紀反腐高壓態(tài)勢。持續(xù)推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，按照精細化流程的理念規(guī)范管理流程，強化日常監(jiān)督與年度考核，激勵黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)。

（七）以底線思維定邊界，防范化解重大風(fēng)險，守住底線贏得先機

習(xí)近平總書記指出：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”[8]善用底線思維就是要增強憂患意識、風(fēng)險意識，凡事從最壞處準備，制定有針對性的政策戰(zhàn)略，不僅防止最壞結(jié)果出現(xiàn)，更是為了掌握主動、爭取最好結(jié)果，是一種“以退為進”的防范型思維。以底線思維推進全面從嚴治黨，要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、合規(guī)意識、風(fēng)險意識，樹牢底線思維、極限思維，增強防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。以建立健全全面風(fēng)險管理體系為抓手，精準識別主要風(fēng)險，加強風(fēng)險全要素、全周期管理。增強對企業(yè)經(jīng)營管理中各類風(fēng)險的管控力度，做到堵漏補缺、化險挽損，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強全面風(fēng)險管理，提升風(fēng)險化解能力。以問題為導(dǎo)向，采取預(yù)防措施。持續(xù)推進重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域合規(guī)負面清單建設(shè)；開展審計風(fēng)控專題培訓(xùn)，提高風(fēng)控管理業(yè)務(wù)水平。要堅守廉潔底線，下好先手棋，打好主動仗，持之以恒糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化開展守紀專題教育和廉政警示教育，經(jīng)常性開展廉潔談話，未雨綢繆筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、結(jié)語

全面從嚴治黨永遠在路上，國有企業(yè)要按照黨要管黨、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，發(fā)揚自我革命精神，科學(xué)運用“七種思維”指導(dǎo)實踐，正確把握全面從嚴治黨工作的規(guī)律，有效破解各種難題，把嚴的基調(diào)一貫到底，久久為功推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022.

[2]習(xí)近平.論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[3] 習(xí)近平.在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021.

[4] 習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020.

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[7]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.