淺談以“雙能力”提升工程助推地勘人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展

摘要：地質(zhì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先行性工作，涉及到的理論知識(shí)、技術(shù)裝備等是不斷變革和創(chuàng)新的。加快推進(jìn)地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)既懂政治又懂專業(yè)的復(fù)合型人才。本文就地勘單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，以實(shí)施政治能力和專業(yè)能力提升工程為重點(diǎn)，提出對(duì)改善崗位技能人員不足、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀的建議，目的在于積極探索復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)新模式，著力提升地質(zhì)公益服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：地勘單位；“雙能力”提升工程；人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型；高質(zhì)量發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20242751

人才資源是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是推?dòng)地質(zhì)事業(yè)改革發(fā)展的第一資源。只有堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)地質(zhì)工作所需的復(fù)合型人才，才能為地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。為進(jìn)一步建設(shè)堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍和引領(lǐng)發(fā)展的人才隊(duì)伍，激勵(lì)各級(jí)干部和各類人才適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，通過實(shí)施政治能力和專業(yè)能力提升工程、優(yōu)化人才建設(shè)機(jī)制，可以為地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。

一、地勘單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

寧夏水文環(huán)境地質(zhì)調(diào)查院（以下簡稱“水環(huán)院”），為寧夏地質(zhì)局所屬正處級(jí)公益一類事業(yè)單位。2021年4月，地質(zhì)局全面落實(shí)自治區(qū)事業(yè)單位深化改革工作要求，全局整體進(jìn)入公益一類事業(yè)單位，水環(huán)院合并重組后的主要職能是從事水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、地?zé)豳Y源勘察評(píng)價(jià)和調(diào)查研究等方面工作。整合后，單位職能、人員總量、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化，進(jìn)入了全行業(yè)管理、全公益服務(wù)、全財(cái)政保障、全技術(shù)支撐的全新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了地質(zhì)工作公益屬性，但現(xiàn)有人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有一定差距。人員結(jié)構(gòu)方面，工勤人員占比超過五成，專業(yè)技術(shù)人員占比不足五成，尤其是高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)力量亟待充實(shí)，缺乏“高精尖缺”高技能人才；梯隊(duì)建設(shè)方面，骨干力量大都集中在 40至 50歲間，40歲以下人員在重點(diǎn)項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)的比例不夠高，人才梯隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)，接續(xù)力量有待優(yōu)化；學(xué)歷層次方面，研究生及以上文化程度的人員尚不充足，自治區(qū)青年托舉、拔尖、領(lǐng)軍人才匱乏。對(duì)于一個(gè)深化改革后的科研事業(yè)單位來講，扎實(shí)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與地質(zhì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配迫在眉睫。

二、地勘單位人才隊(duì)伍存在的突出問題

（一）人員結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

對(duì)于一個(gè)處在轉(zhuǎn)型爬坡期的科研事業(yè)單位來說，人力資源至關(guān)重要。在院履行主責(zé)主業(yè)的老中青三個(gè)年齡階段技術(shù)人員中，從事地質(zhì)類專業(yè)的占比為70%，僅有2人入選“寧夏青年科技人才托舉工程”。在崗技術(shù)人員尚無自治區(qū)在列的拔尖、領(lǐng)軍型人才，這導(dǎo)致地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固。

（二）崗位設(shè)置仍需緊扣實(shí)際

結(jié)構(gòu)性缺員與冗員并存，一方面關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位任務(wù)重、工作量飽和，但是工作人員緊缺。一方面部分部門任務(wù)不飽和，工作人員富余，不愿接受新技能、新崗位的學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為45歲以上的工勤人員對(duì)于新知識(shí)、新技能、新方法學(xué)習(xí)能力不足，崗位與能力不相適配。受制于院職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)類別等方面客觀存在的問題，造成各業(yè)務(wù)部門間工作飽和度不均衡、素質(zhì)能力差異較大。

（三）考核評(píng)價(jià)體系仍需完善

目前的工作人員考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)設(shè)置還不夠合理，重點(diǎn)指標(biāo)的計(jì)分權(quán)重還不夠科學(xué)，有的條款與實(shí)際工作貼合度不夠，沒有完全將上級(jí)最新要求的責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單轉(zhuǎn)化為考核責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)和工作成效的具體內(nèi)容。在人才考核評(píng)價(jià)過程中，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)，未完全突出工作業(yè)績?？荚u(píng)結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等還沒有真正“掛鉤”。

（四）人才激勵(lì)機(jī)制亟待跟進(jìn)

目前地勘單位實(shí)施的績效評(píng)價(jià)體系沒有完全體現(xiàn)出職工的工作貢獻(xiàn)度，對(duì)于重點(diǎn)立項(xiàng)人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員等，尚未完全建立完善人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制辦法，形成并實(shí)施有利于干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。對(duì)不同專業(yè)、各層次優(yōu)秀人才的針對(duì)性激勵(lì)措施不足，未實(shí)現(xiàn)集聚優(yōu)質(zhì)資源向高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高技術(shù)崗位傾斜，向有能力、有水平、有貢獻(xiàn)的人員傾斜，影響了人才的能力發(fā)揮和成長發(fā)展。

三、優(yōu)化地勘單位人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

人才與科技創(chuàng)新是推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力量，因此，提升政治能力、專業(yè)能力成為地質(zhì)人才建設(shè)工作的有效途徑，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌“黨政管理人才、地質(zhì)科技人才、工勤技能人才”，持續(xù)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)帶頭人、項(xiàng)目帶動(dòng)人、業(yè)務(wù)開拓者、管理創(chuàng)新者技術(shù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、有較強(qiáng)影響力的地質(zhì)人才隊(duì)伍。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，遵循黨管干部和黨管人才原則

聚焦“資源安全保障、公益地質(zhì)服務(wù)、地質(zhì)技術(shù)支撐”職能定位，將用好盤活人才作為事關(guān)地質(zhì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、核心競爭力培育的頭等大事來謀劃落實(shí)。一是堅(jiān)持壓實(shí)政治責(zé)任。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，立足全院職數(shù)編制“只減不增”的實(shí)際，在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)方面發(fā)揮作用。定期研判分析人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深化對(duì)地質(zhì)人才工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持管理干部與專技干部并重，加快形成梯次結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才，為地勘人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。二是堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)重點(diǎn)崗位、有潛力的優(yōu)秀年輕干部，安排到項(xiàng)目一線、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)課題等關(guān)鍵吃勁崗位接受磨礪鍛煉，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)、實(shí)績突出、各方面條件比較成熟的，及時(shí)大膽選拔使用。健全年輕干部日常發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備機(jī)制，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，分類建立培養(yǎng)儲(chǔ)備干部名單。對(duì)年度綜合考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、講求質(zhì)量，防止唯年齡傾向，防止拔苗助長。三是堅(jiān)持深化黨性教育。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)組織開展黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神、自治區(qū)黨委十三屆歷次全會(huì)精神、黨史黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等政治理論培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)干部職工提高政治站位，把崗位實(shí)際工作與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、與貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、局黨組決策部署結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論中把準(zhǔn)政治方向、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，不斷提升工作質(zhì)效。

（二）實(shí)施“雙能力”提升工程，助推人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展

深入落實(shí)政治能力和專業(yè)能力提升工程，以互幫互學(xué)、互促互助為重點(diǎn)，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)政治能力有提升、管理質(zhì)效有突破、業(yè)務(wù)能力有擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。一是推行“黨建+”人才培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮黨建在思想引領(lǐng)、推動(dòng)工作等方面的優(yōu)勢，注重指導(dǎo)黨支部把人才培養(yǎng)工作和黨建工作有機(jī)結(jié)合，在人才選拔過程中充分發(fā)揮基層黨支部的政治功能和組織功能，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)等，深入開展“基層工作周”活動(dòng)，推進(jìn)黨群崗位鍛煉、重要崗位任職、黨員集中承諾踐諾以及特色黨建項(xiàng)目落實(shí)，以黨員帶動(dòng)年輕干部成長，努力實(shí)現(xiàn)“在黨建工作上發(fā)現(xiàn)人才，在黨建路徑上培養(yǎng)人才，在黨建平臺(tái)上成就人才”[1]。二是推行“項(xiàng)目協(xié)同+”人才培養(yǎng)機(jī)制。以項(xiàng)目聯(lián)合開展為紐帶，建立經(jīng)常性項(xiàng)目交流互學(xué)機(jī)制，從項(xiàng)目謀劃到具體實(shí)施，從頂層設(shè)計(jì)到地質(zhì)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面形成整體合力，調(diào)集單位精銳技術(shù)力量，組成工作專班，合力開展科技攻關(guān)，破解部門之間發(fā)展不均衡、工作人員主觀能動(dòng)性未有效發(fā)揮等問題，提升專業(yè)技術(shù)能力與履職盡責(zé)目標(biāo)要求的匹配度。三是推行“師帶徒+”人才培養(yǎng)機(jī)制。以項(xiàng)目實(shí)施為載體，根據(jù)工作需要，結(jié)成“師帶徒”對(duì)子，通過高職稱帶低職稱、高學(xué)歷帶低學(xué)歷、專技帶工勤等形式，推動(dòng)專技人才和技能人才深度融合。切實(shí)發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)中專家和退休老專家的作用，指導(dǎo)青年專業(yè)技術(shù)人員謀項(xiàng)、立項(xiàng)，通過師帶徒結(jié)對(duì)開展，爭取培養(yǎng)一批人才，推出一批成果[2]。四是推行落實(shí)“人才政策+”人才培養(yǎng)機(jī)制。認(rèn)真梳理各類人才引育、使用、激勵(lì)政策，全面落實(shí)寧夏地質(zhì)局關(guān)于建設(shè)堪當(dāng)重任干部隊(duì)伍和引領(lǐng)發(fā)展人才隊(duì)伍的若干措施、加強(qiáng)地質(zhì)科技創(chuàng)新工作的意見，借助國家實(shí)施的各類人才工程推進(jìn)地質(zhì)拔尖、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，優(yōu)先支持入選人才申報(bào)國家、自治區(qū)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)、工作條件、教育培訓(xùn)、績效分配等方面予以支持，推動(dòng)高層次地質(zhì)人才快速成長。

（三）堅(jiān)持分層分類培養(yǎng)，持續(xù)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)

圍繞推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作，分類分級(jí)開展“雙能力”提升培訓(xùn)工程，對(duì)不同崗位、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同年齡段的職工進(jìn)行合理規(guī)劃、有效分類、精準(zhǔn)培養(yǎng)。一是加快培養(yǎng)黨政管理人才。引導(dǎo)職工學(xué)懂、弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用好黨性教育基地、紅色文化等資源，安排系統(tǒng)的馬克思主義理論教育、黨史學(xué)習(xí)教育，除定期加強(qiáng)政治理論、黨性修養(yǎng)、道德文化、管理科學(xué)、政策法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，鼓勵(lì)黨政干部人才到重要崗位或艱苦地區(qū)掛職鍛煉，鍛煉政治敏銳性和政治鑒別力，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中不斷提升“政治三力”。二是加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。持續(xù)支持人才學(xué)歷教育、培訓(xùn)深造，以申報(bào)實(shí)施自治區(qū)科研項(xiàng)目為紐帶，持續(xù)深化“平臺(tái)+項(xiàng)目+人才”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、黃河流域九省區(qū)地勘隊(duì)伍等開展專項(xiàng)研究、聯(lián)合攻關(guān)，充分利用產(chǎn)學(xué)研基地，發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，積極組織參加學(xué)術(shù)交流、科研實(shí)踐等活動(dòng)，聚焦更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的地質(zhì)科研問題開展聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科研立項(xiàng)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化[3]。三是暢通工勤人員晉級(jí)發(fā)展渠道。準(zhǔn)確定位工勤技能人員崗位必備能力要求，量身定制培訓(xùn)計(jì)劃，選精選優(yōu)工勤技能人員參加轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化“崗位練兵”“技能比賽”等，安排年輕工勤技能人員進(jìn)項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)組跟班學(xué)習(xí)，助力掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用技能。拓寬技能人才崗位晉級(jí)途徑，引導(dǎo)符合條件、工作實(shí)績突出的工勤人員轉(zhuǎn)聘至管理崗、專業(yè)技術(shù)崗位，促進(jìn)工勤人員轉(zhuǎn)型發(fā)展，充實(shí)院管理、專技人員力量，逐步改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)。四是擴(kuò)容水環(huán)地質(zhì)科研項(xiàng)目儲(chǔ)備。對(duì)標(biāo)國家、自治區(qū)重大需求，結(jié)合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，按照“抓住四個(gè)調(diào)查研究不放手”，即“抓住水環(huán)領(lǐng)域重要區(qū)情調(diào)查研究不放手”“抓住水熱資源有效保護(hù)與健康使用調(diào)查研究不放手”“抓住變化環(huán)境下地下水的生態(tài)作用調(diào)查研究不放手”“抓住地質(zhì)碳儲(chǔ)與增產(chǎn)油/氣/熱利用技術(shù)調(diào)查研究不放手”的思路謀劃科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員加大政策研究，持續(xù)跟進(jìn)科研立項(xiàng)，在項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上爭取突破。

（四）強(qiáng)化人才激勵(lì)保障，營造良好干事環(huán)境

對(duì)于干部人才，建立并落實(shí)配套的政策措施，全面給予項(xiàng)目、資金、設(shè)備、人員等方面保障。一是確保人才專項(xiàng)資金落實(shí)到位。落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)優(yōu)化科研管理的系列政策，執(zhí)行局地質(zhì)科技創(chuàng)新的系列政策措施。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)人才專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范人才專項(xiàng)資金管理使用，落實(shí)好本單位資金配套的保障和政策落地，確保人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)保障落到實(shí)處。扎實(shí)開展博士碩士工作補(bǔ)助、補(bǔ)貼，保障工作和科研經(jīng)費(fèi)支持。嘗試在領(lǐng)軍人才培養(yǎng)使用、減輕科技人員負(fù)擔(dān)等方面加大院級(jí)政策傾斜。二是持續(xù)完善專業(yè)技術(shù)人員聘用辦法。落實(shí)職稱改革制度，突出業(yè)績和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，根據(jù)國家、自治區(qū)和地質(zhì)局關(guān)于專業(yè)技術(shù)職稱聘任有關(guān)規(guī)定，修訂完善院崗位競聘管理辦法，建立起不唯學(xué)歷、不唯資歷，以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。落實(shí)專技人才職稱聘期考核制，建立組織考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判、輿論監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)定體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘晉級(jí)考核工作，努力破解職稱“能進(jìn)不能退”、聘任“終身制”的難題。三是建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮平時(shí)考核與年度考核、任期考核的“疊加效應(yīng)”。結(jié)合工作實(shí)際，按照自治區(qū)、局黨組關(guān)于人員管理的相關(guān)要求，遵循細(xì)化、量化、簡化、可操作的原則，定期修訂完善院人員考核辦法，在政策和規(guī)范的框架內(nèi)，按工作屬性、不同崗位和貢獻(xiàn)大小等分類設(shè)置考核指標(biāo)和要素，提高績效考核的精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)結(jié)果匯報(bào)、反饋、通報(bào)制度，自覺接受群眾監(jiān)督。四是注重考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)日常管理，跟蹤培養(yǎng)進(jìn)展和成效，將專業(yè)人才培養(yǎng)與機(jī)構(gòu)及工作人員考核緊密結(jié)合，凡是在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得重大突破和成績的專業(yè)技術(shù)人員，在干部選拔、個(gè)人職稱評(píng)定、外出培訓(xùn)、訪學(xué)研修等方面給予傾斜，有效發(fā)揮考核在干部人才選用中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用，用考核結(jié)果推動(dòng)全院職工潛心謀事、激情干事、擔(dān)當(dāng)成事。

四、結(jié)語

加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)是地勘單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，必須結(jié)合單位轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，將人才隊(duì)伍建設(shè)貫穿于地質(zhì)事業(yè)的各領(lǐng)域和全過程，分層分類分級(jí)抓好干部人才建設(shè)，努力形成“人才發(fā)展傳承有序、各類人才逐級(jí)培養(yǎng)、高層次人才引領(lǐng)發(fā)展、年輕人才充分使用”的人才格局，真正實(shí)現(xiàn)讓事業(yè)激勵(lì)人才、人才成就事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張榮洛.談如何加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制建設(shè)[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)， 2011

[2]王希凱.對(duì)地質(zhì)找礦新機(jī)制的認(rèn)識(shí)和理解[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)， 2011， 24（3）：6.

[3]賀建委.以科技創(chuàng)新助推地勘業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——以河南省有色金屬地礦局為例[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2018，31（07）：15-18.

作者簡介：劉華琪（1985），女，湖南常德人，本科，經(jīng)濟(jì)師，人力資源系列中級(jí)職稱，主要從事基層地勘單位行政管理、人事管理等工作。