新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題探析

［摘 要］2019年起，我國(guó)全面施行新《政府會(huì)計(jì)制度》，該制度的實(shí)施對(duì)高職院校財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了較大影響，對(duì)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有著更高要求和標(biāo)準(zhǔn)。新會(huì)計(jì)制度背景下，高職院校需進(jìn)一步創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算模式，規(guī)范執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。因此，本文結(jié)合會(huì)計(jì)核算的主要作用，分析了新會(huì)計(jì)制度對(duì)高職會(huì)計(jì)核算的影響，總結(jié)了當(dāng)前高職院校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決策略。借此強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的引領(lǐng)作用，保障會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)管理體系的完善。

［關(guān)鍵詞］新會(huì)計(jì)制度；高職院校；會(huì)計(jì)核算

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.21.009

［中圖分類號(hào)］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）21-0035-04

0" " "引 言

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)更加復(fù)雜，國(guó)家在2019年出臺(tái)新《政府會(huì)計(jì)制度》，采用財(cái)務(wù)預(yù)算一體化的核算模式。該制度出臺(tái)后，國(guó)家要求高校積極落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行的管理機(jī)制。因此，本文以高職院校會(huì)計(jì)核算工作為例，分析了新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)工作的有效策略，借此促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施，增強(qiáng)高職院校會(huì)計(jì)核算效能。

1" " "會(huì)計(jì)核算的重要性

會(huì)計(jì)核算以貨幣作為基礎(chǔ)計(jì)量單位，有規(guī)律地計(jì)算會(huì)計(jì)主體科目在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的數(shù)據(jù)變化，以反映各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金流動(dòng)情況，生成動(dòng)態(tài)、靜態(tài)財(cái)務(wù)指標(biāo)，為組織財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。會(huì)計(jì)核算在企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中非常重要，關(guān)系著其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)成果、預(yù)算執(zhí)行中信息可靠性[1]。

高職院校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容涉及國(guó)有資產(chǎn)、政府收支，以及高校財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)控制，所以會(huì)計(jì)核算作用不再局限于記錄財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、反映經(jīng)濟(jì)信息，還需具備預(yù)測(cè)、決策干預(yù)等功能。①通過(guò)會(huì)計(jì)核算，事前預(yù)測(cè)高職院校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，督促管理人員加強(qiáng)成本控制，使預(yù)算方案執(zhí)行落地，滿足高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。②以高職院校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中資金支付需求，提前判斷有無(wú)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)審批、收支管理核算為管理者提供決策依據(jù)。比如，對(duì)于支出后超出開(kāi)支范圍、預(yù)算數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不予審批，或建議管理者調(diào)整預(yù)算執(zhí)行方案，規(guī)范管理資金。

2" " "新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

2.1" "會(huì)計(jì)核算方法

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施使各領(lǐng)域會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)改變，對(duì)會(huì)計(jì)核算模式提出了新要求，會(huì)計(jì)核算方法隨之改變。在此背景下，高職院校會(huì)計(jì)工作需要同時(shí)具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)功能，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法適用性不強(qiáng)，應(yīng)重構(gòu)會(huì)計(jì)核算機(jī)制，從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)五大要素過(guò)渡到“3+5”會(huì)計(jì)要素中，同時(shí)實(shí)施“平行記賬”方式，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)深度融合[2]。其中，預(yù)算會(huì)計(jì)需要核算“資金收支情況”，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，核算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。按照要求，高職院校需差異化地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，現(xiàn)金收支實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)模式，平行記賬后應(yīng)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式，核算其他業(yè)務(wù)。

2.2" "會(huì)計(jì)報(bào)表編制

新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算全過(guò)程提出很高的標(biāo)準(zhǔn)，包括會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作。高職院校需規(guī)范地進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、信息化分析，同時(shí)結(jié)合制度要求，以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，整合會(huì)計(jì)信息資源，合理編制會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以反饋學(xué)校內(nèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變化、現(xiàn)金流量和資產(chǎn)情況。具體編制預(yù)算報(bào)表時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性和完整性，按照會(huì)計(jì)決算報(bào)告內(nèi)容要求，梳理可供預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決策參考的會(huì)計(jì)信息。

2.3" "資產(chǎn)核算

新會(huì)計(jì)制度下，高職院校資產(chǎn)核算中賬務(wù)處理產(chǎn)生變化，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)管理進(jìn)入變革階段。高職院校應(yīng)結(jié)合制度要求，重視各類資產(chǎn)管理與核算工作，采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，需確?！百Y產(chǎn)確認(rèn)條件”的完善性，設(shè)立固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)科目。院校運(yùn)行期間產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，需全面分析資產(chǎn)費(fèi)用，并根據(jù)資產(chǎn)損耗、購(gòu)置情況，核算折舊攤銷費(fèi)用，將相關(guān)數(shù)據(jù)直接計(jì)入費(fèi)用科目。

3" " "高職院校會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

3.1" "新會(huì)計(jì)制度認(rèn)知有偏差

新會(huì)計(jì)制度是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的升級(jí)，更新了大量?jī)?nèi)容，只有深入理解新會(huì)計(jì)制度，正確解讀會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算要求才能有效落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，保障高職院校會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。但部分高職院校沒(méi)有正確理解新會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)條例，直接生搬硬套制度中的會(huì)計(jì)核算方法，導(dǎo)致實(shí)際會(huì)計(jì)核算結(jié)果與院校實(shí)際需求脫節(jié)[3]。比如，初步建賬時(shí)，為提升會(huì)計(jì)核算效率直接將“年初金額”計(jì)入“其他應(yīng)收款項(xiàng)”中，未按照高職院校業(yè)務(wù)活動(dòng)分類處理，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中信息誤差較大，容易造成預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，不利于高職院校成本控制。

3.2" "會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不到位

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，內(nèi)部控制是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)核算真實(shí)性的重要舉措。但很多高職院校雖然建立了內(nèi)部控制制度，卻沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，使得會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制不到位，會(huì)計(jì)監(jiān)督管理效果不佳。

（1）部分高職院校財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)中的會(huì)計(jì)崗位較多，各主體需要相互審核所制憑證。雖然按照制度要求分離制單、復(fù)核崗位，但實(shí)際憑證復(fù)核流于形式，審核過(guò)程中會(huì)計(jì)人員沒(méi)有認(rèn)真審核會(huì)計(jì)科目、發(fā)票憑證，最終導(dǎo)致年底會(huì)計(jì)核算時(shí)的賬務(wù)處理難度大，工作量增加，容易造成不可預(yù)估的財(cái)務(wù)損失。

（2）高職院校對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督力度不足，會(huì)計(jì)程序中缺少規(guī)范化審核、監(jiān)管程序。所以在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，存在會(huì)計(jì)信息失實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊的情況，會(huì)計(jì)核算結(jié)果失去應(yīng)有價(jià)值。另外，由于高職院校會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制尚未完善，會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)中仍存在“一人多職”現(xiàn)象，所以部分會(huì)計(jì)程序中缺少約束、規(guī)范機(jī)制，會(huì)計(jì)核算作用不明顯，嚴(yán)重影響高職院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金管理方案的可靠性。

3.3" "會(huì)計(jì)信息化程度不足

會(huì)計(jì)信息化能夠減少人為操作造成的信息偏差，提升基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理效率。高職院校需要推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，完善院校財(cái)務(wù)管理體系。但在對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足、資金短缺等因素影響下，一些高職院校信息化建設(shè)水平較低，會(huì)計(jì)信息化進(jìn)度緩慢，會(huì)計(jì)核算中尚未引進(jìn)各類財(cái)務(wù)軟件、數(shù)據(jù)模型，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算水平難以提升。

3.4" "會(huì)計(jì)人員職業(yè)能力有待提升

新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)布一系列新政策、新制度，高職院校會(huì)計(jì)人員在適應(yīng)新政策的過(guò)程中需要不斷提高自身職業(yè)能力，適應(yīng)會(huì)計(jì)核算模式的變化。但很多高職院校不重視會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)工作，使得會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力無(wú)法滿足新會(huì)計(jì)制度實(shí)施要求，會(huì)計(jì)工作效率、質(zhì)量不佳。

3.5" "資金核算體系亟須完善

新會(huì)計(jì)制度下，高職院校需要結(jié)合自身發(fā)展要求，建立健全會(huì)計(jì)制度體系，完善資金核算模式，更規(guī)范地管理、使用內(nèi)部資金。但很多高職院校的資金核算意識(shí)、規(guī)劃能力不足，沒(méi)有依據(jù)新會(huì)計(jì)制度落實(shí)資金管理工作，使得高校發(fā)展中資金配置、資金核算存在問(wèn)題。比如，高職院校核算科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)教育工作中科研成本劃分不清晰，仍沿用舊的會(huì)計(jì)制度，直接將水電費(fèi)等間接費(fèi)用計(jì)入“后勤保障支出”。但在新會(huì)計(jì)制度中，科研活動(dòng)中產(chǎn)生的水電費(fèi)需要作為間接費(fèi)用正確計(jì)入“科研成本費(fèi)用”中。

4" " "新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)核算的有效策略

4.1" "正確解讀新會(huì)計(jì)制度

高職院校會(huì)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度，正確解讀新會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)內(nèi)容。新會(huì)計(jì)制度要求高職院校應(yīng)建立起“適度分離、相互銜接、平行記

賬”的會(huì)計(jì)核算模式。其中，適度分離是在會(huì)計(jì)核算中實(shí)施“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”“預(yù)算會(huì)計(jì)”雙體系，分別以權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算依據(jù)，并生成以“經(jīng)濟(jì)資源+財(cái)務(wù)狀況”“現(xiàn)金資源+預(yù)算執(zhí)行”為核心的雙報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算更關(guān)注院校經(jīng)濟(jì)狀況，需要提供可體現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)信息，預(yù)算會(huì)計(jì)則是根據(jù)高職院校當(dāng)前流動(dòng)的現(xiàn)金資源、資產(chǎn)數(shù)據(jù)，編制“會(huì)計(jì)決算報(bào)告”，以反映財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。新政府會(huì)計(jì)制度中的“3+5”八要素分別為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)五要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、預(yù)算，以及預(yù)算會(huì)計(jì)三要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余等[4]。

會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)結(jié)合新舊制度中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，調(diào)整會(huì)計(jì)核算方法，及時(shí)更新觀念，自主學(xué)習(xí)，掌握新會(huì)計(jì)制度底層邏輯，明確會(huì)計(jì)核算基本規(guī)律。將“雙體系、雙分錄、雙基礎(chǔ)、平行記賬”運(yùn)用在高職院校會(huì)計(jì)核算體系中。比如，核算高職院校業(yè)務(wù)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象不同，會(huì)計(jì)人員需要融會(huì)貫通，靈活把握新會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)內(nèi)容。初始建賬中及時(shí)按照新舊制度差異調(diào)整轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)科目，確保會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性。

4.2" "健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是有序開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)條件，能夠避免會(huì)計(jì)信息失真，為高職院校財(cái)務(wù)決策提供完整會(huì)計(jì)信息。因此，高職院校應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，重視會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理，明確各主體在會(huì)計(jì)核算中的責(zé)任和權(quán)利，使其依據(jù)自身的崗位職責(zé)抓住會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的著力點(diǎn)。①高職院校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展方向，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，用制度分離會(huì)計(jì)核算崗位，避免崗位不相容、一崗多職現(xiàn)象。②優(yōu)化會(huì)計(jì)核算管理組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置會(huì)計(jì)崗位，使各崗位職工相互配合、相互監(jiān)督，將新政府會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處。③定期盤點(diǎn)和檢查學(xué)校財(cái)產(chǎn)，預(yù)防資產(chǎn)流失。

4.3" "促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

高職院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理需求、會(huì)計(jì)核算模式，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，應(yīng)用信息化會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)。高職院?？苫诖髷?shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以新政府會(huì)計(jì)制度為核心，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)一體化運(yùn)營(yíng)管理的信息化平臺(tái)，利用功能完備、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)加大會(huì)計(jì)工作深度，促進(jìn)高職院校會(huì)計(jì)核算工作加力提效。信息化系統(tǒng)可優(yōu)化高職院校財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)學(xué)校業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息有機(jī)融合，避免會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)信息孤島問(wèn)題，有助于夯實(shí)會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)。

高職院校應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，以“實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)緊密銜接、健全預(yù)算管理流程”為基礎(chǔ)，將高校信息化管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算平臺(tái)對(duì)接，發(fā)揮會(huì)計(jì)預(yù)算管理前后端的橋梁紐帶作用，自動(dòng)生成前端支付、人員工資、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)的原始憑證，后端財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、決算報(bào)表自動(dòng)生成，形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)閉環(huán)管理、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)精細(xì)聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)核算新格局，有效提升高職院校會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率，為院校財(cái)政管理提供有力抓手[5]。

4.4" "建設(shè)專業(yè)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍

新政府會(huì)計(jì)制度落地后，高職院校應(yīng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)化會(huì)計(jì)核算人才隊(duì)伍。①轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)層、管理層思想觀念，使其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性，在選聘會(huì)計(jì)人才、配置會(huì)計(jì)崗位時(shí)嚴(yán)格核查會(huì)計(jì)人員資質(zhì)和專業(yè)能力。②按照新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算人才的要求，對(duì)在崗會(huì)計(jì)人員實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)，組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)政策、會(huì)計(jì)新理論，提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。③創(chuàng)新會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展多元化人才培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建“線上+線下”的培訓(xùn)課程，全方位地培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才。④積極培養(yǎng)綜合型會(huì)計(jì)人才，使其掌握信息化、法律、互聯(lián)網(wǎng)等方面的工作技能，成長(zhǎng)為全能型會(huì)計(jì)人才。

4.5" "完善高校資金核算體系

資金控制是高職院校會(huì)計(jì)核算的主要目標(biāo)之一，高職院校應(yīng)基于新會(huì)計(jì)制度，完善資金核算體系。①高職院校應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件、院校運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行資金管理，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)兩方面核算、控制學(xué)校各部門資金耗費(fèi)情況，提高財(cái)務(wù)資金的使用率。②完善資金管理制度，規(guī)范資金審批、核算流程，通過(guò)會(huì)計(jì)核算完整反饋資金使用情況，提升高職院校資金控制水平。以高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算為例。新會(huì)計(jì)制度下，科研經(jīng)費(fèi)核算期間應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確劃分科研費(fèi)用、教育支出，規(guī)范進(jìn)行資金核算。對(duì)于資本化、費(fèi)用化的科研經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度中的要求，厘清學(xué)校各部門在科研項(xiàng)目中的職責(zé)分配情況，規(guī)范進(jìn)行科研預(yù)算、費(fèi)用核算，嚴(yán)格審計(jì)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算過(guò)程制度化，使用合理化。

5" " "結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了極大影響，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表編制、資產(chǎn)管理等提出了新要求。為保障會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，高職院校需要基于新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，落實(shí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作。同時(shí)順應(yīng)新時(shí)代財(cái)務(wù)管理趨勢(shì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)院校內(nèi)部資金控制，為高職院校可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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