數(shù)字政府助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究

摘" "要：數(shù)字政府是政府治理與數(shù)字技術(shù)的有機(jī)融合，數(shù)字政府建設(shè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、制度保障和政策支持，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為數(shù)字政府建設(shè)提供了新動(dòng)能和新機(jī)遇。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化智治平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化公共服務(wù)，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量。通過(guò)加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系、構(gòu)建數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系、培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才等路徑，可以有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F49" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）22-0136-04

一、數(shù)字政府的概念

數(shù)字政府是指?jìng)鹘y(tǒng)的公共行政管理以及政務(wù)辦公，通過(guò)運(yùn)用新一代數(shù)字信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化對(duì)話(huà)、數(shù)據(jù)化決策、數(shù)據(jù)化服務(wù)、數(shù)據(jù)化管理的新時(shí)代政府治理新模式，促進(jìn)對(duì)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已躍升為國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和政府治理的核心資源，其通過(guò)數(shù)據(jù)及其算法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)資源的有效配置[1]。黃璜等[2]認(rèn)為，數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)秉持“以人民為中心”的理念，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn)政務(wù)機(jī)構(gòu)的連接、賦能、協(xié)同與重構(gòu)，進(jìn)而提升政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)以及自身治理的能力。在全面數(shù)字化的新時(shí)代發(fā)展背景下，政府治理也應(yīng)從傳統(tǒng)的模式積極轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)模式，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)造公共價(jià)值的治理目標(biāo)。數(shù)字政府的構(gòu)建不僅要通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)重塑政府管理的新架構(gòu)，還要促進(jìn)政府各個(gè)部門(mén)之間信息的交流與業(yè)務(wù)的協(xié)同優(yōu)化完善，進(jìn)一步提升政府現(xiàn)代化的履行職責(zé)的能力，從而改善公共服務(wù)質(zhì)量及效率，提高公共服務(wù)能力及水平。同時(shí)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)來(lái)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字公共社會(huì)、數(shù)字生態(tài)環(huán)境的全面化協(xié)同發(fā)展，通過(guò)數(shù)據(jù)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理的各領(lǐng)域高效配合。

二、數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

數(shù)字化政府包含數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，彼此之間會(huì)產(chǎn)生一定的滲透融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要數(shù)字政府的保障，同時(shí)也會(huì)倒逼數(shù)字政府隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變革不斷轉(zhuǎn)型。數(shù)字政府把數(shù)據(jù)作為提高數(shù)字化政務(wù)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，通過(guò)對(duì)政務(wù)的數(shù)字化信息進(jìn)行共建共用以及公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)效能和水平，推進(jìn)精細(xì)化城市公共治理。同時(shí)也會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)和牽引的積極作用，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的完善[3]。創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，把信息和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵發(fā)展因素，協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)資源配置，優(yōu)化現(xiàn)代化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化，為數(shù)字政府的建設(shè)發(fā)展提供新型治理模式。

三、數(shù)字政府對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提是需要建設(shè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)且廣泛適用的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，因此需要建設(shè)高速光纖網(wǎng)絡(luò)，使其覆蓋更廣闊的區(qū)域，利用高速的信息傳輸設(shè)施來(lái)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立龐大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及強(qiáng)大計(jì)算能力的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[4]。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)組織形態(tài)等一系列變化，都會(huì)全方位受到數(shù)字技術(shù)的影響，因此政府在數(shù)字化運(yùn)行過(guò)程中需要利用數(shù)字化手段對(duì)由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)問(wèn)題及時(shí)感知、獲取和回應(yīng)。數(shù)字政府通過(guò)數(shù)字化手段介入，針對(duì)一些不良現(xiàn)象，例如平臺(tái)用工、大數(shù)據(jù)“殺熟”、直播帶貨中的虛假?gòu)V告和數(shù)據(jù)造假等，利用人工智能監(jiān)管、數(shù)字稅收核算等及時(shí)回應(yīng)新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題[5]。要把網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題作為數(shù)字化政府今后的工作重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件要及時(shí)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，保障相關(guān)法律法規(guī)的可執(zhí)行性。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管，才能確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)在安全的環(huán)境下健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

數(shù)字政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目的是簡(jiǎn)化行政審批流程、提高審批效率。為了有效減少審批環(huán)節(jié)，可以通過(guò)建立健全網(wǎng)絡(luò)辦理平臺(tái)的方式實(shí)行審批新模式，運(yùn)用線(xiàn)上平臺(tái)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行不見(jiàn)面辦理，這不僅能夠進(jìn)一步提升審批的效率，也能為企業(yè)降低審批時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本。為了幫助企業(yè)獲取全面、及時(shí)的市場(chǎng)信息，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可以通過(guò)建立政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制的方式來(lái)打破信息壁壘，促進(jìn)企業(yè)之間以及企業(yè)與政府之間的信息互通，這種對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放和利用的方法有利于更好地為企業(yè)提供便捷的信息服務(wù)。政府想要精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)需求，需要積極利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為企業(yè)提供具體化、個(gè)性化的政策咨詢(xún)和服務(wù)，幫助企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，為了更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，需要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法行為，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新公共服務(wù)模式，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力

數(shù)字政府創(chuàng)新公共服務(wù)模式需要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)和民眾在網(wǎng)上辦理各種公共服務(wù)事項(xiàng)，推行移動(dòng)辦公的服務(wù)模式。這就需要政府加大宣傳力度，使人們形成利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以高效辦事的意識(shí)。此舉不僅可以降低企業(yè)和民眾的辦事成本，也有利于提高公共服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的高效便捷化。利用人工智能技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而精準(zhǔn)識(shí)別公眾多樣化的需求，對(duì)不同的問(wèn)題進(jìn)行積極的回應(yīng)和反饋，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)智能化。構(gòu)建數(shù)字政府需要通過(guò)深度融合數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)這一方式，推動(dòng)公共服務(wù)模式數(shù)字化發(fā)展。探索數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)的融合應(yīng)用，不僅有利于提升公共服務(wù)效能，也有利于激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化，構(gòu)建智慧城市[6]。

四、數(shù)字政府助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型不均衡

部分政府部門(mén)不僅對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的適應(yīng)能力不足，同時(shí)也缺乏對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新性意識(shí)，這就限制了數(shù)字政府建設(shè)的效率，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、不充分的情況。數(shù)字政府履職能力體系建設(shè)不足導(dǎo)致部分地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的滯后性，出現(xiàn)比較明顯的地域差異化特征，比如，普通城市差于省會(huì)城市，中西部地區(qū)不如東部地區(qū)數(shù)字政府發(fā)展水平。這不僅因于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政投入的不均衡，也因于缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和措施方法。例如，農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、老年群體難以享受到數(shù)字化的便利[7]，針對(duì)這些群體，并沒(méi)有采取有效的措施方法使其享受到數(shù)字化的便利，難以融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，從而導(dǎo)致各地統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)工作差異化嚴(yán)重。

（二）數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不足

數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是數(shù)字政府建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，由于政府部門(mén)掌握著大量的公民個(gè)人數(shù)據(jù)和國(guó)家敏感數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露將會(huì)對(duì)公眾利益、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成難以想象的不良影響。此外，數(shù)字政府的運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度上依賴(lài)于數(shù)據(jù)，但管理數(shù)據(jù)安全的責(zé)任卻沒(méi)有明確界定。在數(shù)據(jù)采集、共享或應(yīng)用的過(guò)程中由于多樣化的數(shù)據(jù)來(lái)源、復(fù)雜化的數(shù)字主體、不清晰的數(shù)據(jù)權(quán)屬等問(wèn)題會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，若缺乏有效的監(jiān)管措施會(huì)導(dǎo)致個(gè)人數(shù)據(jù)被過(guò)度收集和濫用。所以數(shù)字政府建設(shè)需要采集和使用大量個(gè)人數(shù)據(jù)，數(shù)字政府帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全和隱私問(wèn)題很難通過(guò)現(xiàn)有法律法規(guī)得到妥善解決，法律標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施的缺失可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全和隱私問(wèn)題難以被有效解決。同時(shí)，部分政務(wù)部門(mén)和人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力還有待加強(qiáng)，否則極易造成數(shù)據(jù)的泄露，從而引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

（三）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)滯后

高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障在于要素的自由流動(dòng)，但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)建設(shè)出現(xiàn)了滯后性。由于尚未建成數(shù)據(jù)資源體系，無(wú)法運(yùn)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化操作系統(tǒng)，不能有效地共享信息，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能也無(wú)法互助配合，系統(tǒng)與業(yè)務(wù)協(xié)同效率低，用戶(hù)應(yīng)用功能上會(huì)脫節(jié)。產(chǎn)能不明晰使得各類(lèi)主體并不愿意交易已有的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用就會(huì)受限于格式單一、時(shí)效性不強(qiáng)、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交易的存在價(jià)值則會(huì)出現(xiàn)不確定性和權(quán)利范圍的不清晰性。有用的數(shù)據(jù)難以被挖掘和利用，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用程度不夠，數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享利用率偏低，使得企業(yè)、政府及社會(huì)的諸多業(yè)務(wù)不能數(shù)據(jù)化。同時(shí)，這也不利于數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，會(huì)使得政策制定部門(mén)拘泥于傳統(tǒng)治理模式中，面對(duì)新興問(wèn)題的反應(yīng)不夠快速，不能更好地適應(yīng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中快速發(fā)展的速度。

五、數(shù)字政府助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

（一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐需要政府部門(mén)提升政府治理能力，建立健全數(shù)字政府平臺(tái)進(jìn)一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和保障。地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不同路徑選擇是由于中國(guó)不同地區(qū)的較大的資源稟賦差異以及不同的發(fā)展基礎(chǔ)條件所決定的，因此促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展要積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策與比較優(yōu)勢(shì)理論，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和條件，因地制宜，促進(jìn)不同地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。地方政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，因?yàn)檎臄?shù)字經(jīng)濟(jì)政策能夠?yàn)樵诋?dāng)?shù)鼐邆漭^為優(yōu)越的資源稟賦和發(fā)展條件的企業(yè)提供更多的資源和支持。地方政府為了避免政策資源的浪費(fèi)和冗余，要根據(jù)不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)別來(lái)細(xì)分差異性的政策類(lèi)型，具體協(xié)調(diào)和整合政策資源，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策賦能功效，有效釋放政策性資源[8]。例如，加大財(cái)政資金支持力度，充分利用政府補(bǔ)助、政府采購(gòu)和稅收優(yōu)惠等政策工具，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，對(duì)具備一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和良好治理水平的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)產(chǎn)生了更佳的效果。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化共享平臺(tái)，分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，有利于引領(lǐng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府部門(mén)可以借鑒企業(yè)數(shù)字化的成功轉(zhuǎn)型，將其作為對(duì)不同地區(qū)制定方案的參考。同時(shí)也可以通過(guò)制作優(yōu)秀轉(zhuǎn)型案例的總結(jié)、制定企業(yè)實(shí)施指南、視頻宣傳、全方位觀(guān)摩等方式加強(qiáng)企業(yè)宣傳教育，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的資源配置，縮小地區(qū)間和企業(yè)間的數(shù)字鴻溝，助力企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

（二）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系

保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，迅速應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)需要運(yùn)用人工智能等尖端信息技術(shù)，即時(shí)分析與處理企業(yè)、社會(huì)和城市的運(yùn)行，以此規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。利用大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，構(gòu)建創(chuàng)新工作和資源整合的監(jiān)督協(xié)同系統(tǒng)，為了保障政府?dāng)?shù)據(jù)的安全可靠性，不僅要依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管防護(hù)體系，還要確保數(shù)字政府建設(shè)始終符合法律法規(guī)和倫理規(guī)范，防止濫用誤用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建設(shè)良好的數(shù)字安全生態(tài)環(huán)境需要將網(wǎng)絡(luò)安全作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提，把數(shù)據(jù)、技術(shù)、人員等要素作為數(shù)字政府安全領(lǐng)域的出發(fā)點(diǎn)。即使是充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值也需要在數(shù)據(jù)安全可靠的背景下?？梢酝ㄟ^(guò)落實(shí)安全管理責(zé)任，促進(jìn)人員網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防護(hù)能力的提升。加強(qiáng)反壟斷及對(duì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，完善反壟斷法律法規(guī)。創(chuàng)新監(jiān)管治理模式可以充分發(fā)揮市場(chǎng)主體及社會(huì)力量在更大范圍和更深層次上的參與度，通過(guò)匯集多方主體力量以及多元化監(jiān)管思維和措施，能更全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速制定切實(shí)可行的解決方案。政府部門(mén)利用數(shù)字化平臺(tái)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)部門(mén)參與的積極性，使其利用平臺(tái)治理進(jìn)一步保障參與用戶(hù)的自身合法權(quán)益，推行智能化監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建企業(yè)相互制衡、相互作用的監(jiān)管格局。在數(shù)字化浪潮的背景下，把數(shù)字監(jiān)管技術(shù)深度融入審計(jì)監(jiān)督工作，要想深入且全面地保障審計(jì)監(jiān)督，可以創(chuàng)新線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的審計(jì)模式，在線(xiàn)上審計(jì)完成數(shù)據(jù)分析后，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的可疑信息，開(kāi)展更具針對(duì)性的線(xiàn)下實(shí)地審計(jì)[9]。擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，還可以聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系的聯(lián)合監(jiān)督與協(xié)同發(fā)展。數(shù)字政府平臺(tái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，也進(jìn)一步提升了國(guó)家監(jiān)督體系的整體效能。

（三）構(gòu)建數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系

數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，因?yàn)樵谛沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)已成為一種新型生產(chǎn)要素。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的賦能效應(yīng)需要探索公共數(shù)據(jù)的創(chuàng)新模式，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力要素的迭代升級(jí)，進(jìn)而適應(yīng)科技創(chuàng)新的新時(shí)代需求。對(duì)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)精準(zhǔn)把握的前提是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，這不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也有利于為政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。為了切實(shí)保障數(shù)據(jù)相關(guān)利益方的合法權(quán)益，需要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)要素進(jìn)行清晰界定和精準(zhǔn)登記，實(shí)現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)資源的合理有效利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的一大抓手就是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通數(shù)據(jù)信息有助于打破“信息孤島”。優(yōu)化數(shù)據(jù)融合積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，明確共享的權(quán)利和責(zé)任，構(gòu)建規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。為了保障數(shù)據(jù)交易的安全、公平和效率，應(yīng)明確各交易方的權(quán)利和義務(wù)，建立健全濫用和欺詐數(shù)據(jù)等違法行為的追責(zé)機(jī)制[10]。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，深度融合數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提升政府決策的科學(xué)性和政府服務(wù)效率，需要利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)智能工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)數(shù)據(jù)賦能引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索優(yōu)化數(shù)字政府履職職能和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的數(shù)字化方式，促進(jìn)綜合治理體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)持續(xù)健康發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新局面。

（四）培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才

建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍是推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)所需的數(shù)字技術(shù)理念、知識(shí)以及能力要求數(shù)字政府建設(shè)中的工作人員要善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)[11]。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展還需要鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，并且注重提高數(shù)字人才隊(duì)伍素質(zhì)。把高校作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的第一陣地，利用自身學(xué)科齊全，人才密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的問(wèn)題研究。為滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)新一代信息技術(shù)的迫切需求，要加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興學(xué)科和交叉學(xué)科的課程建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加強(qiáng)高校與企業(yè)間的交流合作，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)力度，吸引高素質(zhì)數(shù)字人才從事數(shù)字技術(shù)類(lèi)工作，這是對(duì)學(xué)術(shù)研究成果的實(shí)踐性應(yīng)用，政府還需要密切關(guān)注最新領(lǐng)域的研究方向，及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向和扶持力度，促進(jìn)高校與企業(yè)之間的交流配合，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

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